1.行政管理定义:行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务，社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.美国行政管理学家弗雷德里格斯在其《行政生态学》一书中分为三种形态。对此进行考察，融合型，衍射型，棱柱型。
3.第一个从一般的管理过程中区分出行政管理职能的是法国管理学家亨利法约尔。
4.行政管理活动的公共性特点:
第一，行政管理的权力基础是公共权力
第二，行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务
第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务
第四，行政管理必须承担社会公共责任
第五，行政管理必须坚持公开，公正，公平的原则
5.政治和行政分别代表两种功能，政治是表达国家意志的功能，行政是执行国家意志的功能。但是两种功能毕竟都统一在国家意志之下，实际上的政治需要，要求国家意志的表达和执行，必须高度一致。
6.传统理论的发展阶段(选择):
1887年威尔逊在政治学期刊上发表《行政之研究》一文，开创了行政管理学术之先例。1900年，古德诺出版了《政治与行政》为行政管理学成为一门独立的学科奠定基础。政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。1926年，怀特出版了《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作出了系统的阐述。
具有组织理论之父之称的德国学者马克斯韦伯关于官僚组织理论论述对传统管理学产生了重要影响。
7.选择:汉唐明初精简机构行政效率为当时世界之首，文景之治，贞观之治和康乾盛世为中国封建社会的黄金时代。
8.学习和研究行政管理学的主要方法:历史的方法，理论的方法，调查的方法，比较的方法，系统的方法，案例的方法，实验的方法，定量分析的方法
9.国家政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。
10.政府的基本结构不同，国家的政府的内部结构有所不同。一般来说可以分为如下几个方面:领导机构职能机构，办公机构，直属机构，派出机构。
11.权利有如下三层内涵:权利是一种意志的强力权力是一种社会关系，权力是一种社会职位的标志，权利的实质是一种价值控制和资源控制。
12.什么是行政权力:行政权力是权力系统的一种公共权力，它一般发生在掌握政府权威的组织及组织内，成员和一般公众于社会团体的相互关系之中。也就是说，行政权力的主体是政府中的组织和行政人员，他的课题是社会团体与公众行政权力。是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
13.行政权力的内容:行政权力的主体是国家的行政机构，行政权力的职能是执行国家意志，行政权力的作用是强制性的推行命令，行政权力的客体是全社会。
14.行政权力的特征:行政权力的内在特征，行政权力的阶级性，行政权力的社会性行政权力的渗透性，行政权力的有限性。
15.行政权力的外在特征:行政权力运行的方向与轨道，行政权力运行的层次，行政权力运行的实效，行政权力运行的统一，行政权力运行中的权力膨胀。
16.行政职能所谓行政职能:是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的责任和发挥的功能，它反映政府活动的范围，内容，过程和方式。
17.行政管理运行过程中的五个职能环节:计划职能，组织职能，指挥职能，协调职能，控制
职能。
18.行政职能转变:是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行责任的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。
19.行政组织的含义:行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运行国家行政权，负责对国家各项事务进行处理，管理，监督和指挥的国家机关。
20.构建行政组织的一般原则:
⑴完整统一原则⑵分权管理原则⑶依法设置原则⑷精简高效原则⑸权责一致原则
21.行政组织结构的类型(选择)
直线式结构:直线式结构，以最高行政首长为中心，统一指挥，逐级控制。
直线参谋式结构:所谓直线参谋式结构，就是在直线集权的基础上建立与各级行政首长相对应的直接为行政首长作出参谋规划的参谋系统。参谋系统既没有决策权，也没有对下级机关命令指挥权，其唯一的职权就是对行政首长的建议权。
直线职能式结构:按专业分工设置若干职能部门矩阵式结构
矩阵式结构:是由纵横两套管理系统组成的方阵，是应付快速变化和激烈的竞争环境的一种有效的组织方式。
22.我国社会的主要矛盾:人民对于日益增长美好生活的需要和不平衡，不充分发展之间的矛盾。
23.行政组织变革:所谓行政组织变革，是指国家为实行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构，功能，行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为和过程。
24.政府再造理论
管理规模＝管理层次×管理幅度
对政府再造理论的相关阐述中，以奥斯本和盖布勒的观点最具有代表性。
25.人事行政:人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论，法规，法度，政策措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
26.2006年开始生效的《中华人民共和国公务员法》
我国公务员的范围包括中国共产党机关，人大机关，政府机关，政协机关，审判机关，检察机关和民主党派机关。这七大机关的工作人员仅将国家事业和企业单位国家工作人员以及历来自成一体的军队干部排除在外。
27.西方国家的公务员制度
英国的政府官员就正式分成与政党共进退的政务官员不与政党共进退的常务官员两大类。据此诺斯科特和屈威廉于1854年提出了《关于建立英国常任文官制度报告》从而奠定了英国常任文官制度的基础。
1871年美国成立了第一个公务员机构，三人文官委员会。
1883年，《彭德尔顿法》开始改革文官制度，该法案奠定了美国现行文官制度的基础，实现了政党分肥制向功绩制转变。
1947年通过的《国家公务员法》将战前文官制度废弃，改文关铭为公务员操而奠定了日本现行文官制度的基础。
28.西方公务员分类:行政官员，专业技术人员，勤杂辅助人员。
