郴州市城市规划管理细则
第一章总则
第一条为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省城市规划法实施办法》，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条制定和实施城市规划，在本市行政区域内各城市规划区进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省城市规划法实施办法》和本细则。
第三条城市规划区包括市、县城城关镇、其他建制镇的城市建成区、近郊区及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由市、县（市）人民政府在编制当地的城市总体规划中依法规定。
第四条郴州市规划建设局是郴州市城市规划行政主管部门，负责统一管理郴州市的规划工作，并对县（市）城市规划办（处）进行业务指导和执法监督。郴州市城市建设行政主管部门负责对城市规划工作进行指导、检查和监督。
县（市）城市规划办（处）负责管理本辖区（含各类开发区）内的城市规划工作。
市辖区街道办事处和乡镇配置专职或兼职规划管理人员，协助市城市规划行政主管部门搞好本辖区内的城市规划
管理工作。县（市）规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在建制镇配置专职或兼职城市规划管理人员，协助县（市）规划行政主管部门做好本辖区内的城镇规划管理工作。
各区（镇）人民政府和国土、公安、环保、消防、水利、交通、房产、城管、工商、建工等有关部门应配合城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
第五条郴州市规划建设局的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规；
（二）具体负责负责城市规划的编制和规划的实施管理，查处违反城市规划的行为；
（三）参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制，参与建设工程初步设计的审查；
（四）负责郴州市城市规划区建设用地和建设工程的规划管理；负责颁发郴州市城市规划区内建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
（五）负责建筑方案的审批，负责城市规划设计和勘测的统一管理；
（六）负责城市规划的报批和宣传工作；
（七）依法受理因不服县（市）规划行政主管部门作出的行政处罚决定而提起的行政复议申请。
第六条城市规划区内的土地利用和各项建设，包括所
有新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，道路、桥梁管线、沟渠、建筑物的装饰装修，户外广告和其他工程，必须符合城市规划，服从规划管理。
第二章城市规划的制定
第七条市、县（市）人民政府应当编制本行政区域城镇体系规划，用以指导城市规划编制，促进生产力和人口的合理布局。
第八条编制城市规划应对城市及市、县（市）域的社会经济、自然环境、资源条件、城建历史和现状进行调查研究。同时应具备必要的勘察、测量和其他基础资料，使用统一的城市测量平面和高程控制系统，并使用同一系统的地形图。
第九条编制城市规划必须遵守《城市规划编制办法》及其实施细则，符合《湖南省城市规划编制审批管理办法》及国家和省相关的技术标准和规范，并采用先进的方法和技术手段编制城市规划。
第十条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。编制城市总体规划前应首先对城市的建设用地及人口规模进行综合论证，由市、县（市）人民政府报省建委核定，作为城市总体规划编制的依据。
第十一条城市规划的编制：
郴州市市区城市规划由市人民政府组织编制，市规划建设局负责编制的日常工作，报省建委组织技术审查；分区规划、详细规划由市规划建设局组织编制和审查。
县级市域市总体规划由该市人民政府组织编制，市规划办（处）负责编制的日常工作，报省建委组织技术审查；详细规划由该市城市规划行政主管部门组织编制和审查。
县城总体规划由县人民政府组织编制，县规划办（处）负责编制的日常工作，市规划建设局组织技术审查；详细规划由县城市规划行政主管部门组织编制和审查。
建制镇规划由镇人民政府组织编制并负责日常工作，县（市）规划办（处）组织技术审查，重要建制镇总体规划，市规划建设局应参与技术审查。
省级以上的开发区或开发小区的建设总体规划由其管委会组织编制，所在地的规划行政主管部门参与编制的有关工作，市规划建设局组织初审，报省建委组织审查。
城市专业规划由专业主管部门按照城市总体规划确定的原则与目标组织编制，市规划建设局参与专业规划编制的协调工作，各专业上级主管部门组织技术审查。
各企事业单位、机关、团体及房地产开发商的建设项目均应编制详细规划或修建性设计，建设单位根据城市规划行政主管部门提出的规划设计要点委托具有相应规划设计资质的单位编制，用以指导建筑、市政、园林等工程设计。
第十二条城市规划审批：
郴州市区域市总体规划经市人民代表大会及其常务委员会审查同意后报省人民政府审批；分区规划，专业规划，城市广场、中心小区、公园和城市主要街道等重要地段的详细规划，由市人民政府审批；一般地段的详细规划和开发、建设单位的修建性详细规划与设计由市规划建设局审批。
县级市城市总体规划经该市人民代表大会及其常务委员会审查同意后报郴州市人民政府审查，再报省人民政府审批；县城总体经县人民代表大会及其常务委员会审查同意后报市人民政府审批；城市广场、中心小区、公园等重要地段的详细规划由县（市）人民政府审批，报市规划建设局备案；一般地段的详细规划及建设项目的修建性设计，由县（市）规划办（处）审批。
建制镇规划经镇人民代表大会审查同意后，报县（市）人民政府审批，并报市规划建设局备案。郴州市城市规划区范围内各建制镇规划由市人民政府审批。
省级以上的开发区与开发小区的建设总体规划由市人民政府报市人大常委会审查同意后，再报省人民政府审批；开发区与开发小区的详细规划由市规划建设局审批，并报省、市建委备案。城市规划区内的开发区与开发小区，其建设总体规划随同城市总体规划一同报批，城市总体规划已批准的应单独上报审批。
第十三条城市规划的调整与变更：
城市总体规划需变更城市性质、发展方向，调整规划实施期限、城市人口规模、用地规模、总体功能布局，规划区范围改变功能分区性质，变更城市重要基础设施和主干道布局，以及其它对城市规划产生重大影响的变更，必须经规划行政主管部门论证同意，并依法报原审批机关审批。
城市总体规划的局部调整，由同级规划行政主管部门组织技术论证后，依法报原批准机关备案。
城市专业规划需作重大调整变更的，由市规划建设局组织相关专业部门综合协调论证后，报市人民政府审批。
城市详细规划在具体实施时需要变更的，由市规划建设局或当地规划办（处）组织原规划设计单位、建设单位进行变更的综合分析论证，并由原规划设计项目总负责人签字认可后，方可交改的详细规划或修建笥设计，报原批准机关履行变更审批手续。
第十四条城市总体规划中的近期建设规划应当与同时期的国民经济和社会发展计划相衔接，近期建设规划确定的重要基础设施和公共设施项目，应当纳入国民经济和社会发展计划。近期建设规划期末，规划行政主管部门应依据新的五年计划，重新组织编制新的近期建设规划，以适应社会经济发展的需要。
第三章城市新区开发和旧区改造
第十五条城市新区开发和旧区改造必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发挥。
第十六条城市区开发和新建道路必须由建设行政主管部门组织有相应资质的开发单位实行综合开发。综合开发应按照统一规划，先地下、后地上，先道路、后房屋，先公共建筑、后一般建筑的顺序进行配套建设，创造有利生产、方便生活的舒适、优美环境。
第十七条城市旧区改造应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则。控制人口密度与建筑密度，增设绿地、停车场，保护文物古迹、风景名胜，注重临街景观，改善基础设施、公用环卫设施，提高城市综合功能。
重点改建危旧房屋、交通阻塞、基础设施简陋、环境污染严重的地段。
旧区内严格限制新建、扩建工业项目。污染严重和影响居住环境的工矿企业应限期治理或转产，难于治理的必须限期搬迁。
城市总体规划确定搬迁的单位应积极创造条件搬迁，不得原地扩大生产规模。在城市近期规划确定搬迁区域和城市基础设施规划区域内，严格控制建设永久性建筑物、构筑物。
