市全域旅游重点项目库
我国红色旅游的现状及发展策略 摘要 近些年来,红色旅游的异军突起,对中国的旅游市场也产生了极大的影响。通过发展红色旅游，革命历史文化遗产得到有效保护和利用，使老区的旅游品牌和形象更加鲜明，自然环境资源和人文历史资源得到更好地整合。发展红色旅游对于推进经济结构调整，促进生态建设和环境保护，扩大就业，增加收入，推动老区经济社会的协调发展具有重要作用。本文在对我国红色旅游的发展及现状进行梳理的同时，提出了红色旅游中存在的一些问题，并在此基础上探寻相应的发展策略。 关键词: 红色旅游现状问题发展策略
Abstract During the recent years, the " Red Tourist" developed so fast and made a great change in China’s tourist market. Through the“Red Tourist”,We can offectivety protect and make use of revolutionary historic cutural heritage and make tourist brand, and combine enviromental resources with historic resources of human. Developing the "Red Tourist" contributes to the economic restructuring, environment protection, employment and economic devolopment of the old revolutionary base areas. This paper based on the development and the real condition of China’s “Red Tourist”and bring up some problems, and then propose some development strategies. Key Words：the Red Trip; Status; Problem; Development Strategy
项目填报单位常见问题 系统注册登录 互联网登录地址：https://www.doczj.com/doc/bb12767071.html,相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。 （一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办？ 登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。 （二）账号激活有问题怎么办？ 未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。如收不到激活邮件，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，请通过QQ群联系技术支持人员。（三）登录时提示密码错误怎么办？ 如果您忘记密码，请点击首页忘记密码功能找回密码，输入用户名和注册邮箱，密码将通过邮件发送至您的邮箱。仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。
项目信息填报 项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写 基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息； *表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填； （一）基本信息填写 1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。 2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题， 推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。 （二）投资情况填写 1.投资资金金额不能填写小数和0。 2.只能在白色框内填写资金 3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写 1.按照您项目的实际审批事项来填写。 2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信 息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！
（四）其他信息填写 1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。 2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需 要填写 3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关 信息需要填写。
