平潭综合实验区总体规划(2021-2030)
中国第五大岛平潭将在诸多政策层面上享受比经济特区更加特殊、优惠的政策。距离台湾本岛最近的平潭将由此迎来重大发展机遇。
《平潭综合实验区总体规划（2021-2030）》
方案公示
平潭综合实验区管委会（2021年9月）
一、规划范围
原平潭县15个乡镇（潭城、苏澳、澳前、屿头、大练、白青、平原、芦洋、中楼、流水、东庠、岚城、北厝、敖东、南海等）所辖行政区域，规划陆域面积392.92平方公里，其中主岛面积324.13平方公里。
二、规划期限
2021―2030年。
三、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，充分发挥平潭依托海峡西岸经济区和近台区位优势，进一步解放思想、敢为人先，实施特殊灵活的对台政策措施，积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，拓展两岸交流合作新领域，逐步把平潭综合实验区建设成为两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
四、发展定位
――两岸交流合作先行先试的示范区；
――海峡西岸经济社会协调发展的先行区；
――海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。
五、主要任务
――构建两岸区域合作前沿平台。
围绕“五个共同”，积极开展两岸区域合作综合实验，推进两岸产业深度对接，先行
实施两岸经济合作协议早收条款，推动两岸投资自由贸易化，推进两岸多种形式的民间交
流合作。
――构建两岸直接往来新的便捷通道。
积极推进开辟平潭至台北、台中等地两岸海上快捷客货滚装航线，加快建设平潭至福
州的海峡第二通道，建成高效便捷的立体综合交通体系。
――构建具有竞争力的特色产业支撑体系。
积极承接台湾产业转移，发展节地、节能、节水、低排、高附加值产业，重点发展高
新技术产业、海洋产业、旅游业和现代服务业。
――构建两岸合作的低碳科技示范区。
以低碳科技创新为核心，重视低碳技术研发，推广绿色低碳节能节水技术，发展绿色
低碳建筑，努力建设依托台湾、面向大陆的两岸合作低碳经济示范区。
――构建国际旅游度假休闲胜地。
尽快完善岛上市政基础设施及度假酒店、旅游购物等配套设施建设，努力将平潭打造
成具有特色及竞争力的国际旅游休闲目的地。
六、人口与用地规模
规划到2030年人口总量规模控制在100万人以内，主岛发展总用地128平方公里，
其中建设用地规模控制在96平方公里（其中含旅游建设用地13平方公里）。
七、功能布局
（一）主岛
岛内开发建设采取组团推进、分时序开发的空间发展模式，构建科学布局、分工合理、功能互补、协调发展的“四区、十一组团”（参见附图）。
1、中心商务区，位于主岛中部，重点布局发展高端商务、行政办公、金融保险、高尚居住及旅游服务。
包括：
（1）岚城组团，规划面积约11.5平方公里；
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平潭综合实验区老城区危房改造暂行规定 各片区管理局，区直各单位，各区属事业单位，各区属国企： 《平潭综合实验区老城区危房改造暂行规定》已经2020年实验区党工委第24次委员会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 平潭综合实验区管委会办公室 2020年 7月30日 平潭综合实验区老城区危房改造暂行规定 为改善老城区城市建设面貌，解决群众住房安全问题，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设管理办法》等相关法律、法规和规范性文件有关规定，结合实验区实际，制定本暂行规定。 一、实施原则 坚持“规划先行、加强维护、因地制宜、公平公正、便民利民”的原则，分批分期开展实验区老城区危房改造工作。 二、适用对象及范围 适用对象：经有资质房屋安全鉴定机构鉴定为D级或C级的危房。 适用范围：老城区东至环岛东路，南至金井湾大道—万景路，西至翠园南路—金井湾大道—潭城南路—红湖西路—金峰路—竹屿湖中路—和平大道，北至莲花北路，总面积约12.2平方公里（详见附件2蓝线范围）。其他区域的危房改造按照《平潭综合实验区管委会办公室关于印发平潭综合实验区危紧房改造建设工作实施方案（修订稿）的通知》（岚综管办〔2018〕185号）执行。 三、禁止改建区 （一）文物保护单位划定的保护范围； （二）已发布房屋征收公告（或拆迁公告）的用地范围或近期（两年内）拟征收的用地范围； （三）城市道路及两侧防护绿地、河湖保护用地、公路铁路规划的禁止建设区。 四、整体拆除重建