第十八条建成区内的建筑物不得擅自改变建筑物使用性质，确需改变的，应经规划行政主管部门审批同意后，方可到其它部门办理有关手续。
第十九条在城市规划区内进行建设，应当保护文物古迹和风景名胜。文物古迹和风景名胜周围的建设项目，规划行政主管部门应组织有关专家进行建筑艺术与环境的论证。
第四章城市规划的实施
第二十条城市总体规划一经批准，市、县（市）人民政府应当将规划区的范围、规划总、近期建设规划等内容及时公布。
第二十一条城市规划区内的建设工程项目在报请批准可行性研究报告或设计任务书时，必须附有与可行性研究报告或者设计任务书审批机关同级的城市规划行政主管部门的建设项目选址意见书。
不需要报批可行性研究报告或者设计任务书的小型项目，其选址定点必须征得当地城市规划行政主管部门的同意，并取得当地城市规划行政主管部门可读性核发的定点通知书。
第二十二条申请核发建设项目选址意见书的程序：
（一）建设单位或个人持批准建设项目的性质、规模提出规划要求，核发选址意见书。
（二）城市规划主管部门根据城市规划和建设项目的性
质、规模提出规划要求，核发选址意见书。
第二十三条城市规划区内的土地利用必须符合城市总体规划、详细规划、各专业规划和有关城市规划技术规范。
第二十四条在城市规划区内进行建设需要申请新征用地的单位和个人，必须在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用手续、房屋拆迁手续等其他有关手续。使用兼并、迁建、撤销单位的原有土地进行建设或者在征而未用、多征少用被收回的土地上进行建设均须重新办理建设用地规划许可证。
第二十五条建设项目选址（定点），涉及到铁路公路、交通、水利、航空、防火、防洪、排渍、园林、绿化、电力电讯、无线电微波通道、风景名胜、文物古迹、卫生防疫、环境保护、人防安全、疏菜副食基地、市政公共设施等，由城市规划行政主管部门会同有关部门共同审查。
第二十六条禁止占用城市道路、广场、河道、高压走廊、市政基础设施、公共设施的预留用地、文物古迹保护范围内的建设控制地带、铁路、机场、油库安全距离等用地进行建设。
第二十七条凡需征用规划道路两侧用地的单位和个人，须代征沿道路红线至规划道路中心线之间的土地，并负责拆迁、补偿、安置，任何单位和个人不得在代征土地上修建任何永久性建筑物和构筑物。临时建筑物和构筑物在城市
规划建设需要时，应无条件自行拆除。
第二十八条市、县（市）人民政府依据城市规划作出的调整用地决定，任何单位和个人必须执行，并按规定办理土地权属变更手续。未经土地管理部门和城市规划行政主管部门批准，任何单位或个人不得擅自改变土地使用性质，扩大建设用地面积。
第二十九条在城市规划区内出让国有土地使用权，出让前应当编制详细规划；出让的地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。由受让方向城市规划行政主管部门申请办理并取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权有关证件。
第三十条申请核发建设用地规划许可证的程序是：
（一）建设单位和个人持批准项目的有关文件，向当地城市规划行政主管部门提出定点申请报告。该报告必须记载有项目名称、规模（生产能力）、总建筑面积、总投资、用地面积等主要内容。
（二）城市规划行政主管部门所需同要组织有关部门联合审查，核定建设项目用地的具体位置和界限，明确规划设计要点。有关部门接到通知后不参加的，视为同意城市规划行政主管部门提出的定点蚬。
（三）建设单位和个人根据规划设计要点委托有相应资质等级的设计单位进行初步设计或总衅设计。
（四）城市规划行政主管部门根据批准的设计文件或总图，确定规划用地红线，在交纳有关规费后，核发建设用地规划许可证及其附件。
（五）市、县（市）城市规划区的建设工程项目所征用的土地需报市级和市级以上人民政府土地管理部门审批的，必须附有市规划建设局的审查意见。
第三十一条建设单位或个人应当在领取建设用地规划许可证后六个月内，向市、县（市）人民政府土地管理部门申请办理有关手续，逾期不办的，建设用地规划许可证自行失效。
市、县（市）人民政府土地管理部门认为需要调整用地位置或者界限的，必须征得城市规划行政主管部门的同意。
第三十二条在城市规划区内进行各项建设的单位或个人，必须在取得建设工程规划许可证代用证后，方可办理施工许可证、房屋预售许可证。
第三十三条申请核发建设工程规划许可证的程序：
（一）建设单位或者个人持批准建设项目的有关文件（计划文件、土地使用证等）向当地城市规划行政主管部门提出申请。
（二）城市规划行政主管部门可根据需要，组织有关部门进行现场踏勘，根据城市总体规划、有关详细规划审查核定建设工程项目的具体位置，明确设计要求。有关部门接到
通知后不参加联合审查的，视为同意城市规划行政主管部门提出的定点意见。
（三）建设单位和个人根据建设工程的性质、规模和规划设计要点，委托具有相应资质的设计单位进行方案或施工图设计，设计单位应严格按定点意见及规划设计要求进行设计，公共建筑和临街建筑设计单位应提出两个以上方案报批。如因特殊情况需要局部改变工程定点位置的，必须先征得城市规划行政主管部门同意。
（四）城市规划行政主管部门审批设计方案。
（五）设计单位根据批准的建筑设计方案进行施工图设计。
（六）城市规划行政主管部门根据工程项目批准计划（立项）文件、设计文件、有关部门意见办理建设工程规划许可证代用证，并依法收取有关规费。
（七）建设单位或个人，凭建设工程规划许可证代用证向城市规划行政主管部门申请放线定位，城市规划行政主管部门在工程进行到±0.00时对项目进行验线。
（八）工程竣工经城市规划行政主管部门验收合格发放建设工程规划许可证。
第三十四条规划、建筑设计单位不得违反城市规划行政主管部门提出的规划设计要求进行设计，施工单位不得违反建设工程规划许可证的规定要求进行施工。
第三十五条达到或超过《湖南省城市建设项目规划报批管理规定》限额的建设项目，“一书两证“分别由省人民政府规划行政主管部门审核、审批，由市人民政府计划行政主管部门立项。
县（市）基本建设总投资在3000万人民币以上5000万人民币以下或利用外资超过300万美元以上500万美元以下的建设项目，“一书”必须报市规划建设局审批，“两证”必须报市规划建设局签署审核意见后，由当地规划办（处）审批发证。
第三十六条未经城市规划行政主管部门批准，任何单位和个人不得在城市规划区内采石、开矿、打井、取砂土、堆置废渣垃圾、填占水面等改变地形地貌的活动。
第五章私宅建设管理
第三十七条私宅是指居民、村民用于个人居住的私产房屋。在城市规划区内进行私宅建设（包括新建、扩建、改建），须经城市规划行政主管部门批准。其它个人用途的建设项目按本细则第四章的有关规定执行。
第三十八条凡因出售或出租造成住房紧张的，一律不批准新建、扩建私房，涉及到房到土地权属纠纷未解决的，暂停审批。严禁个人假借私房名义报建，进行变相开发，牟取暴利。
第三十九条私宅建设报批程序：
（一）需新建、扩建、改建的建房户持有关证件（建房报告、户口簿、原土地房屋所有权证等）向城市规划行政主管部门申请，并到所在单位（组、居委会（村）、街道办事处（乡、镇）以及所在地房管部门签署意见，经审批领取建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理用地手续；委托有证设计单位设计；持施工图到城市规划行政主管部门办理建设工程规划许可证代用证。
（二）规划行政主管部门会同有关部门放线后，方可开工建设。私房竣工后经规划行政主管部门验收合格，领取建设工程规划许可证。
第四十条私宅建设用地面积标准和建筑面积标准按有关规定执行。
第四十一条私宅修建范围：
（一）在规划建成区范围内的主要干道两侧红线外30米内、广场周围和近期建设地段，不得新建私宅。如确属危房的，经审批后可在原地、原面积、原层数维护或翻建。
（二）严禁在防洪堤岸、河滩、绿地、市政公用设施用地建私宅。
第四十二条相邻私宅山墙不准开门窗，一方不得侵占另一方用地、空间。
第六章临时用地和临时建设工程管理
第四十三条在城市规划区范围内申请临时用地和进
行临时建设，建设单位和个人必须向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时用地和临时建设工程规划许可后方可施工。
第四十四条临时建设工程建设的范围：
（一）用于施工、经营、生产、生活、办公等各类临时性房屋建筑；
（二）固定设置的金属或木结构的亭、棚；
（三）临时性围墙；
（四）设置于公共用地上的宣传橱窗；
（五）位于城市重要地段的广告牌、宣传牌、霓虹灯等户外广告或标志设施；
（六）临时用地上的建（构）筑物；
