一、项目概况和规划内容：
1、项目概况
对两河湿地自然保护区湿地资源进行湿地类型及面积、分布及特性、湿地野生动植物资源、湿地保护状况进行实地调查，针对两河湿地自然保护区湿地资源保护成效和存在问题，分析湿地面临的主要威胁，确定我县自然保护区保护和利用的指导思想、原则、目标和任务，自然保护区生态保护重点建设项目与建设布局，合理划定核心区、缓冲区、实验区。提出针对性的实施规划保障措施，形成全面指导两河湿地自然保护区发展利用规划。
2、编制内容
固镇县两河湿地自然保护区保护利用规划（2019-2029年）。
二、规划依据
1.《中华人民共和国土地管理法》（全国人大，2004 年修订）
2.《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，2014 年修订）
3.《中华人民共和国水法》（全国人大，2002 年修订）
4.《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大，2008 年修订）
5.《中华人民共和国渔业法》（全国人大，2013 年修订）
6.《中华人民共和国野生动物保护法》（全国人大，2009 年修正）
7.《中华人民共和国航道法》（全国人大，2014 年通过）
8.《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院，2017年发布）
9.《基本农田保护条例》（国务院，1999 年）
10.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（林业部，林策通字〔1992〕29 号）
11.《关于加快林业发展的决定》（中共中央、国务院，2003 年6 月25 日）
12.《关于加强湿地保护管理的通知》（国务院办公厅，国办发〔2004〕50 号）
13.《湿地保护管理规定》（国家林业局，2013 年）
14.《全国湿地保护工程规划（2004～2030 年）》（国家林业局等，2004 年）
15.《中国生物多样性保护行动计划》（国家环保局，1994 年）
16.《中国湿地保护行动计划》（国家林业局，2000 年）安徽省湿地保护规划（2016～2030）
17.《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（国家林业局，林护发〔2005〕118 号）
18.《中国水生生物资源养护行动纲要》（国务院，2006 年）
19.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环境保护部，2010 年）
20.《湿地恢复工程项目建设标准（试行）》（国家林业局，2007 年）
21.《国家湿地公园建设规范》（LY/T 1755-2008）
22.《自然保护区工程总体设计标准》（LYJ126-88）
23.《湿地生态系统定位观测指标体系》（LY/T 1707-2007）
24.《安徽生态省建设总体规划纲要》（安徽省人民政府，2010 年）
25.《安徽省水功能区划》（安徽省水利厅，2004 年）
26.安徽省湿地资源调查报告（安徽省林业厅，2014 年）
27.安徽与湿地保护和利用相关的其它有关部门、行业的规划。
三、成果要求
1、两河湿地自然保护区资源现状及评价
3、两河湿地自然保护区规划指导思想与目标
4、两河湿地自然保护区功能区划分布
5、两河湿地自然保护区保护体系规划
6、两河湿地自然保护区管理机构体系规划
7、两河湿地自然保护区重点项目建设
8、两河湿地自然保护区投资估算
9、两河湿地自然保护区效益评价
10、两河湿地自然保护区保障措施
附图：
1、两河湿地自然保护区分布图
2、两河湿地自然保护区动物资源分布图
3、两河湿地自然保护区植物资源分布图
4、两河湿地自然保护区功能区划图
5、两河湿地自然保护区重点工程建设规划图
6、两河湿地自然保护区保护治理工程图
附表：
附表 1 两河湿地自然保护区概况表
附表 2 两河湿地自然保护区功能区划表
附表 3 两河湿地自然保护区建设工程项目规划表
附表 4 两河湿地自然保护区动物名录
附表 5 两河湿地自然保护区植物名录
附表 6 两河湿地自然保护区土地资源利用现状表
附表7 两河湿地自然保护区管理处人员规划表
附表8 两河湿地自然保护区保护工程投资估算表
四、服务要求
1、应做到对规划区域内足够了解，确保成果文件质量；
2、积极配合做好规划评审汇报等各项工作，确保顺利推进；
3、签订合同后10天必须确保按时提交成果文件。
4、本次规划招标标的价含专家评审费用。
中华人民共和国城乡规划法 (2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2007年10月28日中华人民共和国 主席令第七十四号公布自2008年1月1日起施行) 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。 一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。 在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题： 1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。 2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。 3．规划的编制和实施过程缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与程序，使得行政权力失去了必要的制约，规划的科学性和严肃性有待进一步提高。 4．《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然对乡、村庄规划作了一定的规范，但乡和村庄规划管理仍然薄弱。