电信重组新方案
”3+2”模式——电信重组的理性选择
6月20日通信世界,随着中国发放3G牌照的呼声越来越高,有关中国电信运营商重组的争论也越来越多。从一年前的”四合二”,到”六合三”,再到年初的”分拆联通”,大家在默默探索电信重组的方向,而本文作者提出的”3+2”模式可在进一步打破垄断的前提下有效抑制”恶性竞争”,这样不但有利于丰富中国的电信市场业务,而且有利于实现国资委国有资产保值增值的目标,提升中国电信企业的国际竞争力,促使中国由通信大国走向通信强国。
1、”3+2”电信重组的模式以及现有的电信产业格局
自中国电信分拆形成南中国电信、北中国网通之后,以主要电信业务划分的中国电信运营市场产业格局基本没有变化,表一为现有的电信产业格局。
中国电信”横拆”方案付诸实施之后,恶性”价格战”、重复建设愈
演愈烈,特别是小灵通介入移动通信市场以来,移动运营商和固网运营商的经营效益均呈现下滑趋势。因此,在发放3G牌照之际,对中国的电信运营市场进行重组具有现实意义。”3+2”模式的基本立足点是在现有中国基础电信业务网络领域形成两张”固话”牌照和三张”移动”牌照,以3G牌照为例,主要操作是将中国电信和中国网通重新融合形成新中国电信,享有一张3G牌照,联通将兼并铁通形成新联通持有一张3G牌照,而中国移动将持有另一张3G牌照,中国卫通保持不变。表二为”3+2”模式。
2、中国电信业重组的原因
历经1994年中国联通成立,1999年中国电信拆分, 中国电信再次拆分,中国电信产业的格局不断地发生变化,这种发展变化总体上促进了中国电信产业的竞争,推动了电信业的发展。中国电信业之因此需要进行重组,既有表层原因,亦有深层次的原因。
(一) 表层原因
1.3G牌照发放。3G作为一种新的移动通信技术,商用技术方案已经成熟,距今为止全世界已经发放了120多张牌照,而中国的TD-SCDMA 技术也已经经过了商用测试而且形成了自己的产业联盟。因此,业界各方面达成了较为一致的看法,认为会颁发3G牌照。3G牌照颁发后,必然导致中国电信市场重新洗牌,导致电信市场的格局发生变化,因此此时电信重组是为3G牌照的发放铺平道路。
2.国外电信业市场风起云涌,特别是近来美国电信市场掀起了新的兼并重组浪潮。 10月,美国第二大移动运营商Cingular无线以410亿美元的价格收购了美国第三大移动运营商AT&T无线,12月移动电话公司Sprint以350亿美元的价格收购美第五大移动电话公司Nextel,而 1月西南贝尔(SBC)通信公司以160亿美元的价格收购老牌电信运营商美国电话电报(AT&T)公司。美国的电信市场一向是各国电信市场发展的风向标,因此其兼并重组浪潮客观地为中国电信市场的兼并重组提供了参考、借鉴以及舆论先导的素材。
3.电信运营商特别是移动运营商经营绩效下降。自中国电信”南北分拆”以来,特别是小灵通介入移动通信市场之后,中国电信运营商的经营绩效普遍下降,出现了增量不增收的现象。例如中国联通的GSM的ARPU值为69元,CDMA为172.3元, 分别跌至49.4元和85.3元,利润增长率由的16.6%下降到的4%。愈演愈烈的恶性价
格战,严重的重复建设是中国电信运营商绩效下滑的主要原因,而这就使得中国的电信重组是否需要继续进行这样的问题在运营商内部、监管部门等引发深层次的思考。
4.国资委新出台监管政策。为了从战略上推进中国的国有经济布局和结构调整,解决国有资产重复投资的问题,推进资源优化配置,进一步增强国有企业的市场竞争力,根据国有资产监督管理委员会确定的调整和重组思路,中央企业最终将保留80至100家,而[z1]各行业的大型中央企业将至多保留3个。当前中国拥有六家主体电信运营商,产业重组问题不可回避。
(二) 深层原因
1.电信技术的变革。电信行业作为技术密集型行业,深受技术发展的推动。从长期看,实现电信网、有线电视网和计算机的”三网融合”是未来发展的必然趋势,将有力地推动中国电信市场的发展,可是当前中国国内的政策出于多方面的考虑对行业融合有所限制。中国的有线电视网发展迅速,以IPTV牌照等为主要竞争内容的竞争已经在电信网与有线电视网之间进行,遵循技术变革规律整合电信资源,避免重复建设和资源浪费,是电信重组技术变革动因。
2.电信全球化的趋势。为了履行WTO协议,中国已于 11月开放基础
构建多级代理人体系，防止领导人管控缺失 【关键词】行业+长关键词 如何对电信公司进行组织结构设计——华恒智信咨询 电信公司如何进行组织结构设计——华恒智信咨询 适合电信公司的组织结构——华恒智信咨询 电信公司如何设计组织结构——华恒智信咨询 电信公司如何设计组织结构——华恒智信咨询 电信公司的组织结构设计——华恒智信咨询 文章描述： 随着中国经济的发展，不少国有企业也随着大趋势发展了起来，然而在企业扩张的过程中，业务增多导致的人员数量增多以及管理结构的混乱，尤其以电信行业为主，于是带来的是企业的损失。于是，在这种情况下，科学合理的管控模式就能发挥出自己的优势。 引言： 随着中国经济的迅速发展，不少国有企业也顺着东风发展了起来，尤其电信行业。然而这些企业盲目扩张的结果，就是组织结构的混乱和管控模式的不明确，这样导致了员工效率和企业效益的下降，带给电信行业不小的损失。那么，针对这些问题，电信行业企业管理人员应该怎样解决呢，怎样通过组织结构的调整和改变来使得电信行业公司发展的更加平稳和成熟？人力资源专家——华恒智信在组织结构方面有着多年的关注与研究，本文是华恒智信为某电信行业实施的关于组织结构调整与完善的成功案例。 客户评价 华恒智信顾问团队所提出的各业务部各自为政和领导管控缺失等问题的解决思路，对我们企业所提出的以客户为中心的整个公司业务流程化和“代理人”机制的建议是非常值得我们参考 和应用的，为我们企业的长远发展和持久战略管理指明了方向；非常感谢华恒智信顾问团队的 大力支持，期待与您的持久合作。——西北某电信公司总经理
