以科技资源集聚打造发展新动能
作为苏北地区重要的沿海城市和国家创新型试点城市，近年来，连云港紧紧围绕创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合，在加快科技成果转化、构建现代产业体系等方面取得了较好成绩，但同时也面临着科技资源分散、经济增长动力不足等现实约束。新形势下，加快科技资源集聚，使科技创新更好地支撑引领经济社会发展，不仅是连云港抢占未来发展制高点的重大课题，也对全省深入实施创新驱动战略、增强苏北发展内生动力有着重要意义。
加快科技资源向连云港集聚的重要性紧迫性
面对连云港发展阶段的新变化和发展动力的硬约束，以科技资源集聚打造发展新动能势在必行。科技资源是科技创新的物质基础和关键要素。从连云港发展阶段看，经济增长的传统动力逐步衰减，科技正成为经济发展的主导力量，而科技发展迫切需要科技资源的加速汇聚与融合。从连云港市情特点看，产业规模总体偏小，科技资源总量不高，经济转型压力与资源环境约束进一步加大。这就决定了连云港必须以科技创新为引擎，大力实施创新驱动战略，加快科技资源有效聚合，提高全要素生产率，加快改造提升传统产业，培育经济发展新动能，推动从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变，增强科技进步对经济增长的贡献度。
面对“一带一路”等多重国家战略叠加机遇，以科技资源集聚加速追赶先进发达地区势在必行。当前，国家“一带一路”战略为连云港持续快速发展提供了重要机遇。作为新亚欧大陆桥经济走廊的东方起点和江苏实施“一带一路”战略的核心区先导区，连云港与周边发达地区及沿海城市相比仍有不小差距，不仅体现在经济总量、人均水平上，而且体现在产业层次和发展质量上。面对多重叠加机遇和发展差距，连云港必须充分利用东西双向开放的战略优势，加快集聚科技创新资源，突破制约产业优化升级的关键核心技术，推动产业结构由中低端向中高端迈进，与“一带一路”沿线国家和我国沿海城市在更宽领域、更高层次开展交流合作，在转型发展呈实现弯道超车、后来居上。
面对世界新一轮科技革命加速推进的发展趋向，以集聚科技资源抢占未来发展制高点势在必行。当今世界，以绿色、智能和可持续为主要特征的新一轮科技革命正在形成，必将引发一批高速度、长周期增长的新兴产业崛起，对未来发展将带来巨大而深远影响。目前，连云港已进入产业结构调整加速期、科技创新活跃期，特别是在新医药、新能源、新材料、装备制造等新兴产业领域具备一定基础，与世界发达地区处在“同一起跑线”、具有“同发优势”，完全有可能抢占先机，实现“跨越发展”。新一轮科技革命和产业变革正在创造的历史性机遇，连云港必须坚持创新发展的鲜明导向，以大力集聚科技资源，打响用新技术改造传统产业的攻坚战，努力掌握关键核心技术，在新一轮科技革命
浪潮中占领制高点。
加快科技资源集聚的理论基础
1.科技资源
科技资源是科技系统的基本构成要素，是保证科技活动、创造科技成果的客观基础，是一个国家或地区综合竞争能力和可持续发展能力的重要体现。从“四元论”角度看，科技资源主要包括科技财力资源、科技人力资源、科技物力资源和科技信息资源等四个方面。这是任何科技活动过程都必不可少的最基本的要素，其数量和质量将决定一个国家或地区的科技发展水平，进而影响经济社会发展。其中，科技人力资源是指从事科技活动的人员，包括直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员；科技财力资源是指科技活动经费，主要来自政府拨款、单位自筹资金、银行贷款等；科技物力资源是指各种科研仪器和设备，如国家重点实验室、中试基地、工程研究中心等；科技信息资源是指各种科技文献、专利、数据库和市场供需信息等。
2.科技资源集聚和支撑载体
科技资源集聚是指科技创新系统各要素的流动过程和状态。作为要素流动过程，科技资源集聚指知识生产投入要素优化、整合的动态趋势；作为主体活动状态，科技资源集聚以科技主体为依托，在市场和政府作用下，使各种科技资源在一定区域内集中、优化、整合，系统地投入知识生产活动中的一种状态。
科技资源集聚离不开载体支撑，这些载体一般包括大学、企
业、科研机构、科技中介组织、开发区（园区）等。其中，大学是区域创新系统中知识创新子系统的重要组成部分，核心在于拥有科技活动人力资源和科技知识与信息资源；企业是区域创新系统中技术创新子系统的核心和主体，是科技知识、信息、经费等各种资源的耦合场所，通过企业产品实现经济价值；科研机构也是区域创新系统中知识创新子系统的重要组成部分，大多应用性科技活动的智力、知识、专利、信息等资源，在科研机构相对比较集中；科技中介组织是区域创新系统中技术创新服务子系统的重要组成部分，包括技术交易、投资融资、风险担保、人才招聘、科技评估鉴定、专利代理、技术孵化等服务，主要功能是促进科技资源合理流动；开发区（园区）是一个国家或地区为吸引外部生产要素而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的
特定区域，推动具有相互关联的项目和企业在开发区（园区）内聚集，形成上下游分工合作、相互衔接的产业集群，更好地发挥资源集聚的规模效应。