29.我国公务员制度成型阶段
1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》，国家公务员制度在我国诞生。2005年4月《中华人民共和国公务员法》只是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律。
30.我国公务员制度的原则:
⑴公平，公开竞争的原则
⑵党管干部原则
⑶法制管理原则，功绩制原则
31.中西方国家公务员制度的比较
相同点:
⑴法制管理
⑵公开，平等，竞争，择优原则
⑶功绩制原则
⑷分类管理
32.公务员的其他任用方式:选任，委任，调任，聘任。
33.我国公务员考核的基本制度:我国行政机关对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德，能，勤，绩，廉，重点考核工作实绩。
34.我国1993年后，在公务员管理中开始实施职务级别工资制。公务员工资包括四个部分:职务工资，级别工资，基础工资，工龄工资。
35.行政领导的特点:
⑴行政领导的行政性
⑵行政领导的执行性
⑶行政领导的政治性
36.领导者的责任，归结起来主要是出主意，用干部两件事。
37.行政领导者的素质要求:
⑴思想政治素质要求
⑵道德品格素质要求
⑶文化知识素质要求
⑷身体精神素质要求
38.我国的根本政治制度和基本政治制度
我国的根本政治制度:人民代表大会制度，政权组织形式，政体。
我国的基本政治制度:民族区域自治制度，多党合作和政治协商制度，基层群众自治制度39.民主集中制的内容:
在国家的政治生活中充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性，积极性和创造性，使人民群众能够以不同的方式参加对国家大政方针，重大整策和法令的讨论，你确保人民当家做主的实现。
40.行政领导的方法:
⑴实事求是的方法
⑵调查研究的方法
⑶群众路线的方法
41.行政决策的含义:行政决策是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意，做决定的活动
42.行政决策的特征:
⑴预见性⑵选择性⑶目的性⑷实践性
43.科学行政决策的程序
⑴发现问题，确定目标
⑵分析矛盾，拟定方案
⑶综合评价，优选方案（核心）
⑷决策实施，追踪反馈
43.现代行政决策的基本原则:
⑴信息原则⑵预测原则⑶系统原则⑷可行性原则⑸择优原则⑹合法性原则
44行政决策技术的方法
⑴头脑风暴法:参与者不发表已经尽可能提出多的方案，不对别人的观点进行评价。
⑵德尔菲法:德尔菲法是一种直觉预测技术，围绕行政决策所需要解决的问题，向有关领域的专家分别提出问题使专家在彼此不见面的情况下发表意见。
45.现代行政决策体制的构成:信息系统，咨询系统，决策系统，执行系统和监督系统。
46.行政执行的含义:行政执行是指行政机关和经法律授权的社会组织为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令，所进行的行政管理过程。
47.行政执行的地位和作用:
⑴行政执行是实现行政决策的唯一途径
⑵行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准
⑶行政执行是衡量行政组织和工作人员工作优劣的最好尺度
48.行政执行的手段及其方式
⑴行政手段:在国际市场发生变动时，对汇率和外汇额度的强力控制形式；在国内出现通货膨胀时，对无价利率和工资的冻结形式；在天灾人祸降临时所采取的炸坝泄洪等形式；在国家面临战争或骚乱时实行的颁布戒严令的形式。
⑵经济手段:制定计划，财政政策，货币政策，产业政策，区域政策，收入分配政策。
⑶法律手段，行政决定，行政检查，行政强制执行和行政处置。
⑷思想教育手段倡导富强，民主，文明，和谐，倡导自由，平等，公正，法治，倡导爱国，敬业，诚信，友善（社会主义核心价值观）
49.行政执行中的障碍及解决对策
障碍:
⑴行政决策不完善
⑵行政执行态度不坚决
⑶行政执行效率低下
⑷行政执行资源不充分
对策:⑴实现行政决策的科学化
⑵建立精干高效的行政执行人员队伍。
措施:增强政治大局，核心，看齐意识。
50.行政公共关系的含义
行政公共关系是指一个社会组织通过有计划，有目的的信息沟通和传播手段，与公众进行双向信息交流，以树立良好的组织形象，为组织的发展创造最佳的社会环境的活动。
51.行政公共关系的特点
⑴主体的权威性
⑵客体的复杂性
⑶目的的特殊性
⑷传播条件的优越性
52.行政沟通:行政沟通是指行政组织，行政人员之间凭借一定的媒介交流，传递思想，观点，情感信息，情报以达到相互理解，相互支持，协同合作的一种管理活动。
53.行政沟通的障碍及克服
障碍:⑴观念障碍
⑵心理障碍
⑶语言障碍
⑷职务与专业障碍
⑸组织障碍
⑹信息障碍
克服途径:⑴全面提高行政人员的素质
⑵建立顺畅的形成沟通渠道
⑶建立健全的行政沟通体制
⑷提高行政沟通的质量
54.行政协调的含义
行政协调是指行政机关及其工作人员在行政管理过程中，运用各种方法调整行政系统内部组织之间，各人员之间，各行政运行环节之间和各阶段的关系，以及调整行程系统与行政环境之间，管理对象之间的关系，以达到分工负责，协同合作，实现行政目标的目的。
55.财务行政的原则
⑴统一领导，分级管理
⑵一级政权，一级财政
⑶取之于民，用之于民
56.机关行政的含义:机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标，面对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
57.机关行政的主要内容
⑴办公室事务:办公事务主要包括两个方面:一是对内参与政务，二是对外搞好接待服务。
⑵会议管理:一般包括三要素，议论，决定，行动。
⑶行政文书管理:一方面行政文书是行政管理活动的反应，另一方面行政文书的形式及其传递有对行政机关的工作起着指导和推动作用。
⑷秘书管理:秘书的职能有两项，一是办事，二是当参谋。
⑸后勤管理:后勤管理是指为保障行政机关的工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为其政绩提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。
58.行政绩效:行政绩效即政府绩效，也称行政生产力和政府生产力，是指政府行政机关实施行政管理，向公众提供有效服务所耗费的社会资源与所获得的组织效果和社会效果之间的比率，它包含了效率和效能两个概念中的所有变量，是数量与质量的统一，目标与手段的统一是政府行政机关的业务开展，资源利用，内外沟通，管理创新等所取得的业绩。表现为政府能力及运用这种能力，施政的综合效果包括服务数量，服务质量，服务态度。