论红色旅游的开发模式 -----------以六盘山研究为例 一、红色旅游的发展背景及特点 1.1红色旅游发展背景 爱国主义教育一直是我国公民情感教育的主要组成部分,以参观游览革命纪念地、纪念物为形式的红色旅游是爱国主义教育的重要表现形式,近来,中国共产党将红色旅游作为保持党员先进性教育的独特载体,成为红色旅游的新型目标。同时,经过20多年的发展,我国旅游业从无到有,从小到大,成为国民经济中发展速度最快的行业之一,各地政府日益重视旅游业的发展,全国有近30个省、市、自治区将旅游业确定为支柱产业、优先发展产业或新的经 济增长点[3],两者因素的叠加,集爱国主义教育、革命传统教育与游乐于一体的红色旅游逐渐升温。中央和地方政府的旅游开发实践是红色旅游开展的先决条件,2004年8月国家旅游局正式启动“红色旅游”工程,2004年11月国家发展和改革委员会正式出台的《“红色旅游”景区建设规划》,使红色旅游引起了各界的关注,加速了这一新兴旅游产品的宣传推广和开发建设[4]。此外,红色旅游的客源市场相对于其他旅游产品而言,受气候等因素影响较小,季节性不明显,市场比较稳定,潜力较大。红色旅游逐渐成为兼具政治教育、经济发展、文化传播等功能的一种特殊而新兴的旅游产品。 1.2、红色旅游的特点 红色旅游是一种专项旅游形式,不仅有一定的兴起背景和时代意义,而且旅游流在市场细分、游客行为、旅游感知、居民态度等方面存在自身独特的规律和特点。红色旅游市场主要有2部分组成,一是普通大众市场,二是专项旅游市场。在六盘山红色旅游景区的问卷调查显示:目前进行红色旅游的游客以附近居住人群和单位组织为主;31.7%的居民认为如果有机会,希望去红色旅游景区旅游,而相当部分的居民则没有参加红色旅游的意向;多数居民倾向于以亲朋结伴、家庭以及单位组织的方式去红色旅游景区旅行,所占比例达73%,10.4%的居民则希望通过旅行社组织参加红色旅游;58.3%的被调查者认为发展红色旅游最主要的目的是接受革命传统教育;认为发展红色旅游的主要目的是参观游览和促进革命老区社会经济发展的分别占30.4%、33.6%,也有部分游客认为发展红色旅游可以保护革命历史文化遗产;红色旅游的季节性和时间上具明显的周期性特点,周末、节庆日、重大纪念日、“黄金周”是红色旅游的高峰期,95%的游客对六盘山发展红色旅游持支持态度。 （四）六盘山红色旅游发展模式
全域旅游智慧化建设运营模式(本文为Word格式，下载后可自由编辑)
当前，世界范围内新技术革命日新月异，尤其是新一代智能技术、网络技术、信息技术等新技术不断涌现，“智慧化”建设已成为全域旅游发展的趋势和特征。 智慧旅游是信息时代的一种全新旅游形态，是全面网络化、高度智能化、应用普及化和产业高端化的旅游，是旅游信息化的高级阶段。其内涵是以信息、知识为核心资源，以新一代信息技术为支撑手段，以泛在高速光纤网络、无线网络为基础，通过广泛的信息获取和对环境的透彻感知以及科学有效的信息处理，创新旅游管理模式，提高旅游运行效率，改善旅游公共服务水平，全面推进信息化与工业化、区域化、市场化和国际化的融合发展，提升区域旅游的综合竞争力。 “智慧旅游”作为未来旅游功能和品质提升的重要载体，是工业化向信息化全面进化的跨越式发展之魂，将全面推进信息技术在旅游规划、建设、运行、管理营销等领域的深度融合与应用，并将实现游前、游中、游后和再游的巨大变革，
实现政府决策、旅游管理、公共服务和游客全程服务的革命性进展。 全域旅游的建设是一项浩大的工程，具体工程建设完成后的运营又是一件长期复杂的工作。为切实有效的推进智慧旅游建设，对于不同的景区项目需要应当根据其独有特性选择不同的建设和运营模式。因此对智慧旅游产业链及建设运营模式的分析及选择就显得尤为重要。 一、全域旅游智慧化产业链分析 全域旅游的建设是以开放式创新的理念汇集大众智力资源，并根据社会需求将相关技术打造成一条囊括全区域全行业的产业链和产业群的过程。这可能是人类历史上最长的一条产业链整合，现有行业的企业将在这条产业链中一一定位与固化，直到下一次技术革命的到来。从国内外经验来看，目前智慧旅游建设和运营中的产业链主体及各自诉求各异。 其中通信运营商和解决方案提供商在智慧旅游的建设运营中具有举足轻重的作用。作为旅游基础通信网络的建设
“全域旅游”规划实践与思考 一、从“全域旅游”发展态势回顾七年规划历程 据笔者不完全统计，截止2014年底，全国已有20个省市90多个区县市提出“全域旅游”发展计划，其中浙江、山东、福建等省启动了全域旅游改革试点。为何越来越多的县市热衷于全域旅游概念；这么多的县市提出全域旅游概念，是不是都适合；什么样的县市又适合全域旅游发展战略，并付诸实施；诸如此类问题引起了笔者再次对全域旅游的深深思考。 笔者最早接触全域旅游概念是2008年绍兴提出“全城旅游”发展战略，从网上和相关文献查找这是国内最早有关“全域旅游”的提法。这个概念的提出后迅速开始落实，通过招标的方式编制《绍兴全城旅游区总体规划》，笔者所在的上海奇创旅游规划咨询机构中标，笔者有幸参与其中并将“全城旅游”从构想到落实到系统规划，推动5A级景区的创建。