杭州湾新区农村村民建房管理办法（试行）
（讨论稿）
为进一步加强新区农村村民建房管理，规范农村村民建房行为和办事程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市农村宅基地管理办法》和《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地切实化解农民建房难的意见》（浙政办发〔2014〕46号）以及宁波市人民政府《关于积极稳妥地推进农村住房制度改革试点的实施意见》（甬政办发〔2007〕107号）等法律、法规及规定，结合新区实际制定本办法。
一、适用范围和审批权限
（一）本行政区域内符合农村住房改造建设规划要求的农村村民、撤村建社区居民（以下统称为农村村民）建房管理适用本办法。
（二）凡新（迁）建、拆建、翻建和扩建住宅的，均应按本办法依法审批。农村村民申请建造住宅，村负责收集相关审批资料及核对，由庵东镇按户逐宗审批，报国土部门备案。其中农村村民建造住宅使用农用地和其他土地（未利用地）的，须按土地利用年度计划办理农转用审批手续。
二、基本原则
（一）节约集约原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地。要从保护耕地、有利生产、方便生活出发，充分利用原有宅基地和原建设用地，不占或少占耕地建造住宅。
（二）统筹规划原则。积极引导和鼓励自然村向中心村、城镇集聚；鼓励统建、联建和公寓式住宅。农村村民建房必须符合土地利用总体规划和城镇建设规划及村庄布点规划。
（三）分类处置原则。建房区块分为禁止区、限制区、有条件建设区、允许建设区四类：
禁止区范围：一是东至陆中湾、南至宗汉界、西至长河界、北至七塘公路的老建成区范围（包括宏兴、振东、元祥等3个村）；二是东至兴慈大道、南至七塘公路、西至海星村与华兴村交界、北至八塘江的新城区块范围（包括浦东、富北、海南、三洋、新东、新舟、马中、兴陆、富民、新建、江南、海星等12个村）。
限制区范围：一是兴慈大道以东（包括下一灶、马潭路等2个村），以滨海大道（包括规划滨海大道）以南100米以北地区；二是海星村与华兴村交界以西（包括华兴、虹桥、桥南、珠江、路湾、西三等6个村），以高速公路（包括规划高速公路）以北的地区（除桥南村新农村建设布点区域之外）；三是新区规划骨干道路和规划河流等交通、水利规划控制范围内的地区；四是其他城镇规划特定的区域。
允许建设区范围：2015年度土地利用总体规划调整确定7个规划区块和偏远村集聚区块及其他调整确定的零星区块。
有条件建设区范围：除了禁止区、限制区和允许建设区之外的其他区域。
禁止区一律停止落地房屋的建房审批，包括危房解危等原地拆建房屋的审批，允许农居多高层房屋的申购。限制区一律停止落地房屋的建房审批，对于危房解危或分户建房等住房困难的，须拆除老屋等地上建筑物和构筑物，到允许建设区内申请建房。有条件建设区在各村须完成梳理式改
造规划的前提下，利用原空闲宅基地（原建设用地）且不占农用地及无土地权属争议的，可按新区建房标准审批。允许建设区内符合建房条件的，可按本办法进行申请。因成片拆迁开发的，由新区相关部门根据项目规模、性质、位置确定安置方式，确定为农居多高层公寓安置的，按农居多高层公寓安置政策执行。
（四）严格审批原则。严格按照土地利用总体规划、城镇建设规划和村庄布点规划相关规定等程序审批农村村民建房，规范审批管理。为控制建房秩序，新区对年度建房总量进行控制，各村每年年初应向庵东镇上报农村村民建房计划，经庵东镇确认并报新区批准后方可实施。严格控制地质灾害易发区内建房，确实无法避让的，必须进行地质灾害危险性评估，通过治理达到安全要求后方可建造。农村村民建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
（五）优先保障原则。为确保农村村民建房依法依规使用土地，各村和庵东镇应根据本区域内的村民建房需求，切实做好城镇建设规划、村庄布点规划、村庄梳理式改造规划和土地利用总体规划的调整，保障村民建房用地落实到地。同时，各村要编制辖区内年度农村村民建房计划报庵东镇确认后报区国土等有关部门核定，实行总量控制。根据年度计划每年优先安排一定的用地指标，用于允许建设区统建房的建设；对有条件建设区进行梳理式改造，涉及农用地转用的，实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，即拆旧复耕验收通过后的城乡建设用地增减挂钩指标来保障新增的农村农民建房用地审批。
三、规划选址要求
针对建房选址是否符合允许建设区村庄布点规划或有条件建设区村庄梳理式改造规划的问题，对于新选址建设的村民建房由新区规划分局选
址审批，新区国土分局根据选址意见办理土地农转用报批；对于在有条件建设区村庄梳理式改造规划内的村民建房选址审批，由庵东镇城建办确定。具体在审批时应符合以下原则：
（一）应在紧邻现有村庄范围内开展选址审批，严禁在远离现有村庄范围的地区或基本农田中单独选址建房；
（二）避免在地质灾害易发区选址，确无法避开的，应做好地质灾害危险性评估，经评估后，存在地质灾害安全隐患的，应在治理完成后动工建造；
（三）选址时注意位置不能影响周边户的日照、通行，不能与村庄基础设施建设矛盾；
（四）对分户建房要严格审查控制。
四、农村宅基地（农居统建房申购）标准
农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户建房用地（包括附属用房等）面积标准为：
（一）允许建设区范围内的低层住宅占地面积标准为2—4人户不超过95㎡，5人（含5人）以上户不超过125㎡，1人户不单独在允许建设区安排宅基地，但可以申请购买多层或高层公寓。
（二）有条件建设区范围内符合梳理式改造规划要求的，低层住宅占地面积标准为1人户不超过50㎡，2—4人户不超过95㎡，5人（含5人）以上户使用耕地的不超过125㎡，使用其他土地的不超过140㎡。另原地拆建的，2—4人户建房申请原土地使用权面积超过95㎡的，允许在不超过原有土地使用权面积内拆建，但最多2—3人户不超过101㎡，4人户不超过140㎡。
两户以上联建的每户统一控制在125㎡之内。
村民建房建筑层数应严格控制在三层及以内，具体按规划要求实施。特殊控制区等区域对高度有特殊要求的按具体规定执行。
（三）农村村民申购多层、高层公寓等的农居统建房套型建筑面积（含公摊面积）的控制标准：对申购多层（6层及以下）公寓的，人均建筑面积上限为60平方米；对申购中高层（7—9层）公寓的，人均建筑面积上限为70平方米；对申购高层（10层以上，含10层）公寓的，人均建筑面积上限为80平方米。以上户型最高一户均不超过250平方米。多层及高层公寓的附属用房或杂物间及车库不计入申购限制面积。
五、农居宅基地申请及农居统建房申购的人数计算办法
（一）人口按每户在册常住人口计算。2016年1月1日前出生的未婚独生子女凭证按2人计算，符合单独分户条件且已婚尚未有子女的，按再增加1人计算（慈政办发〔2008〕43号第五条第一款）。1998年1月1日后毕业的回原籍（本市）的大中专毕业生符合市相关规定的，可享受农村私人建房或农房两改政策。
（二）家庭成员中虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入宅基地申请（农居统建房申购）人数：
1．家在农村的在校学生和回庵东镇落户的高校毕业生；
2．家在农村的应征入伍的义务兵；
3．家在农村的国家干部、职工，其配偶为农村户口且确需与配偶一起在农村居住的；
