纳人领[2011]46号
XXX县人口和计划生育工作领导小组
关于印发《XXX县关于推行人口计生“诚信嘉奖失信惩戒”的实施办法（试行）》的通知
各乡（镇）党委政府、县直各有关部门：
现将《XXX县关于推行人口计生“诚信嘉奖失信惩戒”的实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
XXX县人口和计划生育工作领导小组
2011年6月25日
XXX县关于推行人口计生“诚信嘉奖失信惩戒”的
实施办法（试行）
根据黔党发[2011]13号文件附件七《关于毕节试验区统筹解决人口问题改革试验的实施方案》，为有力推动人口和计划生育的和谐健康发展，在全社会营造讲法制、讲诚信、讲服务的人口计生意识，促进依法管理与群众自治良性互动，弘扬诚信光荣、失信可耻的道德观念，起到“诚信时时褒奖、失信处处受制”的社会制约作用，实现户户遵守计生政策、人人争做诚信村（居、社区）民的远景目标。特制定本办法。
一、人口计生失信行为界定
（一）、村民居民失信行为包括：
1、违反《婚婚法》或《人口和计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》规定生育子女的；
2、未按规定办理相关手续生育子女的；
3、未按时参加孕情、环情检查的；
4、未按规定办理结婚登记的；
5、纵容、包庇计生违法人员或为计生违法人员提供住房、务工、就业等生产生活条件的；
6、未按规定缴纳社会抚养费的；
7、外出务工、经商、就业等不按规定办理《流动人口婚育证明》或不按期通报婚育信息的；
8、违法从事或参与“两非”行为的；
9、未按规定收养、捡养、领养、代养孩子的；
10、为流出人口违反规定的人员“代管财产、代种土地、代养子女”的；
11、未按规定及时落实相关避孕节育措施的；
12、有意拒报、隐瞒、谎报人口计生信息的；
13、阻碍、抗拒计生执法或伤害、报复、辱骂计生执法人员的；
14、遗弃、买卖、残害女婴或幼儿的；
15、伪造、更改、骗取计划生育证明的；
（二）、企业、个体工商户、房屋出租户失信行为包括：
1、未与租房户、务工者、经营者签订相关诚信管理协议的；
2、不配合地方政府或村（居、社区）落实查证验证等管理服务的；
3、为违反人口计生政策行为又未履行相关规定的人员提供住房、务工、就业、经营等生产生活条件的；
4、不按规定上报租房户、务工者、经营者人口计生信息的；
5、未按规定履行人口和计划生育管理服务职责的。
（三）、村（居、社区）失信行为包括：
1、未严格按《村规民约》、《计划生育村（居）民自治章程》的规定或程序开展人口和计划生育工作的；
2、违反《计生诚信双向承诺书》有关事项或内容的；
二、诚信嘉奖办法
（一）、对诚信村民居民的嘉奖
1、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，公安机关给予如下优先优惠：
（1）、凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员在申请办理“农转非”手续时，申请人申报材料齐全的且符合相关规定的，办结时限由原7个工作日缩短为4个工作日，并凭村（居）委出具的计生证明办理。
（2）、为落实国家计划生育政策的所有家庭人员中的无房人员提供公共户口簿服务；对学生毕业分配、招聘专业技术人员、离婚等暂无住房、固定租房或单位集体宿舍且无集体户口的人员，可凭村（居）委出具的证明优先将户口登记在派出所设立的公共户口簿上。
（3）、为凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员简化户口迁移程序，高效便捷服务群众。居民拟迁入户口时，省内户籍的取消需要原户籍地派出所出具户籍证明的规定；凡持有《户口迁移证》的人员，迁入地公
安派出所应当立即给予办理入户；对遗失《户口迁移证》的人员，经原证件签发机关审核，2日内给予补发或恢复。
（4）、凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员，涉及户口管理方面的审核批准，除农转非、出生日期变更报县局审批、民族更改报省民委审批以外，其他事项一律由派出所所长审核把关，并优先审批。
（5）、凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员，机动车注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记及注销登记业务，手续齐备的1个工作日内凭村（居）委出具的计生证明优先办结；申请和补领、换领机动车牌证、核发临时号牌和核发机动车检验合格标志业务，手续齐备的1个工作日内凭村（居）委出具的计生证明优先办结。
（6）、凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员，申领摩托车、低速载货汽车驾驶证的人员，手续齐备的1个工作日内凭村（居）委出具的计生证明，优先受理，各科目考试合格后1个工作日内向申请人制发机动车驾驶证。
2、凭（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，工商部门在发展生产、脱贫致富、解决生产生活等方面提供全力扶持和帮助；诚信计生对象在发展个体商户、私营企业时免收登记类、证照类和年检等费用，并给予行政指导、项目、信息等方面的扶持。
3、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，卫生部门在选送村医到毕节卫校就读方面优先安排其子女；在为乡镇卫生院培训大学生方面对符合条件的优先安排其子女；在住院报销时对农村“两户”按100%的比例报销；在农村改水改厕项目中按国家规定补助政策优先考虑。
4、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，民政部门对纳入城乡低保的计生“两户”优先增发保障金；在医疗救助过程中对农村“两户”按低保户救助比例予以救助，是低保户的农村“两户”在原补助标准的基础上提高30%；属优抚对象的计生“两户”在享受优抚医疗救助时在原标准上提高50%；在实施社会福利项目中除享受国家规定的优惠政策外
是计生“两户”的给予生活费和车费补助；对灾后房屋重建和“三结合”项目优先安排。
5、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，有关部门在实施整村推进、沼气池建设、五园新村、基本农田建设、生态节煤灶、种养殖项目、农产品加工项目、双改工程等项目、资金时优先解决，免费提供农牧技术指导培训、绿证培训、阳光工程培训等，在良种补贴、化肥补贴等涉农补贴中优先解决，扶持成为农牧大户，优先解决政府贴息贷款等。
6、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，扶贫部门给予如下优先优惠：
（1）、计生贫困户务工、就业的优先获得扶贫资金、项目和产、供、销等方面的安排、服务和扶助；
（2）、计生贫困户在农田基本建设、完善联产承包责任制、发展种养殖业等方面优先获得安排和扶助；
（3）、计生贫困户在实施库区移民或开发式移民、异地安置、劳务输出等方面优先安排和扶助；
（4）、计生贫困户在实用新技术的培训、应用和推广方面优先获得扶助；
（5）、计生贫困户在发展生产贷款时，可以进行贴息；
（6）、计生贫困户子女在“希望工程”“阳光工程”“雨露计划”“春蕾计划”和“1+1”助学等活动优先获得扶助。
7、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，住建部门在申请办理购房、建房手续时优先审批，对符合规划要求的农民自建房减免工本费，优先办理申请廉租房和购买经济实用房的审批手续。