【客户行业】电信行业 【问题类型】领导人管控缺失问题 【客户背景及现状问题】 西北某电信公司成立于2004年，是隶属于中国电信集团公司的分支机构。主要经营固定电话、移动通信、卫星通信、互联网接入及应用等综合信息服务。公司成立的时间不长，凭借着“技术为导向”的先端优势，该电信公司赢得了许多地方性市场先机，但是随着电信行业竞争压力的加大，电信行业仅仅以“技术”获得先机的时代已经过去了。以用户为中心的、对市场需求敏感的运营理念已经成为电信行业发展、壮大的核心要素，该电信公司过去的管理模式已经明显不适应这样的变化，急需要改革管理模式。 该电信公司仍然沿用着“以技术为先导”的管理运营模式，对于新的综合服务的市场需求缺乏感受力。在企业战略转型的关键时期，管理运营能力不适应行业新的发展需要和挑战，该公司的管理问题不断的暴露出来。集中在领导层管控缺失的问题大致有如下几点： §坚固的部门墙。该电信公司以业务为划分依据，形成了各个业务部门。而旗下的业务部门各自为战，就造成了该电信公司在销售方面，移动、宽带和商业服务无法形成一个全套的服务能力，对不同用户的需求无法迅速做出反应，没有形成一个融合式的服务。这样不仅会带来部门之间沟通与协调成本的居高不下，也将无法适应消费者日益复合式的服务需求。 §领导者一旦缺失，管理体系“瘫痪”严重。该电信公司的各个部门领导人经常会外出和开会，而领导人掌 握着整个部门的资源和审批的权利，这样就会造成整个部门因为领导人的缺失而工作停滞的现象发生。 【华恒智信问题分析】 华恒智信顾问专家在与该电信公司内部管理层进行大量沟通与访谈后，并认真剖析该公司出现的以上管理问题，我们认为问题出现的深层次原因在于： 1、在观念与文化方面，该电信各个业务部门领导人依然习惯于传统的行政职能式管理，企业内部尚未形成职能化管理向流程化管理转变的文化氛围和工作环境。 2、在体系与方法方面，流程与管理规范的制定与实施缺乏系统思考——部门之间存在本位主义。
资产重组方案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
公司资产重组方案 公司因生产经营和发展的需要，现需将其实体经营的资产和业务重组。根据公司资产状况和生产经营流程以及相关法律、法规的规定，特草拟以下方案供公司参考。 方案一：企业分立 一、具体操作 将公司不同业务采用派生分立的方式相互剥离，原公司（以下简称A公司）继续存续，将A公司的部分业务以及与其相关的资产、债权、债务和劳动力一并剥离成立新公司B。A公司股东按其原在A公司的持股比例持有A公司和B公司的股份。A公司按其剥离的净资产金额办理减资变更登记，B公司按剥离投入的净资产金额办理注册登记，A公司和B公司为并列平级公司。 二、企业分立依据 企业分立是指一个企业依照有关法律、法规的规定?分立为两个或两个以上的企业的法律行为。公司分立以原有公司法人资格是否消灭为标准，可分为新设分立和派生分立两种。财税〔2009〕59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》中规定企业分立属于企业重组的方式之一。被分立企业所有股东按原持股比例取得分立企业的股权，分立企业和被分立企业均不改变原来的实质经营活动，且被分立企业股东在该企业分立发生时取得的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按特殊规定进行税务处理。
三、企业分立涉税事项 （一）增值税 符合条件的企业分立不属于增值税征税范围。 《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第13号）规定：“纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。” 财税【2016】36号《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中（二）不征收增值税项目第5条规定：“在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为”属于不征收增值税项目。 （二）企业所得税 符合条件的企业分立不确认企业分立所得 财税〔2009〕59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》企业重组同时符合下列条件的，适用特殊性税务处理规定： 1、具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。
无论是固定电话、互联网，移动电话2G、3G还是附加其上诸多应用、诸多增值服务，中国信息高速路的发展始终都无法回避三个字“运营商”，没有那些运营商，就不会有今天的百度、阿里巴巴、腾讯、新浪、搜狐，以及数不胜数的数字英雄。在信息高速路上，这些耳熟能详的创业成功者们，就如一辆辆狂飙的豪华跑车。但是，他们在高歌猛进的同时，也需要时时考虑着脚下的道路，因为，他们脚下的这条道路，从1999年开始就一直在变道，有时候是一车道、有时候是七车道，有时候又是五车道，如今又变成了三车道。这些跑车们需要根据车道的变化来及时做出调整，否则，就又可能步入TOM、空中网这些未与时俱进者的后尘。 车道数量的变换也就意味着运营商们的重组。重组是为了竞争，但是，允许竞争却等于不允许优胜劣汰，因此，对于中国的运营商们而言，重组似乎已经成了一个永恒的话题，往往是前一个重组还没有到位，新的重组就又开始了。回顾中国60年来的通信业，就是一段不断寻求电信体制改革与完善，不断拆分与重组运营商的历史。 1949年11月1日，邮电部成立。1994年3月，国务院将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。1993年12月，国务院批准组建中国联合通信有限公司。1994年1月12日，为了服务于当时的“三金工程”，吉通通信有限公司成立。1994年7月19日，国务院批准电子部、电力部、铁道部和中信集团四家各参股一亿元人民币，成立中国联合通信有限责任公司，开始在市话和移动业务方面与中国电信展开竞争，中国电信业的坚冰被正式打破。 1995年中国电信进行企业法人登记，从此逐步实行政企分开。1998年，邮政、电信分营，开始专注于电信运营。1998年3月，在原电子工业部和邮电部的基础上，组建信息产业部。 信息产业部之后，就开始了一系列的电信改革。从1999年至2002年，三年之间就进行了三次电信重组。