4．监狱服刑人员。
上述人员提供有效证明后，可以按本村（社区）常住户口计算。
（三）经新区接收安置并经批准回乡落户的退役军人申请建房的，应当持原所在单位或者原户口所在地的人民政府出具的无住房证明材料和
本区房改部门出具的无房改房、经济适用房和未享受房改补贴的证明，并经户口所在村（居）委会同意后，方可申请建房。
（四）经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建房的，应经批准定居所在地村（居）委会同意后可申请建房。
（五）本区接收安置并经批准回乡落户的退役军人和经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建房的，其宅基地面积按本办法第四部分建房用地标准参照执行。
（六）已享受过福利分房、集资建房、经济适用房待遇的，不得计入宅基地申请（农居统建房申购）人数。
（七）关于户口未分开问题。本村村民到达法定婚龄未分户并未享受过建房审批的，且其父母享受面积未超过政策规定的建房面积的，可以在有条件建设区范围内并符合村庄梳理式改造规划情况下单独出面申请建房。
六、审批条件
（一）在本办法适用范围内，符合下列情形之一的，可申请宅基地或申购农居统建房：
1.符合建房所在地土地利用总体规划和城镇建设规划、村庄规划，利用原宅基地翻建房屋的;
2.因国家和集体建设实施城乡规划或旧村、旧镇改造必须整体搬迁的；
3.常住人口中已领取结婚证书，经各村初步审查并由庵东镇审核确认符合建房条件的无房户或其宅基地面积低于析产分户后可达到规定面积90%的住房困难户；
4.因自然灾害或经确定为危房的；
5.法律、法规、规章另有规定的，或其他符合建住宅条件的。
（二）农村村民申请宅基地或申购农居统建房的，有下列情形之一的，不予批准：
1.规划已确定为限制区需要搬迁的农村村民在原地申请宅基地的，或在已确定的城镇建设、交通、水利等规划控制范围内申请宅基地的；
2.已有宅基地达到规定面积标准的90%及以上或可原地拆翻扩建的，不得外迁申请宅基地，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；
3.出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地或申购农居统建房的；
4.以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户的；
5.现居住房屋建成不足十五年，又不属危房，要求新（迁）建的；
6.违法违章建房未处理结案的；
7.不符合村庄规划的；
8.其他不符合申请宅基地条件的。
（三）其他申请情况
城镇非农业户口居民未享受过福利分房或集资建房的，确因住房困难需利用原有宅基地（集体土地）翻建、扩建房屋，其宅基地面积标准与当地农民同等待遇；利用原有宅基地（国有划拨土地）原地拆建房屋的，须符合建房所在地土地利用总体规划、城镇建设规划及村庄梳理规划的，但仅限于土地使用证证载面积范围之内。
由于历史遗留的城镇居民世居房不符合农村私人建房审批条件，各村和庵东镇要按照“原址、原面积、原高度”原则，在不突破本管理办法有关建房面积标准的前提下，根据区建设局有关房屋修缮政策实施修缮。
七、加强预防和查处违法建房
（一）加强源头预防。庵东镇应成立农村村民建房领导小组，负责辖区内农村村民建房管理工作。行政主要负责人任组长，分管负责人任副组长，城建办负责人、国土所长和城管负责人、规划员等为成员。各村要充分发挥基层自治组织的作用，及时发现本村范围内违法建房苗头，并予以制止和上报。
（二）严格执法程序。村干部对无法制止的违法行为要及时报告庵东镇，庵东镇及时会同相关部门现场处置，核实违法行为直至恢复原状，不能恢复原状的依法立案查处。
（三）对以欺骗手段骗取建房批准手续的，经查实后，注销批准文件，拆除新建房屋。未经审批机关放样擅自动工，造成建房移位、超面积的，按非法占有土地论处。村级干部擅自表态同意村民建房或骗取批准的或在农居房建设分配过程中违反规定变相搞房地产开发的，依法承担建房损失赔偿责任，并依照法律、法规没收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人员和其他直接责任人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）村镇要认真落实村民建房审批管理责任，对农村村民建房依法进行审批，各村做到选址、放样、砌基、结顶前、竣工验收等“五到场”，庵东镇“两员”要负责审查、放样、验收等“三到场”，严格控制建新不拆旧的行为。
各级管理部门应加强对农居房的建设用地管理，凡违法审批的，批准机关应承担违法审批的法律责任。工作人员如有玩忽职守、滥用职权和以权谋私等行为，从而违规审批、越权审批、帮助骗取批准或因监管制度执行不及时、不到位、责任不落实等造成违法违章建房的，追究其违法、违纪责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（五）各村村民建房管理与综合考核挂钩，对违法用地较多的，扣除各村土管组长岗位责任奖。对违法用地情况严重的，将追究相关村主要负责人和分管负责人的责任。
八、其他
为更好地贯彻执行本管理办法，切实提高可操作性，另行制定与本办法配套的实施细则。
本办法自2016年？月？日起施行，本办法实施前审批建造的农户房屋如遇征迁，合法面积的认定按原政策标准执行。
乡农民建房管理办法 为加强对全乡农村村民建房的规划和管理，规范农村建房用地秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《______省城乡规划条例》、《______省村镇建房规划审批办法（试行）》、《中共吉安市委吉安市人民政府关于进一步加强农村村民建房规划管理和服务指导的实施意见》（______〔2016〕___号）、《中共安福县委安福县人民政府关于印发进一步加强安福县村镇规划建设管理实施意见》（______〔2017〕__号）等相关规定，结合本乡实际，特制定本管理办法： 一、农民建房申请条件 1、必须是本村本组村民。 2、农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房。 （1）没有住房的； （2）因结婚等原因住房不够确需分户的； （3）由外迁入，成为本集体成员，没有住房的； （4）因城乡规划原住宅需搬迁的。 3、农村村民建房按照以下“五严格八禁止”进行审批： （1）严格执行村庄规划。农房审批必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用规划，不符合村庄规划的农房建设不得批准。尚未编制村庄建设规划的村、组不予进行农房审批。 （2）严格控制宅基地面积。占用耕地的每户不得超过___平方米；占用非耕地的每户不得超过___平方米，房屋层数不得超过三层。除主房外，有条件的地方可加建占地面积不超过___平方米、层数不超过一层的附属用房，但总占地面积不得超过___平方
