目 录
摘要...............................................................................................................................................I ABSTRACT................................................................................................................................III 1 绪论 (1)
1.1 研究背景 (1)
1.2 研究目的 (2)
1.3 国内外研究进展 (3)
1.3.1 国外土地整治项目综合监测研究进展 (3)
1.3.2 国内土地整治项目综合监测研究进展 (4)
1.3.3 国内外土地整治项目综合监测研究述评 (5)
1.4 研究内容与方法 (5)
1.4.1 研究内容 (5)
1.4.2 研究方法 (5)
1.5 研究思路与技术路线 (6)
1.5.1 研究思路 (6)
1.5.2 技术路线 (7)
2 基于系统工程方法的土地整治项目综合监测理论与方法集 (8)
2.1 基本概念 (8)
2.1.1 土地整治与土地整治项目 (8)
2.1.2 监测与土地整治项目综合监测 (8)
2.1.3 系统与土地整治项目综合监测系统 (9)
2.1.4 土地整治项目综合监测系统工程 (9)
2.2 基于系统工程方法的土地整治项目综合监测指标体系设计 (10)
2.2.1 综合监测指标体系设计思路 (10)
2.2.2 综合监测指标设计的原则 (12)
2.2.3 综合监测指标体系的建立 (12)
2.2.4 单项监测指标的定义 (14)
2.3 基于系统工程方法的土地整治项目综合监测方法集 (19)
2.3.1 单项监测指标计算思路 (19)
2.3.2 单项监测指标获取方法 (19)
2.3.3 综合监测结果计算方法 (25)
2.3.4 综合监测结果表达方式 (29)
3 研究区概况与数据来源 (30)
3.1 研究区概况 (30)
3.1.1 地理位置概况 (30)
3.1.2 自然条件概况 (30)
3.1.3 社会经济概况 (30)
3.1.4 土地整治项目概况 (31)
3.2 数据来源 (31)
4 广西西燕镇西燕村、江卢村土地整治项目综合监测示范研究 (33)
4.1 综合监测结果 (33)
4.1.1 综合监测指标体系的构建 (33)
4.1.2 单项监测指标经典域、节域的划分 (34)
4.1.3 单项监测指标权重的计算 (34)
4.1.4 综合监测结果的计算 (35)
4.2 综合监测结果分析 (38)
4.2.1 因子层指标监测结果分析 (38)
4.2.2 子准则层和准则层指标监测结果分析 (39)
4.2.3 综合监测结果分析 (40)
4.3 广西西燕镇西燕村、江卢村土地整治项目存在的问题及原因分析 (40)
4.3.1 广西西燕镇西燕村、江卢村土地整治项目存在的问题分析 (40)
4.3.2 广西西燕镇西燕村、江卢村土地整治项目产生问题的原因分析 (42)
5 广西西燕镇西燕村、江卢村土地整治项目综合质量优化路径 (44)
5.1 土地整治系统优化路径 (44)
5.2 项目区土地系统优化路径 (45)
5.3 社会-经济-生态系统优化路径 (46)
6 研究结论与展望 (48)
6.1 研究结论 (48)
6.2 不足与展望 (49)
参考文献 (50)
读硕期间发表的论文 (54)
读硕期间参与的项目 (54)
致谢 (55)
附录 (56)
1 绪论
1.1 研究背景
（1）土地整治是经济社会的新需求，土地整治综合监测是行政管理的重点
土地整治是促进农业增效、农民增收和农村发展的重要平台，为国家新型城镇化和生态文明建设等重大战略提供强有力的支撑，其社会地位日益凸显。随着我国经济社会的快速发展，土地面积的有限性与社会经济对土地需求的无限性矛盾日益严重，土地整治作为缓解和协调当前土地利用状态与土地利用目标关系的有效探索[1]，已成为经济社会的新需求，国家正投入大量资金开展土地整治。据统计，我国每年投入土地整治项目的资金高达1000多亿。但是，在土地整治取得良好成效并不断加大人力和物力投入、扩大整治范畴和对象的同时，部分项目仍存在前期研究、规划设计、工程建设、竣工验收与后期使用等诸多环节相矛盾脱节的现象[2]。当前，我国土地整治事业正处于管理方式转变和管理水平提高的关键时期，面对大量投入实施运行的土地整治项目，科学研判这些项目决策是否正确、项目是否朝规划设计的轨道实施、预期目标是否实现已成为当务之急，而土地整治项目综合监测作为推动土地整治管理，规范项目运行，促进土地整治事业可持续发展的重要手段，已成为当前学术研究和行政管理的重点。
（2）土地整治项目综合监测有助于促进传统管理方式转型升级
土地整治项目综合监测作为国土资源管理的一项重要业务工作，对土地整治项目进行有效监测有助于土地管理部门实时掌握土地整治项目实施信息，准确把握区域土地整治项目工程进度，及时发现项目建设与预期规划目标的偏差，提高土地整治项目管理的科学化、信息化水平，为有效监控土地整治项目实施状况提供技术保证，为区域落实耕地“占补平衡”提供依据；在此基础上，可以提高利用土地整治基础信息进行统计分析和辅助决策的能力，为国家制订差别化土地整治决策和保障区域经济社会又好又快发展提供服务[3]。总之，实时、精细、高效的土地整治项目综合监测，可避免“重申报、轻管理、重设计、轻实施、重宏观、轻微观”等不良现象，从而促进土地整治项目综合监测方式由“重事后查处、轻事前防范”，向“加强事前防范、事中监督和事后查处相结合”全方位转型升级。
（3）现有的土地整治监测体系已无法满足快速发展的土地整治事业需求
为适应国家对各级各类土地开发整理项目的监测要求，掌握和统筹土地整治项目开展的真实情况，国土资源部已于2010年12月1日将原有的土地整理复垦开发项目信息报备系统改造升级为农村土地整治监测监管系统。该系统设置了土地整治项目、中央支持重大工程、中央支持示范建设三大类项目。每类项目分别包括计划与预算下达、实施、验收三个阶段，每类项目的不同阶段由不同的责任单位负责填报[4]。农村土地整治监测监管系统全面运行，对于监督和规范土地整治项目具有重要意义，但仍存在以下缺陷：①主要目的仍以实现对项目开展的基本信息进行备案为主，内容仅限于项目基本信息和总体效果，缺