四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目
初步设计审查实施办法
第一条为加强政府出资及有特殊规定的房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查，规范审查范围和程序，提高工程质量，促进资源和投资节约，保障公共利益和公众安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《四川省建设工程勘察设计管理条例》，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），结合四川省实际，制定本办法。
第二条四川省行政区域内政府出资及有特殊规定的房屋建筑和市政基础设施建设项目的初步设计审查（以下简称“初步设计审查”）及其监督管理，适用本办法。
第三条县级以上住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施建设项目的初步设计审查及监督管理工作。
住房城乡建设行政主管部门应当会同同级发展改革、财政、项目主管部门对政府出资的房屋建筑和市政基础设施建设项目进行初步设计审查。
政府出资以外有特殊规定的房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查，依照有关法律法规和本办法的规定执行。
第四条下列房屋建筑和市政基础设施建设项目依法必须进行初步设计审查：
（一）政府出资的建设项目；
（二）法律法规规定应当进行初步设计审查的国家及省重点建设项目和其他建设项目；
（三）涉及公众利益和公共安全的大型房屋建筑、各类市政公用行业建设项目。
（四）列入国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）界定的特殊设防类、重点设防类建设项目。
其中，（二）、（三）、（四）项属于不分投资来源、出资性质、有特殊规定的建设项目。
除上述规定情形外，民间资本、外资、非政府组织出资建设的中小型房屋建筑，不属于初步设计审查的范围。
本办法所称房屋建筑和市政基础设施建设项目，是指住房城乡建设部颁布的《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）中设计规模划分表规定的大中小型建筑行业（建筑工程）、市政行业建设项目。
第五条下列大型房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计文件编制完成后，在进入施工图设计文件编制程序前，建设单位应当按照法律法规及规范性文件规定的工程监管范围及分级审查原则，分别向省、市（州）住房城乡建设行政主管部门申请初步设计审查：
一、大型房屋建筑建设项目：
（一）单体建筑总面积2万平方米及以上或建筑高度50米及以上的大型公共建筑；技术要求复杂或具有经济、文化、历史等意义的省级中小型公共建筑以及高标准的古建筑、保护性建筑；技术要求复杂的工业厂房；
（二）建筑层数20层及以上的居住建筑；
（三）规划设计总建筑面积30万平方米及以上的住宅小区、工厂生活区；
（四）总建筑面积大于1万平方米的地下空间利用工程及防护等级四级及以上的附建式人防工程；
二、大型市政行业建设项目：
（一）给水工程：10万立方米/日及以上的净水厂、20万立方米/日及以上泵站、管径1600毫米及以上管道的管网工程；
（二）排水工程：8万立方米/日及以上的污水处理厂、10万立方米/日及以上泵站、管径1500毫米及以上管道的管网工程；
（三）燃气工程：10000万立方米/年及以上的城市燃气输配系统（含门站、储备站、调压站、各级压力管网系统的整体项目）、30万立方米/日及以上的人工气源厂、4000瓶/日灌装能力及以上的城市液化石油气储备站、燃气汽车加气站；
（四）道路工程：城市快速路、主干道、全苜蓿叶型、双喇叭型、枢纽型等独立的互通式立体交叉工程及交通设施；
（五）桥梁工程：单跨40米及以上、总长100米及以上的桥梁；
（六）城市隧道工程（不分规模）；
（七）公共交通工程：快速公交系统（BRT）、电气系统、公共交通专用道、6000平方米及以上的公交场站、公交枢纽；
（八）轨道交通工程（不分规模）；
（九）环境卫生工程及固体废弃物处理工程：生活垃圾焚烧工程、日处理500吨及以上的卫生填埋场、日处理300吨及以上的堆（制）肥工程、日处理400吨及以上的转运站、危险废弃物处理、日处理5吨及以上的医疗废弃物处理工程。
三、根据法律法规及本办法第四条规定，应当进行初步设计审查的中小型公共建筑、房屋建筑和市政基础设施建设项目，执行住房城乡建设部颁布的《工程设计资质标准》中设计规模划分表的规定，分别向市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门申请初步设计审查。
第六条负责受理并组织初步设计审查的建设项目类别、规模以及住房城乡建设行政主管部门分级管理职责按以下规定划分执行：
（一）凡列入国家和省人民政府年度计划的重点建设项目，由省发展改革委批准、核准或备案的房屋建筑与市政基础设施建设项目，报省住房城乡建设行政主管部门组织审查。
国务院各部委批准、核准的房屋建筑建设项目，报省住房城乡建设行政主管部门会同项目建设地市（州）住房城乡建设主管部门组织审查。法律法规及国家另有规定的，从其规定。
（二）建筑高度50米及以上的大型公共建筑，单体建筑面积超过5万平方米或建筑高度100米以上的房屋建筑，规划设计总建筑面积30万平方米以上的住宅小区，超限高层建筑，大型市政基础设施建设项目，报省住房城乡建设行政主管部门组织进行初步设计安全、技术性审查。
成都市辖行政区域的上述大型房屋建筑和市政基础设施建设项目，由省住房城乡建设行政主管部门会同成都市城乡建设委员会组织审查。除超限高层建筑和部分技术复杂、单体建筑体量巨大的房屋建筑外，省住房城乡建设行政主管部门可委托成都市组织审查。
（三）市（州）、县（市、区）发展改革部门批准、核准或备案的建设项目中，属于第（一）项规定情形外的其他大型房屋建筑、中型市政基础设施建设项目，由市（州）住房城乡建设行政主管部门组织审查。其中，使用财政部及省财政厅专项资金的城市给水工程、排水工程、环境卫生及固体废弃物处理工程建设项目，报省住房城乡建设行政主管部门组织审查。
对技术复杂或者使用专有技术特定专利技术，建筑造型有特殊要求、市（州）组织专家审查不便的，市（州）住房城乡建设行政主管部门可报请省住房城乡建设行政主管部门组织审查。
（四）其他依法应当进行初步设计审查的政府出资中小型公共建筑、房屋建筑及小型市政基础设施建设项目，由市、县（市、区）发展改革部门批准、核准或备案的同级市、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门组织审查。其中，属于本办法第四条（一）项类别的功能单一、技术要求简单的小型公共建筑、房屋建筑及除桥梁外的市政基础设施建设项目，在不超概预算的前提下，可不再组织进行初步设计审查。
超限高层建筑工程抗震设防专项审查、大型人员密集场所和其他特殊建设项目的消防审核的建筑规模及范围依照法律法规的规定执行。
第七条初步设计审查由住房城乡建设行政主管部门组织，会同建设项目相关主管部门，以及供水、供电、燃气等相关部门和建筑、结构、给水排水、暖通空调、电气、道路、桥梁、园林、岩土、造价等相关专业的专家进行。
政府出资的房屋建筑及市政基础设施建设项目，由住房城乡建设行政主管部门会同发展改革、财政、城乡规划相关项目主管部门及专家进行审查。
属于民间资本、外资出资的房地产开发小区及大型房屋建筑项目，由住房城乡建设行政主管部门会同城乡规划、公安消防、人防主管部门及专家进行审查。
属于民间资本、外资出资的市政基础设施建设项目，根据项目类别，由住房城乡建设行政主管部门会同城乡规划、市政道路、城市管理、给排水、燃气主管部门及专家进行审查。
参与审查的部门及专家根据建设项目涉及的相关监督管理部门、相关专业确定。
第八条建设单位申请初步设计审查，应当提交下列材料：
（一）四川省房屋建筑建设项目初步设计审查申请表（详见附表1）
四川省市政基础设施建设项目初步设计审查申请表（详见附表2）。
（二）依法提供相关行政批件：
1、发展改革部门建设项目批准、核准或备案文件（表）（需提供2份，其中1份提供评审会使用，1份存档，下同）。