59.在正常的情况下，行政绩效与企业绩效和事业单位绩效呈正相关关系
行政绩效与行政系统内部各环节绩效成正相关关系。
60.我国绩效评估的组织形式:包括立法机关，行政机关，司法机关在内的各种国家机关，包括执政党和非执政党在内的政党组织，包括工会，共青团，妇联在内的各种群众组织以及城镇的居民委员会，社区管理委员会和农村的村民委员会等基层群众自治组织。包括各种协会，学会，研究会，联合会，联宜会，商会在内的人民团体。包括广播电视，报纸刊物在内的传播媒体。
61.公共政策的评估标准:
⑴实践标准。实践是检验真理的唯一标准，也是公共政策评估的直接客观标准
⑵生产力标准。是公共政策评估的根本标准
⑶群众利益标准。公共政策是否符合人民群众的根本利益，这是公共政策评估的重要标准
62.行政效率测评的标准:量的标准，质的标准，行为标准
63.行政效率测评的原则:社会效益原则，定性与定量相结合的原则，实事求是的原则，动机
与效果统一的原则。
64.提高行政绩效的途径:实现行政制度现代化，实现行政观念现代化，实现行政运作洗的话，实现行政设备现代化。
65.行政责任的含义:一方面是指必须承担的职能和义务，另一方面是指没有正确履行其职责或违反义务时所必须承担的后果。
66.行政责任的意义:
⑴行政责任是改革传统行政弊端的重要措施
⑵强调行政责任是市场经济的必然要求
⑶行政责任是依法行使行政权利的保障
⑷行政责任是民主政治的内在要求
67.行政责任制的基本原则:控权原则，平衡原则，效能原则。
68.我国行政问责制的缺陷与完善:
我国行政问责制的主要缺陷:⑴行政问责的依据缺乏统一的规范
⑵行政问责制的主体和对象不明晰
⑶行政问责的程序和责任追究方式不规范
⑷行政问责制的权利和救济途径缺乏
完善我国行政问责制的主要任务:
⑴强化人民代表大会的地位和监督控制职能
⑵健全法治，以法律来约束行政权力
⑶健全行政机关外部的监督机构，有效落实行政责任制
⑷完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用
69.行政监督的作用:预防作用，控制作用，补救作用，评价作用
70.行政监督的类型
⑴按监督的主体不同划分，行政监督分为外部监督和内部监督
⑵按监督作用的不同划分，行政监督分为事前监督，事中监督和事后监督
⑶按监督的内容不同划分，行政监督分为法律监督和工作监督
⑷按监督方式的不同划分，行政监督分为一般监督和专业监督
71.我国行政监督的历史沿革:
⑴秦朝建立了作为三公之一的监察机构，御史大夫，但还未能独立于行政之外。
⑵东汉时期设置了御史台
⑶唐朝创立一台三院制，
⑷明代变为一台三院制为一院制
⑸中华民国在孙中山的监察思想指导下，形成了以立法院，行政院，司法院，监察院，考试院，五院分立为基础的中西合璧式行政监察制度。
72.建立科学合理的行政监督机制:
⑴建立和健全行政监督的领导机制
⑵保证专业监督部门独立行使监督权
⑶充实专业监督人员队伍
⑷拓展人民监督的方式和途径
⑸强化国家公务员的公仆意识
73.行政立法的含义:行政立法是指享有立法权的行政机关按照法定程序制定行政法规和行政规章制度活动。
74.行政法治的含义:科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。
依法治国，依法执政依法行政共同推进法治国家，法治政府，法治社会一体建设。
坚持依法治国和以德治国相结合
75.行政处罚的种类（单多）
⑴警告⑵罚款⑶没收⑷责令停业，停产⑸暂扣或者吊销许可证⑹行政拘留
76.行政文化的含义:行政文化是指在行政实践活动基础上形成的行政意识形态。它具体包括直接反映行政活动于行政关系的各种形状，心理现象，行政道德现象和精神活动状态。
77.行政文化的构成:
⑴主体行政文化和客体行政文化
⑵行政心态，行政意志，行政规范和行政评价
⑶行政心理，行政道德和行政精神。其中行政心理是行政道德的基础，行政道德的观念和行为规范，都是在一定的行政心理的基础上形成的，行政道德是行政心理的概括和升华，行政道德决定着行政心理的价值取向，规范着人们的行政行为，集中的反应行政文化的本质行政精神，是行政道德与行政知识的总和，是行政文化的统帅和灵魂是社会精神文明的重要组成部分。
78.培养行政心理的途径:
⑴大力发展教育事业，提高全民族的文化素质。
⑵积极参加社会实践和社会变革
⑶完善政治制度
79.行政道德的特征:鲜明的政治性，一定的强制性，高层次的示范性。
80.中国传统文化中的行政精神:勤政为民的精神，忠诚于国家的敬业精神，勤俭节约的艰苦奋斗精神。
81.社会主义行政文化中的行政精神:⑴全心全意为人民服务的精神
⑵忠于职守，勤勤恳恳的敬业精神
⑶艰苦奋斗，勤俭节约的实干精神
⑷积极开拓的创新精神
行政管理学知识点：06月20日14:00-16:00 jx5-6-207第一章：绪论 1、如何理解行政 2、公共行政的含义、特点 3、了解威尔逊、古德诺、怀特 4、了解企业家政府理论 5、新公共行政学的特点、基本主张P22、23 6、了解行政生态学（雷格斯）P21 第二章：行政体制 1、行政权利的含义 2、权利和权威的联系和区别 3、省直管县改革的必要性 4、什么是大部制改革以及重要意义 第三章：行政职能 1、行政职能的含义和作用（地位） 2、政府干预主义职能理论的内容、作用和局限 3、改革开放前，我国行政职能的主要弊端 4、如何实现政府职能转变 第四章：行政主体 1、行政组织类型中的参谋咨询机关、派出机关的含义 2、行政组织构建的基本原则 3、行政领导的含义、地位 4、人事行政的任务、发展趋势 第五章：行政决策 1、行政决策的几种模式（有限理性模式、渐进决策模式） 2、行政决策民主化、科学化的含义，如何实现民主化、科学化 3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点，各自的长处不足） 4、行政执行的原则 第六章：机关行政 1、机关管理和现代化的含义、特征 2、会议的功能（作用） 3、会议管理的内容和要求、作用，怎样管理 4、文书与档案的联系与区别 第八章：行政信息 1、行政信息与行政咨询的相互关系 2、行政信息的地位和作用 第九章：行政监督 1、行政监督的含义 2、行政监督的存在的问题以及改进的对策
