做好培养少数民族干部工作
广西马克思主义理论研究和建设工程广西民族大学研究基地2008年11月13日08:46 来源：《广西日报》
培养少数民族干部，是事关民族地区发展的一个重大战略任务。胡锦涛同志强调，要把做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。广西壮族自治区成立50年来，自治区党委、政府十分重视培养少数民族干部，取得了显著成绩。至“十五”末，少数民族干部达到近40万人，建立了一支包括党政、经济、科技、文化、教育、卫生等各方面人才，人数与少数民族人口比例大致相当的少数民族干部队伍。为广西经济社会发展提供了人才保障，为广西未来的发展奠定了人才基础。当前，广西的发展已进入关键时期，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，必须深入实施“人才强桂”战略，进一步加大培养少数民族干部的力度。
努力使我区走在西部经济发展前列，率先在西部实现全面建设小康社会的目标，这是我区的发展战略目标。实现这一目标，对人才工作提出新的更高的要求，尤其是需要培养选拔大批优秀领导和管理人才。广西是一个少数民族比较集中的地区，少数民族干部是整个干部队伍的重要组成部分，少数民族干部的数量和素质对于广西能否率先在西部实现全面建设小康社会的目标具有重大影响。国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发正式纳入国
家发展战略，表明广西从一个“老少边穷”地区跃升为对外开放开发的新区，在我国对外开放战略中将担任更重要的角色，在国际贸易和政治文化交流中肩负更重要的任务，这就使得培养少数民族干部和人才开发显得更为紧迫。广西在采取大力发展民族基础教育，加强民族干部的各类继续教育，有组织地选调少数民族干部到“急、难、险、重、繁”的岗位上去接受锻炼和挂职锻炼等途径，培养少数民族干部和开发人才资源方面积累了丰富的经验。要在总结和借鉴这些成功经验的基础上，开拓创新，把人才开发尤其是少数民族干部的优先培养和开发当成人才总体战略的核心和开放开发的关键来抓。
一、转变观念，为少数民族干部培养和人才资源开发奠定新的思想基础。广西是一个“人才低消费”地区，这与经济基础和人才观念都有密切关系。尽快改变人才总量少、人才整体素质较低的现状，加大人才资源开发力度，做好培养少数民族干部工作，急需转变观念。一要消除重视专业技术人才轻视少数民族干部培养开发的观念，高度重视少数民族干部的培养开发。二要改变重引进轻培养的观念，高度重视本土人才开发和少数民族干部的培养。三要树立促进人才资源向人才资本转变的理念。人才资本是以人才的数量、质量和知识水平、创新能力特别是创造性劳动成果及对人类的较大贡献所表现出来的价值。人才资本以人的知识、智慧和才能为基础，与其他要素结合就会产生更大的经济社会效益。由于人才资本具有很强的潜在性、动态性、创新性和增值性，因此，树立人才资本理念会使人们认识到人才
的价值，从而积极主动地开发人才资源，挖掘利用人才资本。
二、积极拓展培养少数民族干部和开发人才资源的渠道。一是努力拓展基础教育渠道。人才培养和开发需要有庞大坚实的基础教育。少数民族地区经济文化相对落后而影响了教育的发展，最终导致一些地方的少数民族干部成长所必须的教育先天性不足，既表现为受教育时间的减少，更表现为受教育质量的低下，知识、技能、观念等与现代化要求存在差距。导致进入少数民族干部行列还要花很多时间和精力去缩小差距。这种不可忽视的严峻现实迫切要求我们高度重视基础教育。而在基础教育难以在短时期内得到根本改变的情况下，组织人事部门应当注重优先选拔优秀者进行定向培养，纳入少数民族干部行列。二是充分利用定向培养渠道。恢复民族院校培养少数民族干部的专门职能，从民族地区特点出发，在民族院校开设相关专业，定向培养少数民族干部；充分利用国家相关教育政策，有组织有计划地引导和选送少数民族优秀学生到名牌大学学习，为培养高层次少数民族干部打好基础。积极开通继续教育渠道，在民族院校、其他高等院校、党校分别开设少数民族干部学历班（含本科和研究生学历）、专业进修班和领导工作研修班等形式提高少数民族干部的学历层次、知识水平和领导能力；拓宽实践培养渠道。一方面积极选拔年轻干部并委以重任；另一方面多选派少数民族干部到上级机关和发达地区挂职锻炼，使之开阔视野、更新观念，增强全局思想和驾驭复杂局面的能力。
三、努力完善培养少数民族干部和开发人才资源的机制。开发人才资源既指民族干部数量的增加，更重要的是民族干部素质的开发和提升。因此，应当建立增量开发和素质提升的新机制。一是在存量基础上根据广西经济社会发展要求，分人才类型适度扩大增量，尤其是要规划性地掌握少数民族干部的储备量，有计划地培养开发。二是进行素质培养开发。人才的选拔使用建立在对人才的价值判断基础上，而人才价值的基础是人才素质，因此，培养开发少数民族干部更重要的是开发其素质，提升其价值，通过建立引导机制、评价机制和激励机制等促进少数民族干部的素质提高。
（执笔：广西民族大学政法学院院长、教授陈元中）
