从事水利行业建设施工的企业来说，在承接水利设计工程时，需要办理并获得相应的水利设计资质证书，才能承接相关的项目，且资质的种类是很多的，不同的资质证书其等级也有所差别。那么，水利行业工程设计资质标准具体有哪些？
水利行业工程设计资质标准是为适应社会主义市场经济发展，根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》，结合水利行业工程设计的特点制定。标准如下所示：
工程设计行业资质：
一、甲级：
承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
二、乙级：
承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
三、丙级：
承担本行业小型建设项目的工程设计业务。
工程设计专业资质：
一、甲级
承担本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
二、乙级
承担本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务
三、丙级
承担本专业小型建设项目的设计业务。
（三）工程设计专业资质标准 1、甲级 1-1 资历和信誉 （1）具有独立企业法人资格。 （2）社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。 （3）企业完成过所申请行业相应专业设计类型大型项目工程设计不少于1项，或中型项目工程设计不少于2项，并已建成投产。 1-2 技术条件 （1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请专业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。 （2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业相应专业设计类型的大型项目工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。 （3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型以上项目工程设计不少于3项。其中，大型项目不少于1项。 1- 3 技术装备及管理水平 （1）有必要的技术装备及固定的工程场所。 （2）企业管理组织结构、标准体系、质量、档案体系健全。 2、乙级 2-1 资历和信誉 （1）具有独立企业法人资格。 （2）社会信誉良好，注册资本不少于100万元人民币。
2-2 技术条件 （1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请专业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。 （2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业相应专业设计类型的中型项目工程设计不少于3项，或大型项目工程设计不少于1项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。 （3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型项目工程设计不少于2项，或大型项目工程设计不少于1项。 2-3 技术装备及管理水平 （1）有必要的技术装备及固定的工作场所。 （2）有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。 3、丙级 3-1 资历和信誉 （1）具有独立企业法人资格。 （2）社会信誉良好，注册资本不少于50万元人民币。 3-2 技术条件 （1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请专业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。 （2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大专以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业相应专业设计类型的工程设计不少于2项，具有中级及以上专业技术职称。
编纂
前 言 近年来，伴随着水利行业市场化的推进，民营企业也开始进入到水利工程建设市场，但并未削弱国企主导的地位。中国每年因洪涝灾害、干旱等导致的损失超过2000亿元，社会对水利的安全性需求仍未得到满足，加快水利建设投资势在必行。2014年，全国水利建设投资达到4881亿元，较2013年增长29.9%；其中中央投资1627亿元，较2013年下降7.69%。全年新增高效节水灌溉面积2000万亩；治理水土流失面积5.4万平方公里。 2015年1-12月，各地累计完成中央水利建设投资计划3497.4亿元，较上年同期增加851.0亿元，增幅32.2%。当月完成中央投资计划397.4亿元，较上月减少34.9亿元。 政策方面，发改委会同有关方面研究制定了吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策措施，进一步的放宽和规范市场准入，完善水价、电价等支持政策，国家也相继出台了一系列政策措施，加快推进投融资体制改革，进一步落实企业投资自主权，积极鼓励引导社会投资，加强重大水利工程等重点领域建设，促进投资平稳增长。鼓励社会资本投入重大水利工程建设，引导金融机构加大支持力度，国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等水利贷款余额达到7286亿元。 由于水利水电施工涉及水文、机电、建筑等诸多领域，对各类施工技术的集成度有更高的要求，同时对高价值装备的使用有更高要求，因此水利水电工程技术壁垒更高。结合中国水利工程行业投资规模的历史数据规律、政府对中国水利工程行业投资规模的相关措施以及水利细分领域的发展状况。水利“十二五”规划确定的水利投资规模大概为1.8万亿元。照此估算，水利“十三五”规划的投资规模将有望进一步提高，同比增速或达40%以上。预计到2018年水利投资为3.2万亿元，到2020年将达4万亿元。 《2016-2020年中国水利工程行业发展前景与投资预测分析报告》利用中经未来长期对水利工程市场跟踪搜集的一手数据，从行业的高度全面而准确的构建分析体系。报告主要分析了中国水利工程建设投资情况、中国水利工程行业发展环境、水利工程行业发展状况、水利工程细分领域投资建设情况、水利工程项目质量监督管理研究、民生水利运行管理对策研究、重点区域水利工程投资建设情况、水利工程行业领先企业及水利工程未来前景展望等等。 本报告最大的特点是政策全面、数据详实、分析专业。报告通过大量的市场监测数据，深入并客观地剖析当前中国水利工程行业的运行态势及存在问题，是水利工程相关企业、投资企业、水利工程主管部门及时、准确、全面了解行业当前最新发展动态，做出正确管理决策的必备参考。 中经未来产业研究院