行政管理知识点 第一章绪论 1、如何理解行政 行政的基本含义：指推行政令，执掌政务，对国家事务进行管理。 对行政的三种理解： （1）狭义行政说：行政是指国家机关中除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。依据：三权分立说。以美国行政学家魏劳毕为代表。 （2）广义行政说：行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的而实施的执行活动、方法和技术。以美国行政学家古德诺为代表。 （3）最广义行政说：行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。 2、公共行政（管理）的含义和特点 ·含义：公共行政管理简称公共行政，在中国也常简称为行政管理，是管理的一种，是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务、社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。 ·特点：最主要特点是公共性 （1）公共行政管理的权力基础是公共权力，使其具有很强的政治性、权威性和强制性。（2）公共行政管理的基本职能是管理社会公共事务, 使其具有明显的社会性、广泛性。（3）公共行政管理的宗旨是为社会公共利益服务，使其具有全局性、服务性和非营利性的特点。 （4）公共行政管理必须承担社会公共责任,使其具有规范性、合法性和合理性的特点。（5）公共行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使其具有社会性和民主性的特点。 3、威尔逊、古德诺、怀特 ——·威尔逊：美国教育家、政治家、行政管理思想家。 观点： ①主张政治和行政分离。国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。 ②传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。 ③要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。为了效率，应适当牺牲民主。 ④一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。 此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。 ——·古德诺：美国政治学家，行政学家，行政管理学的重要创始人。 1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，主张把行政从政治学中独立出来，进行专门研究，奠定了公共行政学产生和得以存在的理论基础和研究传统。 ·观点：
一、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2、公共行政的首要特点是它的（公共性）。 3、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算）。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。 10、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特） 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴） 1、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格
斯）。 4、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 6、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 7、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。 1、行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。 2、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 3、内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。 4、总统制，起源于18世纪末期的（美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 6、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 7、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 8、典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际
1..管理的定义及内涵（特征、要素） 管理是管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程。 （一）管理是人类有意识有目的的活动 （二）管理应当是有效的 （三）管理的本质是协调 （四）协调是运用各种管理职能的过程 2.管理的职能：计划、组织、领导、控制 3.管理者的角色（三大类、十种角色） 人际角色：代表人、领导者、联络者 信息角色：监督者、传播者、发言人 决策角色：企业家、干扰应对者、资源分配者、谈判者 4.管理者的技能及含义 （一）技术技能：运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。（二）人际技能：成功地与别人打交道并与别人沟通的能力。 （三）概念技能：把观念设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力。 5.泰罗的科学管理理论（内容、评价、应用） 内容：（1）.科学管理的根本目的是谋求最高工作效率 （2.）达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。 （3）实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。 评价：（1）贡献 ?第一次使管理从经验上升为科学 ?讲求效率和调查研究 ?计划和执行相分离 （2）局限性 ?把工人看作“经济人” ?仅重视技术，不重视人 ?内容窄，局限于车间管理 6.法约尔的组织管理理论（六大职能、十四条原则、管理要素（职能）） 经营的六项职能 ?技术活动:生产,制造 ?商业活动:购买,销售 ?财务活动:筹资,投资 ?会计活动:记帐,盘点 ?安全活动：保护财产和人员 ?管理活动:计划，组织，指挥，协调，控制 十四条原则：分工、权力与责任、纪律、统一命令、统一领导、员工个人要服从集体、人员的报酬要公平、集权、等级链、秩序、平等、人员保持稳定、主动性、 集体精神 管理要素（职能） ?计划：预测未来和制定行动方案 ?组织：建立企业的物质与人的双重结构