从1999年对中国电信的“一拆分七”到2000年中国移动、中国电信正式成立形成了“三大两小”的格局，再到2002年中国电信业南北分拆，形成“四大两小”的竞争格局，中国电信业也实现了政企分开、邮电分营、打破垄断等阶段性目标。 第一次重组：一拆分七。1999年2月，国务院通过中国电信重组方案，组建中国移动、中国电信集团公司。同年12月和2000年1月、6月，分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。1999年4月，中国网络通信有限公司成立。 1999年7月，中国移动从中国电信独立而出。1999年2月14日，组建中国移动通信集团公司。 第二次重组：“三大两小”。2000年5月16日，中国移动通信集团公司挂牌。2000年5月17日，中国电信集团公司挂牌。由此形成中国电信、中国移动、中国联通和吉通、网通“三大两小”的经营格局。标志着中国通信业在政企分开、邮电分营的基础上实现了战略重组。 2000年12月，铁道通信信息有限公司成立。2001年12月，中国卫星通信集团公司正式挂牌成立。 第三次重组：“四大两小”。2002年5月16日，中国电信最终南北分拆方案确定，新中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立。新中国电信集团，管辖南方21省电信业务经营和全国70%的长途干线经营。吉通与北方十省电信公司、中国网通合并组成中国网络通信集团公司，管辖北方十省市电信业务经营和全国30%的长途干线。由此形成了“四大两小”的竞争格局，四大即中国移动、中国电信、中国网通和中国联通，两小即中国卫通和中国铁通。
我国电信产业的分拆与合并，并分析其定价 我国电信产业经历了四次改革，电信体制由垄断向寡头垄断变化，继而出现众多竞争者，最后形成中国移动、中国电信和中国联通三足鼎立的竞争局面。 一、改革历程 第一次电信改革：我国电信体制改革始于“中国联通”。承担“打破垄断”的使命，1994年中国联通成立。由此，原邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。中国联通进入移动通信市场后，邮电部门大幅降低了入网费和资费。虽然“双寡头”竞争使基本电信服务市场效率得到改进，但电信市场有效竞争并未形成。当时中国联通的资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额仅为中国电信的1/112。1998年3月，原邮电部与电子部合并成立了信息产业部，代表政府行使对全功电信市场的管理，独立成为政府的管制机构。同时中国电信脱离了原邮电部，成立了中国电信集团公司，实现了政企分离。 第二次电信改革：1999年初到2001年末，中国电信逐步被“一分为四”。首先是原属中国电信的寻呼业划转给了联通公司。其后，原信产部做出决定，将中国最大的电信运营商中国电信分拆,原中国电信中的移动通信业务、网络、人员分离出来成立中国移动，卫星公司也同时从中国电信中分离出来，以改变中国电信一家独大的局面。此时，中国电信的业务缩减到只剩下市话、长途和数据通信。这也成为中国第一次真正意义上的电信重组。 第三次电信改革。2001年至2002年，以打破固定电信领域的垄断为重点，已经被剥离了移动等业务的“中国电信”又被实施南北分拆，2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）、东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司；南方部分保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的名称和无形资产。逐渐形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主体到多个竞争主体，我国电信业走过了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路(2002年，为了在固定电话领域引入竞争，第二次运营商重组出现。根据这一方案，中国电信被南北拆分为中国电信（南方21省）和中国网通（北方10省）。2003年，原小网通（田溯宁领军的网通控股）和吉通被并入网通集团，形成了中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通、中国卫通6家基础运营商的现状。 破垄断促创新，第四次电信改革启动：2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部24日发布《关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。改革重组将与发放第三代移动通信即3G牌照相结合。由此，我国第四次电信体制改革启动。通告中提到，深化电信体制改革的指导思想是：以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。通告指出，深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G 牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较
有限公司重组方案
重组A集团有限公司 方案 上海信创投资有限公司二零零三年七月
目录 前言 第一章本次收购行动的宏观背景 P 5 1.1 南京市简介 P 5 1.2 南京市的投资环境 P 6 1.3 南京市”三联动”改革的背景 P 9 1.4 "三联动”改革的优惠政策 P 10 1.5 本次收购的战略意图 P 11 第二章 A集团的现实情况 P 12 2.1 集团历史沿革 P 12 2.2 集团基本财务数据汇总 P 12 2.3 集团对外投资的22家企业的情况 P 13 第三章收购重组A集团价值分析 P 15 3.1 收购所获得的资产价值 P 15 3.2 其它股权收购和债务重组的资产升值 P 15 3.3 收购所获得的土地及商品房开发价值 P 15 3.4 收购所获得的资本运作价值 P 16