有的乡、村庄没有规划，无序建设；有的乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划，未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活需要。 5．原有的城市规划仅从城市自身发展的需要出发，难免导致区域性的基础设施重复建设和资源浪费，也会产生城镇体系布局不当的问题。而长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区飞速发展的密集城市群建设迫切需要统筹规划、协调发展。 6．土地使用制度和国家投资体制改革需要对原有“一法一条例”规定的规划实施制度作相应调整。比如，随着国有土地使用权的取得方式由主要通过划拨方式取得向主要通过出让方式取得，投资体制以项目建设一律须经审批转变为审批、核准、备案相结合，以备案为主，建设用地规划许可证的申请、批准、发放程序也需要作出相应调整。 7．“一法一条例”规定的法律责任过于原则，迫切需要针对城乡建设活动中发生的违法行为的新情况、新特点对原有的法律责任规定予以修改和完善，如增加对有关主管部门违法行为的法律责任规定，进一步提高对违法建设行为的处罚力度等。 总之，我国正处于经济社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据城乡建设和规划管理新情况，对原有的“一法一条例”所确定的城乡规划法律制度作出相应的调整。 二、按照本条的规定，本法的立法目的主要包括以下三方面：
实施管理的一般规定 城乡规划管理概述城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。编制管理工作主要包括组织城乡规划的编制，征求综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。审批管理工作，主要针对城乡规划文件实行的分级审批制度，实施管理则主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。 一城乡规划管理的内容 按照《城乡规划法》的要求，城乡规划实施管理的主要内容包括建设项目选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理以及城乡规划实施的监督检查等。实施管理的一般规定城乡规划经批准以后，城市人民政府应当公布，加强宣传教育，提高社会各界执行规划的自觉性。城乡规划区内的土地利用和各项建设必须符合各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理。城乡规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城乡规划，设计任务书报请审批时，必须附有城乡规划行政主管部门的选址意见设。在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请定点，由城乡规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨或批租土地。在城乡规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有批准文件向城乡规划行政主管部门提出申请，由城乡规划行政主管部门根据城乡规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他批准文件后，方可申请办理开工手续。在城乡规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城乡规划作出的调整用地决定。任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高于供电走廊和压占地下管线进行建设。在城乡规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关部门批准，不得破坏城市环境，影响城乡规划实施。建设项目选址规划管理建设项目选址是各项建设使用土地管理的前提，直接关系到城市性质、规模和布局，它是保障城乡规划合理布局的关键，其主要内容包括以下几点：了解建设项目的基
浅议乡镇规划存在的问题与建议 摘要：科学合理的乡镇规划，是可持续发展的要求，也是社会主义新农村建设的要求。本文阐述了乡镇规划在乡镇发展中的重要地位与作用，分析了当前我国乡镇规划存在的问题，并提出了相应的解决对策与建议。 关键词：乡镇；建设；规划；设计 随着经济与社会的稳步发展，我国城镇化进程加快，城市规划与建设取得了令人瞩目的成就。由于受多种因素的影响，我国的乡镇规划相对滞后，存在很多不合理的环节，经济发展与生态保护之间的矛盾日益突出，如果不加以及时的解决，将不利于乡镇的建设与协调发展。乡镇规划设计是一项很重要的工作，对发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，为全面建设小康社会打好基础，意义重大，是加强乡镇建设的重要环节。科学的乡镇规划是实现城乡统筹发展，缩小城乡在生活质量差距的重要措施，也是新农村建设的重要内容。 一、乡镇规划在乡镇发展中的重要地位与作用 近年来，我国城镇化建设正处于快速发展阶段，乡镇面貌明显改善。科学合理的乡镇规划，是可持续发展的要求，也是社会主义新农村建设的要求。发展乡镇经济，离不开科
学的规划。科学规划是乡镇经济社会发展和重大建设的前提和基础。只有在优良的规划条件下，才能发挥当地优势，再能走上经济建设的高速路。只有规划先行，城乡一体化的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。因此，在统筹城乡发展建设过程中，应高度重视乡镇规划的龙头和先导作用，加强乡镇规划，加速乡镇建设。 二、乡镇规划存在的问题 （一）专业规划管理人员缺乏 长期以来，乡镇的规划编制都没有得到足够的重视，县级建设局基本没有配备专业管理人员，乡?规划工作人员数量较少，并且手头工作繁多，没有相应的工作经验，严重影响到工作人员工作质量与工作效率，造成乡镇规划工作简单而低效，也就会出现乡镇规划设计图相互“借鉴”的情况了，造成编制的规划很空泛，不合理，脱离实际，操作性不强。另外分管乡镇规划管理的工作人员严重不足，一般只有一两人，根本无法应对复杂而忙乱的乡镇建设事务。 （二）乡镇规划缺乏专业系统编制 由于很多乡镇对规划认识不足、意识落后。思想上的落后，造成很多乡镇的规划编制都没有得到足够的重视，加之缺乏有效的资金支撑，使得整个的乡镇规划编制处于滞后状态。部分乡镇在发展的过程中可能提出了有关的乡镇总体建设规划，但是随着时代的发展，以往的规划已经不再适用，