行政管理学总结版【01组】 第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点： [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人＜ 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政 府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管 理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作 用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系 实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管 理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经 济组织理论》一书，提出了著名的“ 官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的 创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学总结版【02组】 第二章行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综 合性、层次性、动态性 008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活
行政学 一、名词解释 1.公共行政依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益，满足公众需求 的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。 2.管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级 部门的数量及范围。 3.首长制又称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导 责任的组织体制。 4.文书主义原则行政系统内部的信息流动主要以文书的形式记录、传递和保存，即对现代行政 组织做出的各种结论、处理结果、指令等，至少是最后的决定，都要全部以文书的形式表示、记录、保存下来。 5.行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其他合法权益，向法定的 行政复议机关提出复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。 6.社会监督指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为主体，依据法定的权力，必要 时经过法定的程序，对政府及其官员实施的监督。 7.行政责任是指政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和 法律以及行政法规所承担的责任。 8.行政诉讼是指因违反行政法规而引起的诉讼，主要包括行政机关及其官员因行政行为违法或 者侵权、失职以及公民因违反行政法规而受到的诉讼。 二、问答 1.行政权力和其他政治权力的关系1）行政权力和立法权力的关系。同属于国家权力，区 别：①权力的性质和作用结果，立法权力是多数人向少数人的集中；行政权力则是由少 数人向多数人的扩散。②权力的功能，立法权力制定国家的法律和政策，根据社会发展 的情势和规律，概括出社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力执行国家法律， 推行政府政策，其作用在于将立法权力确定的制度规则和一般准则再具体应用于行政管理 的对象。③权力的价值原则，立法权力追求民主，行政权力追求效率。2）行政权力和司 法权力。同属于国家权力，差别：①权力运行方向不同。行政权力自上而下的，司法权 力平行性制约②主体在权力体系中的独立性不同。行政权力的下级主体受上级的指挥与 控制，司法权力的各级主体则独立行使审判权。③权力的作用和功能不同。行政权力积 极主动地实现国家意志，司法权力消极被动地保障国家意志的实现不受干扰。④权力的价 值原则，司法权力追求民主，行政权力追求效率。3）区别在不同社会制度下表现不同。 ①权力的目的不尽相同。行政权力的目的在于执行国家意志。政党权力的目的则是执行本 党集体的意志，其所要实现的目的只能代表社会当中部分人的利益。②权力结构不同。行 政权力是国家权力运行回路的一部分，政党权力自成回路。③权力的合理合法程度不同。 行政权力国家权力组成部分，天然的合理而且正当的执行国家意志。政党权力集团性权力， 法律专门规定，其合理性和正当性也是有限的。④权力客体不同。行政权力的客体是整个 社会，而政党权力的客体党内。⑤权力手段不同。行政权力拥有暴力威慑的后盾，且主要 通过法律手段行使权力，而政党则依靠意识形态等符号力量，主要通过纪律手段行使权力。 2.我国公务员制度特点。⑴我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来 的，目的是建立一个有生机和活力的政府；⑵我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党 的基本路线；⑶我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。⒉与我国传统干部人事制度相比， 我国新的公务员制度的特点⑴体现了分类管理原则；⑵建立了新陈代谢制度；⑶强化了激 励竞争机制；⑷健全了廉政勤政约束制度。
《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357