3.科技资源集聚过程
科技资源集聚是一个漫长而复杂的过程，从初步流动到成熟发展一般包括三个阶段：一是科技资源点状集聚阶段。主要是区域内部的大学、科研机构和企业基于各自的发展需求对外吸纳科技资源，各主体的行为选择具有较强的个体性、自发性，与区域整体发展耦合不紧。二是科技资源块状集聚阶段。区域内形成了若干有影响力的中心节点，各节点的互动关系不断强化，节点外
部经济日益提高，但跨空间、跨行业的知识溢出能力仍比较薄弱。三是科技资源网状集聚阶段。科技资源聚集程度大幅提高，科技创新活动的影响进一步提升，跨空间、跨行业的知识溢出能力得到显著增强，开始向基于全球价值网络的创新集群转型升级，形成区域创新系统的国际竞争优势。
4.科技资源集聚模式
根据政府和市场在资源配置中的作用不同，科技资源集聚大体可分为政府主导型、市场主导型和协同合作型三种模式。其中，政府主导型以挪威、东欧、拉丁美洲的一些国家和改革开放前的中国等为代表，主要通过行政指令来约束和规范企业、大学、科研机构等主体行为，形成了“上传下达”的资源配置体系；市场主导型以美国硅谷为代表，市场在创新资源配置中发挥主导作用，科技资源在自由流动中实现优化配置；协同合作型是指在充分发挥市场作用的同时，通过政府有效的制度安排，引导创新主体基于自身目标采取一系列行为策略，实现创新资源的有效聚集。政府与市场的协调互动，促进政府不断完善制度体系，为创新主体提供法规政策方面的保障措施，形成联动开放的创新资源集聚体系。加快科技资源集聚的国内外经验借鉴无论是美欧国家，还是东南亚地区，抑或是国内部分城市，加快科技资源集聚，已成为增强经济发展内生动力、推动区域加快发展的重要选择。
印度班加罗尔，由政府强力扶持推动科技企业落户，先后成
立国家信息技术与软件发展委员会和信息产业部和专门的中介
服务机构，颁布《计算机软件出口、发展和培训政策》和《工厂行动计划》，制定了系列地方信息产业政策，资助印度科学院入驻班加罗尔，在市郊建立“电子城”，对软件企业免除软硬件进口关税、公司所得税，允许设立100%外资独资公司。以色列特拉维夫，准确定位城市发展方向为“永不停息的创新创业城市”，通过建立特拉维夫国际媒体枢纽空间，在世界各国重点城市招商，宣讲特拉维夫的创新战略宏愿和引进人才的优惠政策，广泛吸引国际风投基金、跨国公司参与，形成自下而上的创业创新环境。政府提供近乎免费的基础创业咨询服务，创业成为一种时尚，大多企业将精力集中于创新研发，卖创新技术，而不做生产和分销链条。
在国内，广东深圳，突出基础建设、资金支持、人才支撑和环境营造，创建国家、省、市级重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等科创载体达1100家；建立事前与事后相结合的科技多元化投入机制，撬动资本市场各要素资源投向科技创新；出台高层次专业人才“1+6”等政策文件，实施引进海外高层次人才的“孔雀计划”，集聚海内外各类创新型人才。浙江嘉兴，推进区域重大创新平台和科技孵化网络建设，形成了以嘉兴科技城、浙江科技孵化城为核心的科技创新创业带。通过“腾笼换鸟”、“两退两进”，推动各级开发（园）区向高新区转型，将企业研发费用加计扣除的税收优惠政策拓展到中小企业购买
技术和发明专利等费用支出。实行“青年科学家”培养计划，鼓励科技人才在高校、科研院所和企业间有序流动。
国外和省外加快科技资源集聚的生动实践，对加快科技资源向苏北地区集聚具有重要的启示意义：
营造宜居宜业的创新环境是加快科技资源集聚的首要任务。拥有宜居宜业的高质量生活和创新环境，是国际上大多数科技创新城市的基本特征。推动科技资源集聚，必须构筑功能完善、交通便捷、生态良好、文教发达的城市发展环境，营造推崇创业、宽容失败、鼓励冒险的社会文化氛围，推动大量高素质人才持续涌入和自由流动，并最终带动其他各类科技资源的不断汇聚。
加强创新载体建设是加快科技资源集聚的基础支撑。实践表明，只有把载体建设搞好了，科技资源集聚才有坚实的依托。因此，必须以企业为主体、市场为导向，加快科技研发、创新、合作、孵化、服务和金融等平台建设，不断提升载体平台的开放程度、创新功能和运行效能，从而实现企业成长有金融创投支持，人才创业有孵化器助推，产业发展有技术支撑。
培育企业创新主体是加快科技资源集聚的根本路径。企业是科技创新的基本单元。加快科技资源集聚，必须充分发挥骨干企业的示范带头作用，努力将政策落实到企业、研发机构建到企业、高端人才引入到企业、创新资源集聚到企业，加快创造自主知识产权和自主品牌，从而带动科技资源快速集聚和有效配置。
建立健全人才创新激励机制是加快集聚科技资源的重要手
段。实践表明，往往先有人才集聚，而后才有技术集聚、资金集聚、项目集聚以及企业和产业的集聚。加快集聚科技资源，必须抓住人才这一科技创新的最根本元素，加大对科技人员以技术、知识、管理等要素按贡献参与分配的力度，让优秀人才能够引得来、留得住、用得好。