第二节城乡规划编制内容和原则要求 （本章第四节的基础，一般与第四节结合考查） 大纲要求：城乡规划编制内容和原则要求（熟悉） 重点：城市总体规划编制内容和原则要求、镇总体规划编制内容和原则要求、城市和镇详细规划编制内容和原则要求、乡域规划和村庄规划的主要内容 难点：城市总规和详规编制内容和原则要求 知识点1：全国和省域城镇体系规划编制内容和原则要求（重要程度*）1.城镇体系规划编制目的 （1）从区域整体出发，统筹城乡发展，明确城镇职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展； （2）统筹安排和合理布局区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用； （3）限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 2.全国城镇体系规划重点：确定国家城市发展方针政策，组织全国城镇空间结构以分类指导省域城镇体系规划。
3.省域城镇体系规划重点：明确适合当地特点的城市化发展模式，确定发展重点，安排和协调省域基础设施建设，对重点城市职能、方向和规模提出指导性规划。 知识点2：城市总体规划编制内容和原则要求（常考点）（重要程度***）1.涵义：城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。 经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。 城市总体规划编制内容应该包括纲要和成果两个阶段，分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。城市总体规划的期限一般为二十年。 2.城市总体规划的任务（9个方面） （1）根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； （2）综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；
（1）生态环境可持续管理 “十四五”将继续部署生态环境治理，加快建立和完善生态文化体系，生态经济体系，目标责任制，生态文明体系和生态安全体系。全面优化国土开发布局，调整产业布局，培育和加强节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业，促进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格遵守“三区三线”，落实和加强对土地空间利用的控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体系和机制建设，提出空间结构调整的方向和原则以及促进空间治理体系和能力现代化的思路和措施。 （2）发展优质现代经济 “十四五”将围绕促进高质量经济发展的主要目标，建立以企业为主体，市场为指导，产学研深度融合的产业体系，推动产业转型。科研成果，重视市场在资源配置中的决定性作用，建立开放，有序，畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力的配置效率，促进资本绿色发展体系的建设资源节约，环境友好，规范的秩序，将使高污染，高能耗，
生产方式不符合环保标准的企业退出市场。实施对外开放和国内对外开放，加快要素市场的深度开发和开放，建立结构优化，效率提高的综合开放体系。 （3）加快农业和农村现代化 “十二五”规划着眼于农业和农村现代化的主要目标，不断推进农村振兴战略。要加强农业科技支持，不断延伸农业产业链和价值链，加强农业与第一，二，三产业的深度融合，建立现代农业产业体系，生产体系和管理体制，以提高农业水平。农业的综合效率和竞争力；促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。在反贫困新形势下，应充分发挥内生性作用。群众力量，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力现代化，使农民有增收意识，幸福与安全更加充实，更安全，更可持续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”重点是建立区域协调发展的新机制，重点是东部，中部，西部和东北地区，重点地区，中小城镇的协调发展。产业转移和经济发展的空间结构变化趋势，制定
湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%
城乡规划法论文 浅谈中国《城乡规划法》的制定 【摘要】 1874年瑞典制定的《城市规划法》是目前所能查阅到的最早的一部国家级《城市规划法》。经过多年的发展，城市规划的核心法不仅体现了一个国家政治、经济和传统文化的特色，也反映着世界各国城市规划发展的历程。德国经过两个世纪的充实，它的《城市规划法》已经是相当完善，覆盖空间秩序规划、区域规划、环境保护、文物保护等诸多层面。城市建设的水平代表着生产力的进步，城乡规划法的更迭也体现出社会公共秩序发展的新阶段。要结合我国实际博采众长，吸收各国先进经验来编制既能全面贯彻总体规划意图又给规划师、建筑师发挥他们智慧能力的再创造机会的法律文件。 【关键词】城市规划法；国外；德国；比较 【引言】随着经济全球化的发展和中国加入WTO，国外各国的法律文化对中华文明产生着强烈的冲击，特别是在对于现代城市规划这门起源于西方的学科而言，更是如此。但是我们国家在完善城市规划法之时，是否也要如同经济全球化一样，要接受某种“国际路线”？忽视法律中的残缺和漏洞固然不对，但是不顾传统而“矫枉过正”也是不可取的。城市规划法到底需要什么样的理论基础？有鉴于此，通过对比国外的城市规划法和我国城市规划法，本人大胆说出一些看法。