第四章重组后的内部资源整合 P 16 4.1 建立规范的法人治理结构,实行股票期权的分配机制 P 16 4.2 优化管理运行模式,强化集团公司核心地位 P 17 4.3 推进下属公司优化资产和产品结构 P 18 4.4 建立新的劳动关系,合理安置人员 P 18 4.5 ”退二进三”充分利用土地资源 P 20 第五章重组后的产业升级及资本运作初步计划 P 20 5.1 集中力量,寻求突破,发展和形成新的核心盈利能力 P 21 5.2 积极开展资本运作,拓展企业成长空间 P 26 第六章重组步骤及时间安排 P 26
前言 在中国”十五”期间积极调整和完善所有制结构,推进国企改革的大背景下,上海信创公司及其联合投资体将组织多元化的社会资金,经过积极参与南京市国有工业企业的”三联动”改革重组A集团,推动社会资源的优化配置。 上海信创投资有限公司在完成对A集团的重组以后,将以全新 的所有制结构, 依照信息产业发展的规律,引导新的A集团走跨越 式发展的道路。引进符合国家”十五”发展纲要产业发展方向的通 讯网络类高科技项目,重塑A集团在网络通讯产品制造业的领导地位。争取在5年内,使A集团达到约六十亿产值和销售, 十亿利税, 成为拥有自主知识产权,具备强大核心竞争力的高科技企业集团。 本次重组的主题思想是: ”引入外力,激活机制,退二进三,产业升级”。要努力在困扰国有企业发展的两大难点上寻求突破,即”一是解决计划经济体制下形成的历史包袱,特别是富余人员和债务负担,
“3+2”模式——电信重组的理性选择 2005年6月20日通信世界，随着中国发放3G牌照的呼声越来越高，有关中国电信运营商重组的争论也越来越多。从一年前的“四合二”，到“六合三”，再到2005年年初的“分拆联通”，大家在默默探索电信重组的方向，而本文作者提出的“3+2”模式可在进一步打破垄断的前提下有效抑制“恶性竞争”，这样不仅有利于丰富中国的电信市场业务，而且有利于实现国资委国有资产保值增值的目标，提升中国电信企业的国际竞争力，促使中国由通信大国走向通信强国。 1、“3+2”电信重组的模式以及现有的电信产业格局 自2002年中国电信分拆形成南中国电信、北中国网通之后，以主要电信业务划分的中国电信运营市场产业格局基本没有变化，表一为现有的电信产业格局。
中国电信“横拆”方案付诸实施之后，恶性“价格战”、重复建设愈演愈烈，尤其是小灵通介入移动通信市场以来，移动运营商和固网运营商的经营效益均呈现下滑趋势。因此，在发放3G牌照之际，对中国的电信运营市场进行重组具有现实意义。“3+2”模式的基本立足点是在现有中国基础电信业务网络领域形成两张“固话”牌照和三张“移动”牌照，以3G牌照为例，主要操作是将中国电信和中国网通重新融合形成新中国电信，享有一张3G牌照，联通将兼并铁通形成新联通持有一张3G牌照，而中国移动将持有另一张3G牌照，中国卫通保持不变。表二为“3+2”模式。 2、中国电信业重组的原因 历经1994年中国联通成立，1999年中国电信拆分，2002年中国电信再次拆分，中国电信产业的格局不断地发生变化，这种发展变化总体上促进了中国电信产业的竞争，推动了电信业的发展。中国电信业之所以需要进行重组，既有表层原因，
中国电信运营商组织与人力资源转型研究报告 前言 发达国家和地区的发展实践已经表明，电信行业是促进国家和区域经济竞争力提高的基 础产业。电信行业发展水平本身就是衡量一个国家竞争力的主要指标，更为重要的是，电信行业对基础设施的完善、信息化水平的提高、企业和政府效率的改进等都会产生倍增效应，能够更快地推动经济发展和国家竞争力提升。因此，电信行业是一个具有战略意义的产业，历来受到世界各国政府的高度关注。从行业发展来看，全业务运营已成为电信运营商未来发展的必然趋势，全世界有实力的电信运营商都在通过兼并、重组来实现其全业务市场战略。 早在2007 年，福布斯排行中全球排名前20 位的电信运营商中，全业务运营的就有16 家公司，占80%，可以看出，全业务运营商占绝大多数。与国外电信巨头相比，中国的电信运营商在全业务运营上还处于起步探索阶段。 2008 年的新一轮电信重组预示了未来国内三大电信运营商竞争的格局，同时也将电信 行业正式推到了“全业务运营时代”，这意味着电信运营商将同时面临巨大的市场机遇和挑战。在获得全业务运营牌照后，如何运用现有资源实现内外兼顾，从市场运营和管理支撑两个层面进行改革，顺利开展全业务运营，成为各运营商关注的焦点。 对于中国电信运营商来说，一方面要借鉴国际运营商的成功实践，避免其曾经走过的弯 路；另一方面应结合中国国情和组织特点，抓住全业务运营和3G 这个契机，构建新的发展战略和竞争战略。而如何通过组织和人力资源的转型，推动实现全业务运营战略，既是运营商重点思考的问题，也是本次研究的着力点。 理解中国电信运营行业 一、行业格局调整，发展前景广阔光明 1.承接国家信息化战略。党的十七大报告对信息化给予了高度重视，推进信息化的思想 贯穿全篇，并将信息化列入“五化”之一。报告首次提出了信息化与工业化融合的崭新命题。信息化的定位是“五化”的“活化剂”，为“四化”的发展提供了现代化的工具和手段；通
公司重组工作计划
新乡汇能玉源生物质能股份有限公司（暂定名） 组建工作计划 汇能电力投资有限公司 新乡玉源化工有限公司
1.任务来源 2016年1月16日，新乡玉源化工有限公司（以下简称玉源化工）与汇能电力投资有限公司（以下简称汇能电力）签订《战略合作协议》，欲将以心连心集团糠醇生产对糠醛的需求为依托。将玉源化工的糠醛生产与汇能玉源的生物质发电项目整合在一个公司平台内，用上三年时间，做强做大，实现“行业综合实力一流并进入资本市场的战略目标“。 目前，玉源化工年产1.3万吨糠醛生产线的产品升级扩建工程的准备工作已经基本就绪，汇能玉源的发电工程也在积极准备之中， 为了实现这一战略目标，需要合作双方全面落实战略合作协议，做好公司的重组工作，推动新的公司早日运行。 2. 任务内容和命名 2.1. 任务内容 落实《战略合作协议》，需要完成三大任务：（1）对玉源化工进行股份制改造；（2）将玉源化工与汇能玉源发电两个公司合二为一，重组为新的公司进行经营；（3）玉源化工年产1.3万吨糠醛生产线和汇能玉源发电项目建成投产。 2.2.任务命名 为推动本计划的任务顺利完成，特将本计划任务命名为“新乡汇能生物质能股份有限公司组建工作”（简称“公司组建工作”），由此将本计划命名为“新乡汇能生物质能股份有限公司组建工作计划”（简称公司组建工作计划）。