在可改建区内，经有资质房屋安全鉴定机构鉴定为D级危房，并符合拆除重建要求的，可申请整体拆除重建。 （一）拆除重建要求 1.南北街历史文化街区的重大危房，可结合南北街改造项目，按照《平潭综合实验区南北街历史文化街区保护规划》的相关要求进行改造。 2.原房屋前间距大于等于6米，按原位置拆除重建。原房屋前间距小于6米，原则上退线改建后房屋首层前墙面与其正对面房屋后墙面的间距不得少于6米，退线区域作为公共用地，不得围挡、占用。二层以上允许房前悬挑不超过1.5米。 3.在退线后的原土地权属范围内，按原产权建筑面积进行改建，层高参照危紧房改造的层高标准，屋面鼓励采用坡屋顶。若该危房为申请人同一户的家庭成员在平潭区域内唯一居所的紧房户，可以按人均建筑面积不超过40平方米（人口不足3人的按3人计），且总建筑面积不超过300平方米，总层数不超过三层进行改建。人口数按申请人家庭成员同一危房户籍地址上人数（户口迁入截止时间计至2019年12月24日，婚嫁迁入和出生申报除外）计。 4.原房屋与周围建筑物、构筑物结构有共墙的，应当提交相邻房屋产权人同意建设的书面协议，并经所在地村（居）委会见证或依法公证。 5.申请人与不动产权利人（或直系亲属）应一致。不动产登记资料查询结果显示该房屋处于抵押或查封状态，或其它不符合法律规定的，不予受理。 6.贫困人口人均建筑面积少于25平方米申请改建的贫困户，除享受原有文件规定的补助外，区财政再给予每户3万元的危房拆除重建补助（适用于全区贫困户）；人均建筑面积超过25平方米的，不享受各级政府危房改造补助。 （二）拆除重建审批流程 1.申请及村（居）审查：申请人持相关材料向村（居）委会提交申请，村（居）委会呈报片区危改办审核后，在村（居）委会内进行公示，公示期为15个工作日，经公示无异议后，在审批表（见附件1，一式三份）中签署意见，上报海坛片区管理局研究。 申请人应提交如下材料：①申请人身份证、户口本；②土地及房屋权证（附该权证区行政服务中心查询情况）；③房屋安全鉴定报告、房屋坐标面积测绘报告（含周边房屋建设位置、改建位置建设红线图）；④以紧房户为由申请的还应当提供申请之日前不超过15天之内的同一危房户籍家庭成员住房查询报告。 2.片区审核：海坛片区管理局对村（居）委会上报的申请人家庭人口、其他住房情况、拟改建面积等进行审核，审核后报区资源生态局。 3.规划、用地审核：区资源生态局对房屋土地性质、改建位置建设红线范围是否符合规划要求、是否符合城镇土地利用总体规划、是否在地质灾害危险区和“改建位置建设红线图”
福建省平潭综合实验区 平潭综合实验区成立背景2009年5月，国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”，并指出要“探索进行两岸区域合作试点”。根据这一精神，福建省委省政府在深入调研的基础上，在2009年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。 设立平潭综合实验区的重要意义当前，两岸关系站在新的历史起点上，呈现出和平发展的良好势头，两岸大交流局面正在形成，两岸交往制度化和机制化建设有序推进。在这新形势下，在平潭建设两岸交流合作综合实验区，对促进两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，推动两岸关系和平发展具有重要意义。 一、有利于探索两岸合作的新模式。两岸大交流、大合作、大发展需要两岸同胞的共同努力。在建设平潭综合实验区中探索由两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共
同管理、共同受益”的两岸合作新模式，进一步发挥两岸同胞的主体作用，凝聚两岸同胞的智慧和力量，为两岸交流合作开辟发展新路，为两岸关系和平发展注入强大动力。 二、有利于打造密切两岸同胞交流交往的新载体。在两岸经济文化交流合作日益紧密的新形势下，在平潭开展两岸经济、文化、社会等多领域交流合作的综合试验，促进两岸交流合作领域从经济、文化领域向社会生活领域拓展，构建两岸同胞共建家园、共同生活、共创未来的特殊区域，促进两岸同胞密切交往、增添福祉、增进情谊。 三、有利于形成推动海西加快发展的新格局。把海峡西岸经济区建设成为两岸人民交流合作的先行先试区域，符合两岸同胞求和平、求发展、求合作的共同心愿。在平潭建设两岸综合合作实验区，实施特殊的两岸交流合作政策措施，将在继续发挥厦门特区前沿平台作用的同时，在北部的平潭构建新的前沿平台，形成南有厦门、北有平潭，福建沿海南北连线、带动海西整个区域的两岸交流合作先行先试新格局。同时，发挥平潭后发优势，培育发展高端产业，实现经济、文化、社会、生态协调发展，构建海西科学发展的先行区、示范区，带动福建转变发展方式、增强发展后劲、提升综合实力，更好地服务于两岸交流合作。
平潭综合实验区总体规划(2021-2030) 中国第五大岛平潭将在诸多政策层面上享受比经济特区更加特殊、优惠的政策。距离台湾本岛最近的平潭将由此迎来重大发展机遇。 《平潭综合实验区总体规划（2021-2030）》 方案公示 平潭综合实验区管委会（2021年9月） 一、规划范围 原平潭县15个乡镇（潭城、苏澳、澳前、屿头、大练、白青、平原、芦洋、中楼、流水、东庠、岚城、北厝、敖东、南海等）所辖行政区域，规划陆域面积392.92平方公里，其中主岛面积324.13平方公里。 二、规划期限 2021―2030年。 三、总体思路 深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，充分发挥平潭依托海峡西岸经济区和近台区位优势，进一步解放思想、敢为人先，实施特殊灵活的对台政策措施，积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，拓展两岸交流合作新领域，逐步把平潭综合实验区建设成为两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。 四、发展定位