2、建设项目选址意见书（以出让方式获得建设用地使用权的建设项目除外）、建设用地规划许可证、规划设计条件材料、规划建筑红线图，城乡规划行政主管部门的规划建筑设计方案审查意见；
3、建设项目用地预审意见或项目建设用地批准文件（国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权证）；
4、建设项目涉及法律法规规定类别、规模和范围内须提供的环境影响评价报告、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门批准或备案文件，涉及消防（《消防法》“第十一条规定”）、水务、航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等内容的，须提供相关主管部门的审查或备案意见。
没有法律法规依据或突破扩大法律法规规定类别、规模和范围的上述有关批准或备案文件，住房城乡建设行政主管部门不得要求其提供。
（三）依照国家工程建设强制性标准提供技术文件。主要包括：
1、拟建设场址工程地质勘察报告（2份）；
2、法律规定属特殊设防类（甲类）的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设项目，应当提交地震安全性评价报告（2份）；
3、属超限高层建筑工程，需提交省住房城乡建设主管部门批准的抗震设防审查意见（2份）；
4、应当进行抗震专项论证的市政公用设施专项工程，需提交抗震专项论证意见（2份）；
5、初步设计文件（包括节能设计专篇的设计说明书、概算书等）。根据工程规模和性质，选用A3或A2图纸装订成册。（初步设计文件2份或以上，特殊工程项目另定）
第九条初步设计文件编制的内容和深度应当根据不同专业、类型建设工程项目初步设计文件编制的标准和要求，满足编制施工图设计文件的需要，其中，建筑工程应当按照《建筑工程设计文件编制深度规定》执行；市政基础设施工程应当按照《市政公用工程初步设计文件编制深度规定》执行。
第十条住房城乡建设行政主管部门对建设单位报送的申请材料进行审核，符合法定条件的，应当在受理之日起20个工作日内，会同发展改革、财政和项目主管部门并组织专家召开初步设计审查会议，形成有专家签名的专家组书面审查意见。住房城乡建设行政主管部门在收到确认有关部门和专家组正式的书面审查意见后，应当在10个工作日内作出书面批复。
第十一条初步设计按下列程序进行审查：
（一）建设单位提出书面申请（申请表），由住房城乡建设行政主管部门在规定时限内根据项目类别确定会同审查部门及专家，并与建设单位确定审查日期。
（二）住房城乡建设行政主管部门应当从省勘察设计行业专家库内抽取专家。若专家库内的专家不能满足初步
设计审查专业需要的，经省住房城乡建设行政主管部门同意，可邀请其他符合条件的专家。
专家组由有关各专业的专家组成，专家人数按初步设计文件审查涉及的专业要求确定（大型建设项目7名及以上）。专家组遵守审查回避制度并兼顾就近原则。
（三）召开审查会7个工作日前，将会议通知、各有关部门批复文件和建设单位的初步设计文件送至参加评审会单位和专家组。专家组按本办法规定依法、依标准进行审查，并提出审查意见。审查意见应明确初步设计审查结论：审查通过、修改后审查通过、重新编制提交审查。
（四）建设单位应及时将参加审查单位、专家组的书面审查意见，以及初步设计审查归档资料汇总送交组织审查的住房城乡建设行政主管部门。其内容主要包括：
1、建设单位的初步设计审查申请表以及相关主管部门批文复印件（加盖建设单位用章）；
2、本办法第九条“第（三）项”的技术文件；
3、住房城乡建设行政主管部门《会议通知》、《会议签到表》原件（参加审查的相关部门、专家及勘察设计单位人员的签名）；
4、初步设计审查意见及汇总意见（原件）：
（1）参加审查部门、单位书面审查意见；
（2）各专业专家审查意见和专家组审查意见。
5、法律法规规定的其他归档资料。
第十二条初步设计审查应当包括下列主要内容：
（一）初步设计的主要指标是否符合建设项目批准、核准或备案的总建筑面积规模、总投资概算、城乡规划许可、国有建设用地使用权出让或划拨决定书中规定的土地用途。法律法规规定类别、规模和范围内的消防、环境保护等行政主管部门的批复或备案文件，初步设计是否执行并符合要求。
（二）民间资本、外资、非政府组织出资建设项目：初步设计的主要指标是否符合建设项目批准、核准或备案的总建筑面积规模，城乡规划许可、国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书中规定的土地用途。法律法规规定类别、规模和范围内的消防、环境保护等行政主管部门的批复或备案文件，初步设计是否执行并符合要求。
民间资本、外资出资的建设项目，不审查投资概预算、投资建设标准，主要对初步设计是否执行工程勘察设计国家强制性标准、规范进行安全、技术性审查。
（三）设计单位是否严格执行有关行政主管部门依法已审批、许可文件的具体要求。
（四）重点审查初步设计中抗震设防分类标准、结构安全、建筑节能、无障碍建设标准的执行情况、以及可再生能源建筑应用实施（示范）的落实情况；各有关专业工程技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标
准条文的执行情况；建设领域各专业有关规定、规范和标准执行情况。
属于重点设防类的学校建筑、医疗建筑、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、宾馆、交通枢纽等人员密集的公共建筑，地震后易产生严重次生灾害的科学实验建筑等特殊设防类建筑，应重点审查初步设计文件中规定的抗震设防烈度标准是否严格执行《建筑工程抗震设防分类标准》中提高一度加强其抗震措施的强制性条文规定。
（五）是否满足国家规定的有关初步设计阶段的设计深度要求，是否满足编制施工图设计文件的需要。
（六）设计拟采用的新技术、新工艺、新材料，是否属于国家鼓励、支持、推广应用的范围，该项目类别、规模是否已应用的范例；根据项目的行业特点,审查初步设计中工艺和设备选型的合理性、先进性。
（七）有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较分析，是否安全、可靠。
（八）工程概算编制是否按照国家和四川省现行工程造价有关规定进行编制，深度是否满足要求。
第十三条设计单位应当按照审查意见进行修改、完善后复函组织初步设计审查的住房城乡建设行政主管部门和项目主管部门。对审查意见中不符合国家工程建设强制性标准及设计规范、相关技术标准的，存在不合理审查意
见的，设计单位应当书面提出不予采纳意见的相关技术标准、规范依据和理由。
施工图审查机构应当根据住房城乡建设行政主管部门的初步设计审查批复意见，对施工图是否落实初步设计审查批复意见进行审查。
第十四条省、市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门对建设单位报送的初步设计审查申请材料有下列情形之一的，应当要求整改：
（一）设计依据明显错误及设计依据的标准规范失效、不正确或不充分的；
（二）不符合国家现行建设工程设计文件编制深度规定要求，有重要漏项、缺项的；
（三）不符合国家现行建设工程强制性标准，以及采用落后、淘汰技术、设备或材料等不符合现行技术产业政策和管理规定的；
（四）政府出资建设项目的初步设计存在严重超概算、预算等不合理问题的；
（五）违反法定基本建设程序的。
第十五条初步设计文件一经批准，任何单位和个人不得擅自修改。依法、依标准需修改的，应由原设计单位修改，或经原设计单位同意，由具有相应资质的设计单位进行修改。建设单位将修改后的初步设计文件报住房城乡建设行政主管部门重新审查。其中，涉及项目可行性研究
报告、投资规模、投资来源构成、建设规模、城乡规划许可等主要内容的修改，分别经发展改革、财政、城乡规划主管部门同意后，重新办理修改调整后的初步设计审查。
第十六条建设单位应对申请资料的合法性、真实性、准确性和时效性负责。
第十七条建设单位对应报请各级住房城乡建设行政主管部门进行初步设计审查而未报审查的建设项目，不得委托进入施工图审查程序。住房城乡建设行政主管部门在核发施工许可证时，根据法律法规及本办法规定的房屋建筑和市政基础设施建设项目类别、规模和范围，应当查验依照法律法规及本通知规定的初步设计审批文件。凡未经住房城乡建设行政主管部门组织初步设计审查的，应当暂停受理施工许可申请，要求并告知其整改、补正。