3. 公司组建工作的目标与方针 3.1. 公司组建工作目标 以玉源化工为主体进行股份制改造，并将汇能玉源发电有限公司的业务与资产并入玉源化工内，将玉源化工改造为“新乡汇能玉源生物质能股份有限公司（暂定名）”，使其能够迅速形成良好的、富有效率的公司运行机制，扛起“尽快进入资本融资和在行业内战略扩张”的战略责任。 3.2 公司组建工作的方针 公司组建工作事关各方利益与公司前途，是一项涉及面广、专业性强、细致而复杂的系统性工作，包括审计、资产评估、公司设计、人员及资产转移等等，其工作质量事关公司的成败。鉴于此，公司组建工作需要坚持“明确目标、尊重程序、合规合法”的12字工作方针： 1)目标清晰：公司组建工作的目标是“打造一个以生物质能 深度利用为产业概念，可以在短期内进入资本市场融资， 继而能够在糠醛行业内进行持续性扩张的新公司”。 2）尊重程序：公司组建工作要严格按照合作双方签署的战略合作协议和相关程序进行，遵循公司组建自身的规律和原理。 公司组建与重组的重大原则须由双方商定。在设计和操作过程中，任何人不能将未经双方商定的事项、原则、意图等私自塞进方案中，确保公司组建目标的实现。 3）合规合法：公司组建工作必须严格遵守国家的与之相关的法律法规，确保公司组建工作经得起检验、核查。
本次重组的最直接结果就是新三家运营企业都可以全业务运营，三家运营商如何根据自己的不同背景，根据自己已有的网络资源和客户资源，开展基于全业务的差异化服务？固网与移动的有效融合已成为电信产业发展必然趋势，这一产业趋势导致的根本性转变就是要求运营商从战略到业务的转型。 当中国电信获得移动业务后，借助多重业务捆绑以及原有固网业务移动化的发展契机，提高其整体的竞争力和品牌形象成为核心；也就是说，中国电信需要在固网与移动网络融合而衍生的数据业务上下功夫。中国移动在获得全业务牌照后，将需要改变基础业务较为单一的局面，完成从“移动信息专家” 到“综合信息专家” 的转变。而中国联通则更加复杂，仅面临业务层面的融合，还面临组织结构的融合，未来联通需要通过业务创新、品牌整合等锻造核心能力，并通过组织调整等加强内部管理，从而增强企业的综合竞争力。 新电信：数据业务融合比较优势突出 “对于C网的收购价格，中国电信并不满意，认为估价较高，但是为了能够快速发展业务，中国电信适度做了让步，希望通过未来几个月的收入和利润把这个差别价格弥补起来。”中国电信老总王晓初在收购C网时候发表的言论就明显地表现出了对全业务的迫切。 众多业内专家都非常看好中国电信在实施全业务以后的未来，但中国电信的发展与转型，依赖于全业务牌照的发放、C网的并购以及新业务的规划及落实;同时，怎样将固网与C网有效融合将成为决定中国电信未来发展趋势的关键。 从移动话音入手 在目前中国的电信行业发展环境下，运营商的全业务运营要根据自己的网络和用户情况进行酌情考虑。针对中国电信开展全业务运营，Frost&Sullivan(中国)副总经理李东平指出，对于中国电信来讲，所谓全业务运营，最大的利益点是可以进行真正的移动业务的运营。其最直接的切入点就是利用可以进行的移动网络进行话音业务的争夺，这是其最直接受益的地方，也最能够快速弥补购买CDMA网络所花费的费用。 “切入了移动市场之后，中国电信可能更需要的是各层面的融合。”原中国电信相关人士告诉记者。 FMC实现过程分为四个阶段：业务捆绑、业务融合、终端融合和网络融合。业务捆绑阶段最大特征是运营商通过一个帐单实现多业务捆绑，为用户提供整体资费折扣。 在这个层面上，该人士指出，业务捆绑将成为最常见的竞争手段，业务捆绑将成为基础手段，增强融合业务的吸引力。 同时，中国电信在收购CDMA网络后，能够向用户提供基于C网的移动语音业务后，李东平指出，最直接的做法将是存量5000万小灵通用户提供融合服务，通过固定和移动网络为用户提供一些共同的业务，从而更多地吸引小灵通用户转入C网。另一方面，中国电信可以在业务融合的基础上通过固话与移动语音业务捆绑方式，推出一系列家庭套餐，如绑定家用固定电话、移动用户语音套餐以及同时绑定家用宽带以及IPTV等业务，最多可以达到四重业务捆绑，一方面通过交叉补贴提高传统业务使用量，另外通过整体优惠的套餐增加客户的黏度，多重的业务捆绑以及绝对低廉的资费套餐对与吸引移动和联通的中低端客户的短期效果将会非常明显。 集团客户发挥优势 2005年中国电信提出向综合信息服务提供商转型，之后，中国电信“商务领航”肩负着转型的的重任向集团客户提供丰富的信息化服务。因此在集团客户发展方面，中国电信相对有优势。 在语音业务多层面融合的基础上，李东平认为，中国电信应该继续其转型的传承，向集团客户提供基于全业务的信息化服务，在这个层面，通过实施多业务捆绑策略和宽带化策略，中国电信将能突出其比较优势。
长江三峡能达电气有限责任公司 与武汉事达电气股份有限公司重组整合实施方案 （讨论稿） 长江三峡能达电气有限责任公司（下称：能达电气）与武汉事达电气股份有限公司（下称：事达电气）重组整合框架各方股东（长江三峡投资发展有限责任公司、武汉鸿信资产管理有限责任公司及武汉事达电气股份有限公司自然人股东方代表）协议于2008年10月21日在中国三峡总公司正式签订。根据中国三峡总公司对能达电气、事达电气重组整合报告的批复意见及《整合重组框架协议》的有关精神，特制定如下实施方案。 一、重组整合双方基本情况 (一)能达电气基本情况 能达电气注册资本2000万元，系长江三峡投资发展有限责任公司全资子公司。下设武汉分公司和成都分公司。 其主要业务为电力系统自动化设备的研究、开发与生产制造，主导产品有水轮机调速器、励磁控制设备、监控系统及保护装置、