第七章培养少数民族干部 第一节培养少数民族干部的重要意义 在我们这样的多民族的社会主义国家里，大力培养少数民族干部，具有十分重要的战略意义。下面我们从三个方面来谈这个问题。 一、从少数民族干部的作用来看 少数民族干部是党和国家干部队伍中的一个重要组成部分，是少数民族地区进行革命和建设的骨干力量。我们党要在民族地区开展各项工作，要在民族地区进行社会主义现代化建设，就必须依靠民族地区的广大人民群众，就要把各民族的人民群众动员起来，组织起来。要做到这一点，就必须要有一大批少数民族出身的干部。也就是说，要通过本民族的干部来把本民族的人民群众动员起来、组织起来，带领他们进行革命和建设。因此，少数民族干部，是民族地区进行社会主义革命和建设的骨干力量，是带领各民族群众前进的先锋。 不仅如此，少数民族干部还是我们党联系人民群众的纽带和桥梁，是贯彻党的路线、方针和政策的保证。毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这是因为：党的路线、方针和政策的巨大作用，只有变为人民群众的自觉行动才能够实现。而从党的路线、方针和政策到群众的实际行动，中间要有一个连接的纽带，或者叫桥梁，这个纽带或桥梁就是
干部。在民族地区，这个纽带或桥梁作用，主要是由少数民族干部来承担。 因为少数民族干部土生土长，来自本民族人民群众之中，同本民族人民群众有着密切的联系和“天然的”感情；他们熟悉本民族、本地区的历史和现状，熟悉本民族、本地区特点；他们通晓本民族的语言文字，懂得本民族的生活方式和风俗习惯；他们对改变本民族本地区的面貌，有着强烈的愿望。 因此，党的路线、方针和政策，只有通过他们，才能更好地在民族地区得到贯彻执行，党的各项工作才能更好地开展。少数民族干部的这些优点和长处，这些特殊作用，是外来的汉族干部不可替代的。 例如：巴马的瑶族有两个支系，一个是布努瑶，一个是番瑶。其中番瑶是一个比较落后的支系。由于种种原因，建国以来，一直到1988年，番瑶才出了第一个女高中生，所以，番瑶的妇女干部一直培养不起来，番瑶地区的许多工作无法开展，诸如计划生育工作。 又如，在少数民族情况比较特殊的地区，少数民族干部的作用更是不可替代，诸如藏族…………因此，要想把民族地区的工作做好，就一点也离不开当地的民族干部，就必须要重视少数民族干部的培养。 二、从贯彻实施民族区域自治政策来看 我们要贯彻实施民族区域自治政策，要使少数民族真正行使当家作主的权利，如果没有一大批民族干部，是不可能实现的。因为少数民族当家作主，自己管理本民族内部事务的权利，只能通过本民族的干部来实现，也就是说，由本民族的干部来代表本民族的人民行使自治权利。 因此，从当地民族中大力培养和选拔民族干部，是实行民族区域自治、
论述我国培养和任用少数民族干部的重要性和必要性 少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是推进民族团结进步事业的重要力量。毛泽东曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”大力培养和任用少数民族干部，是党和国家长期坚持的一项重要的民族政策；是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，坚持和完善民族区域自治制度，解决民族问题的关键；也是加快民族地区现代化建设和维护民族团结、构建社会主义和谐社会的重要保证。要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，为加快民族地区经济社会的发展，为各少数民族的繁荣进步服务。 少数民族干部的培养教育是党和政府历来重视的一个问题。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，党的关于任用和培养民族干部的政策得到了进一步的落实，一大批德才兼备的少数民族干部被选拔到党和政府的各级领导岗位上来。少数民族干部的数量有了很大的发展，少数民族干部的作用得到了进一步的发挥。随着改革和建设事业的深入发展，进一步做好少数民族的培养教育工作，尽快提高少数民族干部的政治思想水平和业务素质，越来越显得重要和紧迫。一、培养和任用少数民族干部的重要意义 少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部所无法取代的优势和作用，培养和任用杉树民族干部具有重要的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志在全国培养选拔少数民族干部工作座谈会的讲话中指出：“培养选拔少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事。”少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。大力培养和任用少数民族干部，是在少数民族地区贯彻执行党的路线、方针、政策的组织保证；是实行民族区域自治制度，充分行使少数民族平等权利和自治权力的重要内容和显著标志；是加快民族地区经济社会发展的关键；是维护祖国统一、增强民族团结的重要保障。 二、培养少数民族干部的政策措施 在这样一个历史悠久的统一的多民族社会主义国家里，面对当今世界纷繁复杂的政治经济形势，我国各族人民共同肩负着实现四个现代化的历史重任。因此，为培养“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部，我们必须针对民族干部的现实状况，采取措施，急需培养和任用少数民族干部实. (一)加强少数民族干部理论素养的培养提高党和国家采取各种政策措施对少数民族干部普遍进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，进行党的民族、宗教政策教育，使他们牢固树立马克思主义的民族观和宗教观。国家事务委员会专门在北京、深圳等四个城市组建了少数民族干部管理学院，作为专门培训、轮训全国少数民族干部的基地。通过学习和培训，使少数民族干部成为在思想上、政治上同中央保持一致，带领少数民族群众走社会