（七）临时工程管线。
第四十五条临时建设工程管理，按照本细则第四章有关规定定点、审批、放线、验收。
第四十六条临时用地和临时建设工程的使用期限不得超过两年。确需延长使用期的，建设单位和个人应在使用期满前一个月内向原发证部门重新申领临时建设工程规划许可证。
临时建设工程使用期满或因城市规划建设需要时，建设单位和个人必须无条件自行拆除临时建设工程，退还用地。
第四十七条任何单位和个人不得改变批准的临时建
设工程的使用性质和结构，不得将其转让、抵押、出卖或出租。禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或其他设施。临时用地和临时建设工程不得挤占绿地、广场、管线、河道等城市公共用地，不得破坏绿化和城市基础设施。
第四十八条不得擅自占用现有城市道路（含两侧的规划退让空地）建设各类经营性临时建筑。
确需占用道路建设治安报警亭、交警岗亭、施工围墙等临时设施，必须经城市规划行政主管部门确定建设地点和方案，经市政管理、公安、交通等部门同意，再由城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。
第四十九条设置户外广告和标志设施不得影响城市交通安全、破坏原建筑物风格和影响城市环境景观，且应做到式样美观、结构安全。
第七章市政公用设施管理
第五十条市政公用设施建设应贯彻先地下、后地上的原则，并符合城市总体规划、详细规划、专业规划的要求。
第五十一条新、扩、改建铁路站台、道路广场、桥梁、隧道、堤防驳岸、公交站台、社会停车场、洗车场、无线电台站、公用电话亭、垃圾站、公共厕所、立交桥、天桥、人行地道、集市贸易等公用设施及园林绿化工程的规划管理，按照本细则第四章规定定位、审批、放线、验收。
第五十二条新、扩、改建给排水、燃气、供热、输油
管道和电力、电讯线路、微波通道等管线工和须经城市规划行政主管部门审批。
第五十三条管线工程建设的规划报批程序：
（一）建设单位持经批准的立项投资计划、地形图和其它有关文件，向城市规划行政主管部门提出申请。
（二）城市规划行政主管部门会同有关单位进行实地踏勘，提出设计要点，确定位置、走向、标高等有关要素，划出管线走向红线图。
（三）申报单位提供管线工程技术设计图，包括平面图、纵横断面图、重点交叉部位详图、重要跨越部份杆塔图、附属设施施工图。
（四）城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》。
（五）城市市政设施的放线、验线、验收由城市规划行政主管部门会同其他有关部门进行。工程管线竣工验收后三个月内，应将竣工资料报规划行政主管部门归档。
第八章监督与处罚
第五十四条在城市规划区内，未取得城市行政主管部门核发的建设用地规划许可证或者利用失效、转让、买卖、涂改的建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县（市）人民政府城市主管部门责令退回。
第五十五条在城市规划区内，下列违法建设工程由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门责令众目停止建设、限期拆除或者没收：
（一）未取得建设工程规划许可证件进行建设，严重影响城市规划的；
（二）违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划且无法改正的；
（三）临时建设工程逾期不拆除的；
（四）在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；
（五）其他严重违反城市规划，影响城市规划实施的。
第五十六条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，影响城市卉，尚可采取改正措施的违反建设工程，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处该工程违法建设部颁造价的百分之三十至百分之五十的罚款。
第五十七条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设，不影响城市规划的，由市、县（市）人民政府规划行政主管部门责令停止建设、补办手续。
第五十八条对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程许可折规定进行建设的单位的有关责任人员，由
其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第五十九条设计单位违反建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规定进行设计的，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门责令改正，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。
第六十条施工单位违反建设工程规划许可证的规定进行施工的，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门责令改正，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十一条违法临时建筑和其他在建的违法工程的建设单位和个人以及施工单位接到停止建设限期拆除的通知后，应及时拆除其违法建筑，逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门或者由其会同有关部门强制拆除并依法查封其施工设备和建筑材料。
第六十二条擅自改变临时建设工程的使用性质和结构严重影响城市规划的，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门没收临时建设工程的建筑物、构筑物。
转让、抵押、出卖或者出租临时建设工程的建筑物、构筑物的，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门没收临时建设工程的建筑物、构筑物和违法所得。
第六十三条城市规划行政主管部门无权审批、越权审批和不按照城市规划审批的，审批无效；造成损失的，应当
依法赔偿。
市城市规划行政主管部门应当加强对县（市）城市规划行政主管部门执法情况的监督和检查，对县（市）城市规划行政主管部门在城市规划管理中的越权审批和不按照城市规划审批的行为，应当及时制止并责令其改正。
第六十四条城市规划行政主管部门查处违法建设案件，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第六十五条当事人对城市规划行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议；对复义决定不服的，可以接在复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十六条城市规划行政主管部门的工作人员违反本细则，由其所在单位或者上级主管机关追究有关人员的责任。造成单位或个人财产损失的，依照国家有关规定承担赔偿责任。
城市规划管理人员玩忽队守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为了进一步加强市城市规划管理，提高规划管理水平，使城市规划管理法制化、科学化、规化，依据《中华人民国城市规划法》、《省＜城市规划法＞实施办法》等有关法律、法规、规章、《市城市规划管理实施细则》及城市规划技术规、标准，结合我市实际情况，制定本规定。 第二条凡是在市城市规划区围编制分区规划、控制性详细规划，修建性详细规划、城市设计、建筑设计以及实施各类建设项目均按本规定执行； 编制了详细规划的地段、区域的各类建设工程项目按批准的详细规划实施； 城市规划区围的临时设施、个人建房按有关规定执行。 第三条本市规划区围外的其它县、镇可参照本规定执行。 第二章城市建设用地分类 第四条本市建设用地按国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。 第五条部分具有兼容性的建设用地，其兼容的容按批准的详细规划执行。尚未编制的区域，由城市规划行政主管部门根据城市
总体规划和本规定表一《各类建设用地适建围表》的规定执行。 凡是《各类建设用地适建围表》中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建围。 凡需改变规划用地性质，超出《各类建设用地适建围表》规定围的，应报市城市规划行政主管部门先按规定对原规划进行调整并按规定程序和审批权限批准后执行。 各类建设用地适建围表附表一