根据有关法律法规及本办法规定，对依法应当进行初步设计审查的建设项目未申报进行或审查未通过的，建设单位委托进行施工图设计文件审查时，施工图审查机构应当要求并告知建设单位须先依法进行初步设计审查。施工图审查机构违反规定接受委托的，依法记入不良诚信记录。造成损失的，依法承担相应赔偿责任。
第十八条初步设计审查完成后，住房城乡建设行政主管部门应当依法要求建设单位将下列文件进行归档，列入工程竣工验收档案：
（一）初步设计审查批复文件；
（二）本办法第十一条“第（四）项”规定的归档资料。
第十九条省住房城乡建设行政主管部门应当对全省房屋建筑和市政基础工程初步设计审查专家库实行统一管理，建立统一的数据库平台。初步设计审查专家应当从长期从事并精通勘察、设计、科研、教学和管理的专家中选任，并对初步设计审查意见承担相应的审查责任。
省住房城乡建设行政主管部门对专家库实行动态管理，根据审查工作需要及时补充或调整入库专家。
第二十条涉密工程的初步设计，组织及参加审查的部门、专家、工作人员应当严格遵守保密法的规定。设计审查中涉及的相关文件、材料应当全部收回依法保存。
第二十一条单位及个人在建设工程初步设计审查及相关活动违反法律法规规定的，依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《四川省建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条本办法从2011年12月1日起施行。
附表：
1、四川省房屋建筑建设项目初步设计审查申请表
2、四川省市政基础设施建设项目初步设计审查申请表
附表1：
四川省房屋建筑建设项目初步设计审查申请表
（设计规模：大型中型小型）
四川省住房和城乡建设厅制
填表说明：
1、申请人必须如实认真准确填写表内相关内容且用相应黑体标注；
2、消防、环保等行政主管部门的批准或备案文件和其他有关部门审查意见按法律法规规定的要求和范围填写：环境影响报告书审批文件，根据《环境影响评价法》第16、22条规定，是指可能造成重大环境影响的建设项目；人防审查意见，是指独立建设的地下空间利用工程、人民防空工程、防护等级要求较高的附建式人防工程。对于结合民用建筑按标准配套建设的地下室、地下停车库不要求提供专项审查意见。对突破扩大法律法规规定专项审批审查范围的，住房城乡建设行政主管部门不要求出具相关批件。未涉及消防（《消防法》“第十一条规定”）、水务、航道、海事、航空及无法律、法规规定其他要求的，无则填“无”；
3、总用地面积，是指国有建设用地使用权证载明或出让合同载明的宗地面积，以及其他经批准的建设项目用地面积。建设规模的相关内容按照《工程设计资质标准》建设项目设计规模划分类别标准填写。如：公共建筑、居住建筑、防灾救灾建筑等。设计规模：大型、中型、小型”，在申请表标题下方注明。
4、抗震设防类别根据国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》确定；地震基本烈度及动参数（加速度值）按《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）及其第1号修改单所标识的数据为准；设计抗震设防烈度必须执行《建筑工程抗震设防分类标准》3.0.3强制性条文的规定：特殊设防类（甲类）、重点设防类（乙类）必须应按高于本地区抗震设防烈度提高一度的要求加强其抗震措施。
附表2：
四川省市政基础设施建设项目初步设计审查申请表
（设计规模：大型中型小型）
四川省住房和城乡建设厅制
填表说明：
1、申请人必须如实认真准确填写表内相关内容且用相应黑体标注；
2、涉及环境保护、建设等行政主管部门的批准或备案文件和其他有关部门审查意见按法律法规规定的要求和范围填写，未涉及消防（《消防法》“第十一条规定”）、水务、航道及无法律、法规规定其他要求的，无则填“无”；设市城市中建设、水务、城市管理主管部门单独设置的，按照人民政府职责规定执行。
3、建设规模的相关内容按照《工程设计资质标准》建设项目设计规模划分标准执行。如：道路工程，工程规模：大型（城市快速路、主干道、全苜蓿叶型、双喇叭型、枢纽型等独立的互通式立体交叉工程（含交通工程设施）等。
4、抗震设防类别根据国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》确定：在交通网络中占关键地位、承担交通流量大的跨度桥为特殊设防类；处于交通枢纽的桥梁为重点设防类。20万人口以上城镇、抗震设防烈度7度及以上的县及县级市给水建筑、排水建筑、燃气建筑为重点设防类，具体执行《建筑工程抗震设防分类标准》5.1.2、5.1.3、5.1.4、5.1.5条文的规定。抗震设防烈度必须执行《标准》3.0.3强制性条文规定：特殊设防类（甲类）、重点设防类（乙类）必须应按高于本地区抗震设防烈度提高一度的要求加强其抗震措
施。地震基本烈度及动参数（加速度值）按《中国地震动参数区划图》（GB18306-2008第1号修改单）所标识的数据为准。
内部监察管理制度 第一章总则 第一条为了充分发挥集团公司的监督、评价职能，确保公司政策及相关规定的贯彻与执行，维护市场秩序，防范经营风险，加强监察工作，维护行政纪律，改善管理，提高运行效能，促进员工遵纪守法，现根据《中华人民共和国监察法》、《行政监察法》等相关法律法规的规定，并结合集团公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度所称内部监察，是指由公司内部机构或人员，对其内部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。 第三条总部总经理办公室设立督查室行使公司监察职能，负责对集团总部及其所属部门、子公司及其员工执行国家法律、法规、政策和公司政策、决定的情况及违法违规违纪行为进行监察。 第四条本制度是公司进行行政监督和市场监控管理的基本制度，公司根据本制度制定和完善有关的操作规程和工作指引，实现各项监控检查工作的制度化、规划化。 第二章内部监察机构和人员 第四条总经理办公室设立督查室作为集团的内部监察机构，在总经理的领导下开展内部监察工作。
第五条督查室根据工作需要设立相应的监察岗位，配备与内部监察工作相适应的监察人员。 第六条监察人员应具备相应的政策水平和良好的职业道德，忠于职守，坚持原则，熟悉监察业务，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密。并且应具备与其从事的监察岗位相适应的专业知识和业务能力，善于处理人际关系，能够有效沟通监察结果。 第七条监察人员依据国家有关法律法规及公司规定履行监察职责，受国家法律和公司规章制度的保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍监察人员执行任务，不得对监察人员进行打击报复。 第三章内部监察机构的职能 第八条内部监察工作的主要职能有： 1、经济鉴证职能要求各管理部门和子公司按现有的政策、制度、规章开展工作，逐步改进和完善管理和营运机制，提高经济效益。并对管理部门、营运机构的情况和效益进行审查并给予公证。 2、经济监督职能其经济监督职能包括： （1）各项管理和营运指标预算、执行情况的监督； （2）收入、支出的监督； （3）经济效益监督； （4）财产物资管理监督； （5）货币资金的监督；
附件一： 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标资格审查办法 第一章总则 第一条为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，制定本办法。 第二条本省行政区域内，国有资金项目施工招标的资格审查活动，适用本办法。 第三条资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对资格预审申请人进行的资格审查。 资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 第四条资格预审分为合格制和有限数量制两种方法。资格后审均采用合格制。 合格制是指凡符合资格预审公告或者招标公告规定资格审查标准的申请人均通过资格审查。 有限数量制是指对通过初步审查和详细审查的资格预审申请人进行量化打分，按得分顺序确定通过资格预审的申请人。 第五条资格审查的方式选用应当符合下列规定：