少数民族干部政策 教学目标： 知识目标： 1、知道培养少数民族干部方针政策 2、了解国家培养和选拔少数民族帆布的具体政策内容。 3、知道大力培养和选拔少数民族干部的重要性。 能力目标：通过学习、认识到大力培养和选拔少数民族干部的重要性。 情感、态度与价值观目标：通过学习认识到少数民族干部政策是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，对推进民族团结进步有着不可替代的作用。 教学重点：通过学习、认识到大力培养和选拔少数民族干部的重要性。 教学难点：通过学习、认识到大力培养和选拔少数民族干部的重要性。 教学用具：多媒体教学方法：讨论法，探究法教学方法： 课时安排：2 课时 教学过程： 导入：为了更好地做好民族工作，进一步推进民族团结事业，党和国家还出台了一项政策——少数民族干部政策。大力培养任用少数民族干部包括各类专门人才，是我们党的一贯方针，也是做好民族工作和解决民族问题的关键，是党的民族政策的一项重要内容，也是民族工作的一项重要任务。今天我们就一起来学习——少数民族干部政策。 新课： 一、培养选拔少数民族干部的方针政策教师：党和国家一贯十分重视培养和选拔少数民族干部。少数民族干部来自本民族群众，熟悉本民族的历史和现状，通晓本民族语言和风俗习惯，了解本民族和本地区的特点。实践证明，少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，对于解决民族问题，做好民族工作，推进民族团结进步事业，有着不可取代的作用。提问：想要学习和了解我国的少数民族干部政策，我们先要知道它的发展过程。 请同学们阅读课本找出它的发展历程。（学生回答，教师板书） 1、少数民族干部方针政策的提出（1）新中国成立之初 （2）1987 年 （3）2005 年 学生活动：“探究与体验”①干部培养的“四化”方针是指哪“四化”？②什么样的干部才算是德才兼备呢？（学生讨论回答，教师总结）教师（总结）“四化”方针充分体现了党和国家为了推进少数民族地区的政治和：经济的发展，做出巨大的努力。大力去培养好少数民族干部，促进少数民族地区发展，早日实现共同富裕的目标。 2、具体政策内容提问：国家培养和选拨少数民族干部的具体政策包括几个方面的内容？（学生回答，教师板书） （1）自治机关的主要领导人主要由实现区域自治的民族的公民担任（2）普遍且大量地培养少数民族干部媒体展示：《中华人民共和国民族区域自治法》节选 教师：通过这些我们可以看到我国少数民族干部政策的落实具有明确的法律规 定。创办“民族院校”是培养少数民族干部的重要途径之一。 1951年6月，在北京创建了中央民族学院，1993年11月更名为中央民族大学。 学生活动：思考下列问题 ①我国一共创办了多少所民族院校？请你说说其中五所院校的名称。
结 课 论 文 班级： 姓名： 学号：
内容提要：少数民族干部不仅是党和国家干部队伍的重要组成部分和推进民族进步事业的重要力量，而且少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部所无法取代的优势和作用，培养一支德才兼备的干部队伍既能加快民族地区经济社会的发展，又能促进各个少数民族的繁荣，因此，需要大力任用和培养少数民族干部满足民族地区建设急需。 少数民族干部的培养教育是党和政府历来重视的一个问题。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，党的关于任用和培养民族干部的政策得到了进一步的落实，一大批德才兼备的少数民族干部被选拔到党和政府的各级领导岗位上来。少数民族干部的数量有了很大的发展，少数民族干部的作用得到了进一步的发挥。随着改革和建设事业的深入发展，进一步做好少数民族的培养教育工作，尽快提高少数民族干部的政治思想水平和业务素质，越来越显得重要和紧迫。 一、培养和任用少数民族干部的重要意义 少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。 斯大林曾说：“人才、干部是世界上民族地区的发展具备许多所有宝贵资本中最有决定意义的资本。”一方面，民族地区经济发展相对落后，但是民族地区却具备很多发展的有利条件，如民族地区蕴藏中丰富的资源，发展前景广阔；有国家的优惠政策和发达地区的帮助，还有西部大开发的良好机会。因此少数民族地区迫切需要一批德才兼备的少数民族干部在关键的时候抓住机遇，充分利用好这些有利的条件，实现民族地区跨越式发展的目标。另一方面，实现“祖国统一、民族团结”是一项重大而长期的任务。实现这项任务的关键是需要具有立场坚定、政治合格、具有敏锐政治洞察力和组织领导能力的少数民族干部，身体力行地带头维护民族团结，捍卫祖国统一，发挥先锋模范作用。二、目前少数民族干部面临的主要问题培养和任用少数民族干部，历来是我们的党和国家的一项重要政策，是贯彻执行党的民族政策的一项重要内容。我国宪法规定，国家