米，总建筑面积不得超过___平方米。 （3）严格执行“一户一宅”“拆旧建新”规定。鼓励农村村民进行危房改造和拆除破旧危房，对异地新建的农户，必须将老宅基地交回集体经济组织，方可重新申请建房。 （4）严格执行“八不八多”规定。既不推山、不填塘、不砍树、不等靠要、不占用农田建房、不沿马路搞建设、村庄不搞宽马路、民居门前屋后不过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶、多搞庭院绿化、多搞村庄绿化、多发展产业、多保留古迹、多发动群众。同时，禁止破坏生态环境，损毁历史文化遗存。 （5）严格执行历史传统村落保护法规。农民建房不得与历史文化名镇名村、传统村落保护相冲突，在其风貌控制区内的新建户和拆建户要按照相关保护规划，严格对农房外立面、层数、色彩进行审批；核心保护区内严禁新建户选址和拆旧建新。 （6）农村村民应在村庄规划范围内建房，并禁止有下列行为： ①沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,离县道20米内，乡村道路5米内建房。 ②城镇居民私自购买土地建房。 ③非法倒买集体土地建房。 ④擅自占用耕地开天窗建房。 ⑤建新房不拆旧房（针对已有旧房的建房户）。 ⑥批小建大、超面积建房。 ⑦未批先建、批东建西。 ⑧不按图施工，擅自改变建筑户型和建筑风格。 二、农民建房申请与审批程序
泰州市城市规划区村民个人建房 规划管理办法（试行） 第一条为了规范城市规划区村民建房管理，引导村民相对集中居住，保障城乡规划实施，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市城市规划区内的村民使用集体土地进行住房建设的，适用本办法。 第三条本办法所称村民是指城市规划区内农村集体经济组织成员。 第四条市规划行政主管部门负责泰州市城市规划区内村民住房建设的规划管理工作，市规划局各分局具体承办此项工作；市国土、住建、城管等部门和所在镇人民政府（涉农街道办事处）按照各自分工负责村民住房建设的相关管理工作。 市规划行政主管部门可以根据情况，委托相关镇人民政府负责规划验线、核实规划条件等工作。
第五条村民住房建设应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、一户一宅、节约用地、依法建设。 （一）城市规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅和低层联排住宅，应按照城市居住小区标准规划建设多层、中高层或高层村民公寓； （二）建制镇规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅，应按照城市居住小区标准规划建设低层联排住宅、多层、中高层或高层村民公寓； （三）城市、建制镇规划建设用地范围外的村民建房应当严格按照镇村布局规划和村庄建设规划进行建设，提倡和鼓励农村村民联合、成片、配套建设住宅。 第六条村庄规划由镇人民政府（涉农街道办事处）组织编制，报市人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第七条城市、建制镇规划建设用地范围内统一规划的村民住房建设，由所在区人民政府（管委会）组织实施，实行统一规划、统一建设、统一配套、统一管理。具体办法由各区人民政府（管委会）制定。
杭州湾新城版块分析 杭州湾新城简介 宁波杭州湾新区位于浙江省宁波市北部，宁波杭州湾跨海大桥南岸，居于上海、宁波、杭州、苏州等大都市的几何中心，是宁波接轨大上海、融入长三角的门户地区。全区规划陆域面积353平方公里，海域面积350平方公里，现辖1个镇，拥有常住人口17.7万余人。宁波杭州湾新区是中国沿海地区十分难得的战略要地，两小时交通圈内可覆盖中国人口最密集、经济发展速度最快、生活水平最高的地区；周边同时拥有四大国际空港和两大东方大港，依托宁波杭州湾跨海大桥和正在规划的杭州湾跨海二通道、杭甬高速复线、宁波至新区城际铁路等大型交通设施，可直接与周边城市群实现“同城化”发展。
杭州湾新城发展历程 2001年11月，随着世界最长的跨海大桥——杭州湾跨海大桥的立项建设，宁波杭州湾新区的前身——浙江慈溪经济开发区启动开发。 2005年06月，国务院批准在慈溪经济开发区内设立浙江慈溪出口加工区。 2009年11月，浙江省委省政府、宁波市委市政府作出了加快开发建设宁波杭州湾新区的战略决策。 2010年2月23日，在整合原慈溪出口加工区管委会和经济开发区管委会基础上，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会正式挂牌成立，开启了新区发展新的历史进程。 2010年9月，浙江省人民政府正式印发《浙江省产业集聚区发展总体规划》，宁波杭州湾产业集聚区列入全省14个产业集聚区之一。 2011年2月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，宁波杭州湾新区列入浙江省九大海洋经济集聚区之一。 2014年2月18日，宁波杭州湾新区升格为国家级经济技术开发区。 随着杭州湾跨海大桥的立项建设，2001年11月，宁波杭州湾新区的前身——浙江慈溪经济开发区启动开发。2005年6月，国务院批准在慈溪经济开发区内设立浙江慈溪出口加工区。2009年11月，浙江省委省政府、宁波市委市政府作出了加快开发建设宁波杭州湾新
玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行） 发布日期：2008-11-6 阅读次数：3280 作者：佚名 山县人民政府 关于印发《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》的通知 各乡、镇人民政府，县政府各部门，县直各单位： 《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 二OO六年十月十六日 玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为了加强城市规划区内农民建房和农民住宅用地管理，保障城市规划和土地利用总体规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》等法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条玉山县城城市规划区范围：东至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水库、北至梨温高速公路，约50平方公里。 城市规划区由核心区、重点控制区和近郊区组成。核心区是指冰溪河以北、怀玉山大道（320国道）以南，城东路以西、金山大道以东区域；重点控制区是指三清山旅游服务区、武安山森林公园以及冰溪镇所辖的所有行政区域；近郊区是指重点控制区以外的，城市规划区以内的范围，含岩瑞、六都、文成、横街、四股桥等（乡）镇的部分行政区域。 第三条在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵循本办法。 本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口，具有本集体经济组织权利和义务的农业人口。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。 第四条成立玉山县城规划区农民建房管理领导小组。由县政府办公室、国土、建设、规划、房管、监察等部门及所在地乡镇人民政府组成。领导小组成员单位，要依据各自的职能、密切配合，做好规划区内农村村民住宅建设管理工作。 第五条严禁城镇居民和外地农业户在规划区范围内非法购地建房，严格控制零星建房，严禁为城镇居民非法购地建造的住宅发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。 第二章申请条件和申报程序 第六条建立规划区农民房屋台帐制度。由所在乡镇牵头，公安与国土、房管等部门和单位配合，对规划区农村常住户口的人员结构、住宅用地、住房情况进行调查登记，建立台帐。台帐经领导小组会议确认后，作为审批的依据，确认后的台帐分存领导小组办公室、国土、规划、房管、监察、行政村（含村级经济合作社）等部门和单位，领导小组定期召开会议对台帐进行动态管理。 第七条申请条件 农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。 1、原住宅面积低于人均30m2分户标准，又确需建房的； 2、因自然灾害需要搬迁或重建的；
