高铁新城的城市规划方法论——以长沙高铁东部新城为例
杨宝民朱昌宏
作者介绍杨宝民深圳市新摩尔商业管理公司总经理,清华大学商业地产总裁班客座教授
朱昌宏广州城市勘察设计研究院二所所长博士
摘要：作者通过考察国内多个新城开发建设,发现了新区城市发展动力不清晰,过分依靠房地产拉动,城市规划与商业规划脱节的问题，提出了城市规划与产业规划、商业网点规划以及旅游规划相互结合的新思想,在长沙高铁新城的规划策划中得到了贯彻落实。作者在服务长沙高铁新城和综合体项目的过程中,创造性地将土地一级策划和城市设计结合，将产业规划和项目联动策划，这些项目包括已经投资80多亿元的国际会展中心，黄兴大市场以及即将建设的站前高铁综合体,受到了地方政府和老百姓的欢迎。
关键词：城市规划产业规划商业网点规划旅游规划主题文化
The new method urban planning for high-speed railway new city-----the case of Changsha
Abstract
By visiting various new cities in China, the Author proposed several questions: what is the motivation behind urban development; what are the reasons for the over-dependence on real estate; what are the problems of the separation between urban planning and commercial site planning. The Author suggested a new idea to combine urban planning, commercial site planning, industry planning and tourist planning all together. This method has been used in the planning of the high-speed railway new city in Changsha before. In the process of servicing the high-speed railway and complex events in Changsha, the Author creatively link land level planning with urban design, also he combine industry planning with project development, these projects include Changsha International Convention and Exhibition Center, HuangXing Produce Market, Urban Fair Complex ahead of Changsha high-speed railway station. The investment of these projects is more than 80,00000000 RMB in total. More importantly, the projects have a high popularity among the local governments and citizens.
一、新城规划存在的问题和深圳新摩尔公司在长沙的策划与招商结合的成功实践
我国依法行政处于起步期，城市规划修订经常体现城市现任行政官员的个人意志，由于缺乏对城市规划法规的尊重,我国城市规划的持续实施意识远远低于西方发达国家。
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作者在2008年前后调查了部分新城，大部分新城存在着严重的与原有城市规划、商业规划相脱节问题，例如，既无明确的商圈规划，又无新城中心商圈发展需要的土地。在美国引发的全球金融危机中，我国主要依靠房地产为动力的新城大部分处于停滞状态。
部分城市领导上任后不顾现有情况，缺乏前期充分的论证规划和民主决策，盲目上马新城项目，形成一个地级市无序开发多个新城的混乱格局，导致新城从政绩工程变成了烂尾工程，农民失地，地方财政亏空，社会不稳定因素加剧。因此，用科学规划的思想引领新城建设已刻不容缓，省级政府应该严格审批新城开发。
国家“四纵”、“四横”客运专线规划的出台，使我国区域经济跨越发展进入加速跑道，而武广、京沪、沪昆线高铁的开通及高铁即将全线通车，标志着我国已经进入高速铁路时代。高铁所带来的巨大价值已引起各地方政府的高度重视，纷纷以新火车站作为依托，加快城市化建设步伐，打造高铁新城，借此带动新城市区域的发展。
高铁新城一般有两种类型，一种是在高铁建设之前就建设的新城，另外一种是高铁站点开工之后，根据城市发展的客观需要建设的新城，例如，济南西部新城。
2010年长沙县黄兴镇政府委托深圳新摩尔公司策划48平方公里的长沙高铁东部新城，杨宝民先生提出的新型城市规划理论得到系统应用和贯彻。
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2011年长沙县黄兴镇政府委托深圳新摩尔公司策划黄兴镇区域规划和城市统筹规划的总体思路。同年深圳新摩尔公司中标１２０万元的青岛北站高铁区域土地一级开发项目，积累了丰富的土地一级开发与城市设计实践经验。
2012年8月,根据湖南省政府和长沙市政府对长沙国际会展中心项目的总体安排,长沙县政府委托深圳新摩尔公司对长沙国际会展中心及其周边5000亩土地核心区的开发进行整体规划。
2013年深圳新摩尔公司接受长沙县委托服务长沙空港综合保税区产业规划,还同时研究用于长沙高铁东部新城的融资用地4170亩。
2015年深圳新摩尔公司系统研究长沙高铁新城东西核心区4平方公里土地的一级半开发策划,深化了对区域发展方向认识。同年杨宝民先生应邀指导了韶关高铁站前长途汽车站与批发市场综合体项目商业规划与建筑策划,提出了基于最佳盈利模式的高铁站前长途汽车站商业综合体立体设计模型。
2015年-2016深圳新摩尔公司服务湖南雷宜锌文化创意园总体策划和概念性规划设计,该项目成为获奖项目。
2016年８月深圳新摩尔公司应邀指导了长沙高铁站前西侧台商总裁大厦综合体项目商业规划与建筑策划，提出了主题文化超高层综合体模型，突出节能环保和创新的结构设计思想。
2016年长沙黄兴大市场和长沙国际会展中心全部成功对外开业,八十多亿元的投资带动了高铁东部新城的发展,黄兴镇成为长沙东部最重要的会展商贸特色小镇。
2016年杨宝民老师接受天茂集团华中区域委托系统指导了长沙大河西产业规划,重点研究梅溪湖西区产业发展和土地一级开发顾问。
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2017年10月初期杨宝民先生调研和指导了长沙铜官窑古镇旅游规划和招商,这是新华联集团在长沙城北投资百亿的文化旅游和度假地产重大项目。