管理学考试知识点总结汇总 年级学习部，一直在为调动你的学习积极性而努力！ 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分） 1.管理的定义 （1）管理的载体是组织 （2）管理的本质是合理分配和协调相关资源的过程 （3）管理的对象是相关资源，即包括人力、物力在内的一切可以调用的资源 （4）管理的职能活动包括信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新 （5）管理的目的是为了达到个人无法实现的目标 2.韦伯的理想组织形式特点： （1）存在明确的分工 （2）按等级原则对各种公职或职位进行法定安排，形成一个自上而下的指挥链或等级体系（3）根据经过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工，并完全根据职务的要求来任用 （4）除个别需要通过选举产生的公职以外，所有担任公职的人都是任命的 （5）行政管理人员是“专职的”管理人员，领取固定的“薪金”，有明文规定的升迁制度（6）行政管理人员不是其管辖的企业的所有者，只是其中的工作人员 （7）行政管理人员必须严格遵守组织中的规则、纪律和办事程序 （8）组织中成员之间的关系以理性准则为指导，不受个人情感的影响 3.定量决策方法 （1）确定型决策方法：指决策面对的问题的相关因素是确定的，从而建立的决策模型中的各种参数也确定的 I.比起不确定型和风险型决策，确定型决策是比较容易求解的问题 II.求解确定型决策问题的方法有线性规划、非线性规划、动态规划、连续型规划、整数规划、单目标规划、多目标规划、目的规划、网络优化 （2）不确定型决策方法：如果决策问题涉及的条件中有些是未知的，对一些随机变量，连它们的概率分布也不知道，这类决策问题被称为不确定型决策 常用的解不确定型决策问题的方法有以下三种： I.小中取大法 II.大中取大法 III.最小最大后悔值法，其步骤是： ①计算每个方案在每种情况下的后悔值，定义为： 后悔值=该情况下的各方案中的最大收益-该方案在该情况下的收益 ②找出各方案的最大后悔值 ③选择最大后悔值中最小的方案 （3）风险型决策方法：如果决策问题涉及的条件中有些是随机因素，它虽然不是确定型的，但我们知道它们的概率分布，这类决策被称为风险型决策。 4.目标管理：是一种程序，它不像传统的目标设定——由上级设定目标后分派给下级，而是组织内各级人员共同参与制定目标，形成以总目标为中心，上下衔接、协调一致的目标体系
公共管理概论 第一章 管理管理职能计划组织领导控制公共管理工商管理授权科学管理例外原则管理过程官僚制科层制霍桑试验社会人非正式组织人际关系学派需求层次理论 双因素理论人性假设动态平衡理论管理丛林决策理论学派经验学派行政公共行政 文官制度政治与行政二分法公共选择理论公共物品公共权力 P途径 B途径新制度主义 1.管理的基本含义是什么？ 2.管理的基本职能有哪些？ 3.行政学的研究对象有哪些？ 4.公共管理的含义是什么？它与公共行政有什么区别？ 5.什么是公共物品？公共物品有哪些类别？ 6.公共管理理论形成的两条途径是什么？ 7.公共管理学科有哪些特征？ 8.现代行政管理有哪些特点？ 9.公共管理有哪些基本研究方法？ 第二章 组织公共组织强制型公共组织半强制型公共组织非强制型公共组织古典模型官僚模型 第三部门行政模型管理层次管理幅度 直线结构职能结构直线—职能结构矩阵结构旁系组织纵向结构层次结构横向结构 首长制委员制层级制职能制集权制分权制完整制分离制古典行政组织理论
行为科学组织理论组织冲突组织协调 文化行为模型成人发展模型政治行为模型 从众行为公共组织的生态环境 1.公共组织有哪些构成要素？ 2.公共组织的类型有哪些？ 3.什么是官僚模型？它有什么特点？ 4.第三部门行政模型有什么特点？ 5.公共组织的结构形式有哪些？ 6.行政体制的划分有哪些依据？都有哪些类型？ 7.简述现代组织理论。 8.非正式群体对组织有哪些影响？ 9.公共组织环境的基本构成要素有哪些？ 第三章 决策程序性决策确定型决策风险型决策 不确定型决策个人决策群体决策价值前提事实前提行政决策行政决策系统信息子系统参谋子系统决断子系统监控子系统类别分析法类比分析法假设分析法层次分析法方案设计头脑风暴法对演法综摄法专家会议法 德尔菲法时间序列法趋势外推法回归分析法领导群体决策群体参与决策择案规则 1.决策的特征和内容分别是什么？ 2.决策有哪些类型？ 3.决策的价值前提和事实前提之间是什么关系？ 4.决策系统由哪些子系统构成？ 5.各国的行政决策体制都有哪些类型？ 6.行政决策有哪些步骤？ 7.结果预测有哪些方法？ 8.试对群体决策的利弊进行阐述。 9.有哪些比较常见的择案规则？ 第四章
第一章绪论 第一节公共行政学概说 一、公共行政学涵义 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。二、公共行政学的研究对象与学科目的 公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？ ⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 三、公共行政学的研究范畴与研究方 公共行政学的基本研究范畴？ ⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 公共行政学常用的研究方法？ ⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法； ⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。 四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系 简述公共行政学的学科特点？ ⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？ ⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。 ⒉公共行政学与行政法学:公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。 ⒊公共行政学与企业管理学:公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。 ⒋公共行政学与社会学:公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。 现代行政现象表现在三个方面：⒈行政职能扩展⒉不良行政现象增加；⒊行政管理和行政管理理论现代化。 现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。 现代行政精神表现在三个方面：⒈主动进取；⒉追求卓越；⒊创新发展。 追求卓越：是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实