中、低压配电系统等。 经天健华证中洲（北京）会计师事务所有限公司审计，截至2007年12月31日，能达电气资产总额11025万元，负债总额8152万元，所有者权益为2873万元，资产负债率为73.94%。2007年，能达电气营业收入9406万元，其中主营业务收入9148万元，其他业务收入258万元。利润总额287万元，净利润为310万元。2007年末，能达电气从业人数合计132人（截止2008年10月31日实际从业人数160人）。 (二)事达电气基本情况 事达电气注册资本为3750万元，股本总额为3750万股（每股面值1元），其中：湖北鸿兴资产管理有限责任公司持有915万股，占24.4%；长江三峡投资发展有限责任公司持有750万股，占20%；其他55位自然人股东持有2085万股，占55.6%。下设控股子公司武汉事达电力控制设备有限公司（占有67%股权）。 其主要业务为水电厂辅机控制系统和综合自动化设备的研发与生产，主导产品有调速器、监控及保护装置、低压配电系统、高压电器设备的成套销售、风电控制设备的研发等。 经大信会计师事务所审计，截至2007年12月31日，事达电气
1980年——1993年：放松价格管制时期 1980年之前，我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部)直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。 优惠政策带来电信业的迅速发展。1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1／3来自电话初装费。1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。 在此过程中，电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务高价低质很不满意。 1994年——1998年：管制初期 1994年，中国联通公司成立。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进，在联通公司进入的移动通信市场，邮电部门大幅降低了入网费和资费。 但电信市场的有效竞争并没有形成。联通公司的资产只有中国电信的1／260，1998年其营业额业仅为中国电信的1／112。 1999年至今：机构改革和产业重组 1998年3月，政府机构改革，在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部，随后电信业实现了政企分开。 1999年2月，信息产业部决定对中国电信拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，寻呼业务并入联通公司。 此外，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商，初步形成电信市场分层竞争格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强，新运营商进入时间较短，电信业的有效竞争局面仍未形成。 电信领域改革开放大事记 1978年12月～2002年5月 1978年12月，邓小平同志对通信发展作出重要指示，此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。他在1984年2月指出，先要把交通、通信搞起来，这是经济发展的起点。 1979年6月，国务院制定电话初装费政策。 1982年2月，“三个倒一九”政策陆续出台。国务院决定，邮电部门所得税上交10％，非贸易外汇收入上交10％，此后又在1986年同意预算内拨改贷偿还10％本息。1995年，这一政策完全取消。 1984年10月、12月，国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示”。进一步明确了邮电通信在国民经济和社会生活中的重要地位和作用，提出了优先发展通信的方针、政策和措施，对调动邮电部门和社会各方面的积极性，加快建设国家通信网具有十分重要的指导意义。 1984年11月，国务院领导提出邮电通信的发展一靠政策，二靠科技进步，三靠各方面的支持。 1986年4月，国家对通信技术设备进口实行减免关税政策。这些政策于1996年停止执行。1987年11月，我国第一个TACS制式模拟移动电话系统在广东建成并投入使用。 1988年6月，国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建
公司重组整合实施方案 部门： 策划人： 日期：
**有限责任公司与**股份有限公司重组整合实施方案 **有限责任公司（下称：**电气）与**股份有限公司（下称：**电气）重组整合框架各方股东（**投资发展有限责任公司、武汉鸿信资产管理有限责任公司及**股份有限公司自然人股东方代表）协议于20**年10月21日在中国**总公司正式签订。根据中国**总公司对**电气、**电气重组整合报告的批复意见及《整合重组框架协议》的有关精神，特制定如下实施方案。 一、重组整合双方基本情况 (一)**电气基本情况 **电气注册资本2000万元，系**投资发展有限责任公司全资子公司。下设武汉分公司和成都分公司。 其主要业务为电力系统自动化设备的研究、开发与生产制造，主导产品有水轮机调速器、励磁控制设备、监控系统及保护装置、中、低压配电系统等。 经天健华证中洲（北京）会计师事务所有限公司审计，截至20**年12月31日，**电气资产总额11025万元，负债总额8152万元，所有者权益为2873万元，资产负债率为73.94%。20**年，**电气营业收入9406万元，其中主营业务收入9148万元，其他业务收入258万元。利润总额287万元，净利润为310万元。20**年末，**电气从业人数合计132人（截止20**年10月31日实际从业人数160人）。 (二)**电气基本情况 **电气注册资本为3750万元，股本总额为3750万股（每股面
值1元），其中：湖北鸿兴资产管理有限责任公司持有915万股，占24.4%；**投资发展有限责任公司持有750万股，占20%；其他55位自然人股东持有2085万股，占55.6%。下设控股子公司武汉**电力控制设备有限公司（占有67%股权）。 其主要业务为水电厂辅机控制系统和综合自动化设备的研发与生产，主导产品有调速器、监控及保护装置、低压配电系统、高压电器设备的成套销售、风电控制设备的研发等。 经大信会计师事务所审计，截至20**年12月31日，**电气合并资产总额19135万元，合并负债总额12820万元，所有者权益为6315万元，资产负债率为67%。