深圳新摩尔公司今后继续服务长沙土地一级开发和各类重大产业和商业,田园综合体项目策划和规划设计以及招商运营服务。
二、我国高铁新城发展特点
我国高铁发展迅猛,2014年运营里程达到1.6万公里,2015年规划达到1.8万公里长度。
我国高铁站点规划考虑城市交通功能的外延性、未来扩容能力及辐射带动能力，采用新老站点分离方式，大多处于城市郊区，具有如下特点：
1、区域发展处于起步阶段，综合配套均有待改善；
2、卫星城、副城市中心规划发展成为各地方政府努力的主要方向；
3、区域产业规划发展滞后，产业发展同质化严重，时序相对混乱；
4、新城高铁发展加速城市升级扩容等城市化进程，并带动房地产业的发展；
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5、新城的成功案例缺乏可借鉴性，我国在新城功能布局及城市运营管理上的科学论证与方法目前处于探索阶段。
我们首先应明确并非所有高铁站点周围都适合发展新城，如法国有些高铁站点周边是以环境保护为主的旅游区。高铁新城的发展要具备如下基本条件：
1．城市人口超负荷，旧城已经没有空间容纳人口的迅速增长和产业发展，必须建设新城，保障可持续发展；
2、新城的发展要有明确的主导产业和发展动力，不能完全依靠政府搬迁和房地产带动，也不能把新城规划建设作为普通的政绩工程；
3、政府财政状况良好，具有可支配财力用于新城的基础设施配套建设，不能完全依靠借债来开发新区。
三、高铁新城规划发展思路
1．区位定位
一是高铁新城适合作为卫星城建设，高铁作为未来带动城市发展的新引擎之一，将带动周边新兴区域的发展；二是在功能上与旧城区或主城区形成互补，起到城市升级扩容作用。
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依托长沙高铁和机场重大基础设施,长沙高铁东部新城定位为未来长沙市发展的主导区域,核心区域规划为长沙会展城。
2．产业定位
高铁新城应结合高铁的便利性、高效性所带来的大量客流、物流、信息流等进行产业定位，适合发展休闲娱乐、商贸、金融、商务酒店、中介咨询等现代服务产业；影视娱乐、会展会议、动漫游戏、设计规划等创意产业；生态观光农业、观光旅游等新兴产业。
3．人口规划
在人口规划上，一是规划控制人口规模，通过产业及物业功能规划配套调节常住人口与流动人口结构比例；二是高铁新城现代服务业集中，是城市高素质人才的聚集地，白领阶层将占主导地位；三是结合区域生活成本及就业情况，通过统一安置与自愿选择的方式调整原住地居民的人口比例。
与人口规划配套的是，要优先建设优质的学校和医院，为新城居民提供教育和医疗方面的便利条件。
4. 拆迁居民的安置
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开发安置事关民生大计，各级政府应充分考虑失地农民的利益，为他们提供工作岗位和职业教育，为他们的子女提供良好的教育机会。
5．生态与文化
生态与文化建设既是高铁新城的存在基础，又是新城的精神归属和依托。
高铁新城和主城区之间必须规划绿化带或保留部分农田，形成节能、环保、优美的生态之城。
主题文化是新城建设的灵魂，以长沙高铁东部新城为例，我们在旅游景点规划上遵循生态保护的同时重点挖掘浏阳河文化，此外，提炼黄兴以及许光达大将的生平典故等历史人文元素，形成新城的文化风格。
四、高铁新城规划创新——城市规划、产业规划、商业规划和旅游规划以及城市主题文化五结合
2008年杨宝民先生总结了中外城市规划的理论与实践，第一个独创性地提出把城市规划和旅游规划以及商业规划三结合，从2009年开始就将该理论用于长春25平方公里经开北区的新城概念性规划设计和总体策划，取得圆满成功。2010年，杨宝民先生总结新城规划的实际经验，明确提出在三结合的基础上，城市新区规划还必须和产业规划结合。
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中国的城市规划理论落后于实践,出现了大多数城市千城一面的可怕局面,城市缺乏文化个性,缺乏总体特色。
2012年,杨宝民先生认真研究了城市发展战略和城市主题文化的现状,提出城市发展战略是指引城市发展的方向,城市主题文化是城市发展的灵魂,城市的规划必须主题文化先行,在城市规划的各个环节体现城市的主题文化。
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图1 城市规划五结合理论的流程图
城市规划应与商业规划结合，不仅需要考虑商业网点的合理布局，而且要注重人流规划，将吸引人流的文化体育设施与核心商业区集中规划。比如，“深圳福田CBD新区”在吸引总部入住方面取得一定成功，但在人流规划方面就是个反面案例。规划将吸引人气的大剧院和图书馆等公共设施集中在深南大道北侧，而购物中心等商业集中在南侧，人气和商业的割裂导致购物中心开业后的萧条。因此城市规划部门和设计院，应反思传统，从“以人为本”的角度将商业和人流规划纳入城市规划理论体系。
城市规划还应与旅游规划以及生态建设密切结合。现代人除生活的基本需求外，还有生活品质的要求，生态休闲的旅游空间已成为普遍的追求。
城市规划与产业规划更应是牢不可破的密切结合，产业担负着城市发展的造血功能，是城市生生不息的动力来源，产业的成功为城市带来人口、财富、进步和文明；而产业的失败和衰落留下的往往是满目疮痍的城市废墟。因此产业规划应成为城市规划中的重中之重。
因此，新型城市规划理论要结合商业、旅游、产业，四规划同步进行，形成体现和谐发展的新型理论，并从法律上规范城市规划的实施，提升城市的品质。
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五、深圳新摩尔公司服务长沙高铁东部新城的案例简析
作者带领新摩尔公司和广州城市勘察设计院核心团队深入黄兴镇区，结合长沙东城CBD、长春经开区生活服务园区策划方案及多年来积淀的规划经验，对长沙高铁东部新城的规划发展进行了深入调研和严密论证，提出了创新性、前瞻性的策划思路。
1．明晰高铁东部新城与周边的关系
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图2长沙大东城区发展战略图（引自中国城市规划院）
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从范围上说，长沙高铁东部新城是指黄兴镇48平方公里土地,由武广新城、黄兴镇、星沙开发区、黄花空港形成长沙大东城空港。
（1）高铁东部新城与长沙老城的关系
长沙武广新城位于雨花区东部，总用地面积约18.92平方公里，其中核心区面积8平方公里，中央商务区面积3平方公里；其整体定位为长沙中部区域性核心交通枢纽，城市发展副中心，辐射“长株潭城市群”的城市商务中心，规划居住人口约40万。
黄兴镇位于长沙高铁站点浏阳河以东，占地84平方公里，其中长沙绕城高速以内50平方公里，是今后长沙东部最重要的区域之一，也是本次策划的重点。
我们希望发挥武广与沪昆双高铁枢纽以及空港多种优势，将长沙三环以内48平方公里规划为我国中部最现代化的高铁滨河新城，将长株潭中央商务区与生态宜居城市有效结合，重点聚集年人均收入10万元以上的高素质居民，规划在20年内达到15万-20万人口。