一、工序施工质量验收评定 工序施工质量验收评定分为合格、优良两个等级，其标准为： 1 合格等级标准： 1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求； 2）一般项目，逐项应有70 %及以上的检验点合格，且不合格点不应集中； 3）各项报验资料应符合本标准的要求。 2 优良等级标准： 1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求； 2）一般项目，逐项应有90 %及以上的检验点合格，且不合格点不应集中； 3）各项报验资料应符合本标准的要求。 二、单元工程施工质量验收评定 （一）、划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为： 1 合格等级标准： 1）各工序施工质量验收评定应全部合格； 2）各项报验资料应符合本标准的要求。 2 优良等级标准： 1）各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序应达到50 %及以上，且主要工序应达到优良等级。 2）各项报验资料应符合本标准的要求。 （二）、不划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为： 1 合格等级标准： 1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求； 2）一般项目，逐项应有70 %及以上的检验点合格，且不合格点不应集中； 3）各项报验资料应符合本标准的要求。 2 优良等级标准： 1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求； 2）一般项目，逐项应有90 %及以上的检验点合格，且不合格点不应集中； 3）各项报验资料应符合本标准的要求。 单元（工序）工程施工质量当达不到合格标准时，应及时处理。处理后的质量等级应按下列规定重新确定： 1）全部返工重做的，可重新评定质量等级。 2）经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要求时，其质量评为合格。 3）处理后的工程部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人及监理单位确认能满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，经项目法人、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行质量缺陷备案。 三、分部工程施工质量验收评定 分部工程施工质量验收评定分为合格、优良两个等级，其标准为： 1 合格等级标准：
工程设计资质标准 （建市〔2007〕86号） 为适应社会主义市场经济发展，根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》，结合各行业工程设计的 特点，制定本标准。 一、总则 （一）本标准包括21个行业的相应工程设计类型、主要专业技 术人员配备及规模划分等内容（见附件1: 工程设计行业划分表，附 表2：各行业工程设计主要专业技术人员配备表，附件3：各行业建 设项目设计规模划分表）。 （二）本标准分为四个序列： 1、工程设计综合资质 工程设计综合资质是指涵盖21个行业的设计资质。 2、工程设计行业资质 工程设计行业资质是指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。 3、工程设计专业资质 工程设计专业资质是指某个行业资质标准中的某一个专业的设计资质。 4、工程设计专项资质 工程设计专项资质是指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。 （三）工程设计综合资质只设甲级。工程设计行业资质和工程设 计专业资质设甲、乙两个级别；根据行业需要，建筑、市政公用、水
利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质，建筑工程设计专业资质设丁级。建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。工程设计专项资质可根据行业需要设置等级。 （四）工程设计范围包括本行业建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂/矿区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等。 建筑工程设计范围包括建设用地规划许可证范围内的建筑物构筑物设计、室外工程设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及所包含的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）。 （五）本标准主要对企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平进行考核。其中对技术条件中的主要专业技术人员的考核内容为: 1、已经实施注册且需配备注册执业人员的专业，对其专业技术人员的注册执业资格及相应专业进行考核。 2、尚未实施注册、尚未建立注册执业资格制度的和已经实施注册但不需配备注册执业资格人员（以下简称非注册人员）的专业，对其专业技术人员的所学专业、技术职称按附件2专业设置中规定的专业进行考核。主导专业的非注册人员需考核相应业绩，并提供业绩证明。各行业主导专业见工程设计主要专业技术人员配备表。
中华人民共和国水利部令 第7号 现发布《水利工程质量管理规定》，自发布之日起施行。 部长钮茂生 一九九七年十二月二十一日 水利工程质量管理规定 第一章总则 第一条根据国务院《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。 第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。 第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。 第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 第七条水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理。采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2020年水利工程行业趋势及存在的问题 2020年
目录 1.水利工程行业前景趋势 (5) 1.1转变监督管理理念 (5) 1.2建立健全质量管理体系 (6) 1.3创新质量管理工作方法 (7) 1.4用户体验提升成为趋势 (8) 1.5延伸产业链 (8) 1.6信息化辅助 (8) 1.7需求开拓 (8) 2.水利工程行业现状 (9) 2.1水利工程行业定义及产业链分析 (9) 2.2水利工程市场规模分析 (11) 2.3水利工程市场运营情况分析 (11) 3.水利工程行业存在的问题 (15) 3.1水利工程建设前期工作不够充分 (15) 3.2水利工程质量责任制度无法落实 (15) 3.3监理市场不够规范 (15) 3.4缺乏市场竞争力 (16) 3.5项目管理水平不高 (16) 3.6企业制度和管理机制不完善 (16) 3.7勘测设计不合理 (17)