8、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，生态家园建设部门在新农村建设、生态文明家园建设等项目中优先安排；
9、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，房屋产权部门优先办理房屋产权手续，在办理拆迁安置时按县政府有关标准从高进行补
偿或赔偿。
10、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，教育部门给予如下优先优惠：
（1）、对于子女转入我县就读的，优先安排；转出的，优先办理转出手续。
（2）、在同等条件下，计生诚信户的贫困大学生优先享受资助；在同等条件下，学校在评优推优方面对计生诚信村民居民的子女优先考虑。
（3）、在我区农村连续居住达五年以上，具有农村户籍的农村“两户”的女孩考生高中考时中加10分；在贵州农村连续居住五年以上，具有农村户籍的“两户”女孩考生，符合省内高校投档条件的，总分加10分照顾。
（4）、贫困学生优先享受相关生活补助费，普通高中家庭经济困难学生优先享受助学金。
11、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，人事劳动社会保障部门给予如下优先优惠：
（1）、凡是我县计生“两户”子女参加我组织的就业考试，根据具体情况在笔试成绩或面试成绩中加5—10分。
（2）、机关事业单位、参加社会养老保险施的独生子女户按政策规定退休后，其退休生活费在原基础上提高5%。
（3）、符合计生政策的企业下岗失业人员（尤其是40---50岁人员）、零就业家庭、困难就业对象要求再就业的，同等条件下优先安置。
（4）、参加政府有组织的劳务输出，计生“两户”子女优先照顾，并按规定享受相应的差旅费补贴
（5）、计生“两户”子女优先免费参加由人力资源和社会保障部门组织各种职业技能培训
（6）、在招考公益性岗位时对“两户”在笔试或面试成绩中加5分，（7）、在招考退伍军人安置时对“两户”笔试成绩折算前加10分，
（8）、在招考事业单位工作人员时对“两户”笔试成绩折算前加10分。
12、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，国土部门在安办理集体土地证、国有土地使用证、开采证、采矿许可证等方面全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策。
13、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，林业部门优先安排林业生产项目，优先安排技术培训，优先提供苗木，优先参与各种林业工程，在工程实施结束后需聘用护林员时优先解决农村“两户”，农村“两户”申请自用林木采伐时优先安排。
14、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，农机部门给予如下优先优惠：
（1）、农村“两户”或符合政策的二孩结扎户（包含本人和子女）申请购买财政补贴机具，优先安排购机补贴指标。
（2）、在申办拖拉机驾驶证的农村“两户”减免考试费。
（3）、对拥有农机车辆的农村“两户”减免年检费的50%。
15、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，金融部门给予如下优先优惠：
（1）、优先为计生户建档评级。
（2）、对符合贷款条件的计生户申请农户小额信用贷款，优先办理。
（3）、对符合贷款条件的计生户的信贷资金需求，优先安排信贷资金。
（4）、对计生户优先发放妇女创业贷款。
（5）、积极争取政府出台计生户小额贴息贷款政策，扶持计生户发展生产。
16、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，计生部门免费办理一切证件，在计生“三结合”工作中优先安排。
17、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，司法部门提供
法律援助并对农村“两户”在一定范围内减免费用。
18、凭村（居、社区）委会出具的《计生诚信证明》，妇联对符合条件的优先安排妇女小额担保贷款。
19、从未违反人口和计划生育相关法律法规的诚信村民、居民，村（居、社区）民委员会在办理入户、子女入学、就业、救助等方面为诚信群众予以全程代办服务。凭《计生诚信证明》享受国家、省、地、县、乡（镇）及其它有关职能部门的优先优惠优待政策。
（二）、对诚信企业、个体工商户、房屋出租户的嘉奖
在办理一切审批、审验时优先；落实有关扶持和优惠政策时优先。
三、失信惩戒办法
（一）、对失信村民居民的惩戒
1、失信的村民居民，村（居、社区）民委员会根据《村规民约》《计划生育村民自治章程》《诚信计生双向承诺书》的规定不得出据《计生诚信证明》，暂不列入村（居、社区）发展规划的对象，暂不为其办理救助、扶贫项目、扶贫资金等扶持，暂不为其办理任何登记，暂不为其办理任何便民利民服务。
2、失信的村民居民，公安机关暂不办理入户申请、迁出申请、迁入申请以及其它服务。
3、失信的村民居民，工商部门负责督促其提供相关手续后方可办理注册登记。
4、失信的村民居民，卫生部门暂不提供优先优惠。
5、失信的村民居民，民政部门在审批一切社会救助时可将是否诚信作为优惠的依据，在办理帮扶项目、资金时暂缓，凭县计生部门出具的计生证明受理离婚请求，凭计生诚信证明办理婚姻登记。
6、失信的村民居民，农牧部门暂不提供相应的项目、资金、技术等扶持。
7、失信的村民居民，扶贫部门在扶贫项目、扶贫资金、扶贫贷款
上不予考虑；对违反计生政策超生的农户，在发展生产中贷款时不予进行贴息，不给予就业需要的资金扶持，不安排改善生活条件的项目，其子女不享受对口帮扶资金。
8、失信的村民居民，人事劳动和社会保障部门暂不提供优先优惠。
9、失信的村民居民，住建部门暂不提供购房建房审批，暂不审批经济适用房、廉租房。
10、失信的村民居民，国土部门督促其兑现承诺才能享受相关政策和办理相关事务。
11、失信的村民居民，一律取消子女在中高考中的照顾，不享受贫困学生生活补助和资助，暂缓办理转学手续。
12、失信的村居居民，林业部门暂不给予优先优惠，暂不安排自用林木采伐指标。
13、失信的村民居民，农机部门暂不给予相关优先优惠。
14、失信的村民居民，人口计生部门按规定从重处罚。
15、失信的村民居民，人民法院应暂缓受理离婚、解除非法同居等案件。
16、失信的村民居民，文化广播电视部门暂缓办理电视、网络使用申请。
17、失信的村民居民，司法部门应暂不提供司法援助。
18、失信的村民居民，金融部门暂不提供贷款。
19、失信的村民居民，妇联暂缓办理妇女小额担保贷款等。
20、失信的村民居民，按《村规民约》规定，暂停享受计生及其他有关部门的各种惠民政策。
（二）、对失信企业、个体工商户、房屋出租户的惩戒
1、失信的医疗单位、诊所、医药单位、医药企业等卫生部门应依法处罚、暂时停业或责令改正。
2、对失信的用工企业、个体工商户工商部门应根据规定责令改正。
3、失信的建筑企业，住建部门一律吊销《建设工程施工许可证》和《项目经理证》。
4、失信的企业、个体工商户、房屋出租户，金融部门暂缓办理贷款申请。
5、失信的企业、个体工商户、房屋出租户，村（居、社区）民委员会、地方人民政府、县有关行政机关不再提供优先、优惠、优待及帮扶；暂缓办理审批、审验、许可等事项；计生部门按照规定从重处罚。
四、对村（居、社区）民委员会的规定
1、村（居、社区）出具《计生诚信证明》时绝不可循私情，不可将不诚信的对象视为诚信对象处理，不能将诚信对象作为不诚信对象处理，证明必须有经办人签名。经调查发现村（居、社区）干部有故意弄虚作假、吃拿卡要行为的，情节较轻的给予批评教育或党政纪处分，情节严重的（如获取各类帮扶资金、项目等）给予责任人组织处理或依法追究责任。