（一）对于具有通用技术、性能、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目，一般应当采用资格后审； （二）对于大型且技术复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，可以采用合格制资格预审； （三）对于特大型且技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，经招投标监管机构批准可以选用有限数量制资格预审，对有限数量制的使用应当严格控制。 第六条资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥资格预审申请人或者潜在投标人，不得对资格预审申请人或者潜在投标人实行歧视待遇。 第七条资格审查活动应当在建设工程交易中心进行，并接受招投标监管机构依法实施的监督。 任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。 第二章资格审查程序和要求 第八条资格审查按照以下程序进行： （一）资格预审 编制资格预审文件；发布资格预审公告；获取资格预审文件；编制和递交资格预审申请文件；对资格预审申请文件
资格审查办法（有限数量制）1. 资格审查办法前附表
1. 审查方法 本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。 2. 审查标准 2.1 初步审查标准 初步审查标准：见资格审查办法前附表。 2.2 详细审查标准 详细审查标准：见资格审查办法前附表。 2.3 评分标准 评分标准：见资格审查办法前附表。 3. 审查程序 3.1 初步审查 3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.1.2 申请人应按申请人须知前附表要求提交有关证明和证件的原件，以便核验。未按要求提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符合或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审或评分时不予认可。 3.2 详细审查 3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形： （1）不按审查委员会要求澄清或说明的； （2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项、1.4.4规定的任何一种情形的； （3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 3.3 资格预审申请文件的澄清 在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。 3.4 评分 3.4.1通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资
坚持施工图审查制度 前言：住房和城乡建设部令第13号《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》发布已一年有余，笔者认为有必要让社会各界进一步认识我国设立施工图审查制度的背景、意义和作用，以及施工图审查工作的性质、职责等，以便得到社会各界更广泛的支持，推动我国施工图审查制度的不断完善，适应党的十八届三中全会全面深化改革的需要，适应政府简政放权与政府购买服务的需要，适应市场决定资源配置规律及市场放活和监管同步到位的需要，促进我国建设事业的健康发展。 2000年1月30日国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，从而正式设立了我国的施工图审查制度。施工图审查制度在我国实施14年的实践证明，施工图审查是对勘察设计质量实施监管不可或缺的重要手段，是监督可持续发展政策相关要求在勘察设计中落实到位的重要措施，同时也是规范建设单位、勘察设计企业和个人在建设工程勘察设计环节中行为活动的重要途径。施工图审查在保证建设工程质量、提高勘察设计从业人员质量意识和业务水平、规范勘察设计市场秩序等方面发挥了不可替代的重要作用，很好地履行了维护公共利益、保障公众安全的社会职责。 我国施工图审查制度的由来
据了解，施工图审查制度在我国设立之初，原建设部曾组织有关部门及人员进行了深入而广泛的调研活动。通过调研了解到一些发达国家以及香港地区施工图审查制度的设立及实施情况，掌握了我国勘察设计质量的情况及问题所在，并借鉴发达国家和地区的经验做法，结合我国的实际情况，通过审查工作试点、总结试点经验、制定相关文件，有序推动了施工图审查制度在我国的设立和实施。 （一）发达国家和香港地区的施工图审查制度。 在发达国家，政府对勘察设计的质量监管普遍实行设计审查制度，施工图经审查合格后方可进入施工阶段。美国是由市政府主管城市建设的建筑管理部门（BuildingDepart鄄ment）进行审查，该部门保有相当数量的审查工程师；德国则是由各州的评价与结算服务处（BVS）统一收费，由审核单位或审核工程师对具体工程实施审查；而香港特区根据项目投资的性质不同，分别由公务员编制的屋宇署、建筑署和房屋署进行审查，各署均有庞大的技术队伍；英国、法国、澳大利亚、新西兰等也均有类似做法。各国审查工作的具体实施方式虽略有不同，但都是政府规定的一项强制性审查制度，均有较为完善的做法，也有相应的法律规定，美国的加州更是有上百年的设计审查历史。 （二）我国施工图审查管理历史情况。 我国也曾有过施工图审查的管理，据《上海勘察设计志》记载，解放前，上海的公共租界工部局和法租界公董局的工务处负责对租界内建筑工程的施工图（建筑图、结构图）进行审核、发照工作。抗战
专业技术资格申报审查管理办法 第一章总则 第一条为加强公司专业技术资格评定报名审查工作，保证专业技术资格评定工作报名（审查）阶段的顺利进行，根据华能国际股份有限公司的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。 第二条申报评定专业技术资格是专业技术人员的权利。申报工作应本着自愿的原则，由个人在单位报名点自愿报名。 第三条专业技术资格的申报工作每年度进行一次，申报工作的具体时间安排由华能股份有限公司决定。 第四条申报的组织工作及审查、受理申报材料工作由公司人力资源部具体负责。 第五条公司人力资源部是专业技术资格申报审查工作的归口管理部门。 第二章申报程序 第六条专业技术人员申报专业技术资格，需履行下列程序： （一）个人在规定时间内到人力资源部申请领取有关申报规定要求的说明； （二）个人对照评审条件，按照有关规定和要求，组织申报材料； （三）全部申报材料经人力资源部初审合格后，办理报名手续。 第七条专业技术人员申报专业技术资格，必须如实地组织申报材料。其内容和要求如下： （一）“学历证书”复印件1 份（原件审查后退还本人）； （二）“资格证书”复印件1 份（原件审查后退还本人）； （三）“外语合格证书”复印件1 份（原件审查后退还本人）； （四）“计算机合格证书”复印件1 份（原件审查后退还本人）； （五）“评定一览表” 1 份； （六）“评定表”打印件一式两份； （七）按专业评审条件规定的篇数要求，提供一份能够表明个人学术、技术水平的作品（要求与“评定表”相应栏目填写内容一致）； （八）“获奖证书”或有效证明复印件各一份（原件审查后退还本人，限证明学术方面成就的证书或证明）； （九）记录本人从事过的《专业技术工作总结》打印件1 份。
青岛市城乡建设委员会 建设工程投标人资格审查办法 第一章总则 第一条为规范建设工程招标投标活动，维护招标投标市场秩序，保障招标投标当事人合法权益，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政辖区内的房屋建筑工程和市政工程等公开招标投标活动。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政工程，是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、景观亮化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 法律、法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。 第三条招标人应当对投标人进行资格审查，并在项目登记备案时选择确定资格审查方式。资格审查分为资格后审、网上审查、资格预审3种方式。 资格后审是在开标后、评标前，由评标委员会按照招标文件规定的资格条件、审查标准和审查方法对投标人进行的资格审查。