注:√允许设置；×不允许设置；○允许或不允许设置，由城市规划行政主管部门根据具体条件和规划要求确定。 第三章建筑容量控制指标和规定 第六条凡新建、扩建和改建各类建设项目的建筑容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度等）应根据批准的详细规划确定；无详细规划的，按城市总体规划、分区规划规定的用地性质和本规定表二《建筑密度及容积率控制指标表》（以下简称《表二》）的规定，由城市规划行政主管部门核定后执行。 第七条城市规划区成片建设用地必须按城市规划要求编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制修建性详细规划的，不予审批。 学校、工厂、医院、大型单位等的建设用地必须编制修建性详
拉萨市城市规划条例实施细则 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划顺利实施，促进社会、经济、环境和谐发展，根据《拉萨市城市规划条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本细则。 第二条在本市城市规划区内，制定、实施城市规划及新建、改建、扩建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。 第三条市国土资源规划管理部门是本市城市规划行政主管部门，主要负责城市规划区内《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的核发。 堆龙德庆县国土资源规划管理部门根据权限负责行政区域内的城镇规划管理工作。 乡、镇、办事处、村（居委会）应当积极配合做好城市规划的监督、检查工作。 第四条建设单位、设计单位应当对申报材料的真实性、准确性负责。 第二章城市规划的编制管理 第五条城市规划应与城市社会经济发展规划相适应，以全面落实科学发展观、集约节约用地、促进社会、经济、环境和谐快速发展和有利于提高城市经营水平、改善城市基
础设施为原则。 第六条市国土资源规划管理部门应当根据近期建设规划和本市社会经济发展情况，确定年度城市规划编制计划。 第七条城市规划应当根据社会经济发展的要求，适时进行动态调整或者修订。 城市总体规划调整或者修订后，相关城镇的总体规划应当进行相应调整或者修订。调整或者修订工作由原组织编制部门负责。调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。 市国土资源规划管理部门应当在城市总体规划调整或者修订后，及时组织对分区规划进行相应的调整或者修订。分区规划调整的内容应当报市人民政府备案，修订后的分区规划应当按原报批程序报批。 第八条控制性详细规划由市国土资源规划管理部门组织编制，报市人民政府审批。 市国土资源规划管理部门依据调整或者修订后的上位规划，及时组织对控制性详细规划进行调整或者者修订。调整或者修订后的控制性详细规划应当进行调整内容备案或者按原报批程序报批。 第九条修建性详细规划由建设单位组织编制，并应当取得市国土资源规划管理部门提出的规划编制要点。 城市环境风貌地段、历史文化街区及其他重要地区的修
郴州市2030年城市人口预测 一、基本情况 郴州是湖南省的南大门。东邻江西省赣州市，南接广东省韶关市和清远市，省内与株洲、衡阳、永州三市相接具有良好的区位优势，自古以来就是中原内陆通向华南沿海的咽喉要冲，被称为楚粤之孔道。郴州交通便利，京广铁路、京珠高速公路、106国道、107国道贯通南北，而连接武汉和广州的客运线武广高铁已于2010年全线通车，广州到郴州的时间比原来缩短2.5-到3个小时。郴州地处南岭山脉多金属成矿地带，矿藏富集，是享誉国内的有色金属之乡。全市已探明矿物达110多种，有色金属探明储量630万吨，占全省总储量的三分之二，其中钨、铋、钼储量居全国第一，锡、锌储量居全国第三、四位。 根据城市发展理论，两大城市群之间会形成断裂点，每300公里会崛起一座区域性中心城市。而郴州恰恰具有这样的优势，地处我国经济最活跃的珠三角，周边300公里以内目前还没有形成一个区域中心城市，郴州恰好位于这个支撑点上，占据了构建区域中心城市的“天时地利人和”先机。郴州在教育科技水平、商业贸易、城市规模上将集中发力，抢占先机。 二、数据采集 人口预测是依据基期人口数据，按照一定的人口增长速度（人口增长率），利用选定的人口增长数学模型计算未来一定时期人口规模的预测方法。 三、人口预测
1.综合增长率法 该方法是从城市人口的增长途径入手，把它分为自然增长、机械增长，分别估算这三种途径多获得的人口增量，将其加总，即为计算期的人口总量，其计算公式为：P n= P0 *【1+（m+k）】n 式中：P n第n年的总人口数；P0为基期总人口数；m为年平均自然增长率；k为平均机械增长率；n为规划年限。 （1）根据《郴州市2010年统计年鉴》查阅得到2010年郴州市的自然增长率为 6.24‰，机械增长率: 0.43‰，常住城区人口为62.38万人。 （2）依据上面的预测计算公式可以求得2030年的人口数为226.92万人。 2.回归分析法法 基本原理: y=a+b*x 式中：y为预测期末城市人口，a,b为待定系数，x为从标准年到预测期末的年数。其中a,b可由最小二乘法解出： a = b=p-a*x(p,x均为平均值) 式中:n为预测期总年数，且有： P平均为 t平均为 我们可以根据郴州市近年来的人口数据，可以利用电子计算机求解的方法确定a，b两个系数。即可推测出郴州城区在2030年的人口总数大致为228万。 文法学院郭宇峰 200963120124
《城乡规划设计与案例分析》 实验报告 实验名称：宜宾市城市规划分析及评价 实验学期：学年第学期 专业：人文地理与城乡规划 姓名： 学号： 指导教师： 实验成绩：
宜宾城市规划 1.区域概况 宜宾位于四川盆地南部，是川、滇、黔三省交汇地。区域地形整体呈西南高、东北低态势。全市地貌以中低山地和丘陵为主，中低山地占46.6%，丘陵占45.3%，平坝占8.1%。属中亚热带湿润季风气候，低丘、河谷兼有南亚热带的气候属性，有气候温和、热量丰足、雨量充沛、四季分明的特点。年平均气温18℃左右，年平均降水量1,050-1,618mm。境内水系属外流水系，以长江为主脉，河流多、密度大、水量丰富。金沙江、岷江汇合成为长江横贯市境北部，三江支流共有大小溪河600多条。 在漫长的历史进程中，宜宾形成了具有本地区古老民族文化特色的僰文化、酒文化、竹文化、茶文化及独特的川南民俗风情等，产生了诱人的魅力和影响。发达的水系为自然风光增添颜色，加之南方喀斯特地貌区独特石林景观以及蜀南竹海构成宜宾丰富的旅游景观。 宜宾市辖2区8县，幅员面积1.3万平方公里，总人口554.29万。2016年，全市地区生产总值1653.05亿元，2016年末全市户籍总人口555.91万人，城镇化率46.63%。 2.发展规划 在发展定位上宜宾市结合区域优势将城市定位分为三个层次： 形象定位：长江上游国际生态山水园林城市；功能定位：长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市；产业定位：三中心、六基地。三中心包括全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心；六基地包括名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地。 市域产业布局的规划主要由增长极和发展轴构成，包括中心城区部分的核心产业增长极、西北部的沿江综合产业发展轴、西部金沙江生态经济发展轴、南部特色能矿产业发展轴、东南特色文化旅游发展轴。各发展轴上布局点式产业园区，充分利用区域特色和资源，形成以区域优势为发展基础的城市综合发展规划。各个产业园区以交通线路作为连接轴，宜宾一方面利用便利的水运与外部进行经济