――两岸交流合作先行先试的示范区； ――海峡西岸经济社会协调发展的先行区； ――海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。 五、主要任务 ――构建两岸区域合作前沿平台。 围绕“五个共同”，积极开展两岸区域合作综合实验，推进两岸产业深度对接，先行 实施两岸经济合作协议早收条款，推动两岸投资自由贸易化，推进两岸多种形式的民间交 流合作。 ――构建两岸直接往来新的便捷通道。 积极推进开辟平潭至台北、台中等地两岸海上快捷客货滚装航线，加快建设平潭至福 州的海峡第二通道，建成高效便捷的立体综合交通体系。 ――构建具有竞争力的特色产业支撑体系。 积极承接台湾产业转移，发展节地、节能、节水、低排、高附加值产业，重点发展高 新技术产业、海洋产业、旅游业和现代服务业。 ――构建两岸合作的低碳科技示范区。 以低碳科技创新为核心，重视低碳技术研发，推广绿色低碳节能节水技术，发展绿色 低碳建筑，努力建设依托台湾、面向大陆的两岸合作低碳经济示范区。 ――构建国际旅游度假休闲胜地。 尽快完善岛上市政基础设施及度假酒店、旅游购物等配套设施建设，努力将平潭打造 成具有特色及竞争力的国际旅游休闲目的地。 六、人口与用地规模 规划到2030年人口总量规模控制在100万人以内，主岛发展总用地128平方公里， 其中建设用地规模控制在96平方公里（其中含旅游建设用地13平方公里）。 七、功能布局 （一）主岛 岛内开发建设采取组团推进、分时序开发的空间发展模式，构建科学布局、分工合理、功能互补、协调发展的“四区、十一组团”（参见附图）。
平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合实验区乡村民宿管理办法》的 通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合实验区乡村民宿管理办法》的通知 各片区管理局，区直各单位，各区属事业单位，各区属国企： 《平潭综合实验区乡村民宿管理办法》已经2020年实验区党工委第45次委员会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 平潭综合实验区管委会 2021年1月15日 平潭综合实验区乡村民宿管理办法 第一章总则 第一条为适应平潭国际旅游岛建设和创建全域旅游示范区的需要，鼓励乡村民宿发展，规范乡村民宿经营，提升乡村民宿管理和服务水平，实现乡村民宿经济健康可持续发展，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国旅游行业标准——旅游民宿基本要求与评价》《中华人民共和国国家标准——乡村民宿服务质量规范》《福建省旅游条例》等有关法律法规和相关标准，结合实验区乡村民宿产业实际情况，特制定本办法。
第二条本办法乡村民宿是指位于乡村内（不包括城区规划区范围内），利用当地闲置资源，乡村民宿主人（乡村民宿业主或经营管理者）参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。闲置资源含农村合法住宅及闲置的集体用房、农林场房、学校等。 第三条乡村民宿单幢建筑客房数量应不超过14 间（套）,单幢建筑层数不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。 第四条乡村民宿经营场地应符合区内的土地利用总体规划、城乡建设规划、国际旅游岛总体规划等有关规划，无地质灾害和其他影响公共安全的隐患。在自然保护区、水源保护区和风景名胜区核心区等保护区域范围内禁限发展乡村民宿。 第五条乡村民宿业发展坚持协调统一、安全有序、凸显特色、保护生态的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。 第六条乡村民宿今后如遇政府依法征收，民宿业主及经营管理者应当服从。 第二章基本要求 第七条经营的建筑物应当坚固无隐患。根据国家旅游行业标准的有关规定，结合平潭实际，对乡村民宿房屋需进行加固、修复、改造，由乡村民宿业主或经营管理者按规定程序提出申请。在房屋修复改造过程中，要坚持修旧如旧，建筑风格应符合《平潭综合实验区传统民居研究及通用图则》要求，与村落整体风貌相协调；在符合规划和安全要求的前提下，对破损房屋按原址、原貌、等面积修复。乡村民宿业主或经营管理者改造申请时需经所在片区（乡镇、街道）、村（居）委会同意，并提供相应的专业设计方案，经规划部门审查备案。乡村民宿业主或经营管理者进行乡村民宿修复改造工程应按照经审查的设计方案实施，不得随意变更，并由所属片区（乡镇、街道）派专人负责监管。