网上审查是在潜在投标人网上报名时，由电子招投标信息管理系统自动对潜在投标人的资质和同类工程业绩、项目负责人的资格及其他有关投标条件进行比对的资格预审方式。 资格预审是在报名后，由资格审查委员会按照资格预审公告、资格预审文件等对投标人进行的资格审查。 第四条招标人对投标人的资格审查，原则上应采用资格后审或网上审查的方式。采用资格预审方式的，原则上应满足以下条件之一：（一）Ⅰ类房屋建筑工程或计划批文中工程造价在5000万元人民币及以上的单项或单一标段的市政工程； （二）经专家评审认定为工程技术特别复杂或有特殊专业技术要求的。评审专家应为全省统一评标专家库中人员，评审组织和评审费用由招标人承担。 第五条资格审查采用网上审查和资格后审方式的，应发布招标公告；采用资格预审方式的，应发布资格预审公告、编制资格预审文件。 第六条组成联合体投标的，资格审查申请文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中须约定联合体各方的分工。联合体投标人的资质，按照联合体协议约定的分工认定；联合体投标人的工程业绩、社会信誉等情况，按照联合体协议约定的各成员所占合同工作量的比例，进行加权折算。 联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或者参加其他联合体在同一工程或同一标段中投标。 第七条在资格审查中，任何单位和个人不得以不合理的条件限
2019年AA交运集团面向社会公开招聘管理技术人员专业 资格审查办法 一、“汉语言文学”专业 汉语言文学。 二、“中文”相关专业 汉语言文学、中国文学、现代文学等。 三、“马克思主义理论”相关专业 马克思主义基本理论、马克思主义发展史、马克思主义理论与思想政治教育、国外马克思主义研究、思想政治教育、马克思主义中国化研究、中国近现代史基本问题研究、马克思主义理论、马克思基本原理、马克思主义中国化、马克思主义基本原理等。四、“人力资源管理”相关专业 人力资源管理、劳动经济、劳动与社会保障、劳动经济学、国际人力资源管理、公共资源管理、人力资源管理和市场营销等。 五、“法律”相关专业 法学、法律学、法律等。 六、“财会”相关专业 会计学、财务管理、审计学、会计电算化、会计与统计核算、财务信息管理、财务会计、资产评估与会计、财会、会计信息技术、会计金融、管理学会计、会计与统计等。 七、“经济学”相关专业 经济学、经济统计学、商务经济学、政治经济学、西方经济学、区域经济学、产业经济学、劳动经济学、工业经济、运输经济、劳动经济、投资经济、现代经济管理、应用经济学等专业。 八、“计算机及应用”相关专业 计算机、计算机技术、计算机应用、计算机及应用、计算机及其应用、计算机技术
及应用、计算机应用软件、计算机科学技术、计算机科学与技术、计算机应用技术、计算机科学、计算机科学与应用、计算机科学应用、计算机科学技术与应用、计算机应用与维护、计算机软件与理论、计算机应用软件开发、计算机信息管理、计算机信息管理与信息系统、信息管理与信息系统、信息系统与信息管理、信息管理与信息工程、信息管理与技术、信息与计算机科学、计算机信息与技术计算机网络、软件工程、软件技术及其应用等。 九、“广告”相关专业 广告、广告学、广告与设计、广告艺术设计、广告与广告管理、媒体创意、传媒策划与管理等专业。 十、“交通运输”相关专业 道路与铁道工程、交通信息工程及控制、交通运输规划与管理、交通工程、汽车服务工程、车辆运用工程、交通运输、交通运输工程、交通运输（汽车服务工程方向）、交通运输（汽车服务工程）等。 十一、“工民建”相关专业 工民建、建筑学、建筑工程、建筑设计技术、建筑装饰工程技术、工程造价、工程力学、工程管理、工业与民用建筑、建筑经济管理、土木工程、工程项目管理、建筑环境与设备工程等。 十二、“土木工程”相关专业 工民建、建筑学、土木工程、建筑工程、结构工程、城镇建设、工程力学、房屋建筑、土木建筑、工程管理、环境工程、工程结构、市政工程等。 本办法未尽事宜，由AA交运集团商有关部门研究确定。
**集团企业监察管理制度 监察管理部（以下简称：“监察部”）作为服务于公司整体经营、管理、发展战略目标的部门，工作重点在于防范公司经营风险，规范公司管理，提高公司运营效率。通过监察部工作，促进公司员工在公司制度规定的授权内自觉履行自己的职责；披露公司及下属各分公司在其运营管理中的隐患及重大违纪、违规、失职现象，分析问题产生的症结并提出合理化的整改建议，不断完善和强化公司内部控制制度，保证公司财产安全、完整，促进企业高效安全发展。 第一章总则 第一条为了逐步加强、完善和贯彻落实企业管理制度，提高企业监督管理职能，并使公司的管理监察工作规范化、制度化，特制定本办法。 第二条企业管理监察（以下简称：企管监察）是企业监察部门的一项基本职能，是通过对监察对象在管理工作中执行国家方针政策、法律法规和本公司规章制度及履行职责情况的监督检查，是监察工作为公司不断壮大服务的有效途径，是促进廉政勤政、完善管理、提高效率和效益的重要手段。是管理的再管理，监督的再监督。 第三条企管监察的指导思想是:坚持事实求是、标本兼治的原则，以改善企业管理、提高管理企管为目的，以围绕本公司发展规划、年度工作目标和管理制度为中心，深化企业文化建设，维护企业的稳定，促进企业的发展。 第四条企管监察的基本任务是：通过依法监督检查，增强企业自身及下属分公司的行政管理监控力度，帮助管理者查清和解决管理中
存在的问题，规范管理，提高工作效率、效益，严肃处理不作为或乱作为行为，为公司的经济利益保驾护航。 第五条企管监察的原则。企管监察必须坚持实事求是，坚持与企业职业健康发展相结合，坚持监督检查与改善管理相结合，坚持经济效益与社会效益相结合，坚持奖励和惩戒相结合，坚持专业部门与监督部门相结合的原则。 第六条本公司成立企管监察领导小组，负责本公司管理监察工作。以集团公司总经理为组长，领导班子其他成员和各部门负责人为组员，集团公司公司监察部负责日常工作。 第二章管辖 第七条企管监察的对象是本公司各部门和集团公司下属的各分公司。 第三章企管监察的内容 第八条监督检查监察对象是否严格遵守党纪国法和集团公司的各项规章制度；是否尽职尽责，认真贯彻执行集团公司的行政决定、决议和集团公司董事长的指示、指令，是否正确行使职权，科学决策，保证业务工作和管理目标的实现。 第九条监督检查集团公司下属分公司管理工作中严重影响管理效果、效率、效益的问题，重点是：各分公司年度预算执行效果、集团公司制度执行力度、信息资源整合、项目研发与合作、物资采购、成果孵化、风险投资评估等方面存在的问题。 第十条增强对集团公司及下属各分公司管理工作中薄弱环节的
资格审查办法（有限数量制与标准文件配套使用）
（数量有限制资格审查办法正文） 1.审查方法 本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分高低的顺序确定通过资格预审的申请人，通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。 2.审查标准 2.1初步审查标准 初步审查标准：见资格审查办法前附表。 2.2详细审查标准 详细审查标准：见资格审查办法前附表。 2.3评分标准 评分标准：见资格审查办法前附表。 3.审查程序 3.1 初步审查 3.1.1审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.1.2审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。 3.2 详细审查 3.2.1审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.2.2通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审