整合高校创新资源是加快集聚科技资源的有效方式。高校既是高层次科技人才的集聚区、科技研发的密集地，也是科技生产力的重要载体。加快集聚科技资源，必须引导高校主动融入区域科技创新体系，推动高校在各个领域、各个层面与地方广泛开展产学研合作，促进高校科研能力提升与地方产业转型升级互动并进。
加快科技资源向连云港集聚的现状分析
1.现实基础
科技资源集聚度进一步提升。截至2015年底，全市引进高校共建研究院、技术转移中心、重点实验室达24个，建立校企联盟870家，拥有专业技术人才28.86万人，承担实施市级以上科技计划项目2449项，争取财政资金投入9.47亿元，引导社会投入超过200亿元。
科技资源载体建设持续完善。先后被认定为国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市，2015年市高新区升级为国家级高新技术产业开发区。截至2015年底，全市共有国家级高新技术企业178家、省级科技型中小企业415家，企业、高校、科研
单位已建设各类科技创新载体258个。
科技创新链条不断健全。T800高强高模碳纤维、6兆瓦风电机组及叶片、IGCC关键技术及装备等一批关键核心技术实现重大突破，累计承担“新药创制”国家科技重大专项59项，居全国地级城市首位。全市高新技术产业产值年均增长达26%，工业占比由33.3%提高到39%，科技进步贡献率提升至52%。“十二五”期间累计认定国家和省重点新产品、高新技术产品751项，转化先进技术成果495项，其中达到国际先进水平31项、国内先进水平328项。
科技创新服务水平快速提升。依托“三新一高”主导产业链和政策、资金支持，形成多层次多类型科技创新服务体系。截至2014年，全市共有科技服备机构50家，科技服备业从业人员5968人，其中博士216人、硕士914人，占从业总人数的18.93%。深入实施“苏科贷I”，试点启动“苏科贷II”，截至2015年底，共推荐上报并获批37个项目，为企业申请贷款2.10亿元。
2.存在问题
人才政策不够完善，缺乏引才聚才留才的政策优势。与周边地区相比，连云港缺少类似于南京“科技九条”的导向性、系统性政策，难以形成人才集聚的比较优势。一是资金投入竞争力不足。连云港人才发展专项资金为2000万元/年，而同为苏北沿海城市的盐城已达4000万元/年，南通达到5000万元/年。2014年全市研发经费投入占GDP的比重低于全国或全省平均水平，企
业研发经费占销售收入比例也仅为0.62%，列全省第12位。二是人才引力场不强。全市人才资源总量仅占全省的5%，且高层次、高技能、复合型人才十分缺乏。三是人才流失率较高。由于部分企业只注重引进成熟性人才而忽视永久性人才培养，或者在人才引进后，只注重技术成果的应用，使得优秀人才引进来，却留不住、留不久。此外，每年通过高考走出去的学生很多，但毕业回连工作的优秀人才却较少。产业基础较为薄弱，难以激发科技创新的积极性主动性。连云港经济总量偏小，总体处于工业化发展的中期阶段，难免缺少参与高端产业分工的话语权，产业链与创新链无法有效“嫁接”，2014年制造业研发支出占总产值比重仅为1%左右。一是产业结构不合理。与先进地区相比，连云港产业仍以劳动密集型为主，总体层次不高。科研平台、科研项目、科技人才只集中在医药、碳纤维等少数几个骨干企业中，产业潜能得不到充分释放。二是产业间科技资源分布不均衡。新医药、新能源、新材料、装备制造、海洋、化工、现代农业等领域的科技人才、科研项目相对集中，而在信息、物流、石化、冶金、节能环保等急需发展的产业科技支撑明显不足。三是产业空间与创新空间分离。产业园区推进产业对接时，而人才和创新仍保留在迁出地；产业园区远离城市，既留不住实用人才，也建不了实验平台；创新环境不足，部分企业创新活动存在外迁现象，人才留在了中心城市。
科技金融不够活跃，无法为科技资源集聚提供充足的资金支
持。连云港备案的创投机构仅6家，股权投资偏少，资金投向比较单一，难以为连云港更多的中小企业科技创新活动提供风险投入。一是政府资金投入效率有待提高。为规避风险，财政补贴、科技贷款、引导基金等项目，对初创期的科技型中小企业支持较少，致使政府资金不能充分发挥应有的撬动效应。二是支持创新的金融市场体系仍不健全。天使投资、风险投资发展步伐较慢，直接融资、创业投资仍处于起步阶段。三是缺少政府创投资金的引导性示范。连云港缺少专门针对创新项目的政府引导性创投资金池，难以发挥市场风向标的示范作用，一定程度上增加了本地金融创投的盲目性。四是科技金融中介服务不健全。信用认证、产权交易、风险投资评估、融资担保等中介机构发展相对滞后，尤其是与投融资密切相关的标准认证、知识产权估值等科技中介相当缺乏。
资源整合力度不够，科技资源分隔分离分散问题较为突出。连云港虽然形成了一批创新平台，聚集了一批科技资源，但总体上仍处于“分隔”、“分离”、“分散”的状态。一是中央与地方资源的管理“分隔”。连云港的高等院校、科研院所虽然不少，但有实力、有影响的大多是国家部委所属单位，而属于连云港本地的科研机构研究力量相对较弱。二是科研活动与经济建设的衔接“分离”。连云港高等院校、科研院所的科研活动以学术研究居多，应用性研究不足，与地方经济社会发展的关联度较低。三是科技资源总体上的布局“分散”。支撑科技资源整合、共享、