2008年中国城市规划设计研究院入院考试试题 (交通专业) （考试时间6小时，请仔细阅读试题和答题要求，按照答题要求回答） 一、问答题（5题选4题，20分，每题5分） 1、目前国内进行的居民出行交通调查设计中，调查表一般由哪几方面的信息构成？ 2、公共交通首末站的规模按该线路所配营运车辆总数来确定，大型站、中型站和小型站对应的配车总数（标准车）为多少？ 3、各国交通当量的定义各不相同，通常选取占交通量比例最大的车种作为标准车种。城市交通中，通常以小汽车作为标准车种，理论上根据什么确定车辆的换算系数？ 4、wardrop原理是交通工程学的基础原理之一，是交通平衡分配模型的基础，请简述wardrop第一和第二原理的内容。 5、国务院办公厅转发《建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》中提出要从哪几方面进行公共交通运营结构优化？ 二、（简答题20分） 1、许多城市在交通模型的建立中，大量使用了回归分析的方法，请简述目前我国城市使用回归分析模型对未来进行预测时，应注意什么？（8分） 2、“道路红线”用于确定规划的道路用地范围，近年来，国内城市道路规划中，都要求在距离交叉口一定范围内，必须适当加宽干路的红线，
你认为此规定的原因是什么？应根据哪些因素确定红线加宽的宽度 和加宽段的长度？（6分） 3、规范规定公共交通线路的长度不宜超过12公里，那么过长的公 共交通线路会给公共交通运营带来那些问题？（6分） 三、（交通规划实务，总分30分） 下面的数据来自南京2008年交通年度报告。“抽样调查显示，由于受道路拥挤的影响，主城公交出行时耗增加1.9分钟，自行车出行时耗减少1.6分钟。据统计，公交出行平均时耗54.2分钟，比去年增加1.9分钟，为8年来之最；公交平均候车时间为7.09分钟，比去年增加了1.1分钟，创下9年来最高值；主城居民公交平均换乘次数为1.33次，比去年有所上升。不过，公交两端到站、到目的地时间比2007年有所下降” 1、试分析这些数据产生的原因？ 其中一条经过城市中心区的公共交通线路，发车频率为每3分钟一辆，平峰期间正常行驶时，公交车单向行程时间为25分钟，在高峰时段交通拥挤状态下，公交车单向行程时间为40分钟。 2、请分别计算正常和拥挤运行状态下该线路配车数（假设在两端车辆的最小调头时间均为10分钟）？ 3、分析交通拥挤对公共交通的影响，并提出相应的对策（要求字数不少于1000字）。
拉萨市土地规划与城市发展 土地规划指一国或一定地区范围内, 按照经济发展的前景和需要, 对土地的合理使用所作出的长期安排。旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况, 务使土地得到充分、有效的利用, 而不因人为的原因造成浪费。 经过土地规划, 一个城市将土地资源在各产业部门进行合理配置, 首先是在农业与非农业之间进行配置, 其次在农业与非农业内部进行配置, 正确而根据实际情况制定的土地规划能够促进城市发展, 反之, 不恰当的土地规划不但不能帮助城市发展, 还会破坏城市的环境、土地资源和经济发展等。 一、拉萨市土地规划及土地资源条件和利用现状 拉萨市1997—的土地规划充分贯彻”十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策, 主要的任务是:根据拉萨市土地资源特点, 落实西藏自治区土地利用总体规划下达的各项土地利用指标, 按照抓住机遇加快发展的方针, 合理确定土地利用目标和方针, 调整土地利用结构和城乡建设用地规模, 制定用途管制规则和实施规划措施。主要依循了国家和政府的关于土地的管理法规, 在保护土地资源的基础上作出有利于拉萨市城市发展的规划。 不同城市的土地资源状况各有不同, 拉萨市位于西藏自治区的腹部冈底斯念青唐古拉山南坡, 雅鲁藏布江巾游谷地, 土地总面积21517.8平方公里, 占全自治区土地总面积的2.4%,其中市区面积约53平方公里, 其余大部为农牧区面积。由于地处青藏高原中部, 因此其境内地势起伏, 相对高差大。全市平均海拔在4000米以上, 最低点在曲水县雅鲁藏布江与拉萨河交汇处, 海拔3576米;最高点在当雄县境念青唐古拉山主峰, 海拔高达7111米。区内绝大部分山峰海拔都超过5000米, 最大高差达3535米, 地势总倾向西北高, 东南低。拉萨空气稀薄清洁, 云量少, 是全国太阳照射能髦最多的地方之一, 全年日照时数达3007.7小时, 年降水量在500--324毫米之间, 干湿季分明, 且年际降水变率较大。主要自然灾害是干旱、霜冻、冰雹和
·郴州市城市规划管理细则
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郴州市城市规划管理细则 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省城市规划法实施办法》，结合我市实际情况，制定本细则。 第二条制定和实施城市规划，在本市行政区域内各城市规划区进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省城市规划法实施办法》和本细则。 第三条城市规划区包括市、县城城关镇、其他建制镇的城市建成区、近郊区及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由市、县（市）人民政府在编制当地的城市总体规划中依法规定。 第四条郴州市规划建设局是郴州市城市规划行政主管部门，负责统一管理郴州市的规划工作，并对县（市）城市规划办（处）进行业务指导和执法监督。郴州市城市建设行政主管部门负责对城市规划工作进行指导、检查和监督。 县（市）城市规划办（处）负责管理本辖区（含各类开发区）内的城市规划工作。 市辖区街道办事处和乡镇配置专职或兼职规划管理人员，协助市城市规划行政主管部门搞好本辖区内的城市规划
管理工作。县（市）规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在建制镇配置专职或兼职城市规划管理人员，协助县（市）规划行政主管部门做好本辖区内的城镇规划管理工作。 各区（镇）人民政府和国土、公安、环保、消防、水利、交通、房产、城管、工商、建工等有关部门应配合城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。 第五条郴州市规划建设局的主要职责是： （一）贯彻执行有关法律、法规； （二）具体负责负责城市规划的编制和规划的实施管理，查处违反城市规划的行为； （三）参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制，参与建设工程初步设计的审查； （四）负责郴州市城市规划区建设用地和建设工程的规划管理；负责颁发郴州市城市规划区内建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 （五）负责建筑方案的审批，负责城市规划设计和勘测的统一管理； （六）负责城市规划的报批和宣传工作； （七）依法受理因不服县（市）规划行政主管部门作出的行政处罚决定而提起的行政复议申请。 第六条城市规划区内的土地利用和各项建设，包括所
概论郴州市产业转型升级的基本思路 产业转型升级是指一国或地区在一定历史时期内，根据国际和国内环境，通过特定的产业、财政、金融政策，对其现有产业结构的各方面进行调整。直面全球金融危机与我国经济周期性调整的双重冲击，郴州产业展现特有的韧性和引人注目的新趋势，透析郴州产业结构演进过程，辨证看待机遇与挑战，郴州产业转型升级乃形势所迫、竞争所逼、发展所需。 一、郴州市产业结构演进过程和基本特征 经济增长伴随着结构变迁，结构变迁推动着经济增长，两者互为因果，相互促进。产业结构是产业间形成的经济技术关系和数量比例关系，产业结构演进则是产业发展过程中其结构和内容在数量上和质量上两方面的提高。“转型”核心是转变经济增长的“类型”，“升级”包括产业之间、产业内的升级。 （一）演进过程 产业规模不断扩大。近年来，郴州市委、市政府实施一系列助推产业发展的有力举措，郴州产业得到快速发展。2010年，三次产业增加值分别达126.8亿元、594.4亿元和360.6亿元，其中全部工业增加值、规模工业增加值分别为2005年的2.7倍、3.6倍，第三产业增加值是2005年的2.2倍。特别是近两年规模工业增加值保持20%以上的增速，2010年规模工业总产值、规模以上