今后如遇政府征收，合法住宅的房屋破损修复部分按改造前房屋原状对照补偿标准进行补偿。乡村民宿业主或经营管理者提交申请时，应当附上乡村民宿征迁承诺书。 第八条文物建筑改造为乡村民宿时，应符合文物部门的有关规定。 第九条若所利用的乡村民宿房屋为石头厝，应参照《平潭综合实验区石头厝保护与开发管理暂行办法》进行开发利用。 第十条经营应满足公安机关治安、消防相关要求。 第十一条生活用水（包括自备水源和二次供水）应符合国家《生活饮用水卫生标准》要求。 第十二条食品来源、加工、销售应符合《食品安全法》《食品经营许可审查通则》《福建省小餐饮登记办法（试行）》要求。 第十三条卫生条件应符合国家《乡村民宿服务质量规范》《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》《城
福建省民政厅关于做好城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设有关工作的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省民政厅关于做好城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设有关工作的通知 各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局： 为贯彻落实《福建省人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》（闽政〔2014〕34号），做好城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设，杜绝违规批建，防止变相经营，坚持公益性质,现就有关事项通知如下： 各地城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设须符合设区市、平潭综合实验区公益性骨灰楼堂和公墓建设的总体规划。 一、公益性骨灰楼堂建设 （一）申报流程。村公益性骨灰楼堂由村委会提出申请，乡镇公益性骨灰楼堂由乡镇政府提出申请，县（市、区）民政部门审批，并抄报设区市、平潭综合实验区民政部门备案（流程图见附件1）。
（二）申报材料 以村为单位建设的，应提交如下申报材料： 1.申请报告（包括项目名称、建设单位、村民代表会议意见、选址情况、资金筹措等方面内容）。 2.乡镇政府同意建设的审核意见。 以乡镇为单位建设的，应提交如下材料： 1.申请报告（包括项目名称、建设单位、会议纪要、选址情况、资金筹措等方面内容）。 2.建设用地获批材料。 二、乡镇公益性公墓建设 （一）申报流程。乡镇公益性公墓由乡镇政府提出申请，县（市、区）民政部门审批，并抄报设区市、平潭综合实验区民政部门备案（流程图见附件2）。 （二）申报材料 1.申请报告（包括项目名称、建设单位、听证意见、选址地点、资金筹措等方面内容）。 2.发改部门立项意见、城乡建设规划部门建设项目选址意见书、国土部门建设用地初审意见和建设用地红线图。 3.公墓规划设计平面图（包括功能分布、墓型、墓位大小等情况）。 4.银行开设公益性公墓建设的专户证明。
平潭综合实验区芦洋组团及周边区域控制性详细规划 规划公示 一、规划范围 本控规适用于芦洋组团及周边区域（以下简称“本片区”），范围东至和平大道，南至强盛路，西至中山大道，北至南岛路。规划范围包括芦洋核心区和周边区域，其中芦洋核心区面积608.58公顷，周边区域面积961.40公顷），规划总面积1563.98公顷。 二、功能定位 活力高效的产业提升区，绿色生态的产城融合区。 三、规划分区 芦洋核心区、瓦瑶居住区、高铁功能区以及农业农村区。 四、主要规划内容 （一）土地利用规划 片区规划城市建设用地包括芦洋核心区和瓦瑶居住区的建设用地合计689.15 公顷，规划保留村庄建设用地合计53.51公顷，规划区域交通用地154.08公顷，此外还保留农林用地及水域667.24公顷。 （二）用地及人口规模 1、规划区规模：15.63平方公里，其中城市建设用地规模6.89平方公里。 2、芦洋核心区规模：6.08平方公里，其中城市建设用地规模5.79平方公里。 3、人口规模：居住人口5.8万人，产业人口5.7万人
（三）配套设施规划 按街道级和社区级两个层面配套公共服务设施。规划设置街道级设施包括派出所、街道综合服务中心、综合文化活动中心、社区综合体育中心、社区卫生服务中心等，教育设施包括九年一贯制学校1所、初中1所、小学2所。社区级配套设施按每1万人配置社区管理与服务设施、社区体育设施、社区教育设施、社区医疗卫生设施、社区商业设施等公共服务设施。 （四）城市“六线”规划 1、道路红线：城市快速路：中山大道，红线宽度120米，和平大道，红线宽度80米；城市主干路：南岛路红线为60米，君山路、瑶竹北路、鹿原北路红线宽度为40米；城市次干路：红线宽度为20~32米；城市支路：红线宽度为12~20米。 2、城市绿线：包括公共绿地、生产防护绿地的位置、边界、规模。 3、城市蓝线：包括开发边界内的4#渠、芦洋河、芦洋湖以及君山河。 4、城市黄线：公交场站、停车场、加油加气站、通信机楼、加油加气站、220KV变电站、110KV变电站、分布式能源站、垃圾转运站、雨污水泵站、一级消防站等。 5、城市紫线：区级文物保护单位一处（瓦瑶山遗址），三普文物点四处（燎原井过安遗址、燎原井过安井、土墩村芦洋遗址、黄土墩庄林氏民居）。 6、城市橙线：远期建设中运量轨道交通L1线、L3线以及场站，规划轨道线为地面轻轨线。 （五）道路交通规划