聚集的平台建设相对不足，共同投入、成果分享、风险分担的机制有待健全，规模效应和聚集效应不能得到充分发挥。
创新环境亟待优化，缺少集聚科技创新资源的良好环境。城市发展硬环境有待营造。现代综合交通运输体系尚不完善，至今尚未建成一条高铁线路，高速公路网络也亟待提速优化；生活、学习、文化、娱乐等公共设施建设相对滞后，生活的便利性、宜居性与苏南、沿海发达地区相比存在较大差距。城市创新文化仍需培育。连云港虽然鼓励形成“宽容失败”的创新文化，但现有考核评价机制、创新项目筛选机制等，均缺少对失败的宽容和保障。创新的市场环境尚未建立。众多创新研发项目缺少市场机制引导，行政干预依然较多，部分科技创新项目严重依赖政府立项。专利、法律等研发服务业发展滞后，科创诚信体系也有待建立，技术市场交易监管仍显薄弱。
加快科技资源向连云港集聚的对策建议
以优化创新环境为先导，有效构建科技资源集聚的创新生态圈。城市发展环境是吸引科技资源集聚的前提和基础。要以构建现代综合交通运输体系为突破口，优化市场环境，改进政府服务，弘扬创新文化，协同推进城市硬环境和软环境建设。构建完备的城市基础设施体系。加快连盐铁路、青连铁路、连淮扬镇铁路、徐连客专和连云港至南通的沿海高铁建设，全面融入高铁网络。优化市域国省干线公路网络，形成快速便捷的交通运输网络。完善城市社会服务综合功能，加大生活性服务业项目建设，提高居
民生活便利程度，吸引大量安居型人才进入。打造公平竞争的市场环境。建立统一透明、有序规范的鼓励创新市场环境，改进新技术新产品新商业模式的准入管理。制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的，各类市场主体皆可依法平等进入。改革科技服务体制机制。建立健全技术创新市场导向机制，打破区域行政壁垒，让创新要素在更大的范围内自由流动，形成优势互补分工合作关系。进一步简政放权，有序放开科技服务市场准入，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。发展产业技术联盟、行业协会等第三方行业组织和机构，建立社会化服务机构评价体系。营造科技创新文化氛围。积极倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法，努力营造敢为人先、敢冒风险、勇于创新、敢于竞争、宽容失败的良好氛围。加强科技信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度，提高全社会信用意识和水平。
以科技园区建设为抓手，大力推进科技资源载体建设。园区平台是资源集聚、技术创新的重要载体。要以国家高新区为重点，优化区域创新布局，推动创新要素合理流动，充分发挥各类园区、平台的创新主阵地作用。首先，大力支持国家高新区建设。按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，努力打造自主创新战略高地、新兴产业核心载体、转型升级重要引擎和创新驱动先行区域。其次，不断加快特色产业园区建设。围绕“一区一战略产业”，逐步完善产业支撑体系、技术创新体系和
科技金融服务体系，推进产业链、创新链、资金链有机融合。最后，全力推进众创空间建设。加快市科技创业城、淮海工学院科技园、科技企业孵化器、加速器（中小企业园）等创新创业基地建设，有效集聚创新资源要素，提供良好的研发、孵化和创业环境条件，逐步建立“苗圃+孵化器+加速器”科技孵化链条，形成产业孵化能力。
以科技金融创新为支撑，逐步建立全社会科技投入机制。资金投入是促进科技开发、成果转化的重要支撑。要以科技金融产品创新为重点，拓宽投融资渠道，改进科技金融服务，加快培育发展多元化多层次的科技投入市场体系，为科技资源集聚提供有力保障。一是大力发展创业投资。不断增加连云港市级政策性创业投资引导基金规模，积极引进国内外创投和风投公司入驻，提升创业投资服务水平。建立创业投资风险补偿机制和创业投资企业配套奖励制度，鼓励创业投资机构以资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。二是加快发展天使投资。引导高新园区、众创空间、投资机构等共同组建天使投资基金，支持新医药、智能制造、新材料等新兴产业领域早中期、初创期企业发展，鼓励金融机构面向科技型中小企业开展债权融资。加快互联网投融资平台建设，加快创业项目、科技人才、银行创新产品与金融机构的有效对接，提升供需双方合作规模与水平。三是打造科技金融服务链。健全知识产权价值评估和交易转化机制，通过担保、贴息、风险补偿等方式引导金融机构开展知识产权质押融资，完善知识