查标准外，还不得存在下列任何一种情形： （1）为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人 （4）为本标段的代理人 （5）为本标段提供代理服务的 （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 （13）不按审查委员会要求澄清或说明的； （14）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 3.3资格预审申请文件的澄清 在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。 3.4评分 3.4.1通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，
附件2： 2012年乐清市事业单位公开招聘 工作人员专业资格审查办法 2012年乐清市事业单位公开招聘工作人员专业（岗位）报名资格审查的原则是：对专业性强的专业（岗位）按照报考人员所学专业对口掌握，综合性的专业（岗位）适当从宽。具体掌握如下： 一、文秘类（岗位）可报考专业： 1、秘书方向专业：文秘、文秘档案、秘书学、涉外文秘、现代秘书与公共关系、现代秘书与微机应用、公共关系与文秘、文秘与办公自动化、司法文秘、商务文秘、法律文秘等； 2、哲学方向专业：马克思主义哲学、中国哲学、外国哲学、逻辑学、伦理学、美学、宗教学、科学技术哲学等； 3、政史方向专业：科学社会主义、国际共产主义运动、中国革命史、中国共产党党史、中国革命史与中共党史、社会学、社会工作、政治学与行政学、国际政治、外交学、国际政治经济学、政治学、马克思主义理论与思想政治教育、思想政治教育、政治与行政学等； 4、教育学方向专业：教育学、科学教育、文秘教育、小学教育、学前教育、特殊教育、教育技术学、艺术教育、教育管理、比较教育学、高等教育学、教育史、教育学原理、课程与教育论、成人教育学、职业技术教育学等； 5、中文方向专业：汉语言文学、古典文献学、中国古代文学、中国现当代文学、比较文学与世界文学、文艺学、对外汉语、中国语言文学、应用语言学、儿童文学、古典文献学（古籍修复方向）、中国文学、汉语言文学教育、汉语言教育、汉语言、汉语言文学（含师范方向）、中文、中国现代文学、古典文学等； 6、新闻学方向专业：新闻学、传播学、新闻学与大众传播、广播电视新闻学、
广播电视新闻、播音和主持、新闻等； 7、广告学方向专业：广告学、媒体创意、网络传播、广告等； 8、历史学方向专业：历史学、专门史、考古学及博物馆学、中国古代史、中国近现代史、世界史、世界历史、民族学、博物馆学等； 9、管理学方向专业：社区管理与服务、公共关系、人力资源管理、管理科学、工商管理、工商企业管理、公共政策学、行政管理、信息管理与信息系统、公共事业管理、公共管理、劳动社会保障、社会工作与管理、社会管理、管理学、管理科学与工程、公共关系学、行政管理学、机关管理与办公自动化、党政管理、人力资源、经济与行政管理、企业管理等； 涉及秘书、哲学、政史、教育学、文学、新闻学、广告学、历史学和管理学岗位的，其报考专业应为上述对应专业。 二、档案学类（岗位）可报考专业： 档案学、图书档案管理、图书馆学、信息资源管理、档案、科技档案、信息管理与信息系统等。 三、新闻类（岗位）可报考专业： 新闻学、广播电视新闻学、编辑出版学、传播学、媒体创意、新闻广告、广告学、广播电视编导、新闻采编与制作、新闻学与大众传播、新闻传播学类。 四、法律类（岗位）可报考专业： 法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法、商法、刑事司法、行政法、涉外经济与法律、知识产权法、涉外经济法、宪法、民事诉讼法、民商法、刑法学、宪法与行政法、经济法学、法律学、法律、法律事务、法律文秘、律师、法律教育、法理、司法助理、法律硕士、法硕（法学）等；
集团公司监察工作规定 第一章总则 第一条为加强集团内部监察工作，促进廉政建设，提高经营管理水平，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》，结合集团公司实际，制定本规定。 第二条监察部门是集团实行监察职能的专门机构，对监察对象履行职责的情况进行监督检查，以保证国家法律、法规、政策和集团规章制度的有效实施。 第三条监察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查研究，在法律和行政纪律面前人人平等，实行教育与惩处相结合、行政监察与群众监督相结合、监督检查与改进工作相结合。 第二章监察工作的组织、任务和权限 第四条集团设置独立的监察机构——审计监察部。审计监察部在总裁的直接领导下开展监察工作，对集团负责，并向总裁报告工作。 集团控股及控股以上公司应根据实际情况设置监察机构
或配备专、兼职监察人员，在本公司主要负责人的领导下开展监察工作。 第五条集团审计监察部的监察对象是集团聘任和管理的单位负责人及总部管理人员，集团控股及控股以上公司监察机构的监察对象是本公司聘任和管理的部门负责人及管理人员。 第六条监察工作的任务： （一）监督检查贯彻执行国家法律、法规、政策和集团规章制度的情况； （二）调查处理违反国家法律、法规、政策和集团规章制度的行为； （三）受理违反国家法律、法规、政策和集团规章制度行为的检举、控告； （四）受理监察对象对行政处分决定不服的申诉； （五）开展遵纪守法、廉洁奉公的宣传和教育； （六）协助监察机关办理其他监察事宜。 第七条监察工作的权限： （一）参加与监察事项有关的会议； （二）要求有关部门和个人全面、如实地提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制； （三）暂予扣留、封存能够证明违规违纪行为的文件、
XX集团公司 监察审计部工作管理条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强集团公司内部监察审计工作，规范和保障企业各项管理规范运行，提高经济效益，规避经营风险，根据有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法所称的内部审计，是指集团内部监察审计机构和人员，依据国家有关法律法规、财务会计制度、公司内部管理规定，对集团所属各公司及各控股子公司的财务收支及其经营活动的真实性、合法性和效益性进行监督和评价的工作。 第三条监察工作是指监察审计机构和人员，依据公司各项管理制度、工作流程及要求，及时检查发现问题，明确经济责任，纠正违规行为，检查内部控制程序的完整性和有效性，防范和化解经营风险，维护公司正常的生产经营秩序，促进公司提高经营管理水平，提高企业盈利能力。 第四条监察审计部的宗旨是为公司的发展战略和经营创造良好的秩序及环境。 第五条监察审计部的工作方向是帮助各管理部门履行职责、加强管理、提高效益、完善机制、规避风险。帮助公司及所属分公司各控股子公司完善行之有效的内控机制和预警机制，做到防微杜渐，防患于未然。
第六条监察审计部的目标是努力使企业架构合理，机制健全，运行高效，良性发展。干部尽职履责，廉洁奉公，行为规范，令行禁止。 第二章机构设置 第七条集团设立独立的监察审计部，配置专职审计、监察人员，在监事长的直接领导下开展工作，对出资人负责，同时接受各管理层的监督。董事会应支持内部审计、监察工作，保障审计、监察人员依章履行职责。 第八条监察审计部的审计工作人员应当具备从事审计工作所必备的会计、审计等专业知识和业务能力；监察审计部的负责人应当具备综合性的企业管理水平和经验。 第九条对监察审计部的考核由董事会以季度评价，评价依据主要包括： 1、审计部分：每月对各独立核算的单位经营情况、财务管理情况进行一次全面审计，提交审计报告。 2、监察部分：每月对各单位、部门工作中，出现的问题和不足进行一次综合分析和报告。干部工作纪律专项调查工作每月不少于一项。 第三章主要职责及其主要工作内容 第十条监察审计部履行的主要职责如下： （一）负责公司的内部审计工作，制定公司内部审计工作的制度和方法，编制公司内部审计部的年度工作计划，并
第三章资格审查办法（合格制） 资格审查办法前附表 1．审查方法 本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2.1 款和第2.2 款规定审查标准的申请人均通过资格预审。