3.8施工技术缺乏验证 (17) 3.9供应链整合度低 (17) 3.10基础工作薄弱 (18) 3.11产业结构调整进展缓慢 (18) 3.12供给不足，产业化程度较低 (18) 4.水利工程行业政策环境分析 (20) 4.1水利工程行业政策环境分析 (20) 4.2水利工程行业经济环境分析 (20) 4.3水利工程行业社会环境分析 (20) 4.4水利工程行业技术环境分析 (21) 5.水利工程行业竞争分析 (22) 5.1水利工程行业竞争分析 (22) 5.1.1对上游议价能力分析 (22) 5.1.2对下游议价能力分析 (22) 5.1.3潜在进入者分析 (23) 5.1.4替代品或替代服务分析 (23) 5.2中国水利工程行业品牌竞争格局分析 (24) 5.3中国水利工程行业竞争强度分析 (24) 6.水利工程产业投资分析 (25) 6.1中国水利工程技术投资趋势分析 (25) 6.2中国水利工程行业投资风险 (25)
环境工程设计专项资质标准 一、总则 （一）环境工程专项资质是指为适应和满足环境保护的特殊需求，对环境工程设计、施工、安装、调试设立的专项资质。 （二）环境工程设计专项资质分为水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防止工程和污染修复工程五个专业类别。各专业类别设计服务范围见附件1。 （三）环境工程设计专项资质按专业类别分为甲、乙两个级别。 二、标准 （一）甲级 1、资历与信誉 （1）具有独立企业法人资格； （2）企业具有较好的社会信誉和一定的经济实力，注册资本 金不少于100万元人民币。 （3）近两年内独立设计过申请专业类别中型及以上环境工程 项目不少于3项，并通过环境保护行政主管部门的验收，已投入 正常运行。 2、技术条件 （1）企业主要技术负责人应具有大学本科及以上学历，不少 于5年从事环境工程设计经历，且主持过大型环境工程设计项目 不少于2项，具备执业注册资格（限一级）或高级专业技术职称。 （2）企业的主要专业技术人员的专业和数量，应符合“主要
专业技术人员配备表”中的规定。其中，非注册人员应当作为专 业技术负责人主持过申请专业类别大型环境工程设计项目不少于 1项，或中型环境工程设计项目不少于2项，具备中级及以上专 业技术职称。 3、技术装备和管理水平 （1）具有完善的工程计算机辅助设计系统，有固定的工作场所。 （2）具备与申请专业类别相应的工艺开发和工程应用试验所必需的检验、化验设备及场所，各专业类别要求设备的具体数量和名称见附表4。 （3）组织结构健全，建立了质量保证体系，并有效运行。 （二）乙级 1、资历与信誉 （1）具有独立企业法人资格； （2）具有较好的社会信誉和一定的经济实力，企业注册资本金不少于50万元人民币。 2、技术条件 （1）企业主要技术负责人应具有大学本科及以上学历，不少于5年从事环境工程设计经历，且主持过中型环境工程设计项目不少于2项，具备执业注册资格（限一级）或高级专业技术职称。 （2）企业的主要专业技术人员的专业和数量，应符合附表2“主要专业技术人员配备表”中的规定。其中，非注册人员应当作为专业技术负责人主持过申请专业类别中环境工程设计项目不少于1项，具备中级及以上专业技术职称。
工程设计资质标准 为适应社会主义市场经济发展，根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管 理规定》，结合各行业工程设计的特点，制定本标准。 一、总 则 （一）本标准包括21个行业的相应工程设计类型、主要专业技术人员配备及规模划分等内容（见 附件1: 工程设计行业划分表，附表2：各行业工程设计主要专业技术人员配备表，附件3：各行业建设 项目设计规模划分表）。 （二）本标准分为四个序列： 1、工程设计综合资质 工程设计综合资质是指涵盖21个行业的设计资质。 2、工程设计行业资质 工程设计行业资质是指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。 3、工程设计专业资质 工程设计专业资质是指某个行业资质标准中的某一个专业的设计资质。 4、工程设计专项资质 工程设计专项资质是指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、 施工一体化而设立的资质。 （三）工程设计综合资质只设甲级。工程设计行业资质和工程设计专业资质设甲、乙两个级别；根 据行业需要，建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质， 建筑工程设计专业资质设丁级。建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。工程设计专项资质可 根据行业需要设置等级。 （四）工程设计范围包括本行业建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂/矿区内的自备电站、 道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相 关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等。 建筑工程设计范围包括建设用地规划许可证范围内的建筑物构筑物设计、室外工程设计、民用建筑 修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及所包含 的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建 筑装饰、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加 固等）。 （五）本标准主要对企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平进行考核。其中对技术条 件中的主要专业技术人员的考核内容为: 1、已经实施注册且需配备注册执业人员的专业，对其专业技术人员的注册执业资格及相应专业进 行考核。
现行有效水利技术标准（2020年12月24日） 2014版体系表号标准名称英文名称标准编号专业门类功能序列发布日期实施日期主持机构 281灌区改造技术标准Technical code for renovation of irrigation districts GB/T50599-2020农村水利建设2020-6-92021-3-1 286微灌工程技术标准Technical code for microirrigation engineering GB/T50485-2020农村水利建设2020-6-92021-3-1 288渠道防渗衬砌工程技术标准"Technique specification for seepage control and lining engineering on canal" GB/T50600-2020农村水利建设2020-6-92021-3-1 318淤地坝技术规范Technical specification of check dams for farmland forming SL/T 804—2020水土保持建设2020-11-302021-2-28 