因此，深圳新摩尔公司结合地缘关系及浏阳河独特资源，把黄兴镇长沙三环以内48平方公里范围定位为长沙高铁东部滨河新城（简称东部新城），将长沙高铁东部新城与长沙武广新城看作是一个长沙大东城概念，是长株潭
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城市群的城市副中心，其与长沙老城关系犹如同浦东陆家嘴之于上海的关系，在发展规划上长沙高铁东部新城与长沙武广新城应科学统筹、统一规划。
（2）高铁东部新城与黄花空港的关系
高铁东部新城与黄花空港同属长沙东部，是长沙两大重要经济增长极，黄花空港具备发展保税区的有利条件，高铁东部新城（黄兴镇）与空港共同形成长沙市乃至长株潭城市群的客流、物流、信息流汇集的中心，由交通枢纽区域进而形成长沙市东部副中心城区。
（3）高铁东部新城与长沙县城的关系
长沙高铁东部新城位于长沙县下属黄兴镇区域。长沙县城所在地的星沙依托长沙经济技术开发区的产业联动发展优势，已成为长沙市的商业副中心区，并将带动黄兴镇逐步成为长株潭的核心商务区和现代农业以及旅游发展示范区。相对长沙老县城，高铁东部新城是南部发展区，今后将联合形成长沙大东城。
(4)长沙高铁新城规划设计创新需要考虑与长沙主城区的关系
长沙高铁东部新城重点和长沙高铁西侧为主的武广新城对接,通过东西公路和南北公路以及地铁与主城区对接。
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长沙高
铁东部
新城
图3 长沙东部高铁新城与长沙武广新城区域图
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图4 长沙南站西侧武广新城总平面彩图
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图5 长沙南站西侧武广新城城市设计(英国H&D 公司设计
)
长沙高铁武广新城城市设计范围占地面积18.9平方公里，核心区4.4平方公里，以高铁南站为核心，基地以浏阳河和磨盘洲作为最大的景观资源。形成东西景观轴心，结合主要站点，打造地标建筑，沿着主要干道建立良好的绿化联系，并将周边的滨水资源合理利用，使得浏阳河滨水魅力得以充分展现。
城市设计延续城市规划中东西向开放的空间轴线，与主城区和黄兴镇相互呼应，重点安排商业，文化，商务和居住等功能。
高铁新城的规划需要创新,借鉴深圳前海规划设计的创新经验,适合把握交通和生态红线,实现立体交通模式,包括多车道的并行出租车设计,合理利用地下空间规划车行和人行,减少高铁交通枢纽和高密度开发区域的车辆拥堵,考虑立体人行系统,为居民和商务办公人群留下较多休闲公共空间,提升区域品质。
合理把握高铁新城的弹性,借鉴新加坡规划的白地,可以以30-50公顷作为单元,控制单元内容积率和高度控制,办公物业和商业物业总体比例,单元内地块的指标具有弹性。
长沙高铁武广新城靠近主城区部分优先开发,新城区靠后开发,同时考虑借鉴1.5级开发经验,加快区域的培育周期。
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（5）高铁东部新城的产业规划思路
黄兴镇生态农业已经具有良好基础。2002年以来，黄兴镇党委多次组织学习考察，优化农业规划，常年蔬菜种植面积达20000亩，花卉苗木2000亩。现在每天供给长沙市的蔬菜占据马王堆市场本地蔬菜的三分之一。其中传统菜东山光皮辣椒、杜家河的萝卜远销港澳，其花木亦销往长沙周边和江浙一带。
针对长沙高铁东部新城特点，基于黄兴镇的农业基础，产业规划定位以金融业，商贸旅游业，自主创新高科技产业，创意产业，生态农业为主。
武广新城产业定位：一是现代服务业，为长株潭地区提供高品质的商贸、会展、金融、咨询等服务；二是商业，主要为规划区服务，发展部分高端商业为长株潭区域服务；三是休闲娱乐产业，包含文化活动、游乐；四是住宅开发，为规划区的就业人员提供居住空间。建议长沙高铁东部新城(黄兴镇)首先发展会展、旅游业、生态农业和商贸物流，其次重点发展高科技和创意产业，再后发展金融服务业。
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综合保
税区
长沙
高铁
东部
图6 长沙空港与高铁区域产业布局概念图（底图引自中国城市规划研究院）
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南通市港闸区高铁新城陈桥片区概念性规划设计项目编制要求 一、项目背景及目的 南通市港闸区位于南通市城区北翼，是南通重要的现代工业基地和外资集聚高地，也是南通中心城沿江北拓的重要功能板块，随着宁启铁路的建成通车，以及在建的沪通铁路，未来的港闸区依托南通站、南通西站的区位交通优势将显著提高。同时，港闸区在经历了前期产业快速发展阶段后，也面临着城市综合功能提升的发展诉求，北翼新城、五水商圈的崛起为地区的转型已经升级注入了新的发展活力。 基于此，陈桥地区作为港闸区对接南通西站的桥头堡，成为承接西站辐射的核心功能地区，特开展本次概念性规划设计研究工作，以期对该地区的发展方向进行重新审视研判，打造带动周边地区发展的功能节点，明确后续发展功能及导向。 二、项目范围 本次概念规划设计范围 为东至城北大道，南至 通扬运河-城北大道，西 至九圩港，北至沪陕高 速，面积约14.6平方公 里。 三、项目内容 1、背景认知 对区位、交通、产业的 上位规划、相关规划等背景情况进行梳理总结。 2、资源禀赋分析 从现状用地、开发动态、产业用地绩效、公共设施服务、综合交通支撑、滨水生态环境、市政廊道等多维视角分析基地近年来现状发展存在的问题。分析本项目发展的潜力和限制条件，从区域层面和经济发展导向分析确定项目的核心资
源和关键发展要素，作为支撑后续发展策略的依据。此外，包括资料收集和整理、现场踏勘等。 资料收集和整理：上位规划、既有规划、各专项规划、“十三五”规划梳理以及相关政策研读等。 现状踏勘：用地现状、产业发展、空间结构、生态绿化、公共服务、道路交通、重大市政设施的调研。 3、发展战略和功能定位 基于南通市经济、社会演进特征和发展策略，结合案例，综合分析本规划区的优势条件和制约因素，确定地区发展方向和发展路径，提出地区发展总体定位。 4、空间结构及用地布局 落实目标理念，明确基地内空间结构及用地布局（控详层面），基于用地布局方案，合理确定基地内用地规模结构。 5、开发容量 协调规划区域与其它城市组团间的空间关系，建立区域协同、弹性高效的空间结构，明确开发强度和建筑高度。 6、生态环境 梳理基地内水系和绿地网络，以有利于环境塑造、有利于土地升值、有利于管理操作为目的，明确合理的生态空间结构。 7、综合交通 结合沿江、沿海发展战略和沿海大通道建设，重点研究地铁站点、静态交通等，建立符合区域特征的综合交通体系；关注公共交通的总体布局。 8、公共空间与整体空间意向 构建合理的公共空间网络体系，明确公园绿道格局。对景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。确定空间景观结构，提出景观风貌分区及特色，对区内主要轴线、节点、高度分区、特色区域进行综合分析，优化地区天际线，统一地区建设风貌。 9、规划实施保障与分期开发建议 梳理已建、已批和未利用地，充分考虑项目的近、远期发展需求，确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信