2、村民居民、企业、个体工商户、房屋出租户违反诚信规定，经落实相关规定或接受处罚并改正后视为诚信。
3、对于诚信对象，村（居、社区）出具证明时随到随办，若对象有不诚信行为的必须明确告知，并告诉兑现诚信的办法及要求。
4、村（居、社区）每季度公示一次违约人员和违约事项，事实必须准确清楚。
5、村（居、社区）出具的《计生诚信证明》经乡（镇）人民政府计生部门验证。
五、对政府职能部门的规定
1、严格执行办理规定和程序，应查验《计生诚信证明》的事项必须审核其出示的《计生诚信证明》，对应出示又不能出示的办理请求，暂缓办理并明确告知应具备的条件和补办的材料。
2、对未按规定办理的单位或责任人，造成的后果轻微的给予批评教育，造成严重后果的给予党政纪处分直至组织处理或依法追究责任。
六、切实加强领导和督查
各级各部门要加强领导，高度重视“诚信嘉奖、失信惩戒”工作的落实。县成立领导小组，定期不定期开展督查，对村（居、社区）干部和各部门工作人员工作纪律、工作作风和态度进行督查。
各部门应明确一名副职分管此项工作，制定相应的制度，公示具体的办事程序和应提供的证明材料。加强干部作风建设，强化督促检查，对违反办理纪律和程序的严肃批评教育，逐步形成齐抓共管的工作格局，促进人口计生诚信管理服务走向规范化、制度化轨道。
各乡镇应成立专项工作领导小组，加大宣传教育力度，强化督促指导和检查评比，经常召开部门联席会议，对工作开展情况进行总结，对存在的问题分析解决，不断推动人口计生诚信管理的科学化和制度化。
七、诚信投诉办法
村（居、社区）干部有违诚信要求和承诺事项的，群众可向地方人民政府反映，明确提出诉求，乡（镇）人民政府在7个工作日内给予答复。超过时限未答复的，群众可向县人口和计划生育领导小组办公室反映，县人口计生工作领导小组在受理后10个工作日内给予答复；超过10个工作日未答复的，群众可向县人民政府反映。
八、本办法试行一年（即从2011年6月25日至2012年6月25日），试行时间内逐步总结后施行。
主题词：人口计生诚信嘉奖失信惩戒办法印发通知抄送：县人口计生工作领导小组组长、副组长
XXX县人口计生工作领导小组办公室 2011年6月23日印发
（共印70份存3份）
建立诚信“红黑名单”制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，定期发布 目前，国家工商总局尚未出台恪守诚信者列入“红名单”相关政策。失信违法者列入“黑名单”中 新出台的《企业信息公示暂行条例》 第十七条有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务；情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息的； （二）企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。 被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录；满3年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。 企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生第一款规定情形的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门移出严重违法企业名单。 实现信息共享 其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统，也可以通过其他系统公示前款规定的企业信息。工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。 制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒 工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定（草案） 第九条工商行政管理部门对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息
招远市食品药品监督管理局 失信惩戒和守信褒扬机制 药品是治病救人的特殊商品，直接关系人民群众最直接、最现实、最根本的利益，是社会关注、群众关心的热点和焦点。我国正在深入推进诚信体系建设，在药品生产经营领域中的诚信体系建设有其独特的社会基础和群众基础。招远市食品药品监督管理局利用垂直管理、专业管理、全过程管理的优势，为进一步规范药品生产经营行为，增强企业诚信意识，确保公众用药安全，促进全市医药经济健康发展，招远市食品药品监督管理局今年发出了《关于加强药品生产经营企业信用体系建设通知》，加大激励与惩戒力度，及时向社会通报覆盖药品和医疗器械生产、经营、使用单位安全信用评级结果，对守信企业进行表彰，对7家失信企业进行警示，对2家严重失信企业给予吊销生产、经营许可证处罚。下一步，省局将按照“部门引导、行业自律、中介评价、社会监督”的原则，采取有力措施进一步加强和推进全省医药企业诚信建设：一是强化医药企业自身建设，为诚信体系建设工作奠定基础。二是加强科学监管，为诚信评价提供详实信息。三是发挥社会监督作用，为诚信评价搭建平台。 一、收集药品生产经营企业、医疗机构的基本信息，包括药品生产许可证、药品经营许可证、营业执照、药品经营
质量管理规范认证证书，企业负责人，质量负责人、审方人员、产品目录等，建立动态信息档案。 二、对辖区内药品生产、经营中的行为采用扣分式管理。借鉴交警对机动车驾驶证的管理模式，给企业设定一定的基础分值，当某一企业诚信分数被扣除完时，该企业必须停业整顿，组织人员参加培训教育。 三、对违规企业和品种建立“黑名单”制度，企业行为和药品质量违反药品管理法规相关规定，达到一定的次数和严重程度的，列入“黑名单”，在一定时限内禁止在本辖区内流通和使用该企业供应的品种，解决打不痛、打不死的问题。 四、建立诚信记录通报制度。定期对失信的企业和品种，在辖区内药品生产经营企业和医疗机构中通报，对列入“黑名单”内的企业，在一定的时限内，药品生产经营企业和医疗机构不得向其采购药品；列入“黑名单”的药品，有关经营企业和医疗机构在一定时限内不得经营和使用该品种。 五、建立退出机制。在系统内单位间建立联动监督，使失信企业“一处失信，步步难行”。并与工商、金融机构建立药品生产经营企业诚信共享系统，使违规失信企业和个人丧失其从事药品生产经营的资格，退出药品生产经营市场。
失信行为惩戒制度探析 【摘要】失信惩戒制度是针对失信者失信行为进行惩戒的一种制度，其具有惩戒功能、震慑功能和奖励功能，是社会信用体系建立与维护的重要环节。中国现有的失信惩戒制度主要以传统的法律惩戒为主，存在诸多缺陷，基于市场经济的建立与完善以及现代信用道德文化的培育，有必要借鉴国外经验，建立适合本国国情的专门的失信惩戒制度。中国失信惩戒制度的构建应该着重从以下三个方面进行：事前的征信机制设计、事后的惩戒机制设计以及配套协调机制设计。 【关键词】信用失信行为惩戒 2012年上海在个人信用和企业信用征信两个政府规章的基础上发布了《上海市社会信用体系建设三年行动计划》，2013年5月底，上海市公共信用信息服务平台面向政府部门开通试运行，年底前普通市民可以登录平台，一年一次免费查询个人在行政部门、司法部门、公共事业单位的信用信息。同时，《上海市社会信用管理条例》已列为2013年地方立法预备项目。这是继湖南省率先地方立法试水信用建设的再次突破。2009年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于大力推进社会信用建设的决议》（以下简称决议）。决议提出建立健全守信激励、失信惩戒制度，加大对失信行为的惩戒力度。