675水利水电工程水泵基本技术条件 "Fundamental technical requirements for Pumpsof water and hydropower projects" SL/T 806-2020机电与金属结构建设2020-11-302021-2-28 500水工纤维混凝土应用技术规范Technical specification for fiber reinforced hydraulic concrete SL/T 805-2020水工建筑物建设2020-11-302021-2-28 523水工混凝土试验规程Test code for hydraulic concrete SL/T 352-2020水工建筑物建设2020-11-302021-2-28 448水利水电工程地质测绘规程Code for geological mapping of water and hydropower projects SL/T 299-2020水工建筑物建设2020-11-302021-2-28 475碾压土石坝设计规范Design code for rolled earth-rock fill dams SL 274—2020水工建筑物建设2020-11-302021-2-28 488水利水电工程进水口设计规范Design specification for intakes of water and hydropower projects SL 285—2020水工建筑物建设2020-11-302021-2-28 364绿色小水电评价标准Standard for evaluation of green small hydropower stations SL/T 752—2020农村水电综合2020-11-302021-2-28 776水利网络安全保护技术规范 Technical specification for cybersecurity of water resources SL/T 803—2020其它建设2020-11-302021-2-28 534水工建筑物水泥灌浆施工技术规范"Technical specification for cement groutingof hydraulic structures" SL/T 62-2020水工建筑物建设2020-11-302021-2-28 680水利水电工程压力钢管设计规范"Design specification for steel penstocks of water conservancyand hydropower engineering" SL/T 281-2020机电与金属结构建设2020-11-302021-2-28
一、水利工程行业信用现状 1.1市场主体行为不规范，市场信用环境差 由于我国市场经济发展不充分，受长期计划经济体制的影响，无论是企业还是个人都普遍缺失信用意识，造成市场经济中信用环境的基础薄弱。有些企业不规范操作，恶意压价、压级、垫资、拖欠工程款、随意改变工期，把工程项目中利润较大的部分强行分割出去，使用不合规材料、工艺等方式赚取了不少利益，以致某些某些仍保留有侥幸心理和行为惯性。 1.2法制建设滞后，缺乏有效的失信约束和惩戒机制 水利建设行业随着市场经济的快速发展，我国在建设领域已经先后出台《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计条例》等一批法律法规，还有《民法通则》、《民事诉讼法》、《合同法》等适应性法规。各项法规对失信行为都有一些罚则，各级政府也制定了一些相关规定，但往往缺乏系统性、针对性和可“控件”。在执行时，有多被人为地大打折扣。这些罚则变成为法规中的一个“部件”而不是“控件”，难以起到有效的约束、惩戒作用。另外，处罚偏松，重行政处罚而轻法律责任，使失信成本远小于守信成本，也直接造成了失信者得冒险、赌博心理。建立针对水行政建设行业的信用制度和规范显得非常必要。 1.3缺少信用培训，企业信用意思淡泊
企业不重视内部信用机制建设，短期行为严重，重效益轻形象的信用管理问题。当前的市场，由于宣传力度不够，担保、信用分级评估、保险等有效信用保障手段使用有限，或明知各种控制信用风险技术存在却缺乏专业人员使用，工程建设的风险系数大大提高。此外，相关社会中介服务落后，信息交流不畅，建设信息公开度、透明度不高，员工培训无法满足专业信用管理工作，是个体信用意识缺失和信用能力偏弱变成为企业行为。 1.4信用保证体系缺乏统一规划 招投标中个企业拿出来的信用评估资料缺乏统一性和规范性，常常缺乏可比性。有时甚至出现为了中标不惜造假信用等级的事件，出现了讲信用企业可能被不讲信用的企业逐出市场的状态。目前，信用管理的行业法规体系很不健全，全行业没有一个公认的、有执行力的信用规范体系。信用体系必须依靠健全的信用法规作有力保障才能得以巩固和实施。而在我国有关信用法规和政策的针对性和可操作性均较差。 二、构建水利工程行业信用体系的主要内容 2.1 建立健全规章制度 2001年水利部发出了《关于进一步整顿和规范水利建设市场秩序的若干意见》（水建管〔2001〕248号）；2004年又印发了《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号），将企业信用信息与市场监管制度结合起来，
水利行业深入开展安全生产标准化建设 实施方案 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称中央一号文件）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，结合水利实际，制定水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。 二、目标任务
在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。 三、实施方法 （一）制定标准，建立机制 按照水利行业安全生产标准化建设要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评定标准、水利施工现场安全生产标准化评定标准、水利行业安全生产标准化建设考评办法的制定工作，完成农村水电站安全管理分类及年检办法的修订工作。省级水行政主管部门根据国务院安委会《指导意见》和本实施方案，制定本地区水利安全生产标准化建设工作方案和考评细则，并将工作方案于2011年7月31日前报水利部备案。通过建立和完善水利生产经营单位安全生产标准化建设考评机制，实现安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。 （二）对照检查，整改提高 各水利生产经营单位制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从安全生产组织机构、安全投入、规章制