20**年，**电气合并主营业务收入18283万元，合并利润总额1835万元，归属于母公司的净利润为1549万元（含非经常性损益）。20**年末，**电气从业人数合计190人（其中控股子公司**电力87人）。 二、重组整合的内容 **电气、**电气均为**投资发展有限责任公司（以下简称：长投公司）的出资企业，同属电力自动控制设备的研发制造及服务的产品提供商，在同一市场上存在竞争关系。两企业重组以后，将整合双方的市场与技术，实现两企业优势互补及资源的合理利用，促进国有资产及两个企业股东权益的增值，实现各股东方的多赢，将公司打造成为国内知名的电力综合控制系统的开发和制造商，并力争在运营两个完整的会计年度后在创业板上市。 **电气向长投公司定向增发1250万股，长投公司以**电气的100%股权作为出资（以**电气截止至20**年12月31日的评估价值确定）认购**电气本次增发的1250万股股份，所产生的价值差额由
电信业重组给职场人带来哪些机会 作者：中华英才网 来源：《职业》2008年第07期 5月下旬，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，就电信体制改革及近期的电信重组做出具体解读，期待已久的电信重组终于尘埃落定。电信重组将会对人才需求产生哪些影响？电信重组后 3G牌照将发放，什么样的 3G人才最受欢迎？电信专业的学生如何为未来做好准备？我们特邀资深人力资源管理专家、高级工程师、电信行业的职业规划咨询师郭宏威女士为读者做出解读。 每年直接增加的就业机会在 100万人以上 jiangj：郭老师：你好！我是 08届毕业生，大专文凭，是学通信技术的，不知道通信这一行业将来前景如何？能否给一点实际的指导？ 郭宏威：通信业是以技术为发展核心的产业，随着“三网融合”不断提速，3G网络全面铺开，移动商务和移动增值服务软件开发人员的需求量约在 35~50万人左右。业内专家估算， 3G正式启动之后，每年直接增加的就业机会在100万人以上。 人才需求方向：嵌入、移动商务、增值业务。嵌入式软件开发是未来几年最热门和最受欢迎的职业之一。具有 10年工作经验的高级嵌入式软件工程师年薪在 30万元左右。即使是初级的嵌入式软件开发人员，平均月薪也在 5000元左右，中高级的嵌入式软件工程师月薪平均已超过万元。相对而言，3G人才主要集中在研发领域，企业在这方面的人才储备也较为充分。设备开发人员、运营人才和增值服务人才，都是招聘热点。3G的兴衰最终将由消费者的需求决定，所以营销人员对产业的推动显得非常重要。3G市场营销人员目前非常短缺，未来将成为 3G行业人才需求的重点。人才市场对移动商务软件供不应求，移动商务软件开发工程师成了抢手货。 从目前招聘的职位来看，技术类职位独占鳌头，体现出客户至上和新技术时代的特点。据有关职位数据显示，软件工程师、高级软件工程师、技术支持工程师等几大职位成为今年 IT 企业的重点招聘对象，其中软件工程师需求量更是一直居高不下。软件开发、游戏动漫、3G 人才、实用技能型网络人才都有大量需求。行业欣欣向荣的局面必然带来前所未有的人才荒，软件测试人才、尤其是软件测试工程师需求与日俱增。所以高层次的网络管理员、网络架构工程师、网络开发运营工程师、企业信息管理师等相关人才需求尤为迫切，成为职场上抢手的香饽饽。与巨大的需求相对应的是，网络技术类人才的薪水也随之水涨船高，薪情看好、“钱”景乐观。据调查，初、中级移动商务软件开发工程师的年薪目前为 6~15万元，高级软件工程师则高达 15~30万元。
《电信运营商ICT业务运营的思路、策略与流程》 课时安排：一天（6个小时） 培训对象：电信运营商（OP）、系统集成公司（SI）、软件开发商、ICT外包服务提供商、ICT 业务拓展代理商、IT厂商、培训服务商 课程目录： Part1:运营商转型背景 Part2:国际运营商战略转型 Part3:国内运营商战略转型 Part4:ICT市场及竞争状况 1、向综合信息服务提供商转型的重要环节 2、中国IT服务市场需求情况分析 3、中国IT服务市场竞争格局分析 4、IT服务市场的企业行为演进特点分析 5、IT应用服务分类 6、IT行业价值链分析 7、国内IT服务市场发展趋势分析 8、IT服务业务生命周期分析 9、国内IT服务商的技术含量分析 10、中国IT服务市场从业者角色分析 11、IT服务市场竞争者优劣势分析 12、企业客户通信业务分类 13、企业客户IT服务分类 14、传统基础网络运营商/IT企业向ICT服务商的演进路线 Part5:中国电信ICT业务规划 1、中国电信IT业务分类 2、中国电信ICT客户市场的细分 3、中国电信ICT客户市场的重点行业的确定 4、中国电信ICT业务市场的切入路线 5、案例：德国电信的ICT客户市场细分办法 6、中国电信控制ICT业务价值链的方法 7、从产品、服务、商业模式、运营机制四个方面进行ICT创新 Part6:中国电信ICT业务体系 1、中国电信ICT业务发展状况 2、各省ICT业务发展情况分析 3、中国电信系统集成公司业务发展情况分析 4、中国电信发展ICT业务的优劣势分析 5、中国电信ICT业务支撑体系建设 6、ICT业务研发体系的重要举措 7、ICT业务商务渠道体系建设的重要举措 Part7:中国电信ICT业务案例分析及业务运作流程
长兴路17号FTTH光缆工程 安 全 技 术 交 底 上海龙力通讯设备安装工程有限公司
一、主要分部（项）工程施工工艺和施工方法 （一）工程概况： 本工程为长兴路17号敷设光缆工程 （二）工程准备 第一部分工前准备 1．工前协调会： 工程施工前有关各方必须在工程组织方的组织下召开工前协调会，会议应至少包含以下内容： ◆工程设计文件讨论；包括对设计文件的修改、理解和答疑，并填写相关记录和表格，重要文档必须由相关人员签字。 ◆本期工程的前期施工内容的实施情况；包括布放光缆、子管及材料到货等情况，遇有妨碍工程实施的问题必须向有关部门提出并要求其做出解决的方式及期限，必须做出书面记录。 ◆工期要求；包括开工日期、竣工日期、试运行期以及验收和交工日期。 ◆本期工程的其它要求和补充说明。 2．工前动员和工程实施方案： 在工前协调会后，工程施工单位要立即召开工前动员会，会议内容至少应包含以下几点： ◆本期工程的具体内容；包括施工地点、施工环境、设备型号及其配置情况等。