当前，商业欺诈、制假售假、逃废债务、偷逃税款、合同违约、拖欠工资、虚假证明等社会失信现象正日益增多，失信行为应该如何规制，失信惩戒制度又该如何建立？本文之论述由此展开。 一、失信惩戒制度的地位与功能 1、失信惩戒制度的地位 失信惩戒制度是对失信者失信行为进行惩戒的一种制度，其目的在于维持社会信用，推动经济的健康发展，是社会信用体系不可或缺的环节。“信用是指通过遵守诺言、实践成约而取信于人的一种伦理道德品质，这种伦理精神反映在经济中，表现为经济主体之间建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力，以及由此形成和发展起来的行为规范和交易规则”。信用不仅具有道德内涵，而且具有一定的经济内涵，在经济生活中，相对于道德内涵的模糊性与不可操作性，信用的经济内涵更加受重视，反映在市场经济中则表现为信用交易大量产生和传统即时交易的不合时宜性。在笔者看来，市场经济从本质上来讲是一种信用经济，市场经济的这种内在信用需求体现在经济发展的各个环节。由此，对信用的内在价值追求并非单纯的道德诉求，更根植于经济发展的各个环节。正如有的学者所言：“信用是分工与合作存在的前提，是市场经济的基础和灵魂。若没有信用规则，任何社会都不可能保留对生产至关重要的凝聚力。” 在市场经济活动中，失信惩戒只是制止失信行为的一种方式，失信惩戒制度并非针对所有的失信行为，以失信行为所造成的后果为标准可将失信行为分为仅受道德谴责的失信行为与应该承担法律责任的失信行为。对于前者，道德约束是
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区社会法人失 信惩戒办法（试行）的通知 内政办发【2014】42号 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法(试行) 第一章总则 第一条为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加快推进自治区社会信用体系建设，根据《国家“十二五”规划纲要》和相关法律法规，结合自治区实际，特制定本办法。 第二条本办法所称社会法人，是指除国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、事业单位法人和社会团体法人(以下统称社会法人)。 第三条凡在自治区行政区域内从事生产经营和服务活动的社会法人，必须遵循诚实、守信的原则，其失信行为适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 第四条实施失信惩戒的信用信息，应当以行政机关、司法机关以及经法律法规授权具有管理公共事务职能的其他组织(以下统称有关部门和组织)在履行职责过程中生成的社会法人信用信息为主要依据。 第五条信用失信记录以金融、纳税、合同履约、产品质量、食品药品安全、安全生产、工程建设、劳动保障、交通运输安全、资质资格评定和审核、统计调查、价格欺诈、虚假广告、生效法律文书履行、刑事处罚、行政处罚、行政处分、投保索赔及民事赔偿等为重点。 第六条本办法所称失信记录是指自本办法生效之日起发生的所有记录。本办法生效前产生的失信记录由有关部门和组织根据本行业的有关惩戒制度执行。 第七条自治区信用主管部门负责组织实施本办法，对社会法人失信行为的认定、惩戒工作进行指导与监督。 其他有关部门、组织和相关机构，按照各自职责和权限，具体执行本办法，对社会法人
2018年河南省普通高中招生考试试卷 语文 一、积累与运用（共28分） 1.下列词语中加点的字，每对读音都不同的一项是（2分）（） A．殷．勤／殷．红咀嚼．／咬文嚼．字风调．雨顺／南腔北调． B．儒．雅／懦．弱侍．奉／恃．才傲物咄．咄逼人／相形见绌． C．卡．片／关卡．屏．障／屏．气凝神置之度．外／度．日如年 D．譬．如／偏僻．栅．栏／姗．姗来迟前仆．后继／赴．汤蹈火 2.下列词语中没有错别字的一项是（2分）（） A．松驰慰藉天然气崭露头角记忆犹新 B．馈赠涣散座谈会食不果腹源远流长 C．精湛遨游俯卧撑谈笑风声通宵达旦 D．彰显闲暇水笼头耳熟能详真知灼见 3.古诗文默写（8分） （1）复有贫妇人，抱子在其旁，___________，___________。（白居易《观刈麦》） （2）宋濂在《送东阳马生序》中，用“___________，___________”解释了自己对同舍生的豪华生活毫不艳羡的原因。 (3)天南地北，别时容易见时难。所以，困于战火的杜甫只能空发“烽火连三月，家书抵万金“的感慨；归期不定的李商隐只能憧憬“___________，___________”（《夜雨寄北》）的幸福；兄弟分离的苏轼只能遥寄“___________，___________”（《水调歌头·明月几时有》）的祝愿。 4.名著阅读。（任选一题作答）（4分） （1）下面是两部名著的插图，请任选一幅，简述与画面内容相关的故事情节。 （2）有人评价《西游记》“极幻之事中蕴含极真之理”。请从下面两个具有奇幻色彩的故事中任选一个，简述故事情节，并指出其中蕴含的“极真之理”。 ①悟彻菩提真妙理②尸魔三戏唐三藏 5.在下面一段文字的横线处补写恰当的语句，使整段文字语意完整、连贯。（4分） 丁香花香得浓烈，桂花香得甜润，兰花香得清幽，这是为什么呢？原来，花朵中有一种油细胞，里面藏着芳香油，①_________，所以香味也不同。芳香油挥发的香味会吸引昆虫
守信激励和失信惩戒工作机制 庙下镇中心小学 2017年11月
守信激励和失信惩戒工作机制 为进一步完善学校内部管理体制，建立一个健康的导向和合理的激励机制，来调动全体教师的工作积极性，提高教师的整体素质，全面推进素质教育，推动学校可持续发展。特制订教师诚信奖惩制度如下： 一、师德： 在学校教育、教学活动中，每一位教师必须认真学习、严格遵守《中小学教师职业道德规范》，切实做到教师“八条禁令”规定。认真研读教师诚信“十不准”，树立以德立教，以诚立信，为人师表的思想，做到既教书又育人，进一步提高自己的职业道德水平。严禁有损师德（如体罚与变相体罚学生、参与赌博、搞不团结及有偿家教、参与邪教活动宣扬封建迷信、工作期间饮酒、下棋、网购、聊天等与工作无关的行为等）、有损学校声誉、有损教师形象的现象发生。学校实行记分制，如无违反师德规定，每学期诚信得分为满分；如有家长、学生、社会群众或上级部门来电、来信或来人向学校领导反映有违反教师诚信“十不准”的现象，并经调查核实，按照教师失信信息录入标准规定减分，录入并上报教育局失信教师信息。并与教师年度考核直接挂钩。 二、考勤： 每一位教师必须严格遵守学校的规章制度，坚守岗位，严格遵守学校作息时间，做到有事请假，有病请假，不无故迟到、早退，擅自
调课、停课、缺课。每位教师应请假应由校长批准，并交教导处备案并及时销假。如未请假则按旷工对待计入教师失信档案。教导处要对教师到校和离校情况根据及时告知和无告知按周进行统计，每周定期以公告形式进行公布，并作为年度考核和评选诚信教师的依据之一。 三、能力： 教育工作是一项专业性很强的工作，教师的业务水平高低直接关系到学校教育、教学质量的好坏。因此，每一位教师必须认真抓好教学和教研工作，做到不备课不上课，认真批改学生作业。加强业务进修，积极参加各类培训，积极开展教育科研，积极参加高学历进修，努力提高自己的教育、教学业务和理论水平，更好地为教育服务。学校设以下各项奖励： 1．教师的教改论文及经验介绍发表学校给与相应的奖励。 2.教师个人参加各级各类竞赛获奖，凡经教育部门层层推荐的各级教学业务类的集体竞赛进行奖励。 3.教师个人上公开课，按照级别给与相应奖励。 4. 凡经教育部门层层推荐的各级立项的获奖教育科研成果给予奖励。 以上奖项必须独立完成，不能抄袭他人论文和教学成果，购买虚假证书骗取荣誉。如若违反将录入失信信息，并与教师年度考核直接挂钩。 四、业绩： 全校教师要树立校兴我荣的集体主义荣誉感，为学校的集体荣