宁波杭州湾新区防汛防台应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为有效应对发生在宁波杭州湾新区（以下简称“新区”）的洪涝、台风灾害等突发事件，保证新区防汛防台和抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障新区经济可持续发展和社会稳定，特制定本预案。 1.2 编制依据 《浙江省防汛防台抗旱条例》、《宁波市防洪条例》和《浙江省防汛防旱应急预案》、《宁波市防汛防台应急预案》、《宁波杭州湾新区突发公共事件总体应急预案》、《防台风应急预案编制导则》（SL611-2012）等。 1.3 适用范围 本预案适用于新区范围内在遭遇洪涝、台风灾害等突发事件时的防范与应急处置工作。 1.4 工作原则 以人为本、以防为主，把人民群众生命安全放在首位，立足于抗灾保安全、防患于未然，做到居安思危、常备不懈；实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；坚持科学决
策的原则，做到遵循规律、依法防台、及时预警、快速响应、公众参与、科学调度、保障有力。 1.5 防御重点 1.海塘、堤防、水库、泵闸等水利工程安全； 2.危房、简易房、工棚及海塘外人员转移； 3.海上船舶进港避风，沿海生产作业的防御工作； 4.高空建筑物、构筑物以及户外广告牌、铁塔电杆、行道树等设施的防御工作； 5.工厂企业、学校、旅游景区、地下工程设施、建筑工地等场所的防御工作； 6.低洼地、设施农业等其他需要重点设防区域的防御工作。 2 组织指挥体系及职责 新区设立防汛指挥机构，负责新区的防汛防台工作；新区各部门、庵东镇、有关单位和行政村等基层组织负责本单位或本区域内的防汛防台具体工作。 2.1 指挥机构 1.宁波杭州湾新区防汛防旱指挥部 宁波杭州湾新区防汛防旱指挥部（以下简称“新区防指”），是宁波杭州湾新区管委会领导下的防汛指挥决策机构，负责组织、指挥、协调新区的防汛防台和抢险救灾工作。主要职责包括贯彻执行上级防指的通知、指令，决定启动（结束）防汛防
桐乡市农村居民建房管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强我市农村居民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。 第二条本市行政区域内农村居民建房管理适用本办法。 第三条本办法所称农村居民建房用地（也称宅基地），是指农村居民经依法批准建造私有房屋的建设用地。 第四条市规划建设局是本市规划主管部门和建设行政主管部门，负责农村居民建房规划、建设的监督管理工作。 市国土资源局是本市土地行政主管部门，负责农村居民建房用地的监督管理工作；受市人民政府委托负责全市农村居民建房用地的审批、土地使用权的收回和土地使用权的登记、发证工作。 市城市管理行政执法局是本市行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，负责对城市（镇）规划区内规划违法行为的行政处罚。 镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村居民建房用地的审核和农村居民建房的日常监督管理工作。 村民委员会负责研究制定本村宅基地使用方案，讨论决定村民建房用地申请，协助有关部门和镇人民政府、街道办事处做好农村居民建房的日常监督管理工作。 第五条农村居民建房管理应坚持以下原则： （一）统一规划原则。农村居民建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划，并在规划确定的范围内合理安排，村庄规划区外的非定点区域除危房维修外一律不准建房。 （二）节约用地原则。农村居民一户只能拥有一处宅基地。鼓励农村居民建房向城镇型社区和中心社区集聚；严格控制独立建房，推广联排建设，鼓励建造公寓式住宅。 （三）先拆后建原则。农村居民建房属于拆旧建新的，地上建筑物应当先行拆除，原宅基地应交还所在村民委员会或村集体经济组织，并由市土地行政主管部门注销原宅基地土地使用权证。 （四）依法审批原则。农村居民建房必须按照规定的宅基地面积和法定程序、权限审批。有关宅基地的规划选址、许可，由市规划行政主管部门审批；有关宅基地的土地使用，须报市人民政府审批。建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。 第二章申请条件和面积 第六条符合下列条件之一的农村居民可申请宅基地： （一）具备分户条件，确需另立门户建房的； （二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定标准需扩建的； （三）现有房屋属旧房、危房需拆除新建的； （四）因国家或集体建设，原有住房需要搬迁新建的； （五）灾毁住房需要重建的； （六）其他符合法律、法规、规章规定情形的。
乡镇私人建房管理实施办法 乡镇私人建房管理实施办法 乡镇私人建房管理实施办法为进一步加强农村住房建设管理，规范农居建设行为和办事程序，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《富阳市农村宅基地管理办法》等有关法律、法规，结合本乡实际，经乡政府研究同意，现将《上官乡私人建房管理实施办法》下发给你们，请遵照执行。 一、适用范围上官乡辖区内在册常住农业家庭户 二、私人建设原则 （一）必须符合城乡规划、村镇建设规划（农居点修建性详细规划）及上官乡土地利用总体规划要求。 （二）坚持一户一宅制度。有旧房的必须拆旧，即在新宅基地放样前，原住宅必须自行拆除或调剂给符合条件的其他村民。宅基地面积（含阳台垂直投影面积）按常住农业人口每人不大于40平方米的标准安排，3人（含）以上的农户不得超过120平方米。 （三）农居建筑层次不得超过3层，檐口总高度不得超过10米，坡屋顶最高处不得超过3米。 （四）规划村庄（农居点）用地涉及农用地的，应办理农转用报批手续（待置换用地涉及报指标）；涉及占用林地及其他规划控制区用地的，需征得相关部门同意（一般离村道3米 5米；河道3 5米压滤机滤布厂家；高压线水平3米，垂直5米）；占用林地的办理地质评估报告。