◆人员配置；根据本期工程的特点和施工量进行人员配置， 含人员数量、每个施工人员在施工中的任务和职责。 ◆施工设备配置；根据施工需要配置施工器械。 ◆工期要求；包括开工日期、竣工日期、试运行期以及验收和交工日期，并以工程进度计划表格的形式下发到相关部门。 ◆各类施工文档的下发；会议中要将本次施工中所需的各类文档及表格发放到本期工程的实施和管理人员，并提出对表格文档的管理和填报要求。 上海龙力通讯设备安装工程有限公司
工程项目的施工作业特点和危险因素 1、禁止作业人员将线缆挎在身上，以免被线缆托跌。 2、在梯上作业时，禁止将梯子架放在住户门口，以免人家突然 开窗。 3、在墙壁上打孔应注意用力均匀，以免受力不均匀发生事故。 4、石棉瓦、尖顶屋、芦席棚没有做好安全措施和报经班长同意,不许攀登，以免发生安全事故。 5、在屋内搬移、立梯子时应注意周转环境，如玻璃门窗、吊灯、日光灯等，以免碰撞损坏。 6、在墙上或地板上打洞，在打洞前应告知室内人、隔壁人及楼下人，必要时应了解有无暗管和电力线等，并注意勿使建筑物受严重损坏，工作完应进行修补。 7、作业人员必须穿戴绝缘软底鞋，禁止赤脚、穿拖鞋作业，以免发生触电。 8、作业人员必须戴安全帽，以免发生安全事故。 9、作业人员必须持证上岗，无证者不许参加施工，以免发生安全事故。 上海龙力通讯设备安装工程有限公司
（并购重组）中国电信业拆分重组的市场绩效评估
中国电信业拆分重组的市场绩效评估 摘要：当前由于市场结构的不平衡发展，电信改革再一次引人注目。借鉴历史经验可以帮助我们更加有效地制定管制政策。本文在分析中国电信两次拆分重组的市场绩效的基础上，反思已经发生的两次重组，特别是2002年中国电信的南北拆分，指出通过重组建立的看似平衡的市场格局，很快就被动态的需求发展和技术进步所打破。其启示是必须充分认识动态的技术进步对通信产业经济运行的影响，建立以有效竞争为出发点、能够适应动态需求发展与技术进步的市场监管体制与产业政策形成机制，从而使电信业能够获得更经济更可持续的发展。 关键词：电信拆分；电信重组；市场监管；管制政策；市场绩效 中图分类号：文献标识码：文章编号： 一、引言 自2006年以来，中国电信业出现了市场结构不平衡加速发展的情况，即伴随着移动业务的加速发展，固定电话业务出现了饱和乃至负增长的情况，中国移动公司的“一家独大”引起了广泛的争议，通过重组实现全业务经营成为业内外的主流意见。面对即将发生的重组，我们需要什么样的思考？我们是否对各种重组方案的可能结果进行了充分的考量？经过再重组之后，电信市场结构可能会向什么方向发展，是否会取得各方期待的结果？重组的成本是什么？重组的收益如何？重组取得成功的关键要素是什么？ 面对这些尚未被充分讨论的问题，为了解除困惑，我们一方面需要从制度分析入手，讨论管制激励与管制治理的问题，以期电信改革能够基于一个清晰的制度框架。另一方面我们需要从历史入手，期望能从过去的经验中汲取有益的借鉴。 2002年中国电信南北拆分作为强化竞争，完善市场结构的手段，其发展历程对于业内人士和关注中国电信业发展的各界人士来说仿佛就在昨天，但其结果在今天显现了巨大的影响。当我们进行历史回顾的时候，需要探寻2002年的重组与今日市场结构失衡以及可能的再重组行动之间的逻辑关系，以便通过对市场监管行为不断进行总结和反思，推动电信业的持续、高效发展，持续提高电信市场监管水平，降低电信发展成本和市场监管成本。 基于以上的思考，本文对中国电信两次拆分，特别是第二次南北拆分的市场绩效进行了基本
企业重组方案（讨论稿） 根据国家法律法规、中央、省市一系列政策、规定和我局创业发展提高广大干部职工福利待遇的需要，为创办符合法规、明晰产权、理顺管理、阳光操作、科学运营、机制灵活、健康发展的企业，更好促进大桥创业工作，经过认真学习中央政策相关法律法规和文件，对岳阳市多家事业单位下属企业管理模式的了解和研究，结合目前我局现有三个企业的经营实际情况，特提出以下企业重组方案，请予审议。 一、总体思路 （一）两种性质，相互依存。即重组一个国企、一个民企，既充分发挥两种企业性质的优势，弥补不足，又实现企业业务互转经营，确保利益最大化。同时做实做强管理与经营并重的发展理念,并在应对政策变化时可进可退。 1、国企的优势 （1）对外是门户招牌：事业单位利用国有资源和资产所创办的具有产权的企业一律为国企。要做到名正言顺、不收不捡、合法合规、光明正大，公开让外界知晓我局创办了企业，就必须打出国有企业的牌子。国企的创税创利、保值增值作用会使我局赢得上级领导和有关部门的支持。 （2）对内是发展理念：单位公开创办企业（国企）是落实“管理与经营并重”发展理念的具体行动，是增强单位职能，拓展工作范围，激活单位朝气活力的具体行动。 （3）承接业务方便：国企在承接行政事业单位业务，特别是
本单位企业时比私企方便，一是贯例支持，二是手续简单，三是经得住检查。正是这个原因，所以我市其他行政事业单位所办企业均为国企。 （4）上缴费用少：国有资产投放在国企不用交租金，只需上缴2—3%的国有资产占有费，而私企必须交纳合理的租金，租金必须全额上缴市财政。如只办私企，则我局仅广告牌的租金都是大数目，且必须全额上缴。 2、国企的不足 （1）不方便产生利润。一是利税比率高，营业税我们在3—6%，利税大约在32%左右；二是新政策规定利润若上交局财务，则局财务必须全额上缴市财政，形成光为国家作贡献，企业自己白干的局面。 （2）不方便开支。一是每年国企有多个部门要进行严格的检查，包括税务、财政、审计（私企只有税务检查）；二是新政策规定财政对国企的监管由资产管理变为资本管理，监管力度更大，（若需开支可适当通过工会〈股东〉的口子上缴部分费用）。 3、私企的优势 （1）检查少帐务好做，只有税务检查。 （2）方便开支，既可直接分红，又可适当承担一些行政开支。 （3）经营方式灵活，在某些市场竞争力强于国企。 （4）资产积累职工永久受益（国企增值是国家受益）。 4、私企的不足 （1）单位不具有产权，不能对外宣讲为本局企业； （2）租赁费用高。 （3）从国企接业务简单，但从行政事业单位接业务手续复杂，