工程设计资质分级标准 工程设计资质分级标准 Ａ工程设计综合资质分级标准（另行公布）Ｂ工程设计行业资质分级标准一、总则㈠根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》，为适应社会主义市场经济发展和行业管理体制改革的需要，结合工程设计各行业技术工作的特点制Ａ工程设计综合资质 分级标准（另行公布）Ｂ工程设计行业资质分级标准一、总则 ㈠根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》，为适应社会主义市场经济发展和行业管理体制改革的需要，结合工程设计各行业技术工作的特点制定本标准（工程设计行业划分见附表1）。 ㈡工程设计范围包括本行业建设工程项目的主体工 程和必要的配套工程（含厂区内的自备电站、道路、铁路专用线、各种管网和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、消防、安全、卫生、节能等。 ㈢工程设计行业资质分级标准是核定工程设计单位 工程设计行业资质等级的依据。 ㈣工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑
工程、市政公用、水利和公路等行业所设工程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外，其他行业工程设计丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人设计单位。 二、分级标准 ㈠甲级 ⒈资历和信誉 ⑴具有独立法人资格和15年及以上的工程设计资历，是行业的骨干单位，并具备工程项目管理能力，在国内外同行业中享有良好的信誉。 ⑵独立承担过行业大型工程设计不少于3项，并已建成投产。其工程设计项目质量合格、效益好。 ⑶单位有良好的社会信誉并有相应的经济实力，工商注册资本金不少于600万元人民币。 ⒉技术力量 ⑴技术力量强，专业配备齐全、合理，单位的专职技术骨干不少于80人（不含返聘人员）。具有同时承担2项大型工程设计任务的能力。 ⑵单位主要技术负责人（或总工程师）应是具有12年及以上的设计经历，且主持或参加过2项（主持至少1项）及以上大型项目工程设计的高级工程师。 ⑶在单位专职技术骨干中： 主持过2项以上行业大型项目的主导工艺或主导专业设
水利工程质量管理规定 (1997年12月21日水利部发布) 第一章 总 则 第一条 根据国务院《质量振兴纲要(1996年-2010年)》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。 第二条 凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。 第三条 本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第四条 本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条 水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。 第六条 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 第七条 水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 第八条 水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
水利工程建设现状与对策分析 发表时间：2019-01-04T10:17:43.727Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：王莹 [导读] 摘要：水利工程的建设，关系到国家的经济建设和农业发展，水利基础设施建设的投入比例较大，而且公益性很强，对于我国各项经济建设和发展具有很重要的推动作用，因此必须要做好水利工程施工质量的管理工作，就目前我国的水利工程建设的总体状况来说，建设成果并不理想，其中存在着很多的问题，需要我们进行不断的解决和完善，特别是在质量方面，存在的安全问题极为严重。 身份证号：22032219790710XXXX 吉林省四平市铁西区郭家店镇水利管理站吉林四平 136000 摘要：水利工程的建设，关系到国家的经济建设和农业发展，水利基础设施建设的投入比例较大，而且公益性很强，对于我国各项经济建设和发展具有很重要的推动作用，因此必须要做好水利工程施工质量的管理工作，就目前我国的水利工程建设的总体状况来说，建设成果并不理想，其中存在着很多的问题，需要我们进行不断的解决和完善，特别是在质量方面，存在的安全问题极为严重。 关键词：水利工程；建设现状；对策分析 引言 近几年以来，我国的基础设施建设趋于完善，作为基础工程当中的重要构成部分之一，水利工程建设数量越来越多，与其相关的工作重点也慢慢的转移到管理上来，逐渐走向了以整体效益为发展目标的轨道，更好的适应我国经济社会深入发展提出的新要求。 1水利工程建设管理主要维内容 1.1水利工程建设中的使用管理内容 历代以来，我国水利工程建设一般都是依河而建的，因而，我国水利工程的发展与当地河流是密不可分的关系。从过去工程管理人员的经验中我们得知，水利工程建设的使用管理所依从的河流是按照一定的规律进行发展变化的，水利工程的使用管理人员要探索河流变化的基本规律并做出总结，对河流中出现的突发事故而制定适当的解决方案。比如，在面对河流汛期问题时，要制定应急的方案措施，避免水利工程建设中因河流突发事故而造成不可挽回的经济损失。 1.2水利工程建设中养护管理内容 在新时期，水利工程项目在建成之后的正常运营过程中，因为周围环境的影响难免会出现这样或那样的问题。比如，在水利工程项目建设的过程中，该工程的设计、施工以及管理等环节出现问题，都会给水利工程项目的正常运转带来不利影响，尤其是到了水利工程的后期使用阶段，该影响的作用更加深远。因此，在水利工程建设的过程中要对其进行监测管理、养护管理，根据检测到的水利工程数据进行全面的分析，在面对建设中的突发事件时，要制定合理的应急方案，解决工程项目中的突发问题。 2水利工程建设现状 2.1水利工程建设管理的体制不健全 国内目前水利工程建设管理的相关责任制度尚不成熟，且激励机制不都晚上，因此在一定程度上影响了员工参与到管理工作中的积极性。且鉴于评价体系的科学性、正规性以及成熟度不够，主观性过强。 2.2施工材料、设备等管理问题 在施工建筑的原材料、半成品和成品等质量监控方面，存在着很大的问题，这些材料的质量直接影响着工程的质量，水利工程施工过程当中，一些企业经常使用廉价的施工材料，这些材料本身就存在着质量问题，而企业为了降低成本，实现利益最大化，往往会使用这些廉价的施工材料。在施工机械方面，一些水利工程建设为了减少运营的成本，直接忽略了机械的日常保养检查和维修，造成机械设备问题，对工程质量造成很大的影响。 2.3监管力度不够 新时期下水利工程项目管理中存在的主要问题便是监管力度不完善，主要体现在相关项目管理的法律法规不够健全，并且缺乏权威性，导致执法力度不足。与此同时，相关项目管理部门的权责不明，职能交叉，责任追究起来往往不了了之，缺乏相应行之有效的管理办法，执法不严，监督不力。 2.4缺乏高素质的项目管理人才 新时期下水利工程项目管理中存在的第四个重要问题便是高素质的项目管理人才较为缺乏，因为我国水利工程项目推行时间较短，因此在管理模式、程序以及方法上都存在欠缺，同时也不重视相关项目管理的人才，尤其是国际工程项目管理的专业性人才较为缺乏，不能满足我国现代化建设的需要。 