2009年笔者主持编制《昆山市旅游发展总体规划》，规划过程中提出“全域旅游全景昆山”的概念，并从产业与产品融合创新、旅游线路组织等角度进行推进，笔者对全域旅游的概念有了进一步的理解与认识。2013年笔者主持编制《重庆渝中区全域旅游规划》，首次提出“四全”（全景、全时、全业、全民）的全域化发展思路，并贯穿规划的全过程。2014年笔者主持编制《成都市温江区全域旅游发展总体规划》，在“四全”的基础上又增加了“三化”（产品全域化、服务全域化、环境全域化）。从绍兴到昆山，再到重庆渝中区、成都温江区，这些规划对笔者认识全域旅游、思考全域旅游、规划全域旅游，起到直接的推动作用。 二、从规划实践看“全域旅游规划”与“传统旅游规划”的区别 在编制全域旅游规划过程中，有些专家提出全域旅游规划不是法定规划，应该在法定规划的 版权声明：该报告知识产权归奇创旅游规划咨询机构所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
《国家重大建设项目库离线采集软件模型》填报说明 本模型适用于国家重大建设项目库离线信息的上报，报送所需的项目表及项目电子数据（imo格式）都从本模型生成。 一、主要工作步骤说明 1、报送单位需要安装本系统软件平台，即?中央投资项目编报系 统?（详细操作参见本文档的?安装说明?）。 2、通过软件填写数据，并生成上报内容，主要过程如下： （1）使用?编辑?菜单中的?增加项目?功能增加数据，并填写相关内容（填写要求详见?填写说明?，所有带星号‘*’ 的数据内容都必须填写，没有可填写内容的填写?无?），数 据填写完整后点击?确认?键返回，使用?编辑?菜单中的 ?保存项目?功能保存数据。 （2）使用?数据交换?菜单中的?数据导出?功能生成报送的imo文件（注：数据导出前系统会自动进行数据校验，如果 数据内容不完整将不能进行数据导出），进入?数据导出? 功能后，点击?浏览?键，可以指定导出文件的保存位臵和 文件名（注：文件名必须填写，中英文及数字均可），最后 点击?数据导出?功能里的?导出?键完成数据导出。导出 的数据文件可以通过刻录光盘、软盘复制、邮件发送等方式 报送至上级单位，具体方式请遵循上级单位要求。
二、安装说明 1、未安装“中央投资项目编报系统”的新用户，请从国家发展改革委网站（https://www.doczj.com/doc/bb12767071.html,/zwfwzx/xzzq/rjxz/）下载“中央投资项目编报系统”并安装。曾安装过并正在使用“中央投资项目编报系统”旧版本的老用户，可以直接进入步骤3。 2、运行“中央投资项目编报系统”。首次运行时，需注册用户。 3、在“中央投资项目编报系统”登录界面选择“加载模型”。选择发放的?国家重大建设项目库离线采集软件模型.imm”文件（各地发改委从国家发展改革委系统纵向网上下载，有关部门向国家发展改革委投资司索取），进行模型加载。 4、登录系统，点击“确定”进入，选择?国家重大建设项目库离线采集软件?进入系统。关于软件的详细使用方法，进入系统后参阅“帮助”。 三、填写说明 一、基本信息： （一）项目基本信息 1、项目编码（国家）：暂时不用填写 2、项目编码（地方）：根据当地项目编码规则填写 3、项目名称*：所申报项目的全称。已批复的项目，需与初步设计、可研报告、项目建议书等批复文件中的项目名称保持一致，务必做到准确、完整
红色旅游监管问题和决策 国务院办公厅颁布《2004年～2010年全国红色旅游发展规划纲要》，在其精神指导下，我国红色旅游迎来了新的发展时期，红色旅游产业 进入了一个快速发展阶段，但在发展过程中出现了很多问题。本文认为，红色旅游作为一种特殊的旅游形式（以政府为主导），其问题的 出现在很大水准上是由管理不当而致。研究红色旅游管理的问题并提 出相对应对策，对我国红色旅游的健康发展具有重要意义。 一、红色旅游管理的问题 1.管理体制不合理 我国红色旅游景点都由文化部门与旅游部门一起管理，因为各自职责 的不同往往产生冲突。旅游部门有开发景点的积极性，却要受到文化 部门的限制。而文化部门为事业单位，缺乏发展红色旅游的内动力， 即便有开发的想法，但经验和能力又有限。同时，文化部门出于对文 物资源保护的考虑，也不愿放手让旅游部门来开发。这种管理体制造 成了部门间的利益冲突，使其难以形成合力，对我国红色旅游发展极 为不利。 2.资金管理乏力 我国红色旅游资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。尽管 政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款， 但因为资金管理不力，一些景点的改扩建工程往往都因受资金数量、 使用方式和资金到位时间等方面的限制而搁浅。由此导致红色旅游景 点基础设施建设滞后、开发利用不足、建设档次低、陈列馆陈旧甚至 破烂等一系列问题。资金管理乏力成为制约我国红色旅游发展的瓶颈，使红色旅游资源优势得不到应有的发挥。 3.质量管理老套