一、城乡规划法比较研究中的缺陷 1.1 对西方城市规划法律的差别性和发展趋势的忽视 目前，我国对西方城乡规划的研究还停留在对某国城市规划法律规范的具体介绍和条纹的论述以及具体制度的探讨，缺乏对于本质区别的研究。很少涉及法律背后的目标、宗旨以及价值观点的讨论。 国内学术界对于国外的城市规划法的研究内容多以翻译为主，评价为辅。研究者多为在国外学习多年，或工作过一段时间，能够获得大量一手资料的人员，可以说对于本国的国情和发展状况没有十分深刻的研究和思考，所以导致我们对于国外的城市规划法的研究对比的成果没有得出一个很好的、贴近国情的实行方案。总的来说，我国城乡规划的比较研究依然处于简单地介绍、模仿的初级阶段。 1.2 对中国法律传统和现阶段实际国情的淡漠 城乡规划法的制定必须对我国原先的法律给予足够的关注。传统法律的制定一定是经过前人理性思考而得出的，在当时特定环境下必然有其存在的合理因素，只是因为时代的发展和社会大环境的变化，才需要对其进行修订和改正，使其更加适合当下的国情。然而，我国现在的城乡规划法几乎是“洋为中用”，摒弃了许多以往的法律内容。应该说，我国现阶段城乡规划法的制定不能摆脱之前的法律的影响，或者是直接超越国家行政的发展阶段而去移植西方国家一些观点及具体制度。要根据我们的发展情况在现有基础上逐步改进，完全效仿西方的法律，没有顾忌到自己的情况，是不明智的选择。 1.3 对国内行政法研究者的研究成果没有加以考虑 城乡规划是对一定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会发展、徒弟利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。而城乡规划法是以加强城乡规划管理，协
中华人民共和国城乡规划法 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。 一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。 在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题： 1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。 2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。 3．规划的编制和实施过程缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与程序，使得行政权力失去了必要的制约，规划的科学性和严肃性有待进一步提高。 4．《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然对乡、村庄规划作了一定的规范，但乡和村庄规划管理仍然薄弱。有的乡、村庄没有规划，无序建设；有的乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划，未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活需要。 5．原有的城市规划仅从城市自身发展的需要出发，难免导致区域性的基础设施重复建设和资源浪费，也会产生城镇体系布局不当的问题。而长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区飞速发展的密集城市群建设迫切需要统筹规划、协调发展。 6．土地使用制度和国家投资体制改革需要对原有“一法一条例”规定的规划实施制度作相应调整。比如，随着国有土地使用权的取得方式由主要通过划拨方式取得向主要通过出让方式取得，投资体制以项目建设一律须经审批转变为审批、核准、备案相结合，以备案为主，建设用地规划许可证的申请、批准、发放程序也需要作出相应调整。 7．“一法一条例”规定的法律责任过于原则，迫切需要针对城乡建设活动中发生的违法行为的新情况、新特点对原有的法律责任规定予以修改和完善，如增加对有关主管部门违法行为的法律责任规定，进一步提高对违法建设行为的处罚力度等。 总之，我国正处于经济社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据城乡建设和规划管理新情况，对原有的“一法一条例”所确定的城乡规划法律制度作出相应的调整。 二、按照本条的规定，本法的立法目的主要包括以下三方面：
幻灯片1 城镇规划 幻灯片2 ●第一章： ●建制镇定义，集镇定义，村镇规划定义。 ●第三章：重点 ●村镇体系，村镇体系布局形式(卫星式等)； ●村镇总体规划内容(必考）； ●村镇性质，村镇性质分析拟定； ●村镇规模；村镇用地分类（大类）；村镇建设用地标准（标题性，大类）； ●村镇用地（定义）；用地评价内容（大类）； ●村镇自然环境条件分析（因素）； ●风玫瑰图定义；村镇用地评定（主要是结果一二三类等）； ●村镇用地选择方案比较（内容）； ●功能分区（定义）；村镇用地布局形态。 幻灯片3 ●第四章： ●村镇交通特点； ●村镇道路系统规划基本要求（融合在小区设计）； ●道路网密度，曲度系数（定义）； ●村镇道路网布置形式（简易的示意图、特点等）； ●道路红线；道路横断面组成及形式（简易图）； ●视距三角形（定义）；常见交叉口类型。 幻灯片4 ●第五章： ●乡镇公共中心主要内容（判断，选择之类和用地在一起）； ●乡镇公共中心空间布局形式（基本形式）； ●乡镇公共建筑的定额指标（选择题，熟悉指标、规划中人均用地多少等——选择）； ●乡镇工业区规划工业用地自身要求（几条背一下）。 ●第六章：（大作业） ●居住区规划编制的内容（步骤，最后大题用）； ●现代居住区规划结构的基本形式（步骤，最后大题用）。 幻灯片5 ●第七章： ●绿化的作用； ●绿地的分类； ●绿地的形态。 ●第八章：