2．审查标准 2.1 初步审查标准 初步审查标准：见资格审查办法前附表。 2.2 详细审查标准 详细审查标准：见资格审查办法前附表。 3．审查程序 3.1 初步审查 3.1.1 审查委员会依据本章第2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3 项至第3.2.7 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。 3.2 详细审查 3.2.1 审查委员会依据本章第 2.2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1 款、第2.2 款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形： ( l ）不按审查委员会要求澄清或说明的； ( 2 ）有第二章“申请人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形的； ( 3 ）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 3.3 资格预审申请文件的澄清 在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中
不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。 4．审查结果 4.1 提交审查报告 审查委员会按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。 4.2 重新进行资格预审或招标 通过资格预审申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。 [此文档可自行编辑修改，如有侵权请告知删除，感谢您的支持，我们会努力把内容做得更好]
财务监督管理制度 1、财务工作必须贯彻执行各项财经政策，加强财务监督，秉公办事，严格财经纪律。 2、本校财务由财政局会计中心统一建账管理，不私设小金库。 3、提倡勤俭节约，严格财经纪律。凡单位的财务收支情况、年度预决算以及群众关心的办公设备购置、招待、会议等大额开支，必须经集体研究决定。 4、款项支出过程中，必须严格审批程序，实行联签会审，由经办人员、纪检监察干部、财务主管、分管领导和主要领导参与,各项支出经联签会审后，按照审批权限由“一把手”、财务主管人员签字审批入账。 5、各项财务开支必须定期公开。每月月初10日内将上月单位收开支情况报公开；会议费、招待费等大的开支每季度公开一次；特别是外出考察学习等费用随时公开；财务预算决算每年公开一次。 6、严禁用公款请客送礼，严禁重复报销费用，严禁以公务接待、购置办公用品、工程修建等名义开具虚假发票套取现金，中饱私囊或私分的，要严肃处理。 7、领导干部出国（境）、外出考察学习、公务接待等费用，要公开报销明细，实行“阳光票据”，接受群众监督。 8、出差费用报销严格按照规定如实填写差旅报销单，并在出差回来一周内结账，财务人员对报销有关情况进行核实，如无出入，按规定请领导审批后，方可报销。 9、加强内部财务管理，注意节俭开支。
财务审计制度 第一条为维护师生的合法权益，加强会计核算，提高财务报告可信度，特制订本制度。 第二条校财务室每年年终编制的财务公开资料，应经全面审计后方可公开。须遵循会计十二大基本原则及国家相关的法规、条例和制度，才能使其更加准确、公正、恰当。 第三条须经财政局审批的各项收支，应按审批情况编制财务计划，事后将结果如实上报并在教师大会上公布，接受主管部门和群众的检查和监督。 第四条财务审计的主要内容包括： 一、财务收支情况； 二、固定资产情况公布； 三、资产的管理、使用情况公布； 四、其他需要审计评议的有关事项； 第五条在进行外部审计评议时，被审计评议的领导及校财务室应积极配合审计工作，为审计工作人员提供必要的工作条件及资料。
关于房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审 查办法 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
关于《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法》 （征求意见稿）征求意见的函 建市招函[2008]77号 各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆建设兵团建设局，解放军总后基建营房部，各副省级城市，计划单列市建委： 为进一步加强建筑市场监管，规范房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查管理，我们组织起草了《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）。现印发给你们，请组织有关单位认真讨论，并于2008年10月31日前将书面建议或意见邮寄至住房和城乡建设部建筑市场监管司招投标监管处。 同时，《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）全文上网公布，广泛征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见，请于2008年10月31日前 住房和城乡建设部建筑市场监管司 二○○八年十月十七日 房屋建筑和市政工程施工招标 投标资格审查办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条[目的与依据] 为了规范房屋建筑和市政工程项目施工招标投标资格审查活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规，制定本办法。
第二条[适用范围] 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及其他依法应当公开招标的各类房屋建筑和市政工程(以下简称工程)，应当依照本办法进行施工招标的资格审查活动。 第三条[资格审查方式] 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。 资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。 第四条[资格审查的方式适用]深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审，其他项目一般进行资格后审。 第五条[资格审查原则] 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。 第六条[负责规定] 资格审查活动依法由招标人负责。 资格审查活动及其当事人应当接受建设行政主管部门依法实施的监督。 任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。 第七条[监督管理] 国务院建设行政主管部门负责全国工程招标投标资格审查活动的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内工程施工招标投标资格审查活动实施监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。 第八条[资格审查活动地点] 本办法第二条规定的工程施工招标资格审查活动，应当在有形建筑市场（即建设工程交易中心）进行；其它工程施工招标资格审查活动也可以在建设工程交易中心进行。 第二章资格审查程序和要求 第九条[资格审查活动程序] 资格审查按照以下程序进行： （一）资格预审 1、编制资格预审文件；