天津市“一制三化”改革失信惩戒办法（试 行） 第一条为推进本市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革，落实行政机关联合惩戒办法，建立健全守信激励和失信惩戒机制，根据《天津市“政务一网通”改革方案》（津政发〔2018〕14号）、《天津市行政机关联合惩戒暂行办法》（津政发〔2016〕18号）等有关规定，制定本办法。 第二条本市各级行政机关按照各自职责和权限，对行政许可和公共服务事项实施中有违法违规和失信行为的行政相对人进行联合惩戒，适用本办法。 第三条市审批办负责建立承诺制标准化智能化便利化审批改革失信惩戒制度，做好组织推动和实施考核工作。 市市场监管委负责落实联合惩戒制度，编制完善联合惩戒目录，改进完善天津市行政机关联合奖惩监管系统。 各市级行政机关负责本机关职责范围内实施失信惩戒工作，并制定相关细则。 各区人民政府负责组织领导本行政区域内失信惩戒工作。
区级履行审批职责的行政机关负责做好本行政区域内失信惩戒相关实施工作。 区级履行监管职责的行政机关负责按照职责范围对本行政区域内严格依法实施失信惩戒，并纳入本机关行政执法工作。 第四条失信惩戒应当遵循“谁主管、谁监管，谁惩戒、谁教育”的原则，依据法律法规规章等有关规定进行。 第五条失信惩戒的严重失信行为主要包括以下情形： （一）严重危害人民群众身体健康和生命安全； （二）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序； （三）未经许可、批准，擅自从事承诺审批行政许可事项活动的； （四）未按照信用承诺审批时限约定补齐承诺申请材料的； （五）申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形的； （六）提交约定的申请材料不符合行政许可条件，行政许可决定被撤销，且造成严重后果的； （七）法律法规规定的其他情形。
铁铺镇中心学校 褒扬诚信，惩戒失信的制度措施诚信，就是要诚实守信，对自己，对他人，对集体，都要有责任感。它不仅仅是我们中华名族的传统美德，还是每个人从小讲诚信最起码的标准。为发扬诚信的美德，我校将举办“诚信标兵”的活动，特制定褒扬诚信，惩戒失信的制度措施。 一、评选范围：所有在校学生 二、评选原则 诚信标兵评选要遵循坚持标准、确保质量、优中选优、宁缺勿滥的原则，符合条件的推荐参评。 三、评选办法 （一）、成立诚信标兵评选领导小组。 校长任组长，校委会成员和部分教师代表任组员。 （二）、“诚信标兵”评选每学年评选一次，每学年突出一个主题，由学校统一安排时间，统一部署。 （三）、“诚信标兵”评选的内容及标准 1、根据学校关于“诚信标兵”评选的标准和要求，分思想政治、道德行为、学习态度、考试成绩、事迹行为五个方面。 2、评定标准根据“诚信标兵评选意见”评定。 四、评选标准及步骤
1、评选前由每个参选学生根据本人在各个方面的表现写出书面总结，考核时向考核领导小组汇报个人事迹，由考核小组成员对每个学生进行评定、打分。 2、学校再依据每个参选学生这一年在各方面的考核成绩，分别给予评定，打分。 3、由学生为每个参选学生进行评定打分，占考核20％。 4、由教师对每个参选学生进行评定打分，占考核20％。 5、由考核领导小组为每个参选学生评定打分，占考核60％。 6、最后由考核领导小组对每个参选学生进行综合考查考核，选出诚信标兵。 五、待遇 学校对诚信标兵颁发证书，给予适当的物质奖励，并在学校进行全校表扬。 六、有下列情况之一者，实行一票否决 1.有考试作弊行为。 2.受过学校纪律处分。 3.有严重违反学生规范。 “诚信标兵”评选是一项细致严肃的工作，要每个教师和学生都要以实事求是、认真负责的态度对待评选工作，严禁敷衍了事、弄虚作假，对态度不认真的领导及教职工，学校将对其进行严肃处理。
附件关于对失信被执行人实施联合惩戒的 合作备忘录 为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（政法〔2005〕52号）、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）等文件精神及“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，促进大数据信息共享融合，创新驱动健全社会信用体系，国家发展改革委、最高人民法院、人民银行、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部、安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、法制办、国家网信办、银监会、证监会、保监会、公务员局、外汇局、共青团中央、全国工商联、中国铁路总公司等部门就针对违法失信的被执行人实施联合惩戒措施达成如下一致意见： 一、联合惩戒对象 联合惩戒对象为最高人民法院公布的失信被执行人（包括自然人和单位）。
二、信息共享与联合惩戒的实施方式 国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立失信行为联合惩戒系统。最高人民法院通过该系统向签署本备忘录的其他部门和单位提供失信被执行人信息并按照有关规定更新动态。其他部门和单位从失信行为联合惩戒系统获取失信被执行人信息，执行或协助执行本备忘录规定的惩戒措施并按季度将执行情况通过该系统反馈给最高人民法院和国家发展改革委。 三、惩戒措施、共享内容及实施单位 （一）设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管理人登记参考；限制发行企业债券及公司债券；限制收购上市公司 将失信被执行人相关信息作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管理人登记的依据或参考；限制失信被执行人发行公司债券；对失信情形严重的被执行人，限制其收购上市公司，由证监会实施；限制失信被执行人发行企业债券，由国家发展改革委实施。 （二）从严审核在银行间市场发行债券 对失信被执行人在银行间市场发行债券从严审核，由人民银行实施。 （三）限制设立融资性担保公司；限制任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员 限制失信被执行人设立融资性担保公司；限制失信被执行人任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员。
全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进 社会诚信建设工作实施方案 为大力推进我县社会信用体系建设，进一步推动简政放权和政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造公平诚信的市场和社会环境，结合我县实际，制定本实施方案。 一、健全褒扬和激励诚信行为机制 （一）多渠道选树诚信典型。依据法律法规及相关规定，建立完善诚信“红名单”制度，把各行业领域推荐的诚信典型列入“红名单”，让守信者受到激励，得到便利和优惠。有关部门要积极开展诚信示范企业创建活动，广泛树立诚信典型。各乡镇、各部门要根据本行业领域监管需要，加强行业信用分类管理，建立信用分级、分类管理制度，做好诚信典型推荐工作。鼓励行业协会（商会）和其他社会组织将诚信会员和无不良信用记录的服务对象树立为诚信典型。鼓励新闻媒体挖掘诚信典型。各有关部门和社会组织、新网媒体要积极报送诚信典型信息，推动部门和社会组织实施守信联合激励。各乡镇各部门要引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。（县委宣传部、发改局牵头，县人社局、环保局、交通局、水务局、住建局、卫计委、市场监督管理局、安监局、地税局、团委、国税局、邮政管理局负责） （二）探索建立行政审批“绿色通道”和实施“容缺受理”措施。