教育学笔记（主概念）十月七日整理，第一轮背诵用 目的性：如果不强调目的性，就会把教育泛化为个体的全部活动。 教育 培养人：是教育的立足点，教育价值的根本所在，教育的本体功能，只有通过培养。 人才能服务于社会。 广义：有目的，增进知识技能，影响思想品德，增强体质的活动。 教育概念 ……把受教育者培养成社会需要的人。 教育内容：德、智、体、美、综合实践。 教育中介系统 教育活动方式：①活动目的②与活动目的相适应的活动方式③活动 效果评价④教育者和受教育者的地位关系。 人的发展：个体从胚胎到死亡的过程，其发展持续人的一生，包括生理发展，心理发展和社会发展。 生理发展：机体正常发育，各系统生理功能完善。 认知发展：感觉、知觉、思维、注意、记忆、想象等 心理发展意向形成：需要、兴趣、情感、意志 个性完善：能力、气质、性格 社会发展：社会经验、社会文化的掌握，社会关系、社会规范的习得。 人的发展特点：①未完成性：儿童发展的未成熟性和未完成性，蕴含着发展的不确定性、可 选择性、开放性和可塑性。预示着人需要教育和可教性。 ②能动性：人是能动，自主和自我完善的，具体表现在人的能动、自觉、 自决和自我塑造等方面。为教育提供合理的人性假设，指明 方向，提供基本依据。 教育社会流动功能：社会成员通过教育的培养、筛选、提高，能够在不同的社会区域、社会层次、职业岗位、科层组织之间转换、调整、变动，发挥个人特长，实 现人生抱负。 意义：①教育成为个人社会流动的基础 ②教育是社会流动的主要通道 ③关乎人的发展权利和教育资源分配问题。 教育的相对独立性：（社会发展辩证统一），作为社会子系统的教育对社会功能的作用具有自身的规律和特点，教育的发展也具有继承性和连续性。 ①是培养人的活动 ②有自身活动特点和规律 ③具有自身发展的传统和连续性
管理学 考试内容 1. 10个选择 2.5个名词解释 3. 简答 5个 4.论述2个 5.1个案例分析 名词解释（10个） 1.管理：管理是管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用一定手段协调组织资源和活动的过程。【不考】 2.组织文化：组织文化是指组织在长期的发展中所形成的日趋稳定的、独特的价值观以及以此为核心的而形成的行为规范、道德准则、群体意识和风俗习惯等的总称，其核心是组织的价值观念。 3.决策: 指管理者通过分析各种备选方案，对面临的机会或威胁作出反应，作出关于特定的组织目标和行动方案的决定。【不考】 4.风险型决策：也称随机决策。指决策方案未来的自然状态可能有几种，不能预先确定，但每种自然状态发生的概率可以估计，无论哪个方案都有一定的风险。 5.不确定型决策：是指在不稳定条件下进行的决策，决策方案未来的自然状态可能有多种，但无法预先明确估计，并且各种自然状态的概率也无法确定，各种方案出现的结果是不确定的。 6.滚动计划法：是指编制计划时采用近细远粗的方法，根据计划的执行情况及环境变化情况定期修改未来的计划，并逐期向前推移，每次计划修订都使计划向前滚动一次。｛定期修订未来计划的方法。｝ 7.部门化：是指将组织中的工作活动按照一定的逻辑安排合并成若干管理单位或组织单元的过程。 8.授权：是指上级将完成任务所必需的权利授予下属人员的行为。 9.领导：是指领导者通过沟通、指导和奖惩等手段对组织成员施加影响从而使人们心甘情愿地为实现群体或组织的目标而努力的过程或艺术。 10.内容型激励理论：是指针对激励的原因与起激励作用的因素的具体内容进行研究的理论。 11.过程型激励理论：是指主要针对员工从个体动机到采取行动的过程进行研究的理论。 12.沟通：是指信息从发送者到接受者的传递过程。 13.需求层次理论 简答以及启示（10个） 答题方法：1，简述内容，有几条答几条，简答2.忽略启示 3.字特别少的，每一条后面加一点分析 一。简答人际关系理论的主要内容和启示P75 答：1 工人是社会人，而不是“经济人”。 2.新型的领导能力在于提高员工的满意度。 3企业中存在以情感为主线的非正式组织。 4企业管理中存在霍桑效应。
管理学知识点汇总 第一章管理概述 管理的概念:是指在一定条件下，组织中的管理者通过计划、组织、领导、控制等职能，协调各类资源，以实现共同目标的过程。管理的主体是管理者；载体是组织；手段是计划、组织、领导、控制；本质是协调；对象是人，财，物，信息等各类资源；目的是实现共同目标。 管理的核心：决策管理的基本职能（四个）：计划、组织、领导、控制 管理者的技能:①技术性技能②人际关系技能③概念性技能（构想技能） 管理的性质：①管理的二重性，即自然属性和社会属性。（马克思主义的基本观点）②管理的科学性和艺术性。3普遍性 管理者分类：按层次分：高层中层基层（中层管理者比基层管理者更多地依靠正式权力与沟通技巧）按内容分：战略战术执行 按综合程度分：综合专业 管理者素质：①良好的思想品德素质②知识能力素质③身体素质 亨利.明茨伯格［加］—角色 人际关系角色：代表人（挂名首脑）领导者联络者 信息传递角色：监听者传播者发言人 决策制定角色：企业家谈判者混乱驾驭者资源分配者 科学管理理论：泰勒吉尔布雷斯夫妇甘特 泰罗（勒）［美］，1911年《科学管理原理》—科学管理之父 科学管理原理内容：1工作定额原理2为工作挑选“第一流的工人”3标准化原理4有差别的计件工资制5劳资双方的密切合作6职能工长制7把计划职能同执行职能分开8例外原则 科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。 组织管理理论亨利.法约尔马克斯.韦伯切斯特.巴纳德 亨利．法约尔［法］，1916年《工业管理与一般管理》—组织管理理论之父【第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家】 一、区别经营和管理：六大活动：商业，安全，技术，财务，会计，管理 二、管理的职能：五大职能：计划，组织，指挥，协调，控制 三、管理的十四项原则：14条基本原则：分工，权利与责任，纪律，统一指挥，统一领导，个人利益服从集体利益，报酬合理，等级制度与跳板，适当的集权与分权，秩序，公平，人员稳定，首创精神，人员的团结 四、管理教育的重要性。管理是一种独立的适用于所有类型事业的活动；随着管理层级的不断上升，管理能力越重要；管理是能够传授的。 五、管理的普遍性。 马克思.韦伯［德］，《社会组织和经济组织》—行政管理理论【组织理论之父】 韦伯理想的行政组织体系的主要特点如下： 权威来源：①合理合法式权威②传统式权威③个人崇拜式权威 行为科学理论（20世纪20年代） 梅奥［美］—霍桑实验 1车间照明实验 2继电器装配试验（福利试验）-工作环境和物质条件间接影响着劳动生产率的提高 3大规模访谈计划-社会归属和人际关系 4接线板绕线组的工作室试验-正式组织中存在着非正式组织 霍桑实验结论①工人是社会人，而不是经济人*企业中存在着非正式组织*新的领导能力在于提高工人的满意度 正式组织以效率逻辑为主要标准，非正式组织以感情逻辑为主要标准 行为科学的主要研究内容：个体行为研究#动机与激励理论#群体行为研究#组织行为