产权价值评估、许可转让、融资担保等市场规则。鼓励金融机构在连设立科技支行，支持和引导金融机构在连落户和开展金融业务，逐步完善全市科技金融支撑服务体系。以高端科技人才为核心，全力打造高层次人才集聚高地。要突出“高精尖缺”导向，深入实施苏北科技和人才支撑工程，创新人才发展体制机制，加大人才培养开发力度，大力引进海内外高端人才，加快建设特色化人才集聚中心。拓宽国内外引才渠道。坚持“不为所有，但求所用”的柔性用才机制，瞄准985、211重点高校，开展定向对接，积极引才聚才。深入实施省“双创计划”等人才计划，吸引更多海内外高层次人才来连云港创新创业。加快培养本地高水平人才。根据新医药、新材料、装备制造等重点产业发展需要，充分发挥高校的作用，优化学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。切实用好连云港籍在外高层次人才资源。建立连云港籍在外优秀人才信息库，实施“凤还巢”计划，鼓励和引导连云港籍在外高层次人才，通过直接回乡创业、担任科技顾问、提供技术指导、推介引荐人才等方式，推动人才与企业深化合作与交流，提高返乡创新创业的成功率，形成人才、信息、资金回归和企业回迁的“归雁经济”良好效应。积极接收应届高校毕业生。通过政府、学校、企业三方引导，吸引优秀毕业生留连云港工作、创业。加强就业保障和创新扶持，为在连云港的优秀高校毕业生提供更多的创新创业岗位和发展机会。
以战略性新兴产业为主导，努力培育科技创新型产业集群。科技资源集聚的根本目的在于推动产业发展，形成产业优势。要紧紧围绕石化、装备制造、现代医药、新材料、新能源等优势产业，加快高端人才和先进技术集聚，引导产业集群发展，增强专业化、规模化效应。一是发挥领军企业示范引领作用。以新产业链构建和拓展为重点，充分发挥高端人才及团队创新创造的作用，加快产业核心技术研发、整体技术装备提升、商业模式创新、自主品牌创建、全球资源配置，大力培育具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型领军企业。二是加强与国内发达地区产业合作。抢抓“一带一路”的战略机遇，加速和沿线城市协同创新进程，广泛集聚创新资源、创新成果，全面提升科技创新的总体实力。加强与长三角、珠三角、京津冀等地合作，强化承接产业和技术配套服务，推动产业有序转移。三是加快推动互联网与产业融合发展。鼓励制造企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理全面互联。鼓励互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，面向细分行业提供云制造服务，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接。四是支持创新商业模式。研究设立支持商业模式创新的专项资金（基金），加大对重大、关键、示范性商业模式创新的支持力度。将重大成果转化项目，纳入商业模式创新考核内容。积极组织商业模式创新领域中关键技术、共性技术的联合攻关。
以科技成果转化为纽带，不断提高科技创新的研发水平。要
着力破除各创新主体之间的体制壁垒，强化企业在科技成果转化中的主体地位，打通以市场为导向、企业为主体、产学研有效协同的科技创新通道。一是不断推进产学研合作。依托高新区和产业基地，围绕特色产业，培育一批科教结合产业创新基地，支持各基地联合高校院所、企业共建新型产学研协同创新平台。引导创新资源向一线流动，鼓励高校科研院所建立科技人员定期为企业开展科技咨询服务的机制。二是建立新型协同创新平台。鼓励大企业发挥资本优势和综合发展能力，通过购买知识产权、兼并科技型中小企业等方式，加速提升技术创新和技术集成能力，推动产业链上下游加强创新合作。三是优化科技成果转化机制。深入开展“技术转移促进行动”，开展以企业需求为导向的技术转移服务，促进技术创新能力向企业转移。加强产业技术中试与转化公共服务平台建设，促进技术熟化、工程化、集成化与转移。开展高新技术及产品应用推广示范，以市场需求推动科技成果产业化项目在连云港落户。
发展新经济培育新动能 1发展中国新经济，深化改革中，要把（）作为促进转型升级的重大战略。 [ 单选题：3 分] A 资本市场 B 金融市场 C 债权市场 D 货币市场 试题解析您的答案：A回答正确 2发展中国新经济，在简政放权实施中，要着力深化（）改革，打破行政垄断，培育上层市场组织。 [ 单选题：3 分] A 私企 B 民企 C 外企 D 国企
试题解析您的答案：D回答正确 3《2016年国务院政府工作报告》指出，到2020年，科技进步对经济增长的贡献率要达到（）。 [ 单选题：3 分] A 40% B 50% C 60% D 70% 试题解析您的答案：C回答正确 4（）3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。 [ 单选题：3 分] A 2013年 B 2014年 C 2015年 D 2016年 试题解析您的答案：D回答正确
5《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，必须把（）摆在国家发展全局的核心位置。 [ 单选题：3 分] A 发展 B 创新 C 政治 D 文化 试题解析您的答案：B回答正确 6党的（）五中全会首次提出“五大发展理念”。 [ 单选题：3 分] A 十五届 B 十六届 C 十七届 D 十八届 试题解析您的答案：D回答正确 7（）是引领发展的第一动力。 [ 单选题：3 分] A 创新