采购监督管理办法 名称采购监督管理办法编号页数：3 编制部门编制日期审核人审核日期 批准人批准日期生效日期颁发部门 分发部门集团公司各部门、各子公司 一、目的：加强采购管理，提升采购效率。 二、适用范围：采购活动过程 三、定义：采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 四、权责：全面监督检查采购流程的规范性 五、内容： 5.1采购流程执行监督 5.1.1严格执行询议价程序 物品采购必须有三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后 服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终 价格，临时性应急购买的物品除外。 5.1.2采购会审、合同会签制度 物品采购，合同签订必须经过有关部门参与，调研汇总各方意见，经高管审核。 5.1.3职责分离 货物的到库数量与质量验收采购人员不可参与。采购货物质量、数量、交货等出 现问题时，应由生产子公司通知采购部门进行处理。 5.1.4一致性原则 采购人员采购的物品或服务必须与采购单所要求规格、型号、数量相一致。在市 场条件不能满足采购部门要求或成本过高的情况下，及时反馈信息供申请部门更 改采购单作参考。 5.2物资采购监督要重点把握关键环节 5.2.1采购计划的制定。编制采购计划的采购部门或人员可能在编制采购计划时超出实 际的物资需求和库存物资平衡，还可能将一些实际并不需要的物品加入到采购计
划中，以谋求部门或个人的私利。所以，在监督采购计划时应关注所采购物资是否必需以及怎样实施采购、采购的数量多少等。 5.2.2供应商的选择。在目前市场下，绝大多数物资品种数量多、产品质量参差不 齐、供应商资信等级差异，使采购部门有较大的选择余地，并可能成为牟取私利的空间。按照什么原则择优选用供应商，由谁来最终决定等问题都是监督的重点。 5.2.3供应商的约束。在采购活动中供应商是监督的重点。主要体现在其是否遵守 公司采购制度的各项规定，是否按公司采购制度的流程进行，是否各供应商之间相互串通，是否贿赂采购经办或其他采购相关人员等方面。 5.2.4采购价格的确定。采购价格的形成受多种因素变量的影响，物资产品质量等级、 材质配置、技术配置、交货条件、税率额度等原因，都会使同样一种物资产品的采购价格不同。什么样的性价比对企业最有利是监督的关键点。 5.2.4验收物资质量与数量。实际到货的物资数量与质量存在短缺和质量不能满足 要求的情况，这需要验收人员把关。验收人员责任心和质量检测标准的把握成为监督的控制点。 5.2.5货款的结算。采购合同签订并开始执行后，采购货款何时支付、支付金额大小、 以何种方式支付是一个复杂的决策过程。货款结算及支付流程的有效执行是监督的控制点。 5.3物资采购监督要重点关注核心人员 5.3.1要从制度上规范采购人员的行为。对采购员实行采购物资质量保证制度， 对采购物资的质量实行"谁采购、谁负责"，对采购过程实行透明作业。严防采购人员有意无意地将不应该透露的采购信息提前透露给供应商，编写采购审核表带有明显的倾向性，任由申购部门自行上报其需求数量和品目等，导致一些不必要的采购需求，也给供应商的推销游说大开方便之门；不顾具体情况、实际用途，盲目攀比，追求名牌，造成“不求最好，但求最贵”的现象，未将应当进行招标采购的项目擅自缩小金额分批采购，为个人目的拒签或延迟签订采购合同等。 5.3.2要从管理体制上加强对采购决策者的监督。实行统一采购、统一管理。实行 集体决策原则，接受监督检查，重点确定采购的质量、性能、价格，尽量减少物资采购中可能造成的损失。对于重大物资、设备采购要经流程审核，方可付诸实
湖南省房屋建筑和市政工程 施工招标投标人资格审查办法 第一条为规范房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，制定本办法。 第二条在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资格审查行为适用本办法。 国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。 国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。 第三条资格审查分为开标前资格审查和开标后资格审查。开标前资格审查，是指在开标前7—14日内对投标人进行的资格审查。开标后资格审查，是指在开标后对投标人进行的资格审查。投标人是指参加投标的法人企业或单位；合格投标人是指满足资格条件的投标人；入围投标人是指被招标人接受参加投标的合格 — 3 —
投标人。 第四条当公开招标工程的招标文件发售时间截止时投标人数量仍不足3家时，招标人一般应当在保证满足法定资格条件的前提下适当降低合格投标人资格条件，并重新发布招标公告或延长招标文件发售时间。 提倡实行开标后资格审查。当投标人数量在9家以上时，可以实行开标前资格审查；当投标人数量在9家以下（含9家）时，应当实行开标后资格审查。 第五条资格审查及其相关工作应当按照下列程序进行： （一）招标人编制资格审查文件和招标文件（可以不要求提供资格审查资料），并在开始发售的3个工作日前报送相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案； （二）招标人向投标人发售资格审查文件和招标文件； （三）投标人编制资格审查申请文件和投标文件（可以不提供资格审查资料），并在规定时间内同时提交招标人； （四）实行开标前资格审查的按下列要求继续进行： 1．招标人组织资格审查委员会对投标人进行资格审查。资格审查活动一般包括：审查准备工作，初步审查，详细审查，澄清、说明或补正，确定合格投标人和入围投标人及提交资格审查报告； 2．招标人组织在推荐入围以外的合格投标人中随机抽取其— 4 —
为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。 一、监督检查机构 二、监督检查职责 （一）监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议； （二）监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查； （三）各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。 三、监督检查内容 （一）项目前期工作监督检查内容 1、加强项目建设程序的监管； 2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管； 3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标； 4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更； 5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。
以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。 （二）工程建设质量监督检查内容 1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式； 2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包； 3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理； 4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序； 5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。 以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。 （三）项目资金监督检查小组内容 1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购； 2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全； 3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。 以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。 四、监督检查方式 监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。