●村镇专项工程规划（有哪些，各个节的标题）； ●给水管网的布置形式； ●村镇排水系统体制及选择； ●污水处理方法； ●管线避让原则（选择题，谁避谁）； ●竖向规划（定义，选择。哪些属于竖向，哪些不属于）。 幻灯片6 ●第九章： ●中国农村生态环境面临的主要问题（开放题，以标题为准，不仅限于书上内容）； ●村镇污染类型（大类）。 ●第十章： ●村镇旅游资源分类（大类，选择）。 ●第十一章： ●防洪标准，次生灾害。 ●第十二章： ●村镇建设用地平衡表的作用（大类指标）； ●村镇规划技术经济指标评价体系； ●村镇规划管理部门（有哪些）；村镇规划的审批（怎么审批）。 幻灯片7 ●课间实习：规划步骤，选址要求（理由）。 ●题型： ●单选，多选，（30%）； ●名词解释（20% ）； ●问答题（30%）； ●论述题或实务题（20%）。
2012年城市规划师《城市规划实务》真题试卷 问答题 1、A市为某省一地级市，地处该省最发达地区与内陆山区的缓冲地带，是国家历史文化名 城，水陆空交通枢纽，和邻近的B市、C市共同构成该省重要的城镇发展组群，经相关部门 批准，目前要对A市现行城市总体规划进行修编。 试问，在新版城市总体规划编制过程中，分析和研究A市城市性质时应考虑哪些主要因素? 2、图1为某县级市中心城区总体规划示意图，规划人口为36万人，规划城市建设用地面积 为43平方公里。该市确定为以发展高新技术产业和产品物流为主导的综合性城市，规划工 业用地面积占总建设用地面积的35％。铁路和高速公路将城区分为三大片区，即铁西区、 中部域区、东部城区。铁西区主要规划为产品物流园区和居住区；中部城区包括老城区和围 绕北湖规划建设的金融、科技、行政等多功能的新城区；东部城区规划为高新化工材料生产、 食品加工为主导的工业组团。
试问，该总体规划在用地规模、布局和交通组织方面存在哪些主要问题，为什么? 3、图2为某市大学科技园及教师住宅区详细规划方案示意图。规划总占地面积51公顷。地块西边为城市主干道。道路东侧设置20米宽城市公共绿带。地段中部的东西向道路为城 市次干道，道路的北侧为大学科技园区，南侧为教师住宅区。 科技园区内保留有市级文物保护单位～处，结合周边广场绿地，拟通过文物建筑修缮和改扩建作为园区的综合服务中心。 教师住宅区的居住建筑均能符合当地日照间距的要求。设置的小学、幼儿园以及商业中心等公共服务设施和市政设施均能满足小区需要。 在规划建设用地范围内未设置机动车地面停车场的区域。均通过地下停车场满足停车需 求。
学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●明确自己所处的职业生涯阶段； ●认识到不同阶段的职业困惑； ●明白幸福追求与追求幸福的区别； ●引发关于职业生涯的思考。 职业生涯规划的概述 一、不同阶段的职业困惑 我们从学校毕业后势必走入社会，步入职场。那么，职业发展会经历哪些阶段？每个阶段又会面临哪些困惑？ 1.初入职场是否跳槽的困惑 【案例】 25岁的小丽大专毕业三年了，现在从事助理工作，主要负责客户服务。 小丽性格活泼可爱，工作非常认真负责，领导对她的评价也不错。但小丽对自己的工作越来越厌倦了，她非常羡慕上司大牛的工作状态。 大牛负责全国的市场销售工作，对客户充满了热情，对工作也充满了期待。小丽看到大牛的工作表现，觉得大牛在工作中应该是很快乐的。于是，小丽就想：我要不要跳槽？我到底应该跳到什么样的岗位才能感觉更快乐呢？ 其实，刚入职场的很多人都会产生和小丽一样的困惑。但是，事实真的如小丽所想的一样，大牛对自己的职业生涯感觉很好吗？ 2.而立之年是否创业的彷徨 【案例】 大牛今年32岁，从学校毕业已经8年了，现在从事市场总监的工作。 就像大多数中国孩子一样，大牛所学的专业不是自己选择的，虽然最后上了大学，却发现所学专业并不是自己最喜欢的，所以就业时就因为薪水问题跳槽到了一家新的公司。时间一晃过去8年了，虽然现在的工作做得不错，但总感觉自己活得很累，表面上看似很成功，内心深处却很彷徨，反而羡慕刚刚工作的阿涛。 阿涛刚刚大学毕业，有一种“初生牛犊不怕虎”的精神，被问到适合干什么、能干什么时，
总会得到“我什么都能干，你让我做什么我都会用满腔热忱去做”的回答。做销售的人多少都会有创业情结，考虑到创业要承担风险，很多人羡慕别人创业成功的情境，却缺乏承受风险的心理承受能力。所以此时，大牛就陷入了一种纠结的状态：我到底要不要去创业？ 通过这个案例可以发现，职场中30岁左右的人群对未来的发展充满了困惑。 3.职场新人自我定位的困惑 【案例】 阿涛今年23岁，是一个刚毕业的职场新人，从事销售代表的工作。这项工作比较简单，但是对他而言，又涉及专业的问题。阿涛是学外语的，进入职场后才发现外语不是一个专业，只是一个工具、一项基本能力而已，想要仅靠英语在职场有所作为是很难的。俗话说“男怕入错行，女怕嫁错郎”，阿涛对自己的未来发展产生了疑惑。 对于“初生牛犊不怕虎”的职场新人来说，这时往往会受一些光环或偶像的影响，而阿涛的偶像就是吸引他来到这家公司的老板老罗。老罗拥有一份令人羡慕的职业，作为这家集团公司的老板，老罗事业有成。仰慕老罗的阿涛就在想：我怎么才能快速进入事业上升的通道，也有机会成为老板呢？ 和案例中的阿涛一样，很多职场中的年轻人都希望能在最短的时间内获得成功，这属于职业定位的困惑。 4.功成名就是否退休的困惑 【案例】 公司总裁老罗45岁了，虽然拥有一家集团公司，在社会上也有了一定的名望和地位，可是他却感觉自己心里特别累。看着员工们每天虽然忙忙碌碌，却似乎每天都无忧无虑、快快乐乐，老罗也开始怀念自己过去打工的日子。那时候自己一个人吃饱全家不饿，现在虽然拥有一个产业，却得天天操劳。老罗创业时凭借的是激情和运气，很快就获得了成功。现在的市场环境与创业时不太一样了，竞争越来越激烈，老罗也感觉越来越累。 老罗现在处于一种往上走感觉累，走下坡路又不甘心的纠结状态之中。这时他就想：我这一辈子到底图的是什么？老罗年轻时有一个爱好——摄影，现在每天都被工作牵绊，几乎没有机会兑现自己的爱好。所以他想：如果能够找到一个接班人，把我这些工作都接下来，我就可以脱身了。 由此可见，以老罗为代表的功成名就人士，很大一部分在考虑如何尽快退休，好让自己回到最初的状态中。 二、不同年龄段的职业规划重点 1.人生的三种心境