B 协调 C 绿色 D 开放 试题解析您的答案：A回答正确 8《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出：“推动经济发展更多依靠（）驱动。” [ 单选题：3 分] A 政府支持 B 科技创新 C 政策鼓励 D 宏观调控 试题解析您的答案：B回答正确 9《2016年国务院政府工作报告》提出，要培育壮大新动能，加快发展（）。 [ 单选题：3 分] A 新经济 B 新产业
路域经济：带动区域经济发展新引擎 2013-05-31 13:35 来源：经济参考报 我国高速公路已经走过了大规模建设阶段，截止2012年年底，高速公路通车里程已经突破9.6万公里，伴随着高速公路路网密度不断提高，道路越修越偏，车流量梯次减少，投资的边际效益逐步下降，高速公路对区域经济的带动辐射作用相对较弱，中西部地区更是如此，如何提升高速公路对区域经济的辐射带动力，缓解高速公路企业的经营压力，需要培育与发展新引擎。 何为高速公路路域经济 路域经济有广义和狭义之分，广义的路域经济指的是依托道路辐射带动形成的生产力布局及区域经济发展体系，是区域经济的概念，无疑依托主要交通通道形成的产业带已经成为区域经济发展的重要支撑；狭义的路域经济指的是围绕道路及其附属资源开发形成的多元化经营模式，是企业经营的概念。狭义路域经济发展是广义路域经济发展的基础与前提，本文使用的是狭义上的路域经济概念。 从内涵上看，狭义路域经济包括产业、金融、物流、能源和创投等多个层面，根据其与高速公路的紧密程度，可以分为核心层、辐射层、外围层，核心层主要是高速公路经营，辐射层和外围层就逐渐与区域经济联系在一起，路域经济就是从高速公路经营能力提升带动区域经济发展。 高速公路路域经济的核心在于通过发展路域经济，高速公路对区域经济发展的促进作用由被动溢出向主动辐射转变，通过盘活高速公路沿线闲置资源，建立与周边经济发展战略、资源优势和产业结构相适应、相协调的路域经济体
系，主动提升对周边经济的辐射带动力，为高速公路带动区域经济发展提供了一个新引擎。 发展路域经济的战略意义 积极培育路域经济，尽快发展成高速公路带动区域经济发展的一个新引擎，在当下具有极强的现实意义。 有利于加快转变高速公路传统经营模式。由于高速公路投资成本巨大，并且具有公共基础设施属性，又要适度超前建设，所以“道路越修越偏、欠债越来越多”的情况非常普遍。根据Wind资讯的数据，2012年半年报显示，19家路桥上市公司负债合计为1247.9亿元，大多数公司通行费收入占总收入比重达到90%以上。而且高速公路过度依赖收取通行费的传统单一经营模式也制约了盈利能力提升，尤其是国际金融危机以来，高速公路通行费收入增长乏力，有些道路甚至呈现下滑态势，加上节假日免费常态化，高速公路经营压力持续加大。 有利于整合激活高速公路闲置资源。一边是巨大的资金压力，一边是庞大的闲置资源，以土地资源为例，高速公路沿线拥有可观的土地资源，服务区、匝道区、立交区、收费站区、取土区等，资源利用效率较低。在当前土地资源持续偏紧的情况下，这些土地资源蕴含着巨大的发展潜力。但是由于这些资源分属不同主体，分布比较分散，难以整合和激活。 有利于拓展区域经济发展战略空间。近几年，由于城市发展加快，中心城区批发市场、仓储、物流等产业面临着巨大的外迁压力，距离城市较近的高速公路匝道区、立交区、取土区等承接批发市场、仓储、物流以及特色制造业等产业外移的潜力很大，但由于受到土地性质等诸多限制没有形成规模。如果在
我国经济发展新常态的趋势性变化 改革开放30多年来年均近10%的持续高增长，使我国成为世界第二大经济体。但是，新世纪以来我国经济增速呈现逐级放缓的态势，2003年至2007年年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年增长7.8%，2013年增长7.7%，2014年增长7.4%，今年上半年增长7%。。当前，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，即处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。同时，世界主要经济体整体疲弱，我国经济发展面临的外部环境严峻复杂。那么，应该如何看待当前我国的经济形势呢？ 一、当前中国经济形势四个“没有变” 2015年7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。在讲话中，总书记就中国当前经济形势作出四个“没有变”的科学归纳。这四个“没有变”是：经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。那么，四个“没有变”具有怎样的深刻内涵呢？ 1、经济发展长期向好的基本面没有变 今年上半年，我国经济增长7%。全国城镇新增就业718万人，完成全年目标任务的71.8%，31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右。居民消费价格同比上涨1.3%。