平潭综合实验区管委会印发《平潭综合实验区关于扶持高星级酒店业发展的若干措施（试行）》的通知 文章属性 •【制定机关】平潭综合实验区管委会 •【公布日期】2019.05.16 •【字号】岚综管综〔2019〕85号 •【施行日期】2019.05.16 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】饭店管理 正文 平潭综合实验区管委会印发 《平潭综合实验区关于扶持高星级酒店业发展的若干措施 （试行）》的通知 岚综管综〔2019〕85号 各片区项目建设指挥部，区直各单位，各乡镇人民政府，各区属国企：现将《平潭综合实验区关于扶持高星级酒店业发展的若干措施（试行）》已经2019年区党工委第15次委员会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 平潭综合实验区管委会 2019年5月16日
平潭综合实验区关于扶持高星级酒店业发展的若干措施（试 行） 为进一步贯彻落实国务院批复的《平潭国际旅游岛建设方案》、省政府《关于贯彻落实平潭国际旅游岛建设方案的实施意见》、省委省政府《关于进一步加快平潭开放开发的意见》以及我区关于促进旅游产业发展的决策部署，规范和明确我区扶持酒店业发展的各项政策措施，加快推进平潭高星级酒店建设，提升我区旅游服务水平，改善投资环境，特制定本措施。 一、适用对象 本《措施》实施之日起立项新建、在我区注册纳税、独立核算酒店项目投资额度（投资额在5亿元及以上人民币）,按五星级旅游饭店及以上标准建设的高星级酒店。 二、优惠措施 （一）用地保障。高星级酒店项目所需的建设用地，优先安排建设指标，通过招标、拍卖或挂牌方式出让。土地出让金允许在半年内分期缴纳，首次缴纳不低于全部出让价款的50%。 （二）贷款贴息补助。新建高星级酒店向银行贷款部分给予30%的财政贴息补助，贴息的贷款资金不大于3亿元，贷款贴息年限不超过3年，贷款期利率按国家同期贷款基准利率计算（以中国人民银行公布为标准），贴息在酒店封顶后、酒店投入运营后各兑现50%。 （三）经营贡献奖励。在我区投资建设且建成对外营业的高星级酒店，其营业缴纳的所得税和增值税地方留成部分，五年内按50%的比例给予奖励。 （四）品牌奖励。对与国际品牌酒店管理公司签订5年及以上委托管理合同且正式冠名的酒店，按顶级奢华、奢华、豪华、高端、精选分档给予一次性奖励：对引入顶级奢华档品牌的酒店，一次性奖励1500万元；对引入奢华档品牌的酒店，
福建省发展和改革委员会、福建省生态环境厅关于印发《福建省“十四五”塑料污染治理行动方案》的通 知 文章属性 •【制定机关】福建省发展和改革委员会,福建省生态环境厅 •【公布日期】2022.01.06 •【字号】闽发改规〔2022〕2号 •【施行日期】2022.01.06 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治 正文 福建省发展和改革委员会、福建省生态环境厅关于印发《福建省“十四五”塑料污染治理行动方案》的通知 闽发改规〔2022〕2号 各设区市发改委、生态环境局，平潭综合实验区经济发展局、资源生态局：为贯彻《国家发展改革委、生态环境部关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知》（发改环资〔2021〕1298号）要求，落实“十四五”塑料污染治理重点任务，进一步增强塑料污染全链条治理能力，结合我省实际，我们制定了《福建省“十四五”塑料污染治理行动方案》，现予印发，请认真组织实施。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届
历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，切实提高政治站位，深刻认识塑料污染治理工作的重要意义，坚持“全省统筹、部门联动、地市发力、社会参与”的治理思路，以生产、流通、消费等环节管理为重点，以塑料制品绿色化设计和替代性应用为支撑，以塑料垃圾收集转运处置为抓手，以重点区域塑料垃圾专项清理整治为手段，统一思想，凝聚共识，主动作为，系统推进塑料制品生产、使用、回收、处置全链条治理体系建设，实现塑料制品源头减量、规范回收和科学利用。 二、主要目标 到2025年，塑料污染治理机制运行有效，多元主体责任进一步压实，形成贯穿塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条的治理长效机制，推动白色污染治理取得明显成效。