会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的
市港闸区高铁新城桥片区概念性规划设计项目编制要求 一、项目背景及目的 市港闸区位于市城区北翼，是重要的现代工业基地和外资集聚高地，也是中心城沿江北拓的重要功能板块，随着宁启铁路的建成通车，以及在建的沪通铁路，未来的港闸区依托站、西站的区位交通优势将显著提高。同时，港闸区在经历了前期产业快速发展阶段后，也面临着城市综合功能提升的发展诉求，北翼新城、五水商圈的崛起为地区的转型已经升级注入了新的发展活力。 基于此，桥地区作为港闸区对接西站的桥头堡，成为承接西站辐射的核心功能地区，特开展本次概念性规划设计研究工作，以期对该地区的发展方向进行重新审视研判，打造带动周边地区发展的功能节点，明确后续发展功能及导向。 二、项目围 本次概念规划设计围为 东至城北大道，南至通 扬运河-城北大道，西至 九圩港，北至沪陕高速， 面积约14.6平方公里。 三、项目容 1、背景认知 对区位、交通、产业的 上位规划、相关规划等背景 情况进行梳理总结。 2、资源禀赋分析 从现状用地、开发动态、产业用地绩效、公共设施服务、综合交通支撑、滨水生态环境、市政廊道等多维视角分析基地近年来现状发展存在的问题。分析本项目发展的潜力和限制条件，从区域层面和经济发展导向分析确定项目的核心资源和关键发展要素，作为支撑后续发展策略的依据。此外，包括资料收集和整理、现场踏勘等。
资料收集和整理：上位规划、既有规划、各专项规划、“十三五”规划梳理以及相关政策研读等。 现状踏勘：用地现状、产业发展、空间结构、生态绿化、公共服务、道路交通、重大市政设施的调研。 3、发展战略和功能定位 基于市经济、社会演进特征和发展策略，结合案例，综合分析本规划区的优势条件和制约因素，确定地区发展方向和发展路径，提出地区发展总体定位。 4、空间结构及用地布局 落实目标理念，明确基地空间结构及用地布局（控详层面），基于用地布局方案，合理确定基地用地规模结构。 5、开发容量 协调规划区域与其它城市组团间的空间关系，建立区域协同、弹性高效的空间结构，明确开发强度和建筑高度。 6、生态环境 梳理基地水系和绿地网络，以有利于环境塑造、有利于土地升值、有利于管理操作为目的，明确合理的生态空间结构。 7、综合交通 结合沿江、沿海发展战略和沿海大通道建设，重点研究地铁站点、静态交通等，建立符合区域特征的综合交通体系；关注公共交通的总体布局。 8、公共空间与整体空间意向 构建合理的公共空间网络体系，明确公园绿道格局。对景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。确定空间景观结构，提出景观风貌分区及特色，对区主要轴线、节点、高度分区、特色区域进行综合分析，优化地区天际线，统一地区建设风貌。 9、规划实施保障与分期开发建议 梳理已建、已批和未利用地，充分考虑项目的近、远期发展需求，确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 四、项目工期：2018年12月31日前完成并向采购单位提供规划编制成果。 五、项目成果：
长沙市长沙县十二五交通规划 第一章编制说明 一、规划背景 交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。“十二五”期间是长株潭一体化加速推进和融合的重要时期，是长沙县全面建设小康社会的关键时期，准确把握该时期交通基础设施建设发展的基本思路，明确发展目标和建设重点，研究提出筹融资方案、政策建议和相关措施对指导长沙县“十二五”交通工作，实现公路、水路、站场协调和可持续发展，构筑安全舒适、便捷高效的现代化水陆交通运输体系，保障社会经济快速发展及全面建设小康社会战略目标均具有十分重要的意义。 目前长沙县已构筑水、陆、空交互的立体化交通网络。黄花国际机场、武广高铁长沙南站均座落于长沙县境内，县城星沙距长沙火车站、武广高铁长沙南站、黄花国际机场、湘江霞凝新港均约10公里。京广铁路、武广高铁和在建的沪昆高铁贯穿县境。G107国道、京珠高速、省道S207、省道S103、长永高速、机场高速、在建绕城高速东南段、东北段、长株高速、地铁②号线、地铁③号线以及规划长株潭城际铁路、长株潭外环线、岳汝高速、澧潭高速穿行其中，是湖南省重要的交通枢纽。十一五期间，长沙县建成“五纵十三横”的骨干道路网络，县城星沙已实现与周边市区的全面对接，以星沙为中心的“一刻钟”、“三十分钟”、“四十五分钟”交通圈已基本形成。 随着武广高铁开通，打通了香港与内陆腹地的陆上交通动脉，把粤湘鄂拉进了一个三小时经济生活圈，使得中部地区不仅成为广东，也成为港澳地区的腹地和后花园，湖南已真正融入泛珠三角区域经济圈。中部地区巨大的内需市场，当地丰富的土地、能源和更具价格优势的劳动力资源，对粤港澳来说，有着巨大的互补优势，也是广东进军中部地区进行产业转移升级的通途。由此带来巨大的人才和物质的流动，以及资金流、信息流的流动。新的形势对交通提出了新的要求，以满足巨大的人员和物质流动的要求。 随着“长株潭经济一体化”区域经济发展战略的实施和人民生活水平的进一步提高和生活方式的转变，要求交通运输先行，以适应区域经济的发展，要求有“安全、灵活、方便、快捷、舒适”的现代化综合交通运输网络和服务体系与之相适应，全力提高综合交通运输的服务能力和服务水平。 十二五期间，长沙县将把握构建“两型社会”契机，抢抓中部崛起机遇，围绕新型工业化、新农村建设、新型城市化“三新”目标，进一步转变经济增长方式，树立和落实以人为本，全面协调、可持续的科学发展观，开拓创新，负重拼搏，努力将长沙县建设成为最具竞争实力、充满经济活力、富有人文魅力的中西部首善地区。为实现这一目标，需有计划的加强交通基础配套设施建设，特编制十二五交通发展规划。 本规划结合省政府制定的《长株潭城市群区域规划》和交通部对交通发展规划编制的总体要求，本着该时期交通规划与市域体系规划相协调，与周边县市交通建设规划相对应，与综合交通体系相协调的原则，重点对公路、站场设施建设进行规划，以建设长沙县“一刻钟、三十分钟、四十五分钟”交通圈，形成茶叶、蔬菜、花卉苗木等多条特色走廊，构建公路、水路互补，客货站场、物流园区配套的现代化交通水陆运输体系为目标。
城市界面——苏州工业园区东环路地区城市设计 卢济威陈屹峰吴其煊 苏州工业园区东环路地区位于苏州市东部，东侧紧靠中国和新加坡合作开发的苏州工业园区，西侧毗邻苏州古城，区内有作为苏州内环线一部分的东环路、规划中的虞苏杭高速公路及中新路、三星路、机场路、金鸡湖路等重要城市干道穿越（图1）。