3水利工程建设有效对策分析 3.1建立健全水利工程建设管理体制 水利工程建设过程中的首要工作即建立与健全整个水利工程的管理体制，保证工作规程与各层级互相监督机制的完备性，其同样也是提升城市水利工程建设管理水平的一项可行性方案。水利工程在建设施工过程中，需要依照当下的实际情况，借助相应的规章制度，对存在的问题进行认真的观察与考量。权责明确，保证各个部门权力与责任的明确性。强化部门与部门间、上下级之间的监督与被监督关系，推动管理工作逐渐走向合法化、透明化。 3.2加强材料与设备管理 在施工之前，必须要做好建筑材料、机械设备和从业人员的管理，施工单位在进行建筑材料采购时，需要对供应商的供应原料进行严格的把关，要选择信誉好、产品质量较好的厂家，对其提供的材料要进行技术指标检测，做好材料的保管工作，避免材料出现损坏和腐蚀等问题。在机械设备方面，建筑工程的施工阶段，需要保证机械设备的正常使用和完好，才能够有效的提高施工的效率，保证施工的正常进行，施工单位需要对戒设备做好维护保养以及后期的维护管理。在从业人员的管理上，从业人员不仅包括了现场的施工人员，也包括了施工单位的劳动组织和管理人员，负责对施工人员进行招收、调配，对技术人员进行考核和培训，在施工开始之前，施工单位必须对从业人员进行集中的技术培训，使其具备足够的理论知识和技能，调动施工人员的积极性，实行奖惩制度，保证工程的顺利进展。 3.3完善项目监督管理机构、健全项目监督管理制度 加强水利工程项目管理的第四个重要举措便是完善项目监督管理的机构并健全项目监督管理体制，监督管理体制作为水利工程项目中最为重要的部分，应当引起重视，具体可以通过构建项目管理监督机构并实行水利工程项目监督管理责任制来实现，将质量管理责任到部
水利水电工程标准精选（最新） G1499.1《热轧光园钢筋》 G1499.2《热轧带肋钢GB1499.1- 2008 GB1499.2-G2938《低热微膨胀水泥》 GB2938-2008 第 1 部分: 差动电阻式应变计》 GB/T 3408.1-2008 第 2部分: 振弦式应变计》 GB/T 3408.2-2008 第 1 部分: 差动电阻式钢筋计》 GB/T 3409.1-2008 第 1 部分: 差动电阻式测缝计》 GB/T 3410.1-2008 第 2部分: 振弦式测缝计》 GB/T 3410.2-2008 3411.1-2009 G3412.1《大坝监测仪器 检测仪第 1 部分：振弦式仪器检测仪》 GB/T3412.1-2009 G3413《大坝监测仪器 埋入式铜电阻温度计》 GB/T 3413-2008 G5223《预应力混凝土用钢丝》 GB/T 5223-2014 G5224《预应力混凝土用钢绞线》 GB/T 5224-2014 G3408.1《大坝监测仪器 应变计 G3408.2《大坝监测仪器 应G3410.1《大坝监测仪器 测缝计 G3411.1《大坝监测仪器 孔隙水压力计 第 1 部分：振弦式孔隙水压力计》 GB/T G10597《卷扬式启闭机》 GB/T 10597-2011 G11828.1《水位测量仪器 : 浮子式水位计》 GB/T11828.1-2002 G11828.3《水位测量仪器 G11828.4《水位测量仪器 第 3 部分：地下水位计》 GB/T 11828.3-2012 第 4 部分：超声波水位计》 GB/T 11828.4-2011 第5 部分：电 子水尺》 GB/T 11828.5-2011 遥测水位计》 GB/T 11828.6-2008 G11826《转子式流速仪》 GB/T 11826-2002 G11826.2《流速流量仪器 第 2部分：声学流速仪》 GB/T 11826.2-2012 G12898《国家三、四等水准测量规范》 GB/T 12898-2000 待确认 G14173《水利水电工程钢闸门制造、安装及验收规范》 GB/T 14173-G14627《液压式启闭机》 GB/T 14627-2011 G15659《水电新农村电气化验收规程》 GB/T G15772《水土保持综合治理 G15773《水土保持综合规划通则》 GB/T 15772-2008 验收规范》 GB/T 15773-2008 效益计算方法》 GB/T 15774-2008
probl ems that cannot be ignored. Some lea ders unwilling t o do masses w ork, masse s concept weak, on masses feeli ngs not deep, pe ndulum not are with masses of relationshi p, thi nk masses w ork is rev oluti onary w ar era of thi ngs, now obsolete ha s, buried busine ss w ork, ig nore d masse s work of situation compare d Ge neral; some lea ders not do ma sses work, old met hod regardl ess of with, new not with, not understand masse s psychologi cal, not understand masse s wishes, not sai d masse s lang uage, w ork method simple stiff, cause d masse s of conflict and anti pathy; some lea ders can't do masses w ork, Face d with a lot of contradi ctions among the pe ople worry a bout fear, pani c set i n e ncounter group eve nts, a nd some are even misma naged, inflame, so w ork ha s suffered heavy l osse s, a nd so on. These pr oblems we are soberly aware, enhancing t he party's ruli ng ca pability, the maintenance and development of the party's adva nce d nat ure a nd purity, and to enhance the ability of part committees and leadi ng ca dres are good people. Attach great importance to a nd is g ood at doi ng mass w ork, has become the new urgent situati on stre ngthe ning t he party's gov erning capa city-buil ding task s. Combined pra ctice of maintaini ng flesh-and-blood ties with the masses, urged the broad masses of party members and ca