源头减量力度显著加强，电子商务、邮政快递、商品零售、餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店等重点领域不合理使用一次性塑料制品消费量大幅减少，替代产品开发应用水平明显提升，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达30万个。回收处置能力不断提升，基本实现原生生活垃圾“零填埋”，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖、行政村生活垃圾治理常态化，全省农膜回收率达到85%，地膜残留量实现零增长。清理整治行动深入推进，“水上环卫”“海上环卫”制度全面推行，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。 三、推动生产和使用环节源头减量 （一）推广塑料制品绿色设计。积极推行国家绿色设计相关标准，引导生产企业对照标准优化产品结构设计，减少产品材料设计复杂度，助推塑料产品回收利用。（省工信厅牵头负责） （二）加强产品包装日常监管。严格按照国家规定，全面禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微
平潭综合实验区发展定位与涉台警务工作前瞻 作者：魏惠斌，胡玉娟，张淑平 来源：《海峡法学》 2015年第4期 魏惠斌，胡玉娟，张淑平 摘要：平潭综合实验区是国家开展两岸经济、文化、社会等各领域交流合作，探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”之“共同家园”的新型综合实验区。台湾地区警方在警政理念、交通管理等警务社会管理方面值得平潭综合实验区公安机关学 习借鉴。具体而言，平潭综合实验区公安机关应在建立两岸犯罪信息交换平台、探索新型公共 治安治理模式、探索具有“平潭两岸特区”特色的交通管理策略、开展两岸警察教育“产学研”一体化合作等方面先行先试。 关键词：平潭综合实验区；涉台警务；工作前瞻 中图分类号： D675.7;D675.8 文献标识码： A 文章编号：1674-8557（2015）04-0018-06 【收稿日期】2015-07-24 【基金项目】本文系福建省法学会2013 年法学研究课题《海峡两岸警务合作研究——以 平潭综合实验区为例》（项目编号：FLS(2013)B07）最终成果。 【作者简介】魏惠斌（1970-），女，福建古田人，福建警察学院治安系副教授、海峡两岸警务合作研究中心成员。胡玉娟（1979-），女，福建南平人，福建警察学院治安系讲师、海峡两岸警务合作研究中心成员。张淑平（1968-），女，福建永泰人，福建警察学院治安系教授、海峡两岸警务合作研究中心主任。 平潭，位于福建省东部海域，简称“岚”，由126 个岛屿组成，是祖国大陆距离台湾本岛 最近的地区。平潭综合实验区是我国第一个“先行先试”探索两岸“共同规划、共同开发、共 同经营、共同管理、共同受益”合作新模式的特殊区域。在“共同管理”的框架下，为了解平 潭综合实验区公安机关在涉台警务“先行先试”方面的工作设想和具体规划，“海峡两岸警务 合作研究——以平潭综合实验区为例”课题组就平潭综合实验区公安机关各警种在未来涉台警 务工作发展方向等问题展开深入调研、访谈，共同谋划。相关课题研究期许能对未来平潭涉台 警务工作开展有所助益。 一、平潭综合实验区开发开放基本情况 平潭区位优势突出、自然资源条件优越、对台合作基础较好、发展空间广阔。2008 年以来，两岸交流与合作取得重大突破，两岸关系进入和平发展时期。2011 年，国务院批准开发开放平潭，先是将“加快平潭综合实验区开放开发”纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，随后颁布《平潭综合实验区总体发展规划》（以下简称《规划》），从国家战略的高度，赋予平潭创建两岸同胞“共同家园”的发展定位。2014 年12 月31 日，国务院批准设立中国（福建）自由贸易试验区，范围包括平潭片区、厦门片区、福州片区。相比上海、天津和广东 自贸区，突出对台自由贸易是福建自贸区最大的特色。 开发开放前，平潭是一个欠发达的海岛县，经济发展基础薄弱，生态环境相对脆弱，社会 事业滞后，高层次人才缺乏。平潭实验区规划期为2010 至2020 年，要求2015 年前全面启动
附件1： 《福建省城镇体系规划（2010－2030）》主要内容（一）规划期限与范围 本规划年限为2010-2030年，近期：2010-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。 本规划范围为福建省行政辖区。包括陆域土地总面积12.40万平方公里和近海海域。 （二）城镇化目标与战略 1.城镇化目标 到2020年全省总人口控制在4000万人左右，城镇人口达2780万人，城镇化水平达到69.5%左右，到2030年全省总人口控制在4200万人左右，城镇人口达3150万人，城镇化水平达到75%左右。 2.城市化总体思路 贯彻落实走新型城镇化道路的战略部署，强力推进福州、厦漳泉两个大都市区建设，大力发展福州、厦门、泉州三大省域中心城市和省域次中心城市，积极发展中小城市和小城镇，走以两大都市区为依托，以都市区和中心城市为核心，大中小城市和小城镇协调发展的具有福建特色的新型城镇化道路。 