少数民族干部培养选拔使用情况、问题及建议 斯大林曾经说：“人才、干部是世界上民族地区的发展具备所有宝贵资本中最有决定意义的资本。”少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的骨干力量。做好少数民族干部培养、选拔和任用工作，是一件事关全局的大事，对于正确贯彻民族政策，发展民族团结进步事业，维护祖国的统一和社会的稳定，加快少数民族经济发展，促进各民族共同繁荣，都具有重要的战略意义。 一、培养和任用少数民族干部的重要意义 少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。 二、少数民族干部面临的主要问题 培养和任用少数民族干部，历来是我们的党和国家的一项重要政策，是贯彻执行党的民族政策的一项重要内容。社会主义现代化建设，需要一个有利于我国对外开放的国际环境，更需要有一个各民族团结和睦、社会政治稳定的内部环境，这也要求我们必须进一步做好培养选拔少数民族干部的工作。我国宪法规定，国家要帮助各个少数民族从本民族中大量培养各级干部和各种
第十二讲培养选拔少数民族干部是管长远、管根本的大事 做好少数民族干部的培养选拔工作，对于解决我国的民族问题、推动建设中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。新中国民族工作取得巨大成就的一条基本经验，就是党和国家始终把大力培养和使用少数民族干部作为解决民族问题的关键来抓。 一、少数民族干部是解决民族问题的关键 1.少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。 少数民族干部是党和国家的工作人员，是少数民族中的先进分子，具有较高的政治素质和文化知识，懂得马克思主义和党的路线、方针、政策，有正确的民族观和宗教观；同时，少数民族干部来自本民族群众，长期和本民族的人民生活在一起，同本民族人民有着深厚的感情和天然的联系，通晓本民族语言，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，了解本民族的历史和实际，善于理解而且能够充分反映本民族群众的意愿和要求，也具有改变本民族地区落后面貌的强烈愿望，在本民族群众中受拥戴，为本民族群众所信任，是本民族群众的代表。少数民族干部这种兼二任于一身的特点，决定了他们必然是党和国家联系少数民族群众，沟通民族关系的桥梁和纽带，是从少数民族和民族地区实际出发，贯彻落
实党的路线、方针、政策的重要保证。他们能够起到的作用，是别的民族的干部所不能代替的。他们一方面可以及时地把本民族群众的要求和意愿反映给党和政府，使党和政府了解民情民意；另一方面，他们能够更好地把党的路线、方针、政策和本民族、本地区的实际结合起来，从民族特点和地区特点出发，正确地贯彻落实下去，做好党的各项工作，完成各项任务。党的路线、方针、政策只有通过少数民族干部这个桥梁和纽带，才能同少数民族群众改变落后面貌的积极愿望很好地结合起来，形成推动少数民族和民族地区改革开放、搞好社会主义现代化各项建设事业的现实物质力量，促进少数民族和民族地区各项建设事业不断发展进步。 2.少数民族干部是实行民族区域自治的前提和基础。 实行民族区域自治的关键是大力培养和使用少数民族干部。①“民族区域自治，从最根本的意义来说，就是要由实行自治的少数民族的干部和人民对本民族自治地方的事务当家作主，在党的领导下，用自己的腿走社会主义道路。所以，培养、选拔、任用少数民族干部，逐步实现干部民族化，具有极大的重要性。”② 要行使自治权利，首要的问题就是在自治机关中要有本民族的干部，通过本民族干部在机关中当家作主，行使自治 ①《新时期民族工作文献选编》，第388页。 ②《新时期民族工作文献选编》，第104页。
培养少数民族干部的计划 一、为了国家建设、民族区域自治与实现共同纲领、民族政策的需要，从中央至有关省县，应根据新民主主义的教育方针，普遍而大量地培养各少数民族干部。目前以开办政治学校与政治训练班，培养普通政治干部为主，迫切需要的专业技术干部为辅。应尽量吸收知识分子，提高旧的，培养新的，必须培养适当数量志愿作少数民族工作的汉民族干部，以便帮助各少数民族的解放事业与建设工作。各民族的军事干部，在初期一般也送政治学校或政治训练班学习，同时逐步准备在军事学校开设民族班的条件。 二、为此目的，在北京设立中央民族学院，并在西北、西南、中南各设中央民族学院分院一处，必要时还可增设。原新疆学院已改称民族学院，但隶属关系仍旧。各有关省分设立民族干部学校，各有关专员区或县根据实际需要和主观力量设立临时性质的民族干部训练班。有关各级人民政府应有计划地逐步整理或设立少数民族的中小学，整理少数民族的高等学校。 三、各民族学院目前分长期短期班两种班次，后者短期训练区级及营连级以上的干部，前者拟以两年至三年培养知识分子，并培养相当数量兼通本民族语文和汉民族语文的干部。各大行政区应计划争取在两三年内将区级及营连级以上干部送中央和在当地轮训一遍。 四、应以中国历史与中国现况(包括中国各民族的历史与各民族社会经济情况等)、共同纲领、民族问题与民族政策、毛泽东思想与马列主义理论为长期班政治课的基本内容。短期班依此方向，规定当前实际工作需要的具体课程。在一切民族学校内，应发扬共同纲领精
神，克服大民族主义倾向与狭隘民族主义倾向，培养民族间互相尊重、平等、团结、友爱、合作的作风。 五、各少数民族学校应聘设适当的翻译人员帮助教学，并对必须用本民族语文授课的班次和课程，逐渐做到用各族自己通用的语文授课。长期班的少数民族学生除学好本民族语文外，亦应学习汉语汉文。 六、中央民族学院及其分院均应设立关于少数民族问题的研究室，中央民族学院并应负责研究少数民族的语言文字、历史文化和社会经济等，组织和领导这方面的出版著作，以及用各民族文字翻译马列主义、毛泽东思想的各种文献与其他应用书籍。 七、中央民族学院及其分院经费统一由中央财政部拨给，有关县的民族干部学校与民族干部训练班经费由中央规定的各级干部训练费中拨给，以上各校学生均按供给制待遇。 八、为了鼓励与帮助少数民族学生受各种高等教育，凡考入高等学校(包括少数民族高等学校)的少数民族学生一律公费待遇。除公费待遇的少数民族中学外，在若干指定的中学亦得设立少数民族学生的公费名额。为了适当照顾目前少数民族学生的文化水平，对投考高等学校与一般中学的学生应适当规定一个入学成绩标准。入学后，又应给以适当补习条件。上项实施办法，由中央教育部与中央民族事务委员会共同提出，呈交中央人民政府政务院批准。