工业利润分别突破1000亿、100亿元大关，全市工业化水平达到46.2%，比“十五”末提高3.5个百分点。 产业结构不断优化。2000年以来，郴州立足于资源型经济实际，推进经济结构战略性调整，产业结构不断优化。①三次产业结构比由2000年26.21：32.15：41.64转变为2010年的11.7：54.9：33.4，其中第一、三产业占比呈降低之势，第二产业占比呈逐年高位盘整之势。②三次产业对GDP增长的贡献率，2000—2010年一产业贡献率由11.6%下降到3.6%，在三次产业中贡献率为最低；二产业贡献率由38.4%上升到67.2%，为拉动经济增长的主动力；三产业贡献率由50.0%降低到29.2%。综合看，三次产业整体结构逐步由当初的“三、二、一”演变为现在的“二、三、一”结构，符合现阶段经济发展特征。 产业集聚度不断提升。从三次产业内部结构分析，各产业基本形成相应的支柱产业。其中一产业内部，以粮食、烤烟为主的种植业增加值比重达59.4%；二产业内部，有色、能源、建材、医药食品、电子信息、机械化工六大行业主导地位不断凸显，2010年增加值占全市规模工业增加值的71.0%，占GDP的31.5%；第三产业内部，以金融商贸、现代物流、文化旅游、信息传输等为主的现代服务业增加值占比达到38.7%。同时，产业不断向园区、非公有制经济、优势行业集聚。2010年，全市园区工业实现增加值150.6亿元，占规模以上工业增加值的比重达
城市规划设计院实习目的范文3000字(2021版) Model essay of practice purpose of urban planning and Design Institute: 3000 words ( 实习报告 ) 汇报人：_________________________ 职务：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作总结/工作汇报/年终总结/全文可改
城市规划设计院实习目的范文3000字 (2021版) 一、实习目的与任务 (一)实习目的 通过几个月的设计院的实习，运用所学习的专业知识来了解城市规划的工作流程和工作内容，加深对城市规划设计工作的认识，将理论知识同实践相联系，培养实际工作能力和分析解决问题的能力，达到学以致用的效果，以便毕业后能更好的适应市场的发展的需求和社会的要求，同时，也是检验在校的学习所获得的成果，充分认识到自己的不足，查漏补缺，提高综合设计的技能，以达到专业培养的目标。 (二)实习任务 1.全面深入的了解城市规划相关工作的意义，熟悉现行业单位
方案设计方法和规划实务操作技能，使学生对城市规划相关工作实践有较全面的感性认识。 2.进一步消化和掌握已学到的专业理论知识和专业实践技能，检查我们对学理论知识和专业实践技能，也检查了我们对所学理论知识的理解程度、掌握程度和应变能力。 3、培养实践中的观察问题、分析问题和解决问题的能力，动手操作和计算机绘图技能，培养学生理论和实践相结合的能力，为今后较为顺利走上工作岗位打下基础。 4、提高思想素质和专业素质，培养事实求是的工作作风和踏实、谨慎、认真的工作态度，给帮助我们树立良好的职业道德和组织纪律观念。 二、实习内容 1.了解设计院的工作程序，规划师的基本工作内容和工作方法，了解设计院的不同工种的基本工作内容和合作方式。 2.了解有关城市规划的法规、规范、标准，结合实习工作，在实习单位的指导老师的具体安排下，学习运用计算机绘图，进行规
拉萨市（市辖区）城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019 版
引言 本报告借助数据对拉萨市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积进行深度剖析，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积，绿地总面积等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示拉萨市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 拉萨市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积专题报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 本报告旨在全面梳理拉萨市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节拉萨市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积现状 (1) 第二节拉萨市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、拉萨市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、拉萨市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、拉萨市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、拉萨市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、拉萨市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节拉萨市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、拉萨市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、拉萨市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、拉萨市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、拉萨市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)
郴州市建设工程停车位配建规划设置规定（试行） 第一条为合理确定我市各类建设工程停车位配建数量，适应现代城市交通发展的需求，根据国家有关规定，结合郴州的实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于郴州市城市规划建设区内的建设工程。各县（市）建制镇的建设工程可参照执行。 第三条建设工程停车位配建数量，按区域划分为Ⅰ类区与Ⅱ类区。Ⅰ类区是指老城区的旧区，Ⅱ类区是指老城区的新区与新城区。按类别划分为：旅馆、办公、商业场所、市场、医院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场馆、影剧院、游览场所、学校、住宅、交通建筑、工业厂房。 第四条建设工程配建停车位应在其建设用地范围内设置，无特殊情况不得设置在建设用地范围之外，也不得占用城市人行道设置停车位。 第五条建设工程配建停车位可采用地面停车场、地下停车库、停车楼（含立体停车库）等形式,地面停车位应根据项目的性质按总数的10%-20％控制。 第六条建筑功能混合的商住楼、综合楼配建停车位，应按相关使用功能和建设规模分别对应计算，配建停车位总数取其总和。 第七条廉租房、经济适用房建设工程，以及受用地条件限制或其停车需求确实较低的，其配建数量可适当降低，一般不应低于配建标准的50%。 第八条居住建筑和公共建筑配建的停车场（库）出入口宜分开设置，以方便不同功能的使用。设计时应明确标示出公共建筑配建停车位的位置及数量。临街公共建筑配建的停车（场）库出入口，在满足有关规范和规定的前提下可临街设置。 第九条临城市道路两厢的建筑(如底层设置门面)，未建地下停车库或立体停车库的，其建筑退让城市规划道路红线距离须在《郴州市城市规划管理技术规定》、《郴州市高层建筑规划管理规定（试行）》要求退让距离的基础上增加4米以上的退让距离作为地面停车用地。 第十条交通类建筑的配建停车指标仅供参考。火车站、汽车站等交通枢纽工程，应在具体设计时，根据停车需求分析的结果来确定。进行项目交通影响分析评价报告的，应按其评价结果配建停车位。 第十一条工厂办公（包括生产办公、综合楼等），其配建停车位参照相关标准的60%执行，并在工厂用地范围内集中设置。工业厂房建筑可根据工程的实际情况配建相应的大车停车位，以满足生产的需要。 第十二条公共建筑应配置相应的出租车位，有大型货物流的公共建筑应配置相应的装卸车位，临道路设置的公共厕所应配建1-2个临时停车位。 第十三条城区村民建房、城市私房的配建停车位可根据实际情况确定。 第十四条本规定自2007年11月1日起执行。 附件：各类建设工程配建停车位指标表 二OO七年十月十一日