（五）村庄建设规划和2层以上（含2层）） 3层的农居施工图，须由其有相应设计资质的规划和建筑设计单位进行设计或采用经批准的通用设计图。 （六）农居施工必须由具有相应资质的建筑施工企业或工匠资质证书的村镇建筑个体工匠按实际批准建筑占地面积负责承建。 三、村庄建设规划（农居点修建性详细规划）的编制与审批 （一）各村在组织编制村庄建设规划（农居点修建性详细规划）前，须由乡政府向市规划局提出书面申请，经同意后方可委托有相应资质的规划设计单位进行编制。 （二）村庄建设规划的编制，必须以富阳市城市总体规划和土地利用总体规划为指导，以市规划局提供的规划设计条件为依据。村庄建设规划编制完成后，须由本村村民代表大会讨论通过，经乡村镇建设办审核同意后，报市规划局审批。市规划局在审批前应组织专家组对规划进行技术鉴定，经鉴定合格后给予批复。规划经批准后，各建制村应对规划进行公布，并组织实施。 （三）编制地质灾害易发区的村庄建设规划，应对规划用地范围进行地质灾害危险性评估。在划定建设用地时要避开自然灾害易发地带，特别是存在台风、洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患区域。确实无法避让的，必须采取必要的工程技术措施，确保安全。四、私人建房审批条件 （一）符合下列情况之一，可以申请宅基地： （1）具有本村户籍，生有两个及两个以上儿子达到法定婚龄的，（以派出所分户为准），可分户申请宅基地，但父母与同在本村居住的子女，丈夫与妻子不得分户申请宅基地。
@@@农民建房管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。 二、组织机构 第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立@@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。 第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。 三、建设规划 第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。 第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。 第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。 四、建房要求
第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基地： （1）、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； （2）、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； （3）、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； （4）、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； （5）、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； （6）、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； （7）、无住宅用地的； （8）、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。 第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 （1）、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； （2）、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； （3）、有转让、出租、赠予房屋行为的； （4）、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； （5）地质灾害区等危险区域建房的； （6）国家政策规定其它不宜批准的。 第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。 第十一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平
宁波杭州湾世纪城销讲说辞 大家中午好，欢迎参观杭州湾世纪城售楼部。我是这里的置业顾问 温宝昌。下面我为大家介绍项目的基本情况。 一、区域沙盘讲解说辞 首先介绍的是区位规划，可以看到，宁波杭州湾新区位于浙江省宁波市 的北部，宁波杭州湾跨海大桥的南岸。地处上海，杭州，苏州，宁波等 大都市的几何中心，是宁波接轨大上海，融入长三角的门户地区。 宁波杭州湾新区全区规划陆域面积陆域面积约235平方公里，海域面积 约350平方公里。现辖1个镇常驻人口20余万人。金黄色板块就是我们杭州湾世纪城项目的位置。可以看到整个新区地理位置极其优越，是中 国沿海地区十分难得的战略要地！两小时交通圈内可以覆盖中国地区人 口最密集，经济发展速度最快，生活水平最高的地区。 新区周边同时拥有四大国际空港，上海浦东，虹桥，杭州萧山，宁波栎社，和两大东方大港，舟山港和洋山港。依托于杭州湾跨海大桥和正在 规划的杭州湾跨海二通道，杭甬高速复线，宁波至新区城际铁路等大型 交通设施，可直接与周边城市群实现同城化发展！ 发展历程： 2001年11月，随着世界最长的跨海大桥——杭州湾跨海大桥的立项建设，宁波杭州湾新区的前身——浙江慈溪经济开发区启动开发。 2005年06月，国务院批准在慈溪经济开发区内设立浙江慈溪出口加工区。 2009年11月，浙江省委省政府、宁波市委市政府作出了加快开发建设宁波杭州湾新区的战略决策。 2010年2月23日，在整合原慈溪出口加工区管委会和经济开发区管委会基础上，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会正式挂牌成立，开启 了新区发展新的历史进程。 2010年9月，浙江省人民政府正式印发《浙江省产业集聚区发展总体规划》，宁波杭州湾产业集聚区列入全省14个产业集聚区之一。 2011年2月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，宁波杭州湾新区列入浙江省九大海洋经济集聚区之一。 2014年2月18日，宁波杭州湾新区升格为国家级经济技术开发区。2015年，宁波杭州湾新区提出了“一城四区”“十三五”发展目标，“一城”即宁波杭州湾国际化滨海名城，“四区”即先进制造集聚区、科技 创新试验区、健康休闲生态区、产城人融合示范区。围绕“一城四区”，宁波杭州湾新区提出了以先进制造业为支柱、以现代服务业为支撑、以 现代农业为基础的“6+4”产业新体系。“6”即六大先进制造业（汽车产业、通用航空产业、智能电器制造业、新材料产业、生命健康产业、 高端装备制造业），“4”即四大现代服务业（旅游休闲业、体育产业、专业服务业、新型金融业）。 （一）智慧产业区迎接礼貌用语 地理位置 突出我们的位置优越 发展历程交通概况亮点信息发展目标 东部智慧产业区