红色旅游质量管理主要指红色旅游资源的开发方式。我国多数红色旅 游景点目前仍以传统的参观、观光等游览方式为主，缺乏参与性项目。此外，景点强调教化功能，开发的内容形式、展示方法和导游词的设 置都只基于让游客了解历史。不过，红色旅游作为一项旅游活动，亦 是以休闲为目的的。红色旅游质量管理的这些方式不能为旅游地招来 更多游客，更不能带来很好的经济效益。 4.人力资源管理不到位 随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数持续增加，但整体素质偏低。虽有调查显示这种现象是由高校旅游管理专业毕业生不愿从事旅 游行业而致，但是人力资源管理不到位，对在业人员培训意识不强， 对人员招聘重视水准不够也是造成红色旅游人才缺乏的一个重要原因。 二、红色旅游管理问题的对策 1.理顺管理体制 针对红色旅游多头管理的现象，要尽快理顺管理体制。可借鉴其他景 点的成功经验，如四川华蓥山“国家拥有资源、民间投入资本、委托 专家管理”模式，它实现了所有权、开发权和管理权的分离，并使国 家利益的长期效益、企业开发项目的经济收效和专家管理的品牌效益 达到了和谐统一。另外，景点所在省市要建立统一的红色旅游景区管 理机构，对红色旅游资源进行统一规划和管理，以使红色旅游真正成 为驱动地区经济快速发展的助跑器和动力源。 2.强化资金管理手段 资金管理手段有效与否是红色旅游能否健康发展的关键。各景点除积 极争取国家、政府的各种资金外，还要树立市场意识，广泛吸纳社会 投资（包括投资商、当地居民、社会团体等）参与景区建设，包括采 取招商引资、股份制开发等方式，以拓宽资金来源渠道。另外，要成 立专门的红色旅游资金监督与调查委员会，以确保资金的有效利用，
全域旅游是一种全新的 发展模式 Hessen was revised in January 2021
全域旅游是一种全新的发展模式 全域旅游需要坚持以人为本,以同理心来发展,以幸福感为准绳,以共享、同生为依归,以智慧化为手段,以规划创新为保障。 今年1月19日在海口召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早指出,根据我国旅游业发展的现实,必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。也就是说,旅游业发展再也不能仅仅盯在一些具象的景区景点上,而要把旅游的视野扩大到一个地区的全域。 因此,“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,而是一种全新的发展理念。 近日,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会上所作的《从景点旅游走向全域旅游——努力开拓我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告,提出了从景点旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白对“全域”两个字的理 解,“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,更不是“村村点火、户户冒烟”的模式,而是一种在旅游发展过程中,在新时代面临诸多旅游问题的时候,应该采取的一种新的发展理念。 全域旅游是什么 全域旅游作为供给侧改革的重要方式,是来自于需求侧的推动。从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会,到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段,在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中,旅游的需求会越来越旺盛,旅游方式和旅游地位也会发生变化。团队游时代的旅游体验,其质量可以通过节点的管控来加以控制和保障,而散客化时代由于游客行动空间的分散性,加大了旅游体验质量的保障难度。散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展,要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。一方面,旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设,另一方面,则需要及时调整旅游行政管理体制的规格,以强化对公共资源的调控能力,通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。 全域旅游也可以表现为体验化。从这个角度来说,人们所瞄准的资源会越来越多样,产品会越来越多元,所以说全域旅游会在全时、全境、全产业链上得到更好的发展。 而另一个就是大战略。现在国家对旅游业的期待越来越高,期望旅游业能起到更好的带动作用。在全面发展的过程中,如何突显旅游产业的中心地位,如何形成一个良好的产业生态,以开发共享的姿态,去推动群落化的发展,这可能是一个非常重要的问题。我的理解是,全域旅游本身在共享经济社会中,是一种新的模式,希望借此推动财富增长机制的变革,提高资源配置效率,推动游客和当地居民的幸福增长机制的建立,当然它需要提供更高效的服务、更合理的价格、更适宜的产品。