宜宾市城市道路及建筑景观风貌整治 提升设计导则目录 一、总则 （一）背景——————————————————4 （二）编制目的————————————————4 （三）适用范围————————————————4 （四）规划设计应坚持的原则——————————4 二、综合整治提升内容要求 （一）墙面整治————————————————5 1、建筑风格—————————————————5 2、建筑立面—————————————————5 3、建筑屋顶—————————————————10 4、建筑店招—————————————————11 5、建筑围墙—————————————————12 6、建筑附属设施———————————————13 （二）路面整治————————————————13 1、道路断面—————————————————13 2、道路路面—————————————————14 3、交叉口——————————————————14 4、排水设施（井盖）—————————————15 5、桥梁（大桥、立交桥、天桥、地下通道）———15 6、交通标识及隔离设施————————————15 7、公交港湾—————————————————16
（三）街面整治————————————————16 1、人行道划分————————————————16 2、人行道铺装————————————————17 3、综合管线—————————————————19 4、信息设施（通讯、邮政报刊、交通指示）———19 5、卫生设施（垃圾箱、移动公厕）———————19 6、休闲设施（座椅、健身等）—————————20 7、交通服务设施（公交、出租、摩托等）————20 （四）绿化整治———————————————20 1、人行道绿化（行道树）———————————20 2、分车隔离带绿化——————————————21 3、路侧小绿化————————————————22 4、桥梁绿化（大桥、立交桥、天桥、地下通道）—23 5、公园、广场绿化——————————————26 6、滨水绿化—————————————————27 7、绿道等慢行系统——————————————28 8、其他绿化—————————————————29 9、绿化中的配套设施—————————————30 （五）美化整治———————————————33 1、广告整治—————————————————33 2、城市标识整治———————————————33 （六）亮化整治———————————————34 1、路灯———————————————————34
1 [建]城规编第（081001）中国城市规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 2 [建]城规编第（081002）中国建筑设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30 3 [建]城规编第（081003）北京市城市规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 4 [建]城规编第（081004）北京清华城市规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 5 [建]城规编第（081005）北京土人景观与建筑规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 6 [建]城规编第（081006）北京中社科城市与环境规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 7 [建]城规编第（081007）北京市弘都城市规划建筑院北京市2008年05月29日2014年06月30日 8 [建]城规编第（081008）亚泰都会（北京）城市规划设计研究院有限公司北京市2008年05月29日2014年06月30日 9 [建]城规编第（081009）城市建设研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 10 [建]城规编第（081010）中国对外建设总公司城市规划设计院北京市2008年05月29日2014年06月30日 11 [建]城规编第（081011）天津市城市规划设计研究院天津市2008年05月29日2014年06月30日 12 [建]城规编第（081012）天津市建筑设计院天津市2008年05月29日2014年06月30日 13 [建]城规编第（081013）天津市渤海规划设计院天津市2008年05月29日2014年06月30日 14 [建]城规编第（081014）山西省城乡规划设计研究院山西省2008年05月29日2014年06月30日 15 [建]城规编第（081015）太原市城市规划设计研究院山西省2008年05月29日2014年06月30日 16 [建]城规编第（081016）内蒙古城市规划市政设计研究院有限公司内蒙古自治区2008年05月29日2014年06月30日 17 [建]城规编第（081017）呼和浩特市城市规划设计院内蒙古自治区2008年05月29日2014年06月30日 18 [建]城规编第（081018）包头市规划设计研究院内蒙古自治区2008年05月29日2014年06月30日 19 [建]城规编第（081019）沈阳市规划设计研究院辽宁省2008年05月29日2014年06月30日 20 [建]城规编第（081020）大连市城市规划设计研究院辽宁省2008年05月29日2014年06月30日 21 [建]城规编第（081021）抚顺市规划设计研究院辽宁省2008年05月29日2014年06月30日
“两城”建设 必须加强基础设施的规划、建设与管理 郴州市建设工程质量安全监督管理站站长刘运华 建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市，其承担的功能相对一般城市要多、要广，任务繁重，必须结合郴州实际，加强郴州城市基础设施的规划、建设与管理。 一、建设“两城”郴州面临着来自自身与周边城市的挑战 1、郴州现有基础设施与“两城”要求存在很大差距。主要体现在四个方面：一是城市规划、建设体量小，与省际区域性中心城市不相称；城市规划与建设的功能定位、分区不明确；规划、建设水平较低。二是未形成现代人流、物流聚散的高效、快速交通网络；市内快速、便捷交通环线以及交通主干道不足，与周边次级城市、三级城市未形成快速交通联络干线。三是市政设施、市容环境面貌有待改善；城市基础设施管理水平较低，快速反应能力较差。四是总体上缺乏作为湖南最开放城市、省际区域性中心城市的辐射力和磁力效应。 2、郴州建设“两城”面临着来自赣州、韶关的重大挑战。随着我国改革开放的深入，全国上下都在谋求新的发展。郴州周边
的韶关、赣州等城市在新的形势下也制定了相应的发展战略。赣州市委、市政府在2008年确定发展目标为：赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市，建设赣州特大型城市；韶关为广东省政府重点发展的六大都市区和中心城市之一,其目标是力争到2012年,建设成为有较强辐射带动力的粤北经济强市、交通枢纽、区域性中心城市。就三城市最新的城市总体规划比较，郴州中心城区发展规划明显落后。特别是近几年来, 韶关、赣州发展势头和基础较好。具体情况为郴州总人口比赣州少,比韶关多,经济总量指标不如赣州，但人均指标占有优势；人均指标不如韶关，但总量指标占有优势；但近两年韶关、赣州在生产总值、财政收入的增长明显大于郴州，而且郴州与这两城市在基础设施投资建设力度也存在差距。这表明，赣州、韶关是郴州“两城建设”中的强劲对手，包括在人才、资金、项目等各方面的争夺，若不采取超常规的有效发展策略，郴州“两城”建设将面临重大的挑战。 二、建设“两城”必须加强城市基础设施的规划、建设 “两城”建设是一个系统工程，需要整合各方面的力量和资源，充分依靠人才和科技，在充分论证其科学性、前瞻性和可行性的基础上，统筹实施。 1、把握规划、建设原则。必须紧紧围绕“两城”发展目标定