（1）生态环境可持续管理 “十四五”规划将继续部署生态环境管理，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任制、生态文明体系、生态安全体系。全面优化土地开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格按照“三区三线”要求，实施和加强土地空间利用控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体制机制建设，并提出了空间治理体系和能力现代化的方向和原则以及思路和措施。 （2）发展高质量的现代经济 “十四五”规划将围绕推动经济高质量发展的主要目标，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、促进产业转型的产业体系。科研成果，注重市场在资源配置中的决定性作用，建立开放、有序、畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力配置效率，推进首都绿色发展体系建设。资源节约、环境友好、监管有序。高污染、高能耗、生产
方式不符合环保标准的企业将退出市场。实施对外开放和国内开放，加快要素市场的深入开发和开放，建立结构优化、效率提高的全面开放体系。 （3）加快农业和农村现代化建设 “十二五”规划紧紧围绕农业和农村现代化建设的主要目标，不断推进乡村振兴战略。要加强农业科技支撑，继续延伸农业产业链和价值链，加强农业与一二三产业深度融合，建立现代农业产业体系，提高农业生产管理水平。提高农业综合效益和竞争力，促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。新形势下，要充分发挥反贫困的内生作用。加强群众，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力的现代化，增加农民收入、幸福感和安全感。这是一个更实质、更安全和更可行的延续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”规划的重点是建立以东、中、西、东北、重点地区和中小城镇协调发展为重点的区域协调发展新机制。分析产业转移的空间结构和经济发展趋势，并制定相应
1、1993年6月29日国务院以116号令颁布了《村庄和集镇建设管理条例》，并于( )起执行。 A:1993年10月1日 B:1993年11月1日 C:1994年1月1日 D:1994年4月1日 答案:B 2、下列选项中，《村庄和集镇规划管理条例》适用的建设不包括( )。 A:制定和实施村庄、集镇规划 B:在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施建设 C:在村庄、集镇规划区内进行的公益事业建设 D:国家征用集体所有的土地进行的建设 答案:D 3、《村庄和集镇规划管理条例》的主要内容中规定，村庄、集镇规划的编制不应以( )为编制规划的依据。 A:县域规划 B:镇总体规划 C:农业规划 D:土地利用总体规划 答案:B 4、对于村庄和集镇规划的审批来说，( )须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府
报县级人民政府批准。 A:村庄总体规划 B:集镇总体规划 C:村庄建设规划 D:集镇建设规划 答案:C 5、国务院颁布了2008年4月2日经国务院第3次常务会议通过的《历史文化名城名镇名村保护条例》，自( )起施行。 A:2008年7月1日 B:2008年10月1日 C:2008年11月1日 D:2008年12月1日 答案:A 6、在《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定中，村庄、集镇规划的编制，应当以( )，依据，并同有关部门的专业规划相协调。 A:市域规划 B:县域规划 C:农业规划 D:土地利用总体规划 E:城市规划 答案:B,C,D
7、对于村庄和集镇规划的审批来说，( )须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。 A:村庄总体规划 B:村庄建设规划 C:集镇建设规划 D:详细规划 E:集镇总体规划 答案:A,C,E 8、对城市规划编制组织表述正确的是( )。 A:城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划 B:控制性详细规划依据已经批准的修建性详细规划组织编制 C:城市人民政府应依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划 D:修建性详细规划可以由有关单位依据城市总体规划及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位来编制 E:承担城市规划编制单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在其资质等级许可范围内从事城市规划编制工作 答案:A,C,E 9、在编制城市规划时，应当坚持( )的原则。 A:以科学发展观 B:政府组织 C:部门合作