东环路地区城市设计的研究范围西起东环路，东至规划中的虞苏杭高速公路，北起三星路，南至机场路，主要对三星路、中新路、金鸡湖路、机场路两侧地区及东环路东侧地区进行设计研究，规划设计范围为63.5ha。 1、发展定位 苏州市在近十多年的发展过程中逐渐形成一城两区的格局：即整个城市由苏州古城、苏州工业园区和苏州新区三个相对独立的城市区域构成。从宏观上来看，位于苏州古城和工业园区之间的东环路地区，正是限定苏州工业园区这一城市区域的重要边沿之一。因此，作为一个城市界面，强化苏州工业园区的整体城市意象是东环路地区的一个基本功能。 今后，苏州古城将以旧城保护、旧城改造为主要任务，逐渐由生产型向服务型转变；而苏州工业园区和苏州新区则发展成以生产为主，兼重服务的自我完善的独立城市区域，这一城两区将由东西向城市干道干将路—中新路所联系，因此干将路中新路已成为苏州城市的生长轴和发展轴，苏州城市这一沿东西轴向的主导发展模式在新编制的《苏州市总体规划》中也得到肯定。规划中的沿干将路—中新路的地铁轻轨系统也将使这一发展趋势得到加强。因此作为联系苏州古城和工业园区的东环路地区，同时，也应把强化苏州城市东西轴向发展主导趋势作为他的基本目标。基于上述认识，对于苏州工业园区东环路地区，应以城市界面作为其总体发展定位。这个定位包含二个层面： （1）城市景观层面： 工业园区是中新合作的现代化工业区，有着较大的影响和知名度，需要一个强有力的城市意象与之相称。对这一相对独立的城市区域而言，东环路地区是对它起限定作用的一个城市界面，因此它对塑造工业园区整体的城市意象有着重要意义，也将起到巨大的作用。 （2）城市功能层面： 苏州古城和工业园区是两个自我完善、相对独立的城市区域，仅依靠一条城市干道和地铁轻轨系统是无法将其很好地联系起来，无法保证物质和住处在它们之间正常地流动和交换，更不能保持苏州城市东西轴向发展的趋势。因此，有必要把它们之间的城市区域建设成良好的联结体，以保证城市职能延续、组织机制有序、区域交通顺畅和环境形态优美。根据以上定位，城市设计要对《苏州东环路地区控制性规划》作必要的调整。 首先，碰到的问题是东环路原规划设置内环高架路，这对工业园区的景观和形成区域次中心都带来不利。因此在设计过程中?仔细论证并与多方协商，将内环高架东移，与虞苏杭高速干道高架并道，平行布置，使东环路成为苏州新老区联系的景观廊。 其次，原规划土地使用以居住为主。城市设计定位要求在基地沿街地区增加商业、办公等服务性功能，特别是对东环路沿街和中新路两侧土地的使用性质作了较大调整。由于土地使用性质的改变以及为保证资金的投入产出平衡，增强开发的可能性，城市设计结合房地产市场调查适当提高了部分地块的开发强度。 第三，出于东环路地区的整体形态框架考虑，调整了控制部分地块的建筑限高，以获得预期景观效果。 2、目标与构思
高铁经济的特点与战略发展对策 杨宝民 作者介绍,清华大学房地产总裁班教授,深圳新摩尔商业管理公司总经理2015/2/15 前言 1978年邓小平同志考察日本新干线,开始酝酿中国改革的重大决策。2005年我坐上新干线,系统考察了日本高铁车站区域的综合开发含地下空间利用,那时我就在盼望中国何时有高速铁路,这不仅是速度的象征,更是国家交通现代化的象征,中国高铁克服了重重困难,在温州事故后,中国高铁吸取教训,进行了全面的整顿和提升。 2014年，全国铁路动车组运送旅客总共超过8亿人次,我国高铁里程大道1.6万公里,预计2015年达到1.8万公里，而其中京沪高铁就超过1亿人次，客票收入约300亿元，有望实现利润约12亿元。京沪高铁的运营成功具有里程碑意义,作为人口大国,我们要坚定不移地发展高铁,大力推动中国高铁走向世界。 深圳新摩尔商业管理公司跟随中国高铁一起前进,我们专注于高铁区域经济研究,高铁区域产业规划与土地分级开发与招商引资服务,力争达到世界先进水平。 2009年深圳新摩尔商业管理公司得到经费开始超前研究长沙高铁东部新城,成功为长沙黄兴大市场提供策划和规划设计以及招商服务, 上深圳市公司农产品落户高铁东部新城,黄兴大市场. 2011年中标青岛火车北站15平方公里公里产业规划和土地一级开发顾问研究,得到149.5万研究经费。2012年得到96万研究经费系统研究长沙高铁东部新城,核心区投资30亿元的长沙国际会展中心以及8000亩土地的一级开发和二级开发联动模式,取得突破性进展。 2015年深圳新摩尔公司将组织产业规划,城市设计,招商运营多学科团队吸收深圳产业发展和土地分级开发的先进经验,为长沙高铁核心区以及各地高铁核心区提供优质服务,同时计划跟随中国高铁为国外提供区域产业规划和城市设计以及开发顾问一条龙服务。 在上述研究基础上,深圳新摩尔公司和多学科专家合作,系统总结高铁经济的特点和发展趋势,指导我国高铁经济高质量发展,为高铁核心区产业规划和城市规划提供指导,为中国高铁走出去出谋划策。 一、高铁经济的定义和特点 二、高铁对区域经济的影响 三、我国高铁装备和工程服务走出去策略研究 四、高铁核心区城市规划与土地分级开发特点 五、高铁经济带动中国21世纪的发展战略:陆权与海权并重 六、中国积极发起建立国际高铁论坛,制造走出去的国际舆 论
长沙地铁规划图 长沙地铁1号线 汽车北站万家丽路 全程20站 汽车北站-开福区政府站-北辰三角洲站-开福寺站-湘雅路站-营盘路站-五一广场站-黄兴广场站-南门口站-侯家塘站-南湖路站- 黄土岭站-凃家冲站-铁道学院站-友谊路站-省政府站-桂花坪站-大托站-中信广场站-尚双塘站- 开工时间: 2009年9月28日 开通时间: 2013年10月 长沙地铁2号线
望城坡光达 全程19站 望城坡站-金星路站-西湖公园站-溁湾镇站-橘子洲站-湘江中路站-五一广场站-芙蓉广场站-迎宾路口站-袁家岭站-长沙火车站-锦泰广场站-万家丽广场站-人民东路站-长沙大道站-沙湾公园站-杜花路站-长沙火车南站-光达站- 开工时间: 2009年9月28日 运营时间: 2014年4月票价:单程最高票价6元 3长沙地铁3号线 洋湖垸龙角路
全程24站 莲坪大道站-洋湖垸站-洋湖公园站-南二环站-清水路站-阜埠河路站-书院路站-侯家塘站-东塘站-桂花路站-城南东路站-车站路站-火车站站-营盘东路站-德雅路站-三一大道站-工农路站-长沙大学站-万家丽北路站-汽贸大道站-星沙大道站-东四线站-东六线站-黄兴大道站-龙角路站- 开工时间: 2012年开通时间: 2016年 4长沙地铁4号线 北二环路桂花大道 全程21站 普瑞大道站-月亮岛站-银星路站-北二环路站-长望路站-茶山路站-滨江新城站-桐梓坡路站-望月湖站-溁湾镇站-湖南师大站-湖南大学站-阜埠河路站-湘江南路站-黄土岭站-砂子塘站-赤岗冲站-树木岭站-劳动东路站-体育公园站-曲塘东路站-长沙火车南站-光达站-桂花大道站- 开工时间: 2012年开通时间: 2016年 长沙地铁4号线今年年底前正式动工 5年内竣工通车
苏州工业园区总体 规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告 第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，因此在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，另外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年