3.城镇发展战略 福建省城镇化发展实行“集聚、转型、提升”的总体战略。 （一）集聚发展——全省城镇化重点向沿海地区集聚、倾斜，沿海地区向都市区集聚，山区向内陆中心城市、县城和中心镇集聚。 （二）转型发展——引导都市地区城镇从相对独立发展向构建都市区协调发展方向转型，一般地区城镇由分散化发展向生态保护优先的集中发展方式转型。 （三）提升发展——引导城镇从量的扩张向质的提升转变，支撑全省经济社会转型发展、跨越发展。 4.省域城镇化格局 实施都市地区、一般地区差异化推进策略，总体实现“有序集聚、适度均衡”的发展格局。 都市地区：都市地区是指城镇密集区、区域性中心城市及其周边紧密联系的地区，包括沿海都市地区和依托南平、三明、龙岩等中心城市形成的内陆都市地区。都市地区应实施积极的公共政策，引导资源要素集聚整合、着力优化提升，推动城镇化向成熟阶段转型
平潭综合实验区东部污水处理厂工程环境影响评价报告书简本 1、工程概况 1.1工程情况 平潭综合实验区东部污水处理厂工程,建设地点位于环岛东路与福平大道交汇处西南侧,占地面积120亩〔含远期开展预留用地〕,污水处理规模 4.0万吨/天, 效劳范围主要为流水镇,工程估算总投资为9266.27万元,施工工期10个月.污水 厂拟采用强化A/O工艺+纤维转盘滤池污水处理工艺. 工程组成及评价内容见表1-1. 1.2工程建设合理性分析 本工程的建设符合?产业结构调整指导目录〔2021年本〕?、?福建省关于推 进城市污水处理产业化开展的暂行规定?、?平潭综合实验区十二五〞主要污染物总 量减排目标责任书?及?城市污水处理及污染防治技术政策?的相关要求.本工程与 ?平潭综合实验区总体开展规划〔2021 —2021〕?、?平潭综合实验区总体规划〔2021 — 2030〕»及?平潭综合实验区污水工程专业规划〔2021-2030〕» 〔初稿〕的要求相 符合.工程的建设可实现流水镇片区可持续开展的需要.厂址现状主要为农地,土方挖填量较小,便于施工,征地较为简单,交通便利,选址较为合理. 2、建设工程周围环境现状 工程周边地表水、地下水及周边海域各指标都符合相关功能区划要求.本评价区 域及附近环境空气质量现状良好,NO、PM等可到达?环境空气质量标准? 〔GB3095-1996中二级标准限值要求,硫化氢、氨可满足原?工业企业设计卫生标 准?〔TJ36-79〕要求.污水厂厂区所在地及周边声环境现状监测值可以到达?声环
境质量标准?(GB3096-2021 2、4a类标准要求. 2.2建设工程环境影响评价范围 环境空气影响评价范围大气环境影响评价的范围为以总平面图中央为中央, 5kmX5km的圆形范围；声环境影响评价范围为污水厂厂界周边200m；生态影响评价范围为污水厂厂区周边200m范围；地下水影响评价范围为污水厂厂区所在水文地质单元. 3、建设工程环境影响预测及拟采取的主要举措与效果 3.1工程主要环境保护目标 本工程的环境保护目标为后田村、松南村、上楼村、正旺村、南松村等. 3.2环境影响分析结论 3.2.1水环境影响分析结论 (1)施工期水环境影响结论 工程施工废水主要是施工场地和管道施工路面产生的雨污水(泥浆水)、施工机 械冲洗废水,主要污染物为SS、COD、氨氮、油类等.雨污水随地表径流进入水体,使水中悬浮物、油类、耗氧类物质增加,影响地表水水质. 对于工程施工场地产生的泥浆水,需经沉淀池沉淀后上清液排放,堆泥干化后外运填埋；也可以结合道路绿化,用于工程的填方物料.同时施工物料、机械漏油等可能直接进入水体,引起水中悬浮物、油类等增加,影响水质,因此,要注意文明施工,雨污水、施工场地泥浆水应收集沉淀达标后才能排放.过河管道和污水厂排放口应选择合理的施工方案,尽量减少河底淤泥开挖,增强施工设备的维修与保养,在施工前应检查施工机械,预防施工过程中漏油等事件发生. 施工机械及机修时油污跑、冒、滴、漏产生含油污水的排放进入工程影响区的量很少,而且施工区的周围水生生物分布少,特别施工区周围鱼类极少分布,没有直接占用底栖动物的栖息地.因此只要施工过程采取相应预防污染的举措,施工期对水生生物影响很小. (2)运营期地表水环境影响结论 根据工程可研污水处理厂排放尾水作为中水、再生水水源,回用至绿化、道路浇洒等.正常情况下,不会对外界水环境产生影响. (3)运营期地下水环境影响结论 正常情况下,对地下水的污染主要是由于污染物迁移穿过包气带进入含水层造成.如果