第十章培养少数民族干部和人才资源开发 习题 一、单项选择 1．完善民族区域自治的核心问题是： A．大力发展少数民族地区的经济 B．培养、选拔和任用少数民族干部 C．巩固民族关系 D．加强民族团结 2．自治机关民族化的核心任务是： A．培养、选拔和任用少数民族干部 B．巩固少数民族与汉族的关系 C．大力发展少数民族文教事业 D．大力发展少数民族的经济 3．年，延安民族学院创办，成为少数民族干部培训的摇篮。 Ａ．１９４１年 Ｂ．１９４２年 Ｃ．１９４３年 Ｄ．１９４４年 ４．年，政务院召开会议，决定创建中央民族学院。 Ａ．１９４９年 Ｂ．１９５０年 Ｃ．１９５１年 Ｄ．１９５２年 ５．目前我国共有民族院校所。 Ａ．１２所 Ｂ．１３所 Ｃ．１４所 Ｄ．１５所 ６．我国宪法规定：“自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应有实行区域自治的民族的公民担任”。 Ａ．主任 Ｂ．副主任
Ｃ．主任或副主任 Ｄ．所有正职 二、多项选择 1．新时期培养少数民族干部的指导方针是： A．革命化 B．年轻化 C．知识化 D．专业化 2．下列人员中，哪些属于建党初期参加革命并加入党组织的优秀少数民族成员？ A．邓恩铭 B．马骏 C．张伯简 D．乌兰夫 3．下列哪些民族院校是在改革开放以后建立的？ Ａ．西北第二民族学院 Ｂ．大连民族学院 Ｃ．湖北民族学院 Ｄ．贵州民族学院 ４．下列哪些民族类高校是在改革开放以前建立的？ Ａ．西藏民族学院 Ｂ．广西民族学院 Ｃ．广东民族学院 Ｄ．云南民族学院 ５．1950年11月，中央人民政府颁布了《培养少数民族干部试行方案》，该方案确定的原则有： Ａ．普遍而大量地培养各少数民族干部 Ｂ．以培养普通政治干部为主，迫切需要的专业与技术干部为辅 Ｃ．以培养迫切需要的专业与技术干部为主，普通政治干部为辅 Ｄ．既培养少数民族出身的干部，又要培养适当数量的从事民族工作的汉族干部６．改革开放以后，我国民族干部培养已形成了多元化的培训体系，它包括：Ａ．相关的正规院校 Ｂ．各民族院校民族干部培训班 Ｃ．党校、团校、干部院校等培训机构 Ｄ．社会办学培训机构
少数民族干部队伍建设和人才培养的重大措施及取得的主要成果 中广网 05年05月24日 一、具体措施 1、适应民族地区建设事业的发展需要，不断扩大少数民族干部来源 改革开放以来，少数民族干部的来源主要是：国家统一分配的大学、中专、中技和中等师范学校毕业的少数民族学生；部队复员转业的少数民族干部；国家还下达专项指标，面向社会公开招收干部，通过张榜招贤吸收录用在社会主义建设事业中涌现出来的优秀的少数民族工人、农牧民和待业的知识青年；从工厂、农村和牧区，择优招聘一些思想道德素质好，有一定文化程度的知识青年充实到乡镇干部队伍等。这就拓宽了干部来源，使少数民族干部队伍不断发展壮大。 源源不断地为少数民族干部队伍输送新人的主渠道是建立民族学院，专门培养少数民族干部。目前，全国已有100多所各级各类民族学校。各地还通过各类高等院校培养少数民族干部。各自治区和一些自治州陆续发展了本地区的高等教育事业。 2、全面提高少数民族干部素质 首先重视在实际工作中锻炼提高。对少数民族干部大胆提拔，放手使用，使他们在实践中增长才干。90年以来，中央有关部门，有计划地选派民族地区优秀的少数民族中青年干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼，这是提高少数民族干部素质的有效方法。江泽民、胡锦涛等中央领导对此充分肯定并都作过重要指示。2000年初，中央三部委制定下发《2000--2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》（中组发[2000]2号），提出从2000年到2009年，每年选派400—500名干部进行挂职锻炼，计划用10年时间为西部地区和其他少数民族地区培养4000—5000名党的领导干部和科技、经济管理人才。截止到2004年，参加挂职锻炼的总人数已达3300名。
培养选拔任用少数民族干部的建议 少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的骨干力量。所以，做好少数民族干部培养、选拔和任用工作，是一件事关全局的大事，对于正确贯彻民族政策，发展民族团结进步事业，维护祖国的统一和社会的稳定，加快少数民族经济发展，促进各民族共同繁荣，都具有重要的战略意义。 一、抓好培养教育，保持相对稳定的少数民族干部队伍 （一）着眼长远，夯实基础教育，解决少数民族干部后备问题。 我区是典型的少数民族散杂居地区，大部份少数民族经济都趋于贫困。由于信息闭塞、意识落后，相当一部份少数民族学生往往得不到升入高一级学校就学的机会，这是制约少数民族干部队伍后备的主要问题。为此，各级各部门尤其是教育部门，应当从培养少数民族干部的高度去认识，去重视，抓好少数民族的基础教育工作。一是抓好民族团结教育，宣传“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开）的思想，促成相互帮助，共求发展，杜绝相互歧视。