1.5％），可是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其它主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前5 ，建城的地点就在当前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发
运营维护可行性方案编制总说明 1、本投标文件是依据“简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目公开招标文件”、以及我公司类似工程建设管理经验进行编制； 2、项目管理、项目建设的人员根据工程需要公司可随时增加，我公司有雄厚的人力资源储备；在运营维护支持方面，我公司有专业的物业管理公司及项目运营团队，也培养了有着丰富管理经验的运营维护管理人才，可以抽调到项目公司支持该项目的运营及维护管理。我公司物业管理公司长期从事物业及项目运营管理，对运营维护方面，制定了详细的管理制度，健全的管理体系，能够把项目的运营维护做好。 3、简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目是以中国五冶集团有限公司为牵头人，组成中国五冶集团有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、方正东亚信托有限责任公司的联合体公司共同参加投标。凡是在后面的章节文本中出现的联合体公司，均指由上述三家公司组成的联合体公司。 4、联合体公司牵头人合法代表联合体成员负责本采购项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体公司提交和接收相关的资料、信息及指示、并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 5、联合体公司将严格按照本采购项目公开招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同。中国五冶集团有限公司负责牵头落实项目资金并负责施工总承包工作，中冶赛迪工程技术股份有限公司负责本采购项目的勘察、规划设计、初步设计及最终设计。方正东亚信托有限责任公司负责落实项目资金。
第一篇项目管理方案 第一章编制说明 本工程管理方案根据简阳市公共资源交易中心的招标文件关于技术标编制要求及要点编制。如果我联合体公司中标，我公司将组建项目公司，按照出资比例由出资各方共同组建经营管理机构，完成对高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目的投资、融资以及工程建设及移交工作，做到投资最少，质量最优，工期最短。 第二章高铁新城项目定位与总体规划功能分析 第一节高铁新城项目定位 1、项目区位分析 高铁新城位于简阳市西南，是简阳市主城区和成都天府国际机场的连接枢纽，东至成渝高速，北至简三快速路外，迎宾大道横穿其中。东北侧距简阳主城区仅1公里，西北侧距成都约50公里，西南边缘距航空港机场枢纽站约5公里，东南距资阳市约33公里。项目区域距规划中保税区及出口加工区分别为4公里和7公里，项目区域位于规划中机场配套商业与生活服务区，区位优势相对明显。 通过高铁建设，使区位交通优势更加突出。成渝高铁通车后，简阳至成都仅需8分钟，从而将简阳真正纳入成都一小时经济圈，使人才、资金、信息、商贸等资源交流更加快速频繁。迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，有利于实现区域联动发展，公路、高铁和机场的三核驱动，将从交通一体化方面为简阳插上腾飞的翅膀。高铁新城及迎宾大道的建设，完善了高铁站与简阳、成都天府国际机场的无缝对接，扩大了简阳在国内及国际的知名度，提高了简阳在成渝区域的话语权。 2、高铁新城定位分析 高铁新城作为简阳市发展崛起的重要支点，将依托成都天府国际机场和成渝
高铁新城开发建设研究 一、国内部分新城开发建设案例 1．济南西区 采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式，成立西客站片区建设指挥部，由济南市市长挂帅，整合市区两级政府的土地、规划、市政、财政等相关部门的行政资源，对西客站片区的开发建设任务进行决策，按照政府主导、市场参与、滚动发展、自求平衡的原则开展新城建设。 选择有经验、有实力的开发策划咨询机构做为指挥部的“参谋”，参与新城区建设的全过程咨询管理。以山东省高校基建咨询服务中心为咨询服务总平台，全面负责统筹谋划各规划项目的提报、工作计划及进度，督促管理各项目规划过程，组织各类技术审查及技术协调会议，形成最终成果。并在此基础上，委托其他专业机构搭建专业分平台，构成了完善的服务平台体系，为西客站片区建设提供了技术保障。 采取政府与市场合作的运营模式，利用市场机制，调动社会资源，政府与市场的优势互补，实现效益最大化。 制定了一揽子优惠、开发补偿和公众参与等政策，使区域开发项目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了开发商的投资热情。 2．长沙东部新区 长沙东部新区建设采用了市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“政府＋市场”的模式。成立了建委副主任为指挥长的建设指挥部，作为该项目的存在主体，主要负责资金的筹
措、道路的建设施工以及目前四个项目的协调等工作。 长沙新区开发建设融资形式采取市财政资金支持与银行贷款相结合的模式。市政府拨付专门财政资金用于城东新区项目启动，同时，通过银行获取信贷资金。目前，新区建设资金主要以政府拨款为主，在此基础上，靠市场运作保证项目资金额度。 开发运营模式采取政府主导、市场运作的模式，先将项目启动区域周边的土地利用控制起来，通过土地市场运作来获得后续项目的开发资金。 3．河南郑州新区 成立了省政府主要领导任组长的郑汴新区规划建设领导小组，市委、市政府主要领导任组长的郑州新区开发建设工作领导小组，以及郑州新区工委、管委会等机构，统一组织协调规划实施中的重大问题。 始终按照“政府引导、市场运作、自求平衡、良性循环、滚动可持续发展”的思路，采取“特区+公司”开发经营模式。实行“政府搭台、企业唱戏、环境引商、项目带动”的运营模式。 坚持“盘活资产、自我积累、自我开发、滚动发展”的资金筹措路子，通过借贷融资，完善基础设施，美化城区环境，增强对开发商的吸引力，实现滚动发展。 4．深圳罗湖新城 成立领导班子，协调不同的投资及实施实体单位。聘请知名咨询公司对新城建设进行国际咨询，并制定相关研究机构做咨询的整合，形成系统的开发策略。
高铁新城的总体规划方法论以长沙高铁东部新城为 例 Prepared on 22 November 2020