嘉善县农民建房管理办法（试行） 为进一步加强农民建房管理，扎实推进新农村建设，根据各级相关规定，结合我县实际，就全县农民建房管理制定如下规定： 一、规划编制 农民建房必须符合县域村庄布点规划、土地利用总体规划、村庄规划以及修建性详细规划。 1．在中心城区和镇规划建设用地（以下简称规划城镇建设用地）范围内的村庄不编制村庄规划，应依据城镇控制性详细规划编制修建性详细规划，并报县规划委员会审定。规划城镇建设用地范围外的村庄编制村庄规划，报县人民政府批准。 2．镇人民政府（街道办事处）是村庄规划、修建性详细规划的编制主体。县住建局要做好县域村庄布点规划修编，县国土资源局对土地利用总体规划进行同步调整，县环保局开展好村庄布点环评论证，其他相关部门按照各自职责做好相应指导服务工作。 3．加强镇（街道）土地利用总体规划的适时评估及修改工作，根据嘉善土地利用现状，对用地面积小于300平方米的允许建设区范围外零星的农民建房用地，使用规划预留指标，在建设用地报批时，同步上报备案规划修改内容，实行台账管理，在年度规划数据库执行更新时予以落实。 二、建设标准 1．农村村民建房占地面积标准。联体住宅大户不得超过90平方米,中户不得超过80平方米,小户不得超过65平方米；单体住宅大户不得超过125平方米，中户不得超过110平方米，小户不得超过75平方米。 2．农村村民建房的建筑面积、层数和高度标准。联体住宅、单体住宅建筑面积：大户不得超过400平方米，中户不得超过350平方米，小户不得超过270平方米。联体住宅建筑层数控制在四层以内，建筑檐口高度不得超过12.9米（自室外地面起算）；单体住宅的建筑层数控制在三层以内，建筑檐口高度不得超过9.9米（自室外地面起算）。 3．农村村民建房建筑间距控制标准：住宅建筑南北向日照间距比不小于1：1.3。 4．编制村庄规划时，在符合上述规定前提下，因地制宜、合理确定农房的高度、层数、占地面积、建筑面积、建筑造型和色彩基调等内容。 三、审批流程 1．县人民政府委托镇人民政府（街道办事处）开展农民建房用地审批，具体按照“农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”的模式实施，并报县国土资源管理部门备案。严格把握农村建房新增户标准，相关职能部门要切实做好认定工作。 2．县住建局委托镇人民政府（街道办事处）办理乡村建设规划许可及相应的竣工规划核实。 3．在规划城镇建设用地范围内的农民建房，由村经济合作社向县住建局申请办理建设用地规划许可证。县住建局组织相关单位开展联审，审查通过后，以户为单位由镇（街道）统一代办建设工程规划许可证。 4．在规划城镇建设用地范围外的农民建房： ——中心集聚点、一般集聚点和保留拓展点的拓展区块内的农民建房，由农户持规定的审批材料向镇人民政府（街道办事处）申请办理乡村建设规划许可证。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 农村个人建房管理通知 各乡镇人民政府、县政府各部门： 为进一步加强农村个人建房在规划、用地、建筑设计、外形、质量安全等方面的管理，改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《省村庄和集镇规划建设管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强农村个人建房管理工作的有关事项通知如下： 一、基本原则 1、符合规划原则。按照城乡一体发展的要求，突出山区特色，高起点、高质量、科学编制集镇和村庄规划。农村个人建房必须服从规划，合理布局农村居民点数量和规模，实现城乡规划一盘棋，形成以城带乡、以乡促城的发展新格局。 2、节约用地原则。农村个人建房要坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，促进农村经济可持续发展。 3、集中集约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推进土地集约利用，改进农村建房模式，推行全坡屋顶式、多层式、集中连片建房，控制独立式住宅建设。 4、以人为本原则。本着经济、适用、美观、安全的原则，加快推进 1 / 8
危房改造解困工程、移民下山工程建设，切实解决群众住房困难问题，改善农村住房条件，提高农民生活质量。 5、依法管理原则。严格按照村庄和集镇建设总体规划、土地利用总体规划，坚持先规划、后批地、再建设的原则，按程序规范审批农村个人建房。加大违法建设整治力度，确保建设工程质量安全。 二、严格用地条件，切实保护土地资源 农村村民占用集体土地建房严格实行一户一宅，即一户村民只能拥有一处不超过标准的宅基地。宅基地面积包括附属用房、庭院用地等场地，属于拆旧建新的，必须先拆后建。新建、扩建、改建个人住房的，必须符合下列土地和建房条件： 1、建设用地条件。 （1）每户原有住宅占地面积超过140平方米的，原则上不予批准新宅基；人均占地面积达到30平方米或人均建筑面积达到50平方米，不予批准新宅基。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。 （3）单位和个人不得非法租用、征用、购买、占用农村集体所有土地进行房地产开发。 （4）农村村民占用集体土地，异地新建房屋除上述规定条件外还应具备下列条件： ①原有住宅占地面积小于140平方米或人均占地面积小于30平方米。 ②与村委会签订了退回原宅基地用地协议的（拆旧建新的除外）。 ③农村村民零星建房必须使用本集体经济组织的土地。
北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定（修正） 第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中 华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条凡本市农村村民(以下简称村民)建设个人住宅用地，均按本规定管理。 第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执 行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。 第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充 分利用村内空闲地(包括按照乡村建设规划调整出的宅基地)或其他非耕地。 村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新 建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。 按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的， 由乡、镇人民政府提出申请，并附旧址复垦计划，经区、县人民政府审核同意，报市人民政府批准。 第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。占用菜地的，还 须参照《北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法》的规定，缴纳新菜地开发 建设基金。 第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的 情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。 1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最 高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。 市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下 达村民建房用地控制指标。 第七条村民申请建房用地，必须符合下列条件： (一)子女已达到法定结婚年龄，无房分居； (二)现有宅基地(包括1982年以前划定的老宅基地)按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。 出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。