二是增加投入，设立少数民族教育基金，对少数民族地区的教育投入给予倾斜，抓好少数民族的基础教育设施建设，改善教育条件和教育环境，提高入学率和巩固率，不断拓宽各类少数民族人才的来源。三是设法帮助少数民族贫困学生完成学业，尤其是对于那些学习成绩好但家境贫困的少数民族学生，可采取募集或是由财政预算拔出一定的经费，成立专户的办法，专门用于解决少数民族贫困生的就学问题，帮助他们完成学业。四是认真贯彻落实中央关于少数民族考生实行照顾的政策，为少数民族考生提供更广阔的就学深造和学习提高的机会。 （二）立足现实，落实培养措施，提高少数民族干部能力素质。 民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，从某种意义上讲，一个地区民族工作的好与差，与少数民族干部的能力素质有着直接的关系，因此必须把少数民族干部的培养纳入干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施
第十章培养少数民族干部和开发人才资源 学时：1 教学目的与任务： 通过第十二章的学习，让学生了解少数民族干部的重要作用，党和国家培养和任用少数民族干部的重要意义，了解党和国家培养少数民族干部和各类人才的方针政策。了解民族地区人才资源开发的重要性及其措施。 教学重点与难点： ★教学重点： 培养和任用少数民族干部和各类人才的重要性 ●教学难点： 民族地区人才资源的开发和利用 第一节培养少数民族干部的重要性 一、党和国家一贯重视培养少数民族干部 （一）建党初期； （二）抗日战争时期 （三）解放战争时期 （四）新中国成立后 （五）改革开放以后 二、培养少数民族干部的重要意义 （一）少数民族干部在民族地区革命和建设中有着特殊作用 在民族地区革命和建设中，少数民族干部具有独特的桥梁作用与亲和力。 （二）培养和使用少数民族干部是加快民族地区经济社会发展的关键 民族地区经济社会发展过程中，人才起关键作用，而少数民族干部则是重中之重。 （三）培养和任用少数民族干部是坚持民族平等和完善民族区域自治的核心问题 （四）培养和任用少数民族干部是实现和巩固国家统一、民族团结的重要保障 第二节造就一支德才兼备的少数民族干部队伍 一培养少数民族干部和各类人才的方针、原则 （一）培养少数民族干部的方针 1950年11月24日，中央人民政府颁布了《培养少数民族干部试行方案》，规定了“普遍而大量地培养各少数民族干部”的方针，确定了以“培养普通政治干部为主，迫切需要的专业与技术干部为辅”和尽量吸收培养知识分子以及“既培养少数民族出身的干部，又要培养适当数量的从事民族工作的汉族干部”的原则。 党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心上
任用和培养少数民族干部以满足民族地区建设急需 内容提要：少数民族干部不仅是党和国家干部队伍的重要组成部分和推进民族进步事业的重要力量，而且少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部所无法取代的优势和作用，培养一支德才兼备的干部队伍既能加快民族地区经济社会的发展，又能促进各个少数民族的繁荣，因此，需要大力任用和培养少数民族干部满足民族地区建设急需。 关键词：少数民族干部少数民族发展建设培养和任用 少数民族干部的培养教育是党和政府历来重视的一个问题。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，党的关于任用和培养民族干部的政策得到了进一步的落实，一大批德才兼备的少数民族干部被选拔到党和政府的各级领导岗位上来。少数民族干部的数量有了很大的发展，少数民族干部的作用得到了进一步的发挥。随着改革和建设事业的深入发展，进一步做好少数民族的培养教育工作，尽快提高少数民族干部的政治思想水平和业务素质，越来越显得重要和紧迫。① 一、培养和任用少数民族干部的重要意义 少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。② 斯大林曾说：“人才、干部是世界上民族地区的发展具备许多所有宝贵资本中最有决定意义的资本。”③一方面，民族地区经济发展相对落后，但是民族地区却具备很多发展的有利条件，如民族地区蕴藏中丰富的资源，发展前景广阔；有国家的优惠政策和发达地区的帮助，还有西部大开发的良好机会。因此少数民族地区迫切需要一批德才兼备的少数民族干部在关键的时候抓住机遇，充分利用好这些有利的条件，实现民族地区跨越式发展的目标。另一方面，实现“祖国统一、民族团结”是一项重大而长期的任务。实现这项任务的关键是需要具有立场坚定、政治合格、具有敏锐政治洞察力和组织领导能力的少数民族干部，身体力行地带头维护民族团结，捍卫祖国统一，发挥先锋模范作用。 二、目前少数民族干部面临的主要问题 培养和任用少数民族干部，历来是我们的党和国家的一项重要政策，是贯彻执行党的民族政策的一项重要内容。我国宪法规定，国家要帮助各个少数民族从本民族中大量培养各级干部和各种专业人才。但是目前少数干部队伍无论是在数量上还是质量上，都远远不能适应当前改革开放、以经济建设为中心、发展民主政治等客观形势的要求。综合分析，目前我国少数民族干部队伍建设面临的主要问题有以下几个方面： （一）少数民族干部队伍数量不足 ①王罗方，,《站在社会发展和民族发展的高度认真做好少数民族干部的培训教育工作》，民族论坛，1991年第一期，第8页。 ②丁龙召、李晶主编，《民族理论与民族政策》，内蒙古大学出版社，2002，第114页。 ③《斯大林全集》第十三卷，第266页。