各部门要认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，对诚信典型开通“绿色通道”等支持激励措施。在同等条件下，对诚信典型实行优先办理、简化程序等激励政策。在办理行政许可、资质认定过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。在项目审批、核准、备案、招标投标管理等工作中，对守信企业给予优先办理；在实施财政补贴政策过程中，对守信企业给予优先考虑；在业务办理中，对守信企业提供优先、快捷的服务；在申报农牧业产业化经营重点龙头企业时，对守信企业采取优先审批等教励措施。（县发改局、市场监督管理局、财政局、经信局、住建局、环保局、水务局、交通局、国土局、地税局、公安局、农科局、国税局负责） （三）优先提供公共服务便利。认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，加快建立在行政管理事项中查询和使用信用记录和信用报告的工作机制。探索将公共信用信息查询嵌入行政管理事项流程，在实施财政性资金项目安排、招商引资、配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度，在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在招标投标、政府采购及其他公共资源交易活动中、积极推行信用报告制度，提倡依法对诚信市场主体采取信用加分等措施。（县发改局、财政局牵头，县教育局、人社 局、经信局、商务局、市场监督管理局负责） （四）优化诚信示范企业行政监管安排。各市场监督部门应根据
诚信奖惩制度活动方案 篇一：小学教师诚信奖惩制度 教师诚信奖惩制度 为进一步完善学校内部管理体制，建立一个健康的导向和合理的激励机制，来调动全体教师的工作积极性，提高教师的整体素质，全面推进素质教育，推动学校可持续发展。特制订教师诚信奖惩制度： 一、师德： 在学校教育、教学活动中，每一位教师必须认真学习、严格遵守《中小学教师职业道德规范》，切实做到教师“八条禁令”规定。认真研读教师诚信“十不准”，树立以德立教，以诚立信，为人师表的思想，做到既教书又育人，进一步提高自己的职业道德水平。严禁有损师德（如体罚与变相体罚学生、参与赌博、搞不团结及有偿家教、参与邪教活动宣扬封建迷信、工作期间饮酒、下棋、网购、聊天等与工作无关的行为等）、有损学校声誉、有损教师形象的现象发生。学校实行记分制，如无违反师德规定，每学期诚信得分为满分；如有家长、学生、社会群众或上级部门来电、来信或来人向学校领导反映有违反教师诚信“十不准”的现象，并经调查核实，按照教师失信信息录入标准规定减分，录入并上
报教育局失信教师信息。并与教师年度考核直接挂钩。 二、考勤： 每一位教师必须严格遵守学校的规章制度，坚守岗位，严格遵守学校作息时间，做到有事请假，有病请假，不无故迟到、早退，擅自调课、停课、缺课。每位教师应请假应由校长批准，并交教导处备案并及时销假。如未请假则按旷工对待计入教师失信息档案。 教导处要对教师到校和离校情况根据及时告知和无告知按周进行统计，每周定期以公告形式进行公布，并作为年度考核和评选诚信教师的依据之一。 三、能力： 教育工作是一项专业性很强的工作，教师的业务水平高低直接关系到学校教育、教学质量的好坏。因此，每一位教师必须认真抓好教学和教研工作，做到不备课不上课，认真批改学生作业。加强业务进修，积极参加各类培训，积极开展教育科研，积极参加高学历进修，努力提高自己的教育、教学业务和理论水平，更好地为教育服务。学校设以下各项奖励： 1．教师的教改论文及经验介绍发表学校给与相应的奖励。
篇一：路来勇学会惩戒心得体会 走出 教育惩戒困局 那么如何才能成为 学生们心中的好老师呢？我有以下几点建议： 第一，要了解学生。 要把学生当作自己的朋友，有的学生问：“老师，咱们上课你是老师我是学生，下可我们是朋 友可以吗？”在我看来上课下课都可以和学生成为朋友。因为只有成为朋友，他才会把自己 的真实想法告诉你，你才能了解他对知识的掌握情况，你才可以“对症下药”。 第二，要尊重学生。 现在提倡“以人为本”，学生也是一个独立个体的人，他的人格应该受到充分的尊重。我们现 在的人民教师担负的是“培养合格的社会主义现代化建设者和接班人”的重任，如果不充分 的尊重学生的意见和人格尊严，就会出现“出力不讨好，好心办坏事”的现象。 第三，要用正确的 方法教育学生。记的有一次，某大学请我国著名教育家陶行知讲课，陶老师并没有像其他老 师那样手拿教案去上课。他左手抓了一把米，右手抓了一只饿了三天的大公鸡，走上讲台， 他先把米放在讲台上，然后双手抓住大公鸡，让它嘴对着大米，10分钟过去了，大公鸡就是 不吃。陶行知改变了方法，他把大公鸡放在地上自己走的远远的，结果奇迹出现了，大公鸡 飞快地飞上讲台，三下五去二就把大米给吃完了。陶行知再次走上讲台向大家鞠了个躬说我 的课讲完了。既然我们不能改变他人，就先改变自己的方式和方法，同样可以达到预期的效 果。我们要改变以往的“灌输”为“潜移默化”。现在的学生逆反的心理特别的严重，恶劣的 态度根本解决不了问题，有时候还是需要“温声细气”、需要“和风细雨”，学会宽容和理解 学生，多一些耐心“摆事实，讲道理”，用情感人、用实际行动感化人。第四，要充分代 表学生的利益。学生的利益不容侵犯，因为他们是一个社会的人、一个有独立人格尊严的人， 如果他们的利益受到侵犯，他们会产生一系列不良反映，将会严重影响到你的教学和他们的 学习。 第五，注意你自己。 “德高为师，学高为范”，作为人民教师应该注意你的一言一行，“上要所好，下必盛焉”，一 “不让学生做的，老师坚决不做；要求学生做到的，教师自己首先做到。”个人可以影响一批人。 我们有些老师要加强自身修养，“在学习中不断改变自己，在教学中不断影响祖国下一代”。 教师有三个任务：一，教会学生做人；二，教会学生学习；三，教会学生如何适应这个社会。 做人是关键，学习是重点，适应社会是核心。我们培养人才的最终目标就是让这个个体的独 立的人能够在这个社会更好的生存发展。 其实，做名好老师 的方法还有很多，只要我们有一颗善于发现的眼睛。如果我们大家都行动起来，我们的素质 教育才真正不会落空。才能达到我们预定的目标，完成我们的教育大计。为他们下一步达到 高等教育做好有利的铺垫。 新尚小学：路来勇 2013.11 篇二：学习失信人员从业惩戒规定心得体会 关于 学习《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）的通知》的 心得体会
****中心关于诚信建设的奖罚制度 为贯彻落实科学发展观，全面提升****中心形象，促进全中心稳步、持续、健康发展，切实做好诚信建设工作，特制定本制度。 一、目的意义 以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的社会环境。 二、奖励制度 1、全体干部职工必须认真学习党的十八大精神和《公民道德建设实施纲要》，自觉遵守公民道德规范和社会公德、职业道德。 2、全体干部职工要积极参加文明单位创建活动，争做思想先进、行为规范、举止文明的表率，对成绩突出者给予表彰奖励： 3、在诚信建设和文明创建活动中，圆满完成各项工作任务，被评为先进个人的，在年终总评时给予表彰奖励； 4、在诚信建设和文明创建活动中，事迹典型，被新闻媒体表扬或受到社会赞扬的，视情况进行表彰，在年终总评时给予一定奖励； 5、诚实守信的事迹突出，受到社会赞誉的，视情况及时报告有关部门或进行表彰，并酌情给以物质奖励；
6、在文明优质服务中，事迹先进、成绩突出的，按有关规定进行表彰奖励。 三、下列情况属实，将按有关规定进行相应处罚： 1.在诚信建设和文明创建活动中，未能完成工作任务，影响或损害单位诚信建设和文明创建工作的，年终不得评为先进，适当扣减绩效工资，并取消年度考核资格； 2.不能自觉遵守《公民道德规范》，受到新闻媒体曝光批评或者社会公开批评，影响单位荣誉和形象的，给以通报批评或者适当经济处罚直至纪律处分； 3.在社会活动中，见危不救、遇难不帮，失信、影响恶劣的视情节给予通报批评直至党纪、政纪处分； 4.在执行公务中，违反职业道德规范或者文明诚信服务规定的，按照行业有关规定处罚。 5.上述奖励或处罚，均要记入个人档案，作为年度考核的重要依据。 四、保障措施 １.加强领导，提高认识，组织广大职工积极参与诚信教育实践活动。中心成立诚信建设工作领导小组，高度重视诚信建设工作，加强领导，提高认识，加大宣传力度，动员全中心广大职工积极参与诚信教育实践活动，努力提高全体职工的诚信意识，加强对全体职工的诚信教育，培育全体职工的诚实守信的良好品质。在领导和党员中广泛开展“诚信为本、服务社会”的宣传教