PB/01全域旅游发展报告 2017 国家旅游局规划财务司
全域旅游发展报告2017
全域旅游发展报告2017 四、精彩纷呈 （一）创建亮点不断 / 10 1. 大力推动旅游体制改革 / 10 2. 促进部门联动，共建全域旅游 / 10 3. 涉旅项目土地供应与会商机制 / 10 4. “1+3”体制向乡镇和景区延伸 / 11 5. 游客旅游目的地评价机制 / 11 （二）新模式不断涌现 / 11 1. 省市经验与模式 / 11 2. 地市经验与模式 / 12 3. 县区经验与模式 / 12 五、成效初现 （一）体制机制创新 / 13 1. “1+3+N”综合体制改革效果显著 / 13 2. “多规合一”有突破 / 13 3. 统计改革亮点不断 / 14 4. 区域统筹发展机制正在形成 / 15 5. 形成了全域旅游政策体系 / 15 （二）产业融合发展 / 16 1. 旅游优势产业开始形成 / 16 2. “旅游+”深入推进，全域旅游产品和 业态不断创新升级 / 17 3. 投融资活力十足， 全域旅游成为社会投资热点 / 18 4. 全域旅游成为脱贫致富的生力军 / 19 （三）基础配套改善 / 20 1. 厕所革命由景区向乡村延伸， 基础设施不断升级 / 20 2. 全面改善和提升区域内公共服务水平 / 20 3. 全域旅游营销全面推进 / 21 六、前景广阔
一、应运而生04/01 （一）诞生背景 1 大众化需求呼唤全域旅游 全面建成小康社会进入决胜阶段，全面小康社会必然伴随着大众旅游的兴起。2016年，我国国内游达44.4亿人次，人均出游率达3次，旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。2 经济新常态需要全域旅游经济新常态下，全域旅游贯通消费与生产领域，促进中国经济脱虚入 一、 应运而生
论陕西红色旅游的现状与可持续发展 摘要：红色旅游是弘扬革命精神、颂扬中华传统文化的新型旅游形式，对于加强全民思想政治教育、促进革命老区和红色旅游区经济快速发展有着重要意义。在分析陕西红色旅游发展现状以及存在的主要问题的基础上，提出发展红色旅游的战略定位，战略目标和战略措施，通过实施“1312工程”，即培育1个红色旅游之都，陕北,关中和陕南3大红色旅游板块，以及12条精品路线，将红色旅游打造为继兵马俑之后的陕西新的王牌旅游产品。 关键词：陕西红色旅游 一，红色旅游的含义 2004年以来，红色旅游在全国蓬勃兴起，稳步发展，充满激情，蕴含生机，富有活力，取得了良好的社会效益和经济效益。实践证明：红色旅游是政治工程、文化工程、富民工程和民心工程，因此，深化红色旅游的发展，拓展红色旅游的内容是时代提出的新的课题。 红色旅游，是指以革命纪念地、纪念物为外在形式，以其所具有的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者进行参观游览，达到学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历为目的的旅游活动。 二，发展红色旅游的意义
红色旅游是反映中华民族革命英烈们为保护民族、振兴中华而戮力同心、同仇敌忾的团结奋斗精神，承载着中华民族的历史传统与民俗文化、共产党人的光辉业绩与革命精神，生动地融入了国人的思想意识形态。发展红色旅游“是巩固党的执政地位的政治工程”，“是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程”，“是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程”，“是贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的具体体现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一个好形式，是一件利党利国利民的实事好事”。 陕西具有丰富的红色旅游资源，如何利用好国家倡导发展红色旅游的良好机遇，打造陕西红色旅游精品，对于陕西旅游的可持续发展，实现从旅游资源大省向旅游产业强省的转变，具有重要的现实意义。 （一）红色旅游是新形势下精神文明建设的重要载体。 它实现了三个文明建设的有机结合，在推进旅游产业发展的同时，也推进了精神文明的建设，满足了人民群众对“红色文化”的需求；它实现了传统教育与现代休闲方式的有机结合，寓教于游，寓教于乐，能够取得事半功倍的效果；它宣传的是政治内容，运用的是市场手段，满足的是人民群众的现实需求，能够成为精神文明建设的有效形式。 （二）红色旅游是培育“红色”下一代的重要课堂。 加强对未成年人的教育是我党一项重要的任务。旅游是青少年普遍喜欢参与的时尚型、文化性的高层次生活消费活动，具有很强的学习、教育功能。通过开展“红色旅游”活动，可以将革命历史知识、革