论述培养和任用少数民族干部的重要性和必要性 摘要：少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是推进民族团结进步事业的重要力量。毛泽东曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”大力培养和任用少数民族干部，是党和国家长期坚持的一项重要的民族政策；是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，坚持和完善民族区域自治制度，解决民族问题的关键；也是加快民族地区现代化建设和维护民族团结、构建社会主义和谐社会的重要保证。要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，为加快民族地区经济社会的发展，为各少数民族的繁荣进步服务。 关键词：培养和任用少数民族干部重要性和必要性 大力培养和任用少数民族干部，是在少数民族地区贯彻执行党的路线、方针、政策的组织保证，从我国的实际情况看，少数民族和民族地区的地理气候条件、文化生活条件、风俗习惯、宗教信仰、观念形态等方面有他自己的特点。要在这些具体突出特点和特殊情况的地区开展工作，就必须有与之相适应的工作方法和工作干部等，才能做好民族工作。 少数民族干部具有与民族地区特点相适应的特点和优点。一方面，少数民族干部来自本民族群众，同本民族群众有着血肉联系和“天然的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及特点，通晓本民族的语言文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，广大少数民族人民群众往往把本民族的干部看做是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反应意见，反而愿意听取他们的意见。接受他们的领导、建议和劝告。因而，少数名族干部更易于了解本名族人民的愿望和要求。另一方面，少数民族干部对改革本民族地区的落后面貌具有强烈愿望，对加快本地区经济、文化的发展具有强列的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好的动员和激发各族人们群众的工作和建设积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。因此，少数民族干部所具有的这些特点具有不可替代的重要作用，是党和国家联系少数民族群众的桥梁和纽带。
什张家学校少数民族干部培训工作总结 我校的少数民族干部教育培训工作，积极探索新课程教学理念和少数民族干部教育培训的新思路、新机制、新方法，注重实效，突出重点，狠抓落实，较好的完成了政治理论、业务技能教育培训工作，为全力提升我校教育教学质量提供了保证和人才支持。 一、高度重视，进一步健全完善少数民族干部教育培训格局。少数民族干部教育培训是一项事关全局、事关长远的社会性工程，重视少数民族干部教育培训是我们学校的教育教学不断取得成功的一条宝贵历史经验。2013年以来，我校坚持把少数民族干部教育培训作为一项事关全校教育教学质量提高的战略性、社会稳定、基础性工作高度重视并切实抓好。把少数民族干部教育培训作为一项基础性建设纳入学校工作的重中之中来抓。 二、突出政治理论培训重点，加强“少数民族队伍”素质教育。这几年来，为明确我校少数民族干部教育培训工作的目标要求和职责任务，按照学校工作中的“少数民族队伍”教育培训的工作年度计划。我们以开展抵御民族分裂主义对我校进行渗透教育作为主要内容，举办了培训班，把国家的民族法规政策、分裂主义对我进行渗透的目的、意义、方法和步骤等内容充实到培训中去。培训期间，我们学校多次进行培训并指导授课，并与学员们座谈交流，共同探讨分裂主义对我进行渗透的心得体会，破坏民族团结。使他们进一步认清了什么是分裂主义对整个国家、民族的危害性，掌握了民族、宗教进行渗透方法、步骤，增强了民族政策法规理论水平提高和法制观念，提高了反分裂
主义渗透的能力，树立了国家繁荣离不开民族团结的好环境。
通过组织培训，提高广大少数民族党员干部的思想政治素质和业务工作能力，使少数民族领导干部积极适应新形势的发展要求，大力改进领导方式和工作方法，增强了贯彻执行民族政策和上级部门决策部署的自觉性，创造性地开展工作。 三、紧密联系实际，加强业务培训，提高少数民族干部解决实际问题的能力。全面建设和谐校园、平安校园，对干少数民族部队伍的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力提出了新的更高要求。这两年以来，我校严格按照干部教育培训长效机制做好培训干部工作要求，始终坚持“两手抓”，在抓好干部政治思想教育和党性教育的同时，抓好干部的知识更新和业务能力提高，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领。以理论学习为重点，以提高履行岗位职责能力为基本要求，广泛开展专业知识培训，提高领导干部驾驭课堂和履行岗位职责的能力。在常规开展教学活动的同时，紧密联系地区民族宗教工作中的实际问题，着力研究基层基础工作中的热点、难点问题，增强了理论教育的说服力。 四、拓展渠道，加强管理，坚持在实践中锻炼培训干部。加强对少数民族干部的培养锻炼，采取外派锻炼、上挂锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式，寓教育培训于干部培养锻炼中。为进一步提高我校少数民族干部的工作能力，加快推进少数民族干部工作的科学化、民主化、制度化，确保其在挂职期间深入实践、严格锻炼、增长才干、多做贡献，