邹城市旅游行业失信惩戒实施制度 第一章总则 第一条为倡导诚实守信社会风尚，惩戒虚假失信市场行为，进一步规范市场经济秩序，根据国务院《征信业管理条例（国务院令第631号）》结合我市实际，特制定本办法。 第二条凡在本市行政区域内开展旅游服务领域业务活动的企业及个人，在日常交易活动中的守信与失信行为适用本办法。 第三条实施守信激励和失信惩戒，以旅游咨询、导游业务、景区经营、星级酒店服务等信用记录为重点。 第五条本制度所称信用信息是指，根据从事生产活动的企业及个人所承担的市场角色，对其主观的经营行为、履约能力、管理水平、服务保障、社会责任等方面所作出的客观评价。 第二章守信和失信信用信息标准第六条企业和个人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息构成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。 第七条企业信用信息主要包括下列内容：
（一）识别信息：主要指企业名称、地址、经济类别、法定代表人，注册资金、股东情况、对外投资，经营范围、特许经营的产品等； （二）信贷信息：主要指企业因与金融机构发生信贷关系而形成的履约信息； （三）公共信息：主要指企业财务经营状况、纳税、质量安全、社会保险、劳动用工、薪酬支付、安全生产、环境保护、公用服务事业缴费、参与公共资源交易活动等记录，以及行政机关、司法机关或者行使公共管理职能的组织等掌握并依法公开的且与企业信用相关的其他信息； （四）市场行为信息：主要指企业参与市场竞争的公共资源交易过程的诚信行为，包括企业竞争条件的信息对称、参与竞争的遵规守法、自觉缴纳相关费用等相关信息； （五）其他与企业信用相关的信息。 第八条企业良好信用信息包括： （一）国家、省、市荣誉商标、荣誉品牌和质量奖； （二）通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量认证； （三）市级及以上行政机关或行业组织作出的嘉奖性评定认定；
机密★启用前 2018年河南省普通高中招生考试试卷 语文 一、积累与运用（共28分） 1.下列词语中加点的字，每对读音都不同的一项是（2分）（） A．殷．勤／殷．红咀嚼．／咬文嚼．字风调．雨顺／南腔北调． B．儒．雅／懦．弱侍．奉／恃．才傲物咄．咄逼人／相形见绌． C．卡．片／关卡．屏．障／屏．气凝神置之度．外／度．日如年 D．譬．如／偏僻．栅．栏／姗．姗来迟前仆．后继／赴．汤蹈火 2.下列词语中没有错别字的一项是（2分）（） A．松驰慰藉天然气崭露头角记忆犹新 B．馈赠涣散座谈会食不果腹源远流长 C．精湛遨游俯卧撑谈笑风声通宵达旦 D．彰显闲暇水笼头耳熟能详真知灼见 3.古诗文默写（8分） （1）复有贫妇人，抱子在其旁，___________，___________。（白居易《观刈麦》） （2）宋濂在《送东阳马生序》中，用“___________，___________”解释了自己对同舍生的豪华生活毫不艳羡的原因。 (3)天南地北，别时容易见时难。所以，困于战火的杜甫只能空发“烽火连三月，家书抵万金“的感慨；归期不定的李商隐只能憧憬“___________，___________”（《夜雨寄北》）的幸福；兄弟分离的苏轼只能遥寄“___________，___________”（《水调歌头·明月几时有》）的祝愿。 4.名著阅读。（任选一题作答）（4分） （1）下面是两部名著的插图，请任选一幅，简述与画面内容相关的故事情节。 （2）有人评价《西游记》“极幻之事中蕴含极真之理”。请从下面两个具有奇幻色彩的故事中任选一个，简述故事情节，并指出其中蕴含的“极真之理”。 ①悟彻菩提真妙理②尸魔三戏唐三藏 5.在下面一段文字的横线处补写恰当的语句，使整段文字语意完整、连贯。（4分） 丁香花香得浓烈，桂花香得甜润，兰花香得清幽，这是为什么呢？原来，花朵中有一种油细胞，里面藏着芳香油，①_________，所以香味也不同。芳香油挥发的香味会吸引昆虫前来传授花粉。颜色艳丽、花
失信惩戒诚信奖励制度 （最新版） 编制人：__________________ 审核人：__________________ 审批人：__________________ 编制单位：__________________ 编制时间：____年____月____日 守信激励和失信惩戒制度建设工作方案 一、工作目标 通过开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作，加快构建建筑市场信用平台，整合工程建设项目信息和信用信息资源，建立多形式信用评价机制，在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等方面综合运用信用信息，完善建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境，促进建设市场秩序的好转和管理水平的提高。 二、重点范围
工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设，按照省治工办要求，在在市治工办统一指导下，住建、交通、水利行业主管部门分段负责、共享应用。同时，以施工企业和招标代理单位为重点对象，集中力量抓好试点，总结经验，全面推广。 三、主要任务 (一)建立和完善从业单位和从业人员信用信息档案各级工 程建设主管部门要根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，认真梳理工程建设领域工程项目、企业和个人相关信息,做好参建各方主体诚信行为的收集、审核、记录，完善信用档案，健全信用平台。本着实事求是、谁发布谁负责的原则，在工程建设综合监管平台和工程建设领域项目信息和信用信息公开平台上发布信息，实现信用信息公开和共享。 (二)建立和健全从业单位和从业人员信用信息评价机制 1.全面开展建筑业企业信用考核 以建筑业企业基本信用信息和信用行为信息为依据，根据信用评价标准对建筑业企业进行上半年度、下半年度和年度信用评价。信用评价实行记分制，包括建筑业企业基本信用分、良好行为信用分和不良行为信用分。基本信用分由初始分和动态分构成。良好行为信用分以企业在苏州市建筑市场信用管理系统中的良好信用信息为基础，对照建筑业企业良好行为加分标准进行加分计算。不良行为信用分由综合检查分、质量安全监督机构日常