宁波杭州湾新区防汛防台 应急预案 宁波杭州湾新区防汛防旱指挥部办公室 2018年6月
目录 1 总则 (1) 1.1 编制目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (1) 1.4 工作原则 (1) 1.5防御重点 (2) 2 组织指挥体系及职责 (3) 2.1 指挥机构 (3) 2.2 庵东镇防汛防旱指挥机构 (5) 2.3 其它防汛工作机构 (5) 3 预防、预测与预警 (7) 3.1 预防 (7) 3.2预测 (7) 3.3 预警 (8) 4 应急响应 (10) 4.1 应急响应级别 (10) 4.2 应急响应启动 (10) 4.3 Ⅳ级应急响应 (10) 4.4 Ⅲ级应急响应 (11) 4.5 Ⅱ级应急响应 (12) 4.6 Ⅰ级应急响应 (14) 4.7 信息发布 (15) 4.8 应急响应结束 (16) 5 保障措施 (17) 5.1人员、队伍保障 (17) 5.2 电力、信息保障 (17) 5.3 治安、交通保障 (17) 5.4 资金、物资保障 (17) 5.5 生活、卫生保障 (18) 6 善后工作 (19) 6.1救灾救济 (19) 6.2 灾后修复 (19) 6.3 总结评估 (20) 7 附则 (21)
1 总则 1.1 编制目的 为有效应对发生在宁波杭州湾新区（以下简称“新区”）的洪涝、台风灾害等突发事件，保证新区防汛防台和抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障新区经济可持续发展和社会稳定，特制定本预案。 1.2 编制依据 《浙江省防汛防台抗旱条例》、《宁波市防洪条例》和《浙江省防汛防旱应急预案》、《宁波市防汛防台应急预案》、《宁波杭州湾新区突发公共事件总体应急预案》、《防台风应急预案编制导则》（SL611-2012）等。 1.3 适用范围 本预案适用于新区范围内在遭遇暴雨洪涝、台风灾害等突发事件时的防范与应急处置工作。 1.4 工作原则 以人为本、以防为主，把人民群众生命安全放在首位，立足于抗灾保安全、防患于未然，做到居安思危、常备不懈；实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；坚持科学决策的原则，做到遵循
【XX镇农村建房管理实施方案】 XX镇农村建房管理实施方案为进一步加强我镇农村建房管理，科学合理利用土地资源，促进农村集体土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律和《XX省农村住房建设管理办法》等法规及《XX县人民政府办公室关于全面加强农村宅基地管理的实施意见》等县有关文件精神，结合我镇实际情况，特制定如下方案： 一、审批原则坚持依据规划，“一户一宅、拆旧建新、法定面积”，节约集约用地，改善居住环境，依法审批的原则。 二、审批条件 1.符合XX镇村庄规划、镇土地利用总体规划。对不按规划选址、超面积、破坏生态环境、损毁历史文化遗迹等建房申请，不得办理建房审批手续。 2.符合异地建房条件的应与其签订旧房拆除和宅基地退出协议，建新必拆旧，否则不得办理建房的相关手续。 3.农村居民一户只能拥有一处宅基地，每户建房用地（包括附属用房等）面积标准为：小户（1人）使用耕地不超过40平方米、使用其他土地不超过50平方米； 中户（2-3人）使用耕地不超过90平方米、使用其他土地不超过105平方米；
大户（4人以上）使用耕地不超过125平方米、使用其他土地不超过140平方米。 三、有下列情形之一的，其建房申请不予批准： 1.已拥有一处宅基地的； 2.已享受过拆迁安置政策的； 3.出卖、出租、赠与他人、抵押或者以其它形式转让宅基地上建筑物的； 4.以所有家庭人员作为一户申请被批准后，不具备分户条件而以分户为由的； 5.其他不符合申请建房条件的。 四、引导建设 1.引导农村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。 2.镇村规划建设办公室对建设三层以及三层以下且不设地下室的农村住房，提供《XX镇村居标准图集》，供农村居民建房选择。 3.每个村庄的中心村及有条件的保留点的房屋户型风格、外立面应基本一致。 五、审批程序 1.农村居民（必须为本村集体经济组织成员）持建房申请书、户口簿、户主的身份证复印件、原集体土地使用证及股
@@@建房管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房 建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适 用本办法。 二、组织机构 第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立 @@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。 第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对 违法用地、违规建房依法进行查处。 三、建设规划 第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编 制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。 第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。 第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。 四、建房要求
第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基 地： (1 )、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需 分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； (2)、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； (3)、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； (4)、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； (5)、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； (6)、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； (7)、无住宅用地的； (8)、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。 第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 (1 )、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； (2)、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； (3)、有转让、出租、赠予房屋行为的； (4)、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； (5)地质灾害区等危险区域建房的； (6)国家政策规定其它不宜批准的。 第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。 第^一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建 设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划