夏粮产量达到2821亿斤，比上年增产89亿斤，增长3.3%。全国居民人均可支配收入同比增长9%，扣除价格因素，实际增长7.6%，比经济增速高0.6个百分点。我国经济仍然处在适度较快的发展区间，同时也是根据我国经济新常态特征主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。我们应该看到，随着中国经济体量不断增大，7%左右的经济增量已相当可观，在目前世界上仍属较高增长水平。伴随着7%经济增长率的是物价、就业基本稳定，居民收入增长略高于经济增长。经济增速适度放缓有利于改善市场供求关系，缓解资源环境和物价上涨压力，把工作着力点放到转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益上，保持经济长期可持续发展。由此显示，中国经济正处于重要战略机遇期，具有保持中高速增长的大格局。 从国内看，7％的增速在改革以来的增长史中不是最低，而属于“中高速”，虽然与前36年年均10％的“高速”相比下降了3个百分点，但是比只有“周期性调整”而无“周期性调整和结构性调整重叠”的1989、1990年年均不足4％高出了3个百分点。尤其是，在经济规模按不变价格计算今年上半年比15年前同期扩大了60倍左右的基础上，实现一个百分点增速的经济内涵容量要比以往大得多。 从国际看，7%增速虽然略逊于处于规模小、基数低发展阶段的印度经济（经济总量和人均GDP均为中国的1/5）的增速，但是远超世界和其他主要经济体的
发展新经济培育新动能 促进我市经济结构向智慧经济转变；推动军民融合创新发展，助力全面体现新发展理念的城市建设；定期开展新经济企业评比制度；发展传感控制产业、新材料产业……政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，推动转型发展、高质发展。围绕加快发展动能转换，代表委员们建言献策，开展了广泛讨论。市人大代表申小蓉：促进我市经济结构向智慧经济转变全面建设智慧成都“智慧社会”超越了一般意义上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵盖多维度、多层次的社会形态的全面变革，是当前社会发展的新趋势。“成都具备坚实的信息产业发展基础，应该发挥‘智慧社会’建设先行先试的改革‘良田’作用。应充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术破解社会主要矛盾、统筹城乡发展、推动创新创业，率先探索‘智慧社会’建设的可能模式和路径。”在智慧成都建设的顶层设计方面，市人大代表、电子科技大学党委副书记申小蓉建议，加快转变经济发展方式和提高为民服务能力为核心，以“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以促进信息互联互通和资源共享为重点，着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系、创新活
跃的信息产业发展体系，推动信息消费快速发展，促进我市经济结构向智慧经济转变，全面建设智慧成都。“在建设主体上，智慧社会建设需要政府、企业、公众和社会组织等多主体的共同参与，不同主体之间协作关系的成功组成对智慧社会的建设具有主体作用；在建设客体上，智慧社会建设的功能体现在涵盖社会各个方面的智慧平台系统，不同平台系统的通信协同与互联共享将对智慧社会的建设具有重要功 能作用。同时，功能相近的智慧社会不同平台系统将组成一个具有紧密联系的领域体系，各领域体系的建设路径和逻辑关系的选择也是智慧社会建设过程中需要明确的重要问题。”申小蓉表示。市人大代表侯仁义：支持新材料产业做大做强淮州新城作为东成都工业发展的主力，重点打造通用航空、智能制造、节能环保三大产业，规模达到万亿级别。“‘立城’的第一要素是产，即通用航空、智能制造、节能环保三大产业，而‘立产’的关键要素则是三大产业生产所需要的关联新材料基础产业建设。” 来自金堂县的市人大代表、四川鑫炬新兴新材料科技有限公司董事长侯仁义表示，材料工业是国民经济的先导性基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是其他各类产业发展基础、支撑和保障。在侯仁义看来，新材料的每一次变革都会直接导致整个产业链条的重塑，“如LED冷光源新材料的出现，直接导致传统热光源材料退出照明市场。在一定程度上来讲，新材料产业直接决定了制造业、