做好培养少数民族干部工作 广西马克思主义理论研究和建设工程广西民族大学研究基地2008年11月13日08:46 来源：《广西日报》 培养少数民族干部，是事关民族地区发展的一个重大战略任务。胡锦涛同志强调，要把做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。广西壮族自治区成立50年来，自治区党委、政府十分重视培养少数民族干部，取得了显著成绩。至“十五”末，少数民族干部达到近40万人，建立了一支包括党政、经济、科技、文化、教育、卫生等各方面人才，人数与少数民族人口比例大致相当的少数民族干部队伍。为广西经济社会发展提供了人才保障，为广西未来的发展奠定了人才基础。当前，广西的发展已进入关键时期，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，必须深入实施“人才强桂”战略，进一步加大培养少数民族干部的力度。 努力使我区走在西部经济发展前列，率先在西部实现全面建设小康社会的目标，这是我区的发展战略目标。实现这一目标，对人才工作提出新的更高的要求，尤其是需要培养选拔大批优秀领导和管理人才。广西是一个少数民族比较集中的地区，少数民族干部是整个干部队伍的重要组成部分，少数民族干部的数量和素质对于广西能否率先在西部实现全面建设小康社会的目标具有重大影响。国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发正式纳入国
家发展战略，表明广西从一个“老少边穷”地区跃升为对外开放开发的新区，在我国对外开放战略中将担任更重要的角色，在国际贸易和政治文化交流中肩负更重要的任务，这就使得培养少数民族干部和人才开发显得更为紧迫。广西在采取大力发展民族基础教育，加强民族干部的各类继续教育，有组织地选调少数民族干部到“急、难、险、重、繁”的岗位上去接受锻炼和挂职锻炼等途径，培养少数民族干部和开发人才资源方面积累了丰富的经验。要在总结和借鉴这些成功经验的基础上，开拓创新，把人才开发尤其是少数民族干部的优先培养和开发当成人才总体战略的核心和开放开发的关键来抓。 一、转变观念，为少数民族干部培养和人才资源开发奠定新的思想基础。广西是一个“人才低消费”地区，这与经济基础和人才观念都有密切关系。尽快改变人才总量少、人才整体素质较低的现状，加大人才资源开发力度，做好培养少数民族干部工作，急需转变观念。一要消除重视专业技术人才轻视少数民族干部培养开发的观念，高度重视少数民族干部的培养开发。二要改变重引进轻培养的观念，高度重视本土人才开发和少数民族干部的培养。三要树立促进人才资源向人才资本转变的理念。人才资本是以人才的数量、质量和知识水平、创新能力特别是创造性劳动成果及对人类的较大贡献所表现出来的价值。人才资本以人的知识、智慧和才能为基础，与其他要素结合就会产生更大的经济社会效益。由于人才资本具有很强的潜在性、动态性、创新性和增值性，因此，树立人才资本理念会使人们认识到人才
xx县少数民族干部队伍培养选拔工作调研报告 大力培养选拔少数民族干部，是党的一项重要的政策，是解决民族问题的关键，是党和国家整个干部工作的重要组成部分。xx县作为一个多民族县，始终把培养选拔少数民族干部，造就一支适应民族地区改革开放和经济建设的干部队伍作为各级领导班子建设的一个重要方面来抓。在少数民族干部培养选拔工作中，逐步探索建立了一整套较为合理的培养、选拔机制，建立了一支素质较高的少数民族领导干部队伍，有力促进了党的民族政策的贯彻落实，使少数民族干部工作取得了新突破。 一、少数民族干部队伍建设情况 xx县是少数民族聚居地区，有x个民族乡，居住着xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx余种少数民族，xxxx年全县干部总数为xxxx人，其中少数民族干部xxxx人，占干部总数的xx.xx%。目前，全县有少数民族县级领导干部xx人（含非领导职务），占同级干部数xx人的xx.xx%；乡科局级领导干部xxx人（正职xx人、副职xxx人），占同级干部数xxx 人的xx.xx%。少数民族县级十一次党代表xxx人，占代表总数xxx人的xx.xx％，乡级党代表xxx人，占代表总数xxx人
的xx.x%；县级十五届人大代表xxx人，占代表总数xxx人的xx.xx%，乡级人大代表xxx人，占代表总数xxx人的xx.x%。县第七届政协委员中少数民族xx人，占委员总数xxx名的xx.x%。 二、主要做法和经验 （一）县委高度重视，把培养选拔少数民族干部当作一项战略任务来抓 近年来，县委高度重视少数民族干部工作，坚持把这一工作作为增强民族团结，维护社会稳定，促进经济社会发展的战略任务来抓。结合中央、省、州有关规定，定制度、出方案，进一步要求各级党组织把培养选拔少数民族干部作为加强各级党政领导班子建设的重要内容之一，充分认识培养选拔少数民族干部的重要性和必要性，以高度的历史责任感和使命感，加强对少数民族干部培养选拔工作的领导，进一步建立和完善培养选拔机制，加大少数民族干部选配工作力度。在今年县人大、政府、政协及乡镇人大、政府领导班子换届中，严格按照领导班子配备目标要求，从推荐考察、人选酝酿到最终方案确定，在同等条件下优先考虑少数民族干部，选举产生的xx名新一届县人大、政府、政协领导成员中，少数民族干部有x名，占xx.xx%；xx名新一届乡镇人大、政