湖南省郴州市的城市发展与规划 郴州市位于湖南省东南部，地处南岭山脉中段与罗霄山脉南段交汇地带，东界江西省赣州市，南邻广东省韶关市、清远市，西接永州市，北交衡阳市及株州市，距省会长沙市350千米。总面积19388平方公里，总人口463万（2006年）。是湖南省南大门、改革开放过渡试验区、承接沿海产业转移示范区。被称为“粤港澳的后花园”。 “郴”字为篆书“林”与“邑”二字组合，意思为“林中之城”。郴字，独郴州所有， 意思是林邑之城。郴州自然资源丰富、文化底蕴深厚,是有色金属之乡、烤烟王国、中国优秀旅游城市、湖南省历史文化名城。改革开放30年来,郴州社会经济快速发展,城乡建设突飞猛进,中心城区非农业人口由11.36万增长到40余万,预计再用4~6年的时间,中心城区非农业人口将超过50万,郴州将进入大城市的行列。大城市规划应有新观念、大手笔和长远眼光。在我国强力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化,建设两型社会的新时期,作为未来的大城市,郴州的城市总体规划应解放思想,高瞻远瞩,贯彻“大郴州”的理念。 郴州地形较为复杂，多丘陵山地，又由于开春早，气温回升快，降水丰沛，多阴雨及冰雹大风，春夏季节洪涝灾害频发，而地质构造主要为红岩、花岩、砂页岩，比较疏松，所以洪涝灾害后经常引发泥石流、滑坡等次生灾害，给全市的发展带来阻碍。每年市政府要花费大量资金在灾害预防以及灾后重建的工作中，因此市内的绿化工作不可小觑。最为严重的一次自然灾害是08年的雪灾，持续的冰冻天气使郴州的生态环境倒退了将近20年，大量树木被摧毁。电网受到重挫，灾后的重建耗费了大量人力财力，不过由此郴州的电网系统的进行了改造，从长远角度来看，也促进了城市的持续发展。 郴州是典型的资源型城市，曾经很长一段时间，矿业经济占据了郴州生产总值的30%以上、占规模工业增加值的65%。但是资源总会枯竭，过度依赖资源还会影响后代子孙的可持续发展。以往很多年来，对矿产业的开发力度相当大，可以说是没有考虑到环境的问题，导致城市环境不断下降，市民抱怨不断。于是，近年来，郴州改变严重依赖资源的思维定势，走出资源路径依赖，提出了把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”（简称“两城”）的奋斗目标。进行大规模的煤矿整合，引进中国五矿等战略投资者发展矿产品精深加工业，延伸了矿业产业链条。”走科学持续发展的新道路。在有色金属精深加工方面，重点启动了一批矿产品精深加工项目，项目全部建成投产后，郴州将成为全国最大的白银生产基地和湖南最大的铅锌生产基地。 郴州2003年被评为"中国优秀旅游城市" 也是"中国温泉之乡"，旅游资源相当丰富。中国女排多次来到灵气俊秀的“天下第十八福地”苏仙岭求福。，“湘南洞庭”东江湖，“中国生态第一漂”东江生态漂流，丹霞地貌佳境、国家地质公园飞天山，我国南方唯一对外开放的国际狩猎场五盖山，“世界洞穴奇观”万华岩，温泉疗养休闲胜地天堂温泉、永兴悦来温泉等景点。但是内涵却不是很丰厚，这也是发展的一个瓶颈。以旅游为主导的文化建设迫在眉睫。
郴州市建设教育强市规划纲要（2011—2020年） （征求意见稿） （二0一一年三月十七日）
目录 序言 第一章指导思想和工作方针 （一）指导思想 （二）工作方针 第二章工作目标和任务 （三）总体目标和任务 （四）具体目标 第三章重点工程 （五）学前教育普及工程 1.落实政府主导体制 2.加快学前教育设施建设 3.提高学前教育管理水平和保教质量 （六）义务教育均衡发展工程 4.推进义务教育学校标准化建设 5.建立健全校长与教师交流制度 6.提高义务教育教学质量 （七）普通高中特色发展工程 7.提升普通高中基础能力 8.推进普通高中课程改革 9.鼓励普通高中办出特色 （八）职业教育发展工程 10.提升职业教育基础能力 11.优化职业教育发展能力
12.增强职业教育服务能力 （九）农村教师队伍建设工程 13.建立健全农村教师补充长效机制 14.提高农村教师的业务水平 15.提高农村教师地位和待遇 （十）教育信息化建设工程 16.加快教育信息基础设施建设 17.加强优质教育资源开发与应用 18.加强教育信息技术培训与应用 第四章主要工作措施 （十一）保障教育经费投入 19.改革和完善经费投入体制 20.依法确保财政性教育投入 21.建立健全家庭困难学生资助机制 22.加强经费使用管理和监督 （十二）加强学校基础设施建设 23.科学推进城乡学校、幼儿园布局调整 24.加快城区及县（市）城区义务教育学校扩容提质 25.加强学校图书、仪器、设施设备建设 （十三）加强教师队伍建设 26.加强师德师风建设 27.加强教师培养培训 28.加强教师管理 29.强化校长队伍建设 （十四）加强教育教学管理
武广高铁开通对郴州经济的主要影响 及应对措施 武广高铁的开通，在快捷交通带来的时空变化的节点上，给郴州经济社会发展带来了前所未有的震撼，也带来了难得的新一轮发展机遇。据业内专家预测，在武广高铁开通5年后，可以带动沿线各城市的GDP每年增长3-5%；到2020年，武汉、长沙、衡阳、郴州、广州等5个沿线主要城市，其人口将增至4000万人，沿线受影响的20余个城市，其总人口将达到1亿以上。届时，“武广经济带”将成为中国经济发展的又一核心增长极。 一、武广高铁开通对郴州经济的主要影响 郴州市是“武广经济带”上十大城市之一，武广高铁的开通给郴州经济社会发展带来了难得的机遇，具体有六个方面： （一）为郴州市加快城市化步伐搭建了新的平台 郴州地处湘粤赣三省交界之处，位于我国经济最活跃的珠三角和湖南核心增长极长株潭城市群中间地带，周边300公里以内目前还没有形成一个区域中心城市。根据城市发展
理论，两大城市群之间会形成断裂点，每300公里会崛起一座区域中心城市，而郴州恰好位于这个支撑点上。郴州在高速铁路站周边规划的“福城西区”是武广高铁沿线15 个主要城市离主城区最近的城市综合片区，车程仅10分钟左右，具有明显的交通区位优势。其近期规划用地面积约5.2平方公里，容纳城镇人口8万人，远期规划面积将达40平方公里，容纳城镇人口40万人，形成集商贸旅游服务和高品质居住于一体区域性商务服务中心及休闲宜居地。届时，郴州由西往东，桂阳城区、福城西区、原有的主城区、东城加资兴城区的城镇群有望联成一片，将为郴州打造城镇集群发展，构建区域中心城市提供强有力的支撑。2009年郴州城镇化率为42.4% ，已经进入城市化加速时期，“福城西区”及其他城市建设规划目标实现以后，郴州市城区面积将扩大到100平方公里以上，城区人口将突破100万人，届时郴州将由小型城市转变为中型城市，将为郴州成为湘粤赣省际区域中心奠定良好的基础。预计2010年郴州城镇化水平将明显加速，城镇化率有望提高2个百分点以上。 （二）为带动产业转移及产业链接步伐加快带来了新的机遇 武广高铁形成的高铁经济带，不仅意味着沿线城市经济圈紧密相连，还将直接带动我国华中、华南及港澳地区联动
宜宾市规划和建设局 建筑工程施工许可证实施办法 一、项目名称： 建筑工程施工许可证；项目编码：001规建01。 二、审批项目依据： 《建筑法》（中华人民共和国主席令第91号） 三、行政许可申请受理机关： 市规划和建设局 四、行政许可决定机关： 市规划和建设局 五、行政许可数量及方式： 无数量限制，城区及江北直接向建设行政机关申请办理。 六、行政许可条件： 1、各类房屋建筑及附属设施的建造，施工现场是否具备开工条件； 2、城市基础设施建设施工现场是否具备开工条件； 3、配套的线路、管道、装饰、装修和与其设备的安装现场是否符合要求。 七、申请材料： 1、建设单位、个人需填写：“建筑工程施工许可申请表”（依据《建筑工程施工许可管理办法》第五条第一款）；建筑工程施工许可申请表一式二份，加盖单位公章，钢笔或签字笔填写，无缺项、填写规范；
2、建设工程项目基建计划文件（复印件），（依据计划委员会立项计划）； 3、建设工程规划许可证（复印件）（依据规划局按《城市规划法》要求，已取得此证）； 4、建设工程中标通知书和建筑工程施工合同及监理合同（复印件），（依据：《招标投标法》第四十五条、第四十六、第四十八条）； 5、建设工程质量和安全监督手续备案（依据《建设工程质量管理条例》第十三条、《建设工程安全生产管理条例》第十条）； 6、已按规定缴纳工程有关税费（依据《关于宜宾市城市基础设施配套费收费规定的通知》）（宜府发[2003]40号）； 7、消防审查意见书（复印件）（依据《消防法》第十条，由消防部门核审）； 8、经审查合格的施工图或施工图审查报告（依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》建设部令第134号，第三条）； 9、建筑业企业资质等级证书、安全生产许可证书、营业执照（副本复印件）、项目经理资质证书、施工员岗位证书、质检员岗位证书、安全员岗位证书（原件、复印件）；建设监理企业资质证书、营业执照（副本复印件），总监理工程师、监理工程师、监理员（原件、复印件）； 10、施工组织设计； 11、建筑施工企业流动人口计划生育管理目标责任书和承诺书（依据宜宾市市政府办公室《关于对有关部门履行流动人口计划生育管理职责纳入目标管理的通知》宜府办发[2003]72号）； 12、建筑施工企业必须为从事危作业的人员办理意外伤害保险（依据《建