高铁新城的城市规划方法论——以长沙高铁东部新城为例 杨宝民朱昌宏 作者介绍杨宝民深圳市新摩尔商业管理公司总经理,清华大学商业地产总裁班客座教授 朱昌宏广州城市勘察设计研究院二所所长博士 摘要：作者通过考察国内多个新城开发建设,发现了新区城市发展动力不清晰,过分依靠房地产拉动,城市规划与商业规划脱节的问题，提出了城市规划与产业规划、商业网点规划以及旅游规划相互结合的新思想,在长沙高铁新城的规划策划中得到了贯彻落实。作者在服务长沙高铁新城和综合体项目的过程中,创造性地将土地一级策划和城市设计结合，将产业规划和项目联动策划，这些项目包括已经投资80多亿元的国际会展中心，黄兴大市场以及即将建设的站前高铁综合体,受到了地方政府和老百姓的欢迎。 关键词：城市规划产业规划商业网点规划旅游规划主题文化 The new method urban planning for high-speed railway new city-----the case of Changsha Abstract
By visiting various new cities in China, the Author proposed several questions: what is the motivation behind urban development; what are the reasons for the over-dependence on real estate; what are the problems of the separation between urban planning and commercial site planning. The Author suggested a new idea to combine urban planning, commercial site planning, industry planning and tourist planning all together. This method has been used in the planning of the high-speed railway new city in Changsha before. In the process of servicing the high-speed railway and complex events in Changsha, the Author creatively link land level planning with urban design, also he combine industry planning with project development, these projects include Changsha International Convention and Exhibition Center, HuangXing Produce Market, Urban Fair Complex ahead of Changsha high-speed railway station. The investment of these projects is more than 80,00000000 RMB in total. More importantly, the projects have a high popularity among the local governments and citizens. 一、新城规划存在的问题和深圳新摩尔公司在长沙的策划与招商结合的成功实践 我国依法行政处于起步期，城市规划修订经常体现城市现任行政官员的个人意志，由于缺乏对城市规划法规的尊重,我国城市规划的持续实施意识远远低于西方发达国家。
关于长沙国际会展中心区域 土地一级策划和规划设计任务书建议
目录 一．长沙高铁东部新城城市规划和土地功能划分------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3 1.项目区域位置和区域规划研究----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 2.参考标杆 ---沈阳高铁南站新城规划案例------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13 3.武汉国际博览中心作为超越的重点标杆--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15 4.黄兴国际会展中心地块选址和规模以及土地功能划分建议----------------------------------------------------------------------------------------------------19 二、长沙国际会展中心规模定位----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25 三、长沙国际会展中心和配套土地出让策略研究--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------33 四、拆迁政策和本地居民发展研究--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------39 五、长沙国际会展中心周边规划设计与建筑设计要点建议----------------------------------------------------------------------------------------------------------40 六、长沙国际会展中心招商与运营模式建议----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------42 浏阳河风光带旅游规划专题研究---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------51
第一章前言 一、区位 位于长江三角洲腹地，是以西最邻近的城市；它的西部是和，南部是和，北部长江对岸是。京沪铁路、京杭大运风312国道都经过市。市域面积8488平方公里，地势平坦。太湖位于市以西15公里；它汇集了南部、北部、南部的水流，并由多条河道注人长江。境有众多湖泊、河流与太湖连接；创造怡人风景，使成为众所周知的“威尼斯”。 工业园区第二、二区位于首期开发区东部，涉及跨塘、斜塘、维亭、胜浦四个乡（镇），西距怖中心约15公里，东距约万公里（用地现状见图1－1）。
二、背景 1992年底，在中新双方合作开发工业园区的构想下，展开选址工作1993年4月， 工业园区的概念规划首次呈报给市人民政府；1993年5月呈报给省人民政府。 这个概念规划，是工业园区第一、一、三区总体规划，详细规划的基础和指导。 1994年2月，由省建设委员会主持审定厂工业园区首期开发区（即第一区）的总体规划。根据专家意见调整之后；于1994年6月里报正式成果给市人民政府。这个总体计划于1994年出获得省人民政府的批准。 在此基础之上，展开首期开发区的详细规划。1994年11月，首期开发区的详细计划通过专家审定。这个详细规划于1994年12月获得市人民政府的批准。 1995年5月，展开工业园区第一区、第三区的总体规划，由新加坡市区重建局、驷马国际、裕廊环境私人和工业园区规划建设局共同编制了结构规 划。 1995年6月初；总体规划的四个成员单位会同市及国际上参加专业规划的成员单位，在探讨确定了结构规划的基础上，展开了专业规划。 1995年6月底；在新加坡裕廊管理局，出裕廊环境工程私人和工业园区规划建设局主持召开了总体规划讨论会，综合协调各专业规划。经过多人论证，多方案比较，现形成总体规划报告。