2013年注册城市规划师《城市规划实务》真题 1．西北地区县域城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局。北部为水源地与生态涵养区，现状总人口42万，城镇化水平32％。县城人口9.6万人。东西均为人口为100万的大城市甲乙。 规划20年后总人口62万，城镇化水平62％，县城人口15万人。 布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇。并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。 论述规划存在哪些问题。 2．某县级市人口为25万人，中间高四周低，南、西、北侧均有河流通过，西侧有铁路客运站和货运站，南侧有一级公路。规划向南发展，井在铁路东西规划了工业和物流用地，结合北侧的水系规划了湿地公园，并有15公顷的广场用地。 请论述规划存在哪些问题，为什么？ 3．两个居住区的修建性详细规划说明各自的优缺点，东北为次干道，其他均为支路。 4．某大城市周边的小镇，规划人口5万人，有铁路编组站和货运站位于镇区东侧，西侧和南侧为一级公路。货运站场的规模为了货运专线A/B 以及客运站甲/乙。 请说明那个选择好，为什么？ 5．某县城位于省级风景名胜区东南，依山傍水，建筑风貌独具特色。
为了发展产业，县政府提出了大力发展二三产业的政策。并引进了农副产品加工企业A，电子产品拆解企业B以及房地产业C。规划局按照领导意见，给上述企业发了《选址意见书》。 请问产业发展以及建设用地管理方面存在哪些问题。 6．在省会城市郊县的偏远地段，某旅馆用地选址，东为历史文化名村，南侧有一条道路和河流，北侧为山丘。 试论述该项目选址存在哪些问题，并说明原因。 7．某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。 试问，双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回《行政罚款决定书》。
职业生涯规划个人简介 ●姓名：刘修光 ●性别：男 ●年龄：16 ●学校：华强职业技术学校 ●专业：金融事务 ●班级：1513班 引言
“志不立，天下无可成之事”。 规划是一种计划，是一种正确对生活的态度，一个人从出生的那一刻起就生活在各种各样的计划中，如果计划完成的好，将对我们的将来产生巨大的影响，反之亦然。 以前总以为未来充满不可知性，所以我懒的去谈未来。可通过对职业生涯设计课程的学习，我深深的感受到对每个人而言，职业生命是有限的，如果不进行有效的规划，势必会造成生命和时间的浪费。作为当代大学生，若是带着一脸茫然，踏入这个拥挤的社会怎能满足社会的需要，使自己占有一席之地？因此，我试着为自己拟定一份职业生涯规划，将自己的未来好好设计一下。有了目标，才会有动力。有了追求，才会有努力。希望这份计划书能够成为自己的一个参照物方向标,引领我驶往美好的未来。 ? 1.认识自我 ? 1.1 个人基本情况 我是高一的金融事务。我属于内外向混合型的性格，我在学习方面一直都很刻苦努力，我希望能够有大的突破，在大学剩余时间里，我想要学到更多为我以后的工作和生活有帮助的知识。 ? 1.2 职业兴趣 我既比较喜欢与人交流，而当我安静时又会全神贯注。我喜欢有激情有挑战的工作，因为这样才能让我感到生活的充实。当然，我也喜欢一个稳定的工作，我希望能够全身心地做好一件事。? 1.3 职业能力
我对自己本身的专业比较喜欢。自己的学习能力并不差，我想，不管自己在哪里从事什么样的工作，我都能够不停的提高自己。我觉得我的管理能力，组织协调能力，实际操作能力还是比较强的，除了和体育有关的职业，我还可以从事管理类的和与人沟通一类的职业。我会认真的对待每一个人，因而，在人际关系方面，我不会与人有太多的纠纷。善于思考，踏实做事，与人为善，理智选择自己的职业。 ? 1.4 性格特征 我是一个内外向混合型的男生，我喜欢的是与值得信赖的，相处很好的朋友分享我的事情，其实我自己也是蛮与他人谈的来的，因为只要我想去与别人联系，或者别人与我交流，我都是比较容易与对方成为朋友的，所以，在职业选择上我明白自己适合做什么，对我而言，根据个人兴趣与本身专业，还有自己性格特征，我觉得自己比较适合从事符合所学专业的职业和自主创业。 ?自我分析小结 根据以上方面的分析总结，我很大程度上重新认识了自己，自己有很多的优点，也有不少的不足，鲁迅说过，好的开头等于成功的一半，因而正确认识自己，明确自己适合什么样的职业，对自己的职业生涯做出合理、正确的规划，可以让自己更加快速的走向自己的成功，职业是一生的事情，因而，首选必须选好真正适合自己的职业，之后，在以后的生活中，要不断的进步，不断的学习，不断的完善，然后不停的提高自己的水平，以期望自己能够在未来有
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、 民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划” 是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把 脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、 意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究 专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。 课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课 题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深 入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年 发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当 前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 国家“十二五”规划概要 (2) 【“十二五”规划概要】 (2) 【“十二五”规划前期重大问题研究】 (2) 【“十二五”规划研究重大选题一览】 (3) 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 (4) 【政府“十二五”规划思路和方法】 (6) 【中国“十二五”规划谋三大转型】 (6) 各部委“十二五”规划动向 (7) 【发改委：“十二五”规划八大重点】 (7) 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 (8) 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 (8) 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 (9) 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 (9) 【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 (10) 【农业部：编制 948 计划的“十二五”规划】 (10) 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 (11) 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 (12) 各产业“十二五”规划点评 (12) 【电力行业“十二五”规划重点分析】 (12) 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 (13) 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 (15) 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 (16) 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 (17) 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 (18) 【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 (19) 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 (20) 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 (20) 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 (21) 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 (23) 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 (23) 主要省市“十二五”规划进程 (24) 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 (24) 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 (25) 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 (25) 【四川“十二五”规划促进高地建设】 (26) 【“十二五”规划成浙江省政治协商重点】 (26) 【海南省：将跨海工程纳入“十二五”规划】 (26) 【甘肃省“十二五”规划编制思路】 (27) 【山西省“十二五”规划九大关注重点】 (28) 【西藏“十二五”规划：立足实际超前谋划】 (29) 【香港自请纳入“十二五”规划】 (30) 【“十二五”规划聚焦 10 大城市群】 (31)
浅谈关于城乡规划的问题及建议 黄山区规划设计院余振华 自《城乡规划法》颁布施行以来，城乡建设有序发展，但同时也出现了一些新的问题与矛盾： 一、村庄建设中村民建房的刚性需求与规划编制成果不相 适应。 一方面是规划的调查不够深入，村民建房意愿与规划要求相抵触，造成规划实施难以展开；一方面是规划的实施不到位，村民建房的需求得不到有效解决，造成规划成果流于“纸上谈兵”。 二、城乡规划体系不完善，一些镇村规划覆盖不到位，造成 城乡建设不协调，各项建设相对混乱。 城乡建设涵盖及广，城乡规划体系庞大。在城乡基础建设过程中，各部门“各自为战”，污水管网、给水管网、电力网、通信网络等建设缺乏统筹协调，主要表现在或道路重复开挖建设地下管网，或局部地段管网敷设不到位，或地下管网综合混乱，给城乡建设造成很大的困难；在城市总体规划编制上，主要表现在城市规划区范围与相邻镇规划区范围交叉，各自规划用地间不协调，给交叉部分的用地建设造成了很大的困扰，在镇总体规划上，与土地利用总体规划不协调，主要表现在镇区用地建设与基本农田控制相冲突。在村庄规划上，与镇总体规划、村庄布点规划不协调，主要表现
在村庄基础建设规划不完善或达不到要求。 三、城乡规划编制存在滞后性现象 随着城镇化进程的加快，城镇化水平的提高，三、四线城市建设也在高速发展，一些规划的还来不及编制，城市建设已经扩张，本应该先规划后实施的原则，造成了先实施后规划的现象，城乡规划编制滞后严重，给城乡规划与建设造成了很大的困扰。 四、城乡规划编制存在“利益偏好”现象 这些现象多存在于三四线城市，由于三四线城市的城乡规划编制水平良莠不齐，且城乡规划评价体系的不完善甚至实施缺失，造成城乡规划编制重点更多趋向于编制委托主体的“利益偏好”关注。例如一些房地产企业，更多的注重容积率、建筑系数等指标方面的内容，而忽视绿化和地下管网建设的内容；在一些镇接收到“指令性”规划建设的要求下，更多的注重的是可操作性，而忽视规划的合理性。 五、城乡规划法律法规体系还不完善，相关规划的法律地位 没有定性，规划依据相对混乱，对规划组织编制造成很 大困扰。 1、《城乡规划法》虽然指定了法定规划的内容，并明确了总体规划的法律地位，但是由于对于专项规划，如消防专项规划等没有对其法律地位进行定性，因此是否能作为法定依据没有定论。