中国水利年鉴2021_综合管理-规划计划-【水利规划】 规划计划【水利规划】2021年，水利规划工作以水利改革发展“十三五”规划、国家重大战略水利专项规划等重大规划编制为重点，进一步完善水利规划体系，强化水利规划 管理，各项工作取得显著成效。1.水利规划审批 2021年，中央层面共批复各类水利规划 25项。其中，经国务院同意，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部联合印发《水利改革发展“十三五”规划》，国家发展改革委、水利部、国家林业局联合印发《永定河综 合治理与生态修复总 体方案》；水利部批复或印发《全国水文事业发展规划》《退田还湖试点方案》《水 利信息化发展“十三五”规划》《“十三五”全国水利扶贫专项规划》《汾河流域生态修 复规划(2021―2030年)》《吉林省水利现代化规划(2021―2030年) 》《金寨县“十三五”水利精准扶贫实施方案(2021―2021) 》等规划，以及《北京市防洪排涝规划》《深圳湾综合治理规划》《湖北省荆州市城 市防洪规划修编》《广西梧州市城市防洪规划(2021―2030) 》等规划审查意见。2.水利改革发展“十三五”规划按照“十三五”规划工作安排，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部编制完成《水利改革发展“十三五”规划》 ，已经国务院批准，并由三部委联合印发实施。规划紧紧围绕实现全面建成小康社会 的奋斗目标，以全面提升水安全保障能力为主线，研究提出了“十三五”时期水利改革发 展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措，是指导今后五年水利改革发展的重 要依据。3.国家重大战略水利专项规划在推动京津冀协同发展战略方面，编制完成《京 津冀多水源多渠道水资源保障体系总体方案》《永定河综合治理与生态修复总体方案》 。在推动长江经济带发展战略方面，成立推动长江经济带发展水利工作协调机制，出 台《长江岸线保护和开发利用总体规划》，印发实施《长江经济带沿江取水口、排污口和 应急水源布局规划》《长江中下游干流河道采砂规划(2021―2021年)》和《加快长江中下游崩岸重点治理实施方案》 ，组织编制长江经济带河段利用、岸线开发市场准入负面清单，开展“共抓大保护” 工作情况专项检查。4.全国层面重点水利规划针对防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出问题，提出《加快灾后水利薄弱环节建设框架方案》和《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》初步成果，会同国家发展改革委、住房城乡建设部共同研究提出《灾后水利薄弱环节 和城市排水防涝补短板行动方案》并经国务院常务会议审议通
福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施细则的通知 文章属性 •【制定机关】福建省人民政府办公厅 •【公布日期】2021.10.25 •【字号】闽政办〔2021〕61号 •【施行日期】2021.10.25 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】侵犯公民人身权利、民主权利罪 正文 福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施细则的通知 闽政办〔2021〕61号 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构： 《福建省贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 福建省人民政府办公厅 2021年10月25日
福建省贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实 施细则 为贯彻《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》（以下简称《行动计划》），特制定《福建省贯彻中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施细则》（以下简称《实施细则》）。 一、组织机构 （一）反拐工作继续实行省、市、县三级联席会议制度。各级反拐工作联席会议成员单位严格履行职责，加强协作配合，对拐卖人口犯罪实施综合治理。 （二）省反拐工作联席会议由以下单位组成：省委宣传部、政法委、网信办，省人大常委会法工委，省发改委、教育厅、民族宗教厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人社厅、住建厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、文旅厅、卫健委、外办、市场监管局、广电局、信访局，省法院、检察院，省总工会、团省委、妇联、残联、关工委、妇儿工委办公室，省通信管理局、民航福建监管局、中国铁路南昌局集团有限公司。 省反拐工作联席会议召集人由省政府分管公安工作领导担任，成员为有关单位负责同志，办公室设在省公安厅，承担联席会议日常工作。市、县两级参照执行。 （三）各级反拐工作联席会议成员单位要指定专门机构和人员负责本系统（部门、行业）反拐工作。拐卖人口犯罪活动重点地区要切实加强公安机关打拐工作机构和队伍建设。 二、行动措施和任务分工 （一）健全预防犯罪机制 1.加强与相关部门协同联动，综合运用大数据、人工智能等现代科技手段和入户走访、群众工作等传统手段，拓宽畅通群众举报和线索发现渠道，不断完善发现、举报拐卖人口犯罪工作机制。（责任单位：省公安厅负责，省委网信办、省教