dres, espe cially all levels ... Pr oce ssing t o improve a s a guide to the country. "" What I di d is summed up these new things, be pr omoted. "This is a vivi d manifestation of the De ng Xia opi ng's mass. De ng also put people "support does not su pport", "agreed not to agree", "happy happy", "promise not to pr omise" as a starting poi nt and desti nation of devel opi ng guid eline s, policie s, and as the only standard for measuri ng complia nce wit h the wi she s of the masses of the people. Under the gui dance of De ng Xi aoping the ory, Central Governme nt adopted a series of important measure s to stre ngthen li nks wit h the masses. In De cember 1989, t he CPC Ce ntral Committe made on a dhering to and perfecti ng the system of multi-party cooperati on a nd politi cal consultation under t he leadershi p of the Chi nese Communist Part y, cl osely for CPC and t he dem ocrati c parties and the relati onship betwee n the part of the masses t hat they conta ct, effectively carryi ng out t he mass line, played a positive role. In March 1990, t he 13 ple nary session adopte d the deci sion on strengtheni ng contacts with the masses of the Party noted t hat "created a nd developed in the long struggle of the party's mass line, is to real ize the party's ideol ogical li ne, t he fundamental politi cal and organizational w ork route", can al ways maintain fle sh-and-blood ties and devel opme nt of the masses, is directly relate d to the rise a nd fall of the ri se a nd fall of the party and State. In Se ptember 1994, 14 adopted by the ple nary session of the Party on strengthe ning decision on several major issue s of party buil ding. The requirements of the decisi on of the party's leadi ng bodie s and leadi ng ca dres should develop a dem ocratic styl e of work, come from the masse s, to the masses, t ogethe r, stick to t he mass li ne. Party of 13 sessi on four in the ple nary yihou, to Jia ng comra de for core of party (1)2000年颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本下册"技术条款"》(GF 2000--0208)(以下简称原范本)实施10年来，已在水利水电工程建设领域广泛应用。它对水利水电工程的施工招标、工程合同管理以及施工质量控制起到了良好的作用。不少建设、设计、监理、施工和科研等单位在工程招投标、建设管理和施工实践过程中，对原范本有关内容提出了不少改进意见。因此，需要对原范本的内容进行更薪完善。 (2)随着我国建设管理体制的改革、科学技术进步、施工装备水平的提高、国外先进技术的引进，以及我国很多大中型水利水电工程的建设和投入运行，积累了极其丰富的施工技术经验，提供了新的科学数据。再加上近几年来，原颁布的许多国家与行业标准及规程规范的修订再版，迫切需要更新原范本的技术条款内容，以适应当前水利水电工程建设发展的需要。 (3)《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(合同技术条款)》(2009年版)(以下简称新技术条款)将原范本技术条款第1章分解为"一般规定"、"施工临时设施"、"施工安全措施"、"环境保护和水土保持"四章。第1章"一般规定"除具体划分发包人和承包人各自的工作责任外，还详细说明发包人进行合同管理的工作内容、工程验收程序和合同的计量支付规则;第2章"施工临时设施"说明发包人与承包人对建设施工临时设施的分工，以及施工临时设施的工作内容;第3章"施工安全措施"提出承包人应承担的施工安全责任和应采取的安全措施;第4章"环境保护和水土保持"强调承包人应遵守的国家法律、法规，以及要求承包人采取的环境保护和水土保持措施;第5~24章则按专业工程的施工顺序和不同的施工技术内容，以大型水利水电工程各类建筑物的施工为基本目标，并按各专业工程技术独立成章的方式，根据国家与行业新颁布的标准及规程规范，修编各章的施工技术内容。 (4)施工招标文件的主要任务是根据国家法律法规确立的公开、公正、公平和诚实信用原则，制定招投标的工作规则，以及约定合同双方的责任、权利和义务。而技术条款则是针对具体工程项目，将合同双方的责任、权利和义务延伸为实物操作内容，通过指导招标文件编制人员对技术标准的引用。新技术条款旨在指导工程项目编制好安全、经济的项目实物标准，通过合同约定的支付规则以及施工监理，以期有效地按合同要求进行监督管理，确保工程的质量和安全。 