苏州工业园区城市规划管理技术规定 （2011年版） 第一章总则 第二章用地管理通则 第三章建筑管理通则 第四章住宅区规划管理 第五章公共设施规划管理 第六章工业区规划管理 第七章景观与环境规划管理 第八章附则 附录一特定区域范围 附录二建筑满窗日照计算规则 总则 第一条（目的依据） 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。 第三条（规划建设理念） 园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。 第四条（特定区域） 园区行政主管部门可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。 特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容 积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 园区现行特定区域范围见附录一。园区行政主管部门可根据需要另行制定特定区域的 管理规定。 用地管理通则 第五条（新增城市用地分类） 园区内建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基 础上新增部分用地类别。
1995年版总体规划图 附件二： 苏州工业园区二三区控制性详细规划 规 划 背 景 ● 区位 1 ● 原规划编制过程 1 ● 规划调整的原因 2 ● 规划调整思路 2 ● 规划调整指导思想及园区发展目标 2 ● 总体布局调整主要内容 2 ● 二三区控制性详细规划的任务和目标 3 中新合作区总体规划图 5 中新合作区道路交通规划图 6 苏州工业园区二三区控制性详细规划 规 划 背 景 一、 区位 苏州工业园区中新合作区西距苏州市中心约15公里，东距上海约75公里，包括一区、二区、三区三个组成部分，由西向东顺序展开。本规划的范围为其中二、三两区，位于中新合作区东部。 二、 原总体规划、建设指导详细规划编制过程 1994年—1995年，中新双方合作编制完成《苏州工业园区第二、三区总体规划》，该规划于1995年10月经江苏省人民政府批准实施。 1994—1996年，中新双方合作编制完成了《苏州工业园区二期建设指导详细规划》、《苏州工业园区三期建设指导详细规划—— 初步报告》（二期、三期的用地总范围即为第二区、三区的用地范围，二期用地在二区、三区北部，三期用地在二区、三区南部）。 总体规划、建设指导详细规划与以后陆续编制的重要地区的城市设计、修建性详规等组成了完整的规划系列，对园区建设起到重要指导作用，被实践证明是一个高水平的规划。
1995年版二期建设指导详细规划 1995年版三期建设指导详细规划 三、规划调整的原因 1、国内外宏观经济形势的变化和来自周边地区激烈的竞争，促使园区站在新世纪的起点上，重新审视自身的功能定位和发展目标，调整其空间发展结构，进一步提升园区综合竞争力。 2、苏州市社会经济发展“十五”计划纲要对园区提出明确的发展目标和要求，促使园区在区域协调和自身功能完善等方面作更深层次的思考。 3、经济快速发展，招商形势迅猛，园区发展面临全新的机遇和挑战。一方面，近两年园区土地批租速度明显加快，在项目选址、建设控制等方面极易对规划产生冲击；另一方面，新进项目数量多，投资额高、用地需求大，对园区建设环境提出更高的要求。 4、园区首期建设基本完成，二、三区开发已全面启动，一些近期建设项目逐步明确，急需规划的宏观把握和详细指导。 5、根据《中新联合协调理事会备忘录》的要求，每5—10年应调整或修订一次规划。 四、规划调整思路 立足宏观背景的思考，在深入分析园区功能定位和发展目标的基础上，充分研究园区与城市的协调发展。同时，在对首期规划全面检讨的基础上，调整总体布局规划，进而完善园区的功能结构、交通体系、绿地系统以及基础设施规划等。 五、规划调整指导思想及园区发展目标 1、规划指导思想： 体现“总体框架不变”的原则，反映整体协调的规划思路，坚持空间布局规划与经济发展相适应的理念，强化可持续发展的战略思想，突出规划的指导性和可操作性。 2、园区发展目标： 有国际竞争力的高科技园区 有吴文化底蕴的现代化新城区 有水乡特色的生态化园区 六、总体布局调整主要内容 1、进一步确立园区作为苏州市现代化新城区的功能定位，积极拓展城市公共活动中心的发展空间，承担起苏州市部分对外经济、文化交流的职能，进而提升园区的国际
高速铁路火车站区域及商业物业的开发与经营 杨宝民 作者:深圳市新摩尔商业管理公司总经理 清华大学商业地产总裁班客座教授 杨宝民 前言 2005年杨宝民系统考察日本新干线高速铁路站点商业物业,从日本大阪的新干线难波城到京都火车站购物中心,日本不仅形成了轨道交通综合体开发成熟体系，而且非常善于利用高速铁路带动周边城市规划和经济发展，因此,我们深感高起点开发我国高速铁路站点物业的重要性迫切性。 通过2011年深圳新摩尔公司中标服务青岛高铁北站土地一级开发和城市设计的经验，今后高铁站前的长途汽车站和批发市场，酒店，写字楼以及商务公寓可以作为交通枢纽综合体统一规划设计，地下空间和地上立体设计。 我们不仅要充分利用高速铁路火车站点的商业物业,而且要充分利用并规划好周边8公里土地的商业价值, 完善高速铁路经过城市的商业布局,充分发挥高速铁路的连带作用。 本文以长沙高速铁路站点物业及周边8公里区域作为研究案例,运用区域经济学和商业经济的知识,重点阐述商业定位和周边城市规划与商业规划的新思路;运用总部经济理论,探讨在长沙依托新火车站建设我国长株潭CBD的可行性，介绍长沙高铁东部新城规划的总体思路和长沙大河东发展战略。 对即将兴建的京沪高速铁路等21个站点,我们重点分析区域经济特色和重点站点的商业规划特色,介绍如何借鉴发达国家经验,利用高速铁路兴建机会,顺利实现商业布局的转型和城市经营的升级换代,高起点规划高速铁火车站点周边5公里半径的整体开发，科学安排站前商业综合体开发,充分发挥高速铁路对经济与社会和谐发展的火车头作用。 一、高速铁路开发及其对重点城市区域经济的影响 1.武汉—广州高速铁路对长沙区域经济的影响 图１武广高速铁路线路图 在思考武广高速铁路对湖南的影响需要开阔视野,充分借鉴欧洲和日本发展高速铁路对区域经济的带动作用,避免单纯从交通观点规划和论证高速火车站周边区域。 武广高速铁路经过长沙,不仅大大提升了长沙的物流中心地位,而且为长沙经济发展带来重大商机；不仅加快广东产业向湖南的转移步伐, 而且提升了长沙在全国的商业地位。长沙具有发展我国中部CBD的潜力,我们呼吁积极论证其可行性,加速提升长沙在我国中部地区的地位,借鉴日本新干线带动大阪、京都、神户等地区发展经验,加快武汉、长沙、广州之间的区域经济联系。 2.京沪高速铁路对长三角区域经济的影响