项目库建设方案 项目库建设方案（一）： ***县项目库管理办法 为提高项目决策水平，进一步推进项目前期工作，加快项目建设步伐，根据国发[2004]64号《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》、国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》、陕政发[2013]19号《陕西省重点项目推进办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。 一、入库范围 能源、原材料项目总投资1亿元以上；服务业项目总投资5000万元以上；加工制造业项目5000万元以上，其中农副产品加工项目总投资3000万元以上；新兴产业、高新技术项目总投资2000万元以上；现代农业项目总投资1000万元以上；教育、文化、卫生、交通、水利等关系民生的社会公益性项目总投资1000万元以上。 二、入库途径 （一）企业业主申报。由企业业主根据各自发展前景，策划相关项目。 （二）行业部门申报。由各镇、各行业主管部门根据各自行业政策、发展特点，策划相关项目。 （三）信息中心策划。由项目信息中心根据国家产业政策、国内外市场导向和镇安发展现状及发展前景，策划相关项目。
三、入库原则 （一）合规性原则。项目贴合国家产业政策和国民经济发展规划及相关专项规划。 （二）合理性原则。项目注重生态效益、社会效益和经济效益，优化资源配置，促进经济社会可持续发展。 （三）必要性原则。项目建设贴合我县总体发展规划，布局合理、发展均衡，满足市场和群众需求。 （四）可行性原则。项目贴合土地供应政策、环境保护政策、节能政策和资源综合利用。 四、项目库设置 项目库设置为一个项目中心库和各行业部门项目子库组成。 （一）项目中心库：由县项目信息中心（发展改革局）负责建设和管理。 （二）行业部门项目子库： 镇安县各镇人民政府，县政府有关部门，各有关单位为项目库建设的职责单位，要分别建立项目储备子库库，并按项目库建设资料要求，定期报送县发改局汇总。
Part1:大势所趋 国家经济大势。我国现在经济社会的发展已经处于L型下行的趋势，传统的投资和出口的两匹马车已经乏力，消费成为我国拉动经济发展的一个关键的驱动力，旅游也成为除了人们日常开支和教育之外最大的消费热点，旅游产业也迎来了蓬勃发展的时期。全域旅游在这个大风口下是势在必行的态势，本身也是旅游产业改革的一个重要战略抓手和举措。
规划转型需要。目前规划业面临着“规划规划墙上挂挂”的困境，所有规划中50%以上是政府解决不了的，是要依托市场的主体解决这个问题，同时还需要其他局厅办委的配合，因此希望通过全域旅游对资源，对政府体制机制的改革促进旅游规划、旅游咨询业务的进一步落地，这个过程中巅峰有几个阶段的探索和尝试。 2009年，大连市旅游沿海经济圈产业发展规划中，胡晓冉首次提出了全域旅游的概念，这个阶段将全域旅游的概念充分融入到规划中，但仍然在停留在理论的研究中和概念的探索中;2012年贵州省生态文化旅游产业发展规划中，将市场主体与政府职能进行了剥离，完善了项目库和招商书，以解决引导市场发展的问题;2014年福建省旅游产业创新提审规划中，创新性将旅游产业政府应该发展的重要工作分解到了33个厅局，以便尝试将旅游的一些政府职能进行具体的落地;2016年11月海南省创建全域旅游示范区工作导则和认定标准，创新工作模式，将政府职能下放各厅办，而且具体到了指标的落实，让旅游规划以及提出的指导思路变得可以落地执行、跟踪考核，进行最后的验收。
Part2：全域之路 全域资源整合。在传统的旅游发展中，旅游开发集中于大山大水、历史文化遗迹等资源，现在227个5A级景区在数量上占所有A级景区的1%，但是在旅游人数上占到了50%，在旅游收入上占到了70%，投资、人流，尤其是在节假日的时候会非常集中在传统的旅游资源开发的项目中。在全域旅游我们倡导的是社会、生活全资源的整合，下一步都将成为全域旅游下投资开发的重点，也成为潜力资源市场。 以美国旧金山湾区为例，作为一个国际性旅游目的地，其社会资源的吸引力远大于传统景区。第一，谷歌总部作为生产型资源形成吸引，办公楼+景观雕塑形成观光型休闲、大洋伞下聊天喝茶形成生活型休闲、体验员工自行车形成体验型休闲;第二，渔人码头作为生活型资源形成吸引，渔夫码头以及渔主题农庄发展迅速;第三，斯坦福大学作为教育型资源形成吸引，包括建筑观光、风景、纪念品等。三者成为旧金山湾区全域旅游的概念的重要组成部分，整合湾区全资源实现了旅游产业的大发展。
论红色旅游 戴远敏2011040102005 提要：中国的红色旅游区绝大部分是革命老区，也就是经济不发达地区，要想摆脱发展的瓶颈，就需要转换发展思路，红色旅游首当其冲。其次，只有红色旅游和生态旅游共同发展，开发出复合产品，才能使红色旅游实现可持续发展。然而，红色旅游在其发展中出现了不少的问题，发展好红色旅游对整个社会的发展起着很大的作用。 关键词：红色旅游生态旅游意义问题发展 一．红色旅游的背景 红色旅游有着其红色的背景，发展红色旅游，是为了“加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展”。 在市场经济大潮中打拼的商人、在校园中刻苦的莘莘学子、在工作岗位上饱经风霜的老人、在家庭中百般宠爱的小太阳，他们既要呼吸新鲜空气,踏进原始森林,聆听潺潺水声,放松心情,放飞自然，天人合一；又要提升人生观、价值观,接受革命理想和革命传统教育熏陶、投身祖国建设发展事业。