f third generati on Central led coll ective, banner De n g Xia o-ping's the ory great flag, insiste d liberation t hought, and facts, a nd times, i n bot h at home and abr oad polit i cal storm, a nd e conomic ri sk, severe test before, relie s on party and pe opl e, defende d Chi na features S ociali st, created socialist market new system, created full open new sit uation, adva nce party of construction new of great engineering, founded "thre e a representative" importa nt thought, Conti nue t o steer the shi p of reform and ope ning up forwar d on the right. Comrade Jiang Zemin said: "stre ngthe ning a nd impr oving the part y's mass work in t he new situati on, it is of de cisive significa nce t o consolidati ng the r uling Foundation of the party. "Thr oug h our party and some of the worl d's major lessons learne d from the success of the old party of the party, Comra de Jiang Zemin poi nted out:" the biggest political a dv antage of our party is in close conta ct with the ma sses, t he most danger ous after the ruli ng party was divorce d from the masses. "He sai d:" our reform and construction, only the understanding, support and partici pation of the people, people's e nthusiasm a nd creativity into full play in order to a dvance; t he leadershi p of the party, only t he tie and wi n the masses embra ced, can be consoli dated a nd stre ngthe ne d. "He pointed out t hat strengtheni ng and improvi ng the party's work style construction, maintai ning the party's flesh-a nd-bl ood ties wit h the masses is t he core pr oblem, t he key is to do soli d work, im plement, resolutely oppose and over come formalism. Comrade Jia ng Zemin stressed t hat all the work and policie s of the party, are i n complia nce with the f undamental intere sts of the overwhelming majority of the pe opl e to the highe st degree, t o the maj ority of pe ople are not satisfied wit h the fundame ntal gui deline s, strive to make our w orkers, farmers, intelle ctual s and ot her pe opl e enjoy ... Si ngle, everyone seemed to k now. But w ell known doe s not mea n perfe ct. Some party members and lea ding cadres, consi der contacti ng their small de partments, within a small cir cle of people, or contact i ndivi dual owners, the entrepre ne ur, is t he masses, thi s ide a is obviously not correct. T he Communist Party of China, pe ople shoul d have t hree characteristi cs. First, the people should be the most social, is a Department withi n the scope of the majorit y. Specific to the party a nd Governme nt de partments, e spe cially the cadre s worki ng in t he Ce ntral and State organs, mass i s the 1.3 bill ion Chi nese pe ople, work for the party members and cadre s, masse s are the l and withi n the jurisdicti on of the common people. T he se cond chara cteristic of the masses, is t hat we have common interest s. Masses are manifestations of each specific people, but t he cr owd is a comprehe nsive politi cal concept, refers to pe opl e with common political a nd e conomi c interests i n the period of social transformation, social differentiation between t he intere sts of the masses i s large, if you do not find the i nterest i n doing mass work, t he party member s and cadre s, will be in a pa ssive positi on. T he thir d characteristi c of the masses