《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》政策解读 一、制定背景 一是法律条款作了修改。2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正，调整了有关农村宅基地管理的规定，结合平湖实际，制定了《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。 二是部门职能有了调整。本轮机构改革，对市级职能部门有关宅基地管理的职能进行了调整，由农业农村局负责宅基地改革管理；这次土地管理法修正也明确，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。镇街道是村民建房管理实施主体，需要进一步明确具体职责，增强审批管理的可操作性。 三是涉及农村建房政策有了新变化，需要在建房管理办法中予以有效衔接。2018年调整了城镇核心区建房方式，出台了鼓励宅基地置换公寓房政策，适应户籍制度改革新形势明确了“家庭户”认定要求；浙江省公安厅出台关于《浙江省常住户口登记管理规定》（浙公通字〔2020〕5号），对户口迁移、立户、分户作了新的规定，都需要通过修改建房管理办法予以衔接和规范。 四是原有办法实施中碰到问题需进一步予以明确和调整。基层在实施过程中反映较多的，比如兄弟姐妹分户申请建房，“有房无户”等利益群体申请建房，离婚户申请建房较难把握以及传统村落保留点建设管理等，需要进一步明确操作意见。 二、制定依据 根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省农《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作的指导村住房建设管理办法》 意见》等法律、法规和政策规定，为规范农村村民建房管理，保障农村村民依法有序建房，促进社会公平正义，制定本《管理办法》。 三、主要内容 （一）总体框架。《管理办法》共六章二十八条，包括总则、规划和设计、申请建房条件和用地面积、计划安排和审批流程、监督管理和法律责任、附则等。 （二）具体内容。 一是总则。主要包括《管理办法》适用范围，农村村民、农村住房、村民建房家庭户等定义，工作职责等内容。 二是规划和设计。主要包括村民建房应当符合镇街道国土空间规划，严格执行“1+X+n”村庄布点规划。村民建房可选择市建设局或镇街道编制的农村住房通用图集，也可由建房所在村级组织或建房户委托有资质设计单位设计，设计方案须经镇街道审核同意。加强传统自
为进一步深化完善宁波杭州湾新区总体规划，科学指导新区开发建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关要求，我局组织编制了《宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）》，目前该规划阶段性成果已形成。为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，在报送审批之前，我局将杭州湾新区总规予以公示，公示时间为2010年10月29日-2010年11月28日，共计31天。在此期间，欢迎公众提出宝贵意见，我局将依法予以研究和处理，并将修改情况附于审批材料上报市政府。 用地布局规划图 一、基本情况 杭州湾大桥通车大大拉近了上海与浙江东部地区的时间距离，推动沪浙一体化进程。宁波 杭州湾新区位于杭州湾大桥桥头地区，在长三角结构中也由“边缘”转为“门户”，成为沪 浙沟通的核心地区，这一区域地位的改变推动该地区各类要素的流动和集聚将日益频繁。 2009年浙江省委、省政府批准成立宁波杭州湾新区管委会，陆域面积235平方公里，海 域面积350平方公里，将成为宁波乃至浙江发展海洋经济的新平台。并提出该地区将建设成 为国家统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重 要节点区、浙江省现代产业基地和宁波大都市北部综合性新城区。 区位图 二、规划指导思想及规划特点 总规编制工作的指导思想是，以科学发展观为指引，贯彻落实省海洋经济大平台建设和宁 波城市发展战略部署，提升宁波杭州湾新区功能地位，创新发展方式，探索经济繁荣、社会 和谐、环境友好、文化鲜明的新区发展模式。规划重点是对功能定位、空间布局、支撑系统、 分区指引作深入的研究分析。 在总规编制过程中，主要把握以下几个特点：一是注重生态特色，基于杭州湾特有的生态
第一章总则 第一条为保障农村建房需求，规范农村建房管理，节约集约利用土地资源，促进城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖北省土地管理实施办法》和《自治县城乡规划建设管理条例》等有关法律法规规章的规定，结合自治县实际，制定本办法。 第二条自治县行政区域内的农村建房管理适用本办法。 本办法所称建房管理包括宅基地及其建设活动管理。 农村村民建房涉及到建制镇和集镇规划建设管理的，应当按 照城镇和集镇规划执行。 第三条宅基地属于农村集体经济组织所有，农村村民作为集体经济组织成员依法享有使用权；集体土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。 禁止城镇居民到农村购买农民集体土地建房或者购买集体土地上的房屋。 第四条各乡镇人民政府以及自治县国土资源、住房和城乡规划建设部门、村（居）民委员会在各自职责范围内负责农民建房的监督管理。 第五条农村村民建房应当坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“加快新农村建设，加强集中建房点中心村建设”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保护耕地”的原则。 农村村民新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有宅基地及村内空闲地、劣地和废弃地，一般不准占用耕地，严禁占用基本农田。 鼓励农村村民到乡镇规划选址的中心村新型农民住宅小区建房，推进农村村民集中居住；鼓励拆旧建新，积极推进“空心房”拆除和农村土坯房、架子屋改造。 第二章规划管理 第六条农村村民建房应当遵循村镇规划、乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划。 第七条农村村民建房应当遵守以下规定： ㈠县城规划区(含新区)内的农村村民建房由所在地规划建设管理机构会同国土资源管理机构现场踏勘提出选址和用地意见，并报自治县人民政府批准。