——参考文献1 二．红色旅游的含义 红色旅游是指以1921年中国共产党建立以后的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。——摘自文献2 三．生态旅游的含义 生态旅游是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞中国最佳生态旅游县缙云 于1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害，生态旅游的对象是自然区域，以及与当地自然环境相和谐的文化；生态旅游注重当地居民的参与性，尊重他们应有的权力，改善当地人民的生活水平。——摘自文献3 四．发展红色旅游的重大意义 发展红色旅游，首先可以让中华儿女重温历史，牢记历史，激发中华儿女的上进心，促进社会主义大繁荣大发展，增强民族凝聚力，促进民族大团结，其次，红色旅游能为旅游区带来很多的经济效益，促进当地第三产业的发展，繁荣经济，发展经济，使得国家又好又快发展，促进区域协调发展，并且也有利于增加就业，扩大内需，更重要的是，发展红色旅游能发扬中华精神，加强思想道德建设，从而使得中华文化源远流长，提升国家软实力，是中国能够长久屹立于世界之林。——参考文献4 五．发展生态旅游的意义 生态旅游能够促进旅游产业的绿色化，实行绿色开发，在旅游总体规划和具体旅游项目设计中，能够进一步强化生态环保意识，防止建设性破坏；推广绿色经营，开展创建绿色饭店、推广绿色消费活动；提倡低能源、无污染的交通方式等，以保障旅游业的可持续性。游客通过生态旅游活动，回归到大自然，了解大自然，能够增强对大自然的认知水平，加深对自然规律的理解，提高对自然及人类自身的审美情趣，从而提高环保意识，更加热爱环境，珍爱自然，为构建人与自然的和谐关系奠定基础。——参考文献5 六．红色旅游与生态旅游的结合方式
国家重点建设项目管理办法 （一九九六年六月三日国务院批准 一九九六年六月十四日国家计划委员会发布） 第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。 第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重点影响的骨干项目： （一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目； （二）高科技并能带动行业技术进步的项目； （三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目； （四）对社会发展有重大影响的项目； （五）其他骨干项目。 第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。 第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。 第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门（公司），按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。 国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。 第六条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。 第七条国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。 建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。 建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。 第八条根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。 第九条国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。 第十条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。 第十一条任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。 第十二条地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。 第十三条国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。 国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级（一级）资格（资质）。