江苏省自然人失信惩戒办法（试行） 江苏高院联合省住建厅制定下发《关于建立江苏法院执行案件被执行人失信惩戒机制的实施意见》，“意见”自2014年7月1日起施行。今后，在工程项目的招标中，对存在严重失信行为的被执行人，将给予在有效期内限制直至永久取消其投标资格的惩戒。 江苏省高级人民法院江苏省住房和城乡建设厅关于建立江苏法院执行案件被执行人失信惩戒机制的实施意见为了加强对被执行人不履行法院生效法律文书行为的制约，切实维护司法权威，加快社会信用体系建设，深入推进法治江苏和诚信江苏建设，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》、《省政府办公厅关于印发江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》、《省政府办公厅关于印发江苏省自然人失信惩戒办法（试行）的通知》，决定建立江苏法院执行案件被执行人失信惩戒机制。 第一条被执行人不履行生效法律文书确定的义务的，构成失信，人民法院向其发出《执行通知书》，应当载明将予以失信惩戒的风险提示内容。 第二条除属于《民事诉讼法》规定中止的情形外，《执行通知书》发出后被执行人仍不履行生效法律文书确定的义务的，人民法院应当决定将其纳入失信被执行人名单。 第三条纳入失信被执行人名单的被执行人（以下简称失信被执
行人）的失信信息由江苏省高级人民法院（以下简称省法院）采集汇总后及时提供给江苏省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅），首先在全省房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）招标投标过程中对失信被执行人予以惩戒。 第四条失信被执行人是自然人的，省法院向省住建厅提供下列信息： 1、失信被执行人姓名； 2、失信被执行人的证件类型（身份证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾同胞来往内地通行证、外国人居留证等）； 3、失信被执行人证件号码； 4、执行法院名称； 5、执行法院代码； 6、执行案件案号； 7、立案日期； 8、执行依据文书编号； 9、执行标的金额； 10、已执行标的金额； 11、结案日期； 12、执行案件结案方式。 第五条失信被执行人是法人或者其他组织的，省法院向省住建厅提供下列信息： 1、企业名称；
中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司关于印发《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的通知 文明办[2014]4号 各省、自治区、直辖市文明办、高级人民法院、公安厅（局）、国资委、工商局、银监局，民航各地区管理局，各铁路局： 为深入贯彻党的十八届三中全会精神，建立健全褒扬诚信、惩戒失信的机制，大力推动诚信建设，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司联合签署了《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 2014年3月20日 中央文明办最高人民法院公安部
国务院国资委国家工商总局中国银监会 中国民用航空局中国铁路总公司 为贯彻党的十八届三中全会关于褒扬诚信、惩戒失信的工作部署，促进社会主体诚实守信，维护法律权威，树立诚信社会风尚，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司就限制失信被执行人高消费行为和采取其他信用惩戒措施达成如下意见。 一、信用惩戒的对象 信用惩戒对象为最高人民法院失信被执行人名单库中所有失信被执行人，以及被人民法院发出限制高消费令的其他被执行人（以下统称失信被执行人）。失信被执行人为自然人时，即为被执行人本人；失信被执行人为单位时，还包括其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人。 二、信用惩戒的内容
根据最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》和《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，最高人民法院统一在“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”上对失信被执行人发出限制高消费令，与相关部门一道，对失信被执行人限制高消费，并采取其他信用惩戒措施。 三、信用惩戒的范围 一是禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧； 二是实施其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡； （以上两条的法律依据为最高人民法院司法解释） 三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。 （此条的法律依据为《中华人民共和国公司法》第146条和国务院《企业法人法定代表人登记管理规定》第4条） 四、信用惩戒的实施方式
简述失信惩戒机制 冰魂 【摘要】失信惩戒机制是社会信用体系的重要组成部分。它是信用市场的激励约束机制，能够有效制约和降低不良信用的形成、生长和扩散，保护和激励良好信用的发展，维持社会信用体系的正常运转。失信惩戒机制是由信用市场各主体的，发挥惩戒机制的功能，依托联合征信平台，通过市场和法律的运作，实施对失信行为的打击，覆盖全国的惩戒机制可以使失信者名誉扫地，在相当长时期内使失信者不能取得任何信用方式的便利，使失信者承担其失信对社会造成危害的成本。失信惩戒机制的运转需要政府的推动和监督。 【关键词】信用；失信；失信惩戒机制；信用体系；信用管理 一、失信惩罚机制概述 失信惩戒机制是由信用市场各授信主体共同参与的，以企业和个人征信数据库记录为依据的，通过信用记录和信用信息的公开，来降低市场交易中的信息不对称程度，约束社会各经济主体信用行为的社会机制，是信用管理体系中的重要组成部分。它的作用就是经济手段和道德谴责手段并用，惩罚市场经济活动中失信者，将有严重经济失信行为的企业和个人从市场的主流中剔除出去。 失信惩戒机制的主要功能是实施对所有失信行为的法人或自然人实施实质性打击，使人轻易不敢对各类经济类合同或书面允诺违约。同时，失信惩罚机制维护诚实守信者的利益，对诚实守信者进行物质性奖励。它以合法和遵守市场规则为原则。一个国家只有具有了运转正常的失信惩戒机制，才能具有完整和健全的信用管理体系和信用制度，才能有效保障市场健康有序发展。 失信惩罚机制所要对付的违约失信行为就是居于道德示范与诈骗犯罪之间的经济失信行为，大量处罚额度非常小且不便使用公检法手段处理的经济类违约失信事件。失信惩罚机制不是一种对失信企业和个人进行类似刑事处罚的国家机器，处罚尺度不出自《刑法》或《民法》，公检法也因此不是失信惩罚机制中的执法机构。当然，触犯《刑法》的失信活动另当别论，既要受到失信惩戒机制的惩罚，也要追究其刑事责任。失信惩戒机制的执行单位可以是各种各样的授信机构，在征信国家中，也可以是法律或政府有关机构委托的民间机构。执行机构的作用是把不良记录和相关意见记录在信用调查报告中。企业的主要经营者或公民个人一旦有了不良信用记录，这些记录将伴随他们度过一段时间。时间的长短由相关的法律决定，例如，美国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为7年，个人破产记录被保存和公示的时间为10年；英国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为6年，个人破产记录被保存和公示的时间为15年。 在社会信用体系中，为防范和打击失信行为而设计的失信惩罚机制在实施方法和效果上具有一下基本特征：主动打击经济失信行为、在社会上全面渗透、使失信者受到经济性惩罚，在若干年内丧失生活的便利、潜移默化地改变社会文化和社会资本状况、具备对诚实守信者进行奖励的政策倾向性、可由民间进行投资并操作，采取市场检验和淘汰机制、非司法刑事处罚性质，但也非道德谴责、打