行政管理学复习资料（课本要点） 第一章导论 第一节：行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）
第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能； （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
教育行政学 第一章 一、对行政的理解 （一）国外（要求记忆） 1、从政治组织分工的角度来理解行政 三权（立法、行政、司法）分立的角度 美国行政学权威魏劳毕在1928年著的《行政学原理》一书中说：行政乃是政府组织中行政机关所辖的事物。 2、从政治与行政分离的角度来理解行政 政府制度有两种基本职能：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。（古德诺，《政治与行政》，1990）3、从管理的角度来理解行政 芝加哥教授怀特在《行政学导论》一书中说：行政艺术乃是为完成某种目的对许多人的指导、协调与控制。（一）国内 《汉语大词典》（要求记忆） 1执掌国家政权，管理国家事务；2机关、企业、团体等内部的管理工作。后一种解释，实际等同管理 二、教育行政：国家行政的重要组成部分，是国家为实现教育目的，依法对各类教育事业与所属教育机构所进行的领导和管理活动。 （了解）教育行政就是学校管理教育的活动。 教育行政是教育行政机关管理教育的活动。 教育行政既包括教育行政机关的行政活动，又包括学校教育行政机关的行政活动。 三、教育行政学：研究国家各级教育行政部门领导和管理教育事业工作规律的科学。 四、教育行政学的学科性质一门应用性的学科。 五、教育行政学产生背景 1近代生产和教育事业发展的需要2工业管理理论的兴起和传播3师范教育发展和教育学科的独立开设 六、教育行政学产生与发展的观点 一种观点认为教育行政学产生于19世纪后半期，德国学者施泰因是这门学科的首创者。理由是他的《行政学》“现代行政学之父”，也是教育行政学理论的创始人。 第二种观点认为教育行政学产生于20世纪初，其标志是美国的达顿和斯奈登出版的《美国教育行政》一书，标志着这门学科的创立。 第三种观点认为这门学科建立于20世纪50年代。我国一位学者（刘付忱）在引用国外材料时指出：直到1951年，教育管理学才被公认为一门独立学科。持这一观点的人认为50年代以前，教育行政学满足于提供规范性的标准，50年代行为科学兴起以后注意“实际怎样”的问题。 综上所述，这门学科初创于20世纪初，自50年代起趋于成熟，真正具备了独立学科的地位。（吴志宏，21-23）七、（了解）管理的概念：对一定系统的人、财、物等进行计划、组织、指挥、协调、控制，从而实现个人或部分所不能完成的整体目标的过程。即组织共同劳动，协调个人行为，执行群体职能的活动。 八、管理具有自然属性与社会属性的“双重”特性。 九、教育管理的内容包括教育行政管理和学校管理。 十、（了解）教育管理的演进 1、孕育时期 教育管理学作为一门独立学科出现在学术舞台上，开始于19世纪末20世纪初。综观中外各国，19世纪之前都未有独立的教育行政，有教育行政的事实及其经验描述，而无教育管理的理论依据。这正是教育管理学处于孕育阶段的基本表现。 2、奠基时期 教育管理学成为一门独立形态的应用科学，契机在于19世纪末20世纪初以来行政效率研究、科学管理运动和人际关系学说的推进。 在20世纪头50年期间，由于受到了行政效率研究、科学管理运动和人际关系学说的影响，教育管理学在其形成过程中重视了教育管理效率、行政程序分析和人际协调沟通的研究，从而为教育管理学的研究奠定了理论基础。 3、建立与发展时期 综合教育管理学界各家的观点，教育管理学建立的时间标志，当以20世纪50年代较为合理。这是因为，20世纪之前仅有教育行政事务管理的事实，而无理论可言；而二次大战前尽管已经出版了许多教育管理的专门著作，但就其学科水平而言，仍然处在经验描述的框架与水平之上，尚未构建起教育管理的理论体系；此种状况直至二次大战后才有真正的转变。 十一、教育行政管理的四个流派 1、教育管理经验学派 2、教育管理行为学派 3、教育管理决策学派 4、教育管理系统学派 十二、教育行政管理的基本模式（重点） (一)经验管理模式
西财管理学知识框架总结 编写说明： 一.罗珉老师的教材是核心，占考试比重的90%以上。因此以罗珉老师的教材为纲进行总结，王德中老师教材的相应考点见最后“附录一”，还有一些书上没有或已经删除的考点见最后“附录二”。 二.本总结用“下划线”标记出大部分可考查“问答题”的知识点，重要知识点用粗体字标记。 三.各知识点不做具体展开，各知识点将注明“页码”，已考知识点也会特别注明“年份”与“考查形式”。 四.大家可以此框架更有效的系统背记“问答题”考点，建议通过大量做题和对已考真题的分析，把握重点并依书本背记。 五.本框架有待补充完善。 第一章导论 一．管理学的学科体系 二．管理学的主要理论流派 三．管理学的现代性、超现代性、后现代性P8（无） 1．现代管理学的持续学派：寻找已有的管理理论进行适当的修正 2．超现代学派：抛弃任何连贯的理论 3．后现代学派：挑战二元论的理论和实践 四．管理理论研究的范围 1．组织理论的研究 2．以“人”为本的研究 3．战略管理学的研究：①人力资源管理与人事管理相比，有什么特点？P17 06简答 4．知识管理和知识创新型组织的构建P19 （无） 5．企业家精神和创业现象的研究 6．比较管理和跨文化管理的问题研究 五．管理学应用的热点课题P22 1．组织的再造工程：①其内涵及对企业带来的变化03、04简答 2．学习型组织：①有效组织的特征07论述 3．标杆管理（无） 4．六西格码管理方法08论述（无） 5．战略联盟07论述（无） 6．领导风格 7．无疆界世界和超越界限的管理 六．管理理论研究的热点（新增） 1．种群生态学理论 2．进度化理论 3．资源依赖理论03论述 4．交易成本理论 5．演进理论 第二章管理的基本假设 一．人性的基本假设： 1．“政治人”的基本假设 2．“经纪人”的基本假设 3．“社会人”的基本假设 4．“自我实现的人”的基本假设 5．“复杂的社会人”的基本假设：①假设的基本模式06论述②“X”、“Y”理论及基于理论的管理（麦格雷戈的人性理论）05简答③超“Y”理论及基于理论的管理④综合假设，可提两点认识作为激励工作的依据案例P50-54 6．“文化人”的基本假设（新增） 二．管理主体的假设 1．管理主题假设的传统看法 2．管理主题“有限理性的管理人”的假设