主要做法及措施 （一）加强组织领导。华龙区成立了由主要领导任组长，发改、工信、城建、商务、环保、土地及乡办为成员的重点项目建设工作推进领导小组，对项目进行摸底调查，详细了解项目进展情况，并为每个项目确定一名县级领导干部分包，抽调人员，聘请专家，组成精干的工作队伍，指导项目单位做好项目建设各项工作。根据重点项目建设工作需要，成立了濮东产业集聚区项目建设、中心商务区项目建设、东北庄旅游园区项目建设、现代物流园区项目建设、工业项目建设、城建商贸项目建设、土地报批等10个合力团，明确工作职责、工作要求和具体责任人，坚持一个项目一套班子跟踪服务，及时了解掌握工作进展情况，研究解决重点项目推进中出现的困难和问题。 （二）坚持完善联审联批工作制度。充分发挥联审联批对项目建设的提速作用，开辟绿色通道，增强主动服务意识，提高工作效率。对于我区权限内能办理的审批事项，限时办结；我区权限外的审批事项，及时组织相关部门结合项目单位与上级有关部门衔接，全程服务，一跟到底。 （三）加强项目沟通。充分发挥早餐会作用，坚持每天7:30召开早餐会，对前一天的工作进行实地查看和督导，对当天的任务进行细化分解；坚持重点项目建设工作周例会，月点评，季度小结，半年总结，分析进展情况，研究解决问题，表扬先进，鞭策后进，查找问题和原因，明确工作推进措施，对项目进展慢的责任单位进行重点督查，制定解决办法及时间节点。 （四）充分发挥项目单位作用。充分调动项目单位开展项目建设工作的积极性、主动性，鼓励项目单位在手续办理上交叉进
行，不等不靠。对项目逐一制定建设计划，凡是续建项目或已具备开工条件的项目，能早一天开工就早一天开工。凡是暂不具备开工条件的项目，及早谋划，提前运作，千方百计为项目开工创造条件。 （五）积极做好清表赔付、拆迁补偿群众工作。组织项目单位、责任单位和乡办就清表赔付、拆迁补偿问题积极与群众沟通，顺利完成项目进地各项准备工作。 （六）优化重点项目建设环境。着力改善企业发展环境，增强服务意识，拓展服务形式，转变服务观念，积极联系企业，并及时掌握企业的发展现状、存在的问题。加大效能监察和环境治理力度；对涉及重点项目建设的职能单位实行效能问责制，对行政不作为、行政乱作为的，按照规定予以责任追究，同时，严厉查处“四乱”和“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为，切实为项目建设创造良好的外部环境，确保项目引得来、留得住、发展得好。 （七）加强重点建设项目宣传展示力度。在区委、区政府综合办公楼前设立LED电子大屏幕，制作重点项目形象进度展示视频，每天循环播放，定期更新。 （八）推行台账式管理。将市控重点项目全部纳入台账式管理体系，明确时间节点、明确任务进度、明确具体责任人。
如何认识与理解全域旅游 2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。 全域旅游的五个“新” 李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。 实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”： 全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，就是按照五大发展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，
就是抓民生，抓特色产业培育。全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。全域旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。 全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式，培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是一种新的目的地形态，是一种新的旅游生活方式。全域旅游形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。 全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是推进旅游综合改革和创新发展的平台和载体，推进全域旅游就是要构建大旅游综合管理体制机制，整个区域的管理体制机制都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村建设，推动相关产业调整发展，推动基础设施建设，探索发展新模式、新路径。旅游管理全域化、全过程优化，推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。 全域旅游构建一种新的复合型空间。这个新型的复合空间内的生态、农业、文化、产业等其他功能和价值在得以继续保持的基础上，附加了旅游消费体验等新功能，使得同一个
中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。新华社记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第