加快文化旅游深度融合打造县域经济新引擎 特约记者张弘彦李云泽 十三五期间,武山将充分发挥历史文化悠久、旅游资源丰富的优势,全力推动文化旅游业融合提速发展,带动第三产业全方位发展壮大,着力打造县域经济可持续发展新引擎。 开启全域旅游崭新时代 抢抓国家和省市加快旅游业发展的历史机遇,围绕全县旅游产业发展“123456”目标体系,坚持“红、黄、蓝、绿、墨”多彩旅游发展思路,突出打造“祈福圣地·养生武山”旅游品牌,推动旅游业与新型城镇化建设、特色产业发展、生态文明建设协调发展。 优化旅游发展布局。坚持规划先行、有序开发,以石窟特色、精品线路、产业配套和文化定位为重点,抓好全县旅游发展规划的修编。着力建设水帘洞和温泉两个大景区,抓好水帘洞地质公园、福田广场和福泽广场建设,高标准规划建设以休闲、养生、度假为主的温泉度假村,将大草原纳入温泉大景区。开发慈云寺、鲁班山等六个特色景区。围绕“石窟文化、汤浴养生、绿色生态、观光农业”四大资源,做精做优4条旅游线路,积极创建水帘洞5A级景区,木梯寺和卧牛山森林公园2个4A级景区,老君山森林公园、蔬菜产业科技示范园区等5个3A级景区。 强化基础设施建设。不断加大旅游道路建设,着力构建以城区为中心,连接各大景区的综合交通运输网络。积极争取洛门至温泉隧道畅通工程,建成洛门至水
帘洞景区、温泉至草川大草原、鸳鸯至木梯寺景区、山丹至卧牛山森林公园等旅游一级公路。改造老君山、卧牛山森林公园,慈云寺等景区内旅游步道,不断提升景区基础设施条件。建成禅殿寺、铁笼山、鲁班山等景区道路,为景区开发提供交通保障。逐步完善主交通至景区的旅游交通标识,开通旅游交通班线,构建完善的交通网络,提高旅游通达能力。完善旅游配套设施,加快景区停车场、游客接待服务中心、旅游厕所、导览标识、环卫设施、气象预警等服务设施建设,加大景区水电通讯、应急救援、安全消防、公共服务等配套设施建设力度,提高景区服务水平。大力发展智慧旅游,充分利用“互联网+服务+管理+营销”等模式,改革景区管理体制,探索发展网上观景、售票、宣传等新模式,促进各类旅游要素和市场向社会资本开放。加强旅游市场监管,加快旅游人才队伍建设,推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。 培育旅游服务产业。大力发展旅游购物,在武山大道沿线规划建设文化产业园、民俗文化街,在县城规划建设购物城和旅游购物一条街,在洛门开发建设旅游购物中心,在水帘洞、温泉度假村、木梯寺、卧牛山等景区高标准建设旅游购物商店。加快宾馆饭店建设,全县星级饭店增加到12家以上,非星级饭店达到85家以上,餐饮日接待量达到6万人(次)以上,住宿1.5万人(次)以上,全县旅游服务接待水平得到全面提升。 开发旅游名优商品。按照“研发市场化、设计独特化、制作精细化”要求,重点培育开发鸳鸯玉雕系列、祈福文化系列、民俗文化系列、书画系列、土特产系列等五大名优旅游商品。在做好妙像弘福、祈福带、祈福牌和祈福扇等四类产品的基础上,继续加大祈福文化系列手工艺产品开发。突出历史文化和地域特色,
2020年4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，国家发改委有关负责人表示，明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件，是要充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动经济高质量发展的新动能。 数据如何成为经济发展新动能，如何利用数据形成经济发展的新动能，这是当下每一位企业家都关心的话题，笔者希望从宏观、中观、微观三个角度来和大家探讨一下这个话题。 从宏观的角度，世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做出了前瞻性布局，通过数据要素推动实体经济和数字经济融合发展，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，同时，要运用大数据提升国家治理现代化水平，推行电子政务、建设智慧城市，构建全国信息资源共享体系。根据生产要素的重要性和时代性，数据生产要素成为当代关键要素，区别于以往生产要素的突出特点是，数据对其他要素资源具有乘数作用，可以放大劳动力、资本等生产要素在社会各行业价值链流转中产生的价值。 从中观的角度，数据要素这个乘数效益很好理解，根据数字孪生之父Mich ael G ri eves 的观点：“信息是被浪费掉的物理资源的替代品”。现代化大生产活动是在多种生产力要素和诸如时间、能源、材料这些物理资源的配合下完成的，如果没有信息----“对物理环境的当前和过去状态的感官及期望的状态和以此为目标对物理世界允许的所有操作和影响的认知和理解”，要完成生产目标，势必需要在多种操作方案之中反复尝试，也不可避免地要承受一些试错成本，从而浪费很多物理资源，所以，Gr iev es认为：“只要可能，
测试成绩：86.67分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 知识产权制度作为一种现代产权制度，它的本质是（）。√ A 给“天才之火添加利益之油” B 推动知识技术的转移和传播 C 通过产权激励，使全社会创新活力迸发 D 在经济社会发展中发挥重要的作用 正确答案： C 2. 李克强说，“只要我们坚韧地走过来，让新经济形成新的（），就会带动起中国经济新的动能。” √ A “S型曲线” B “J型曲线” C “C型曲线” D “Z型曲线” 正确答案： A 3. 知识产权制度作为一种现代产权制度，其本质是通过（），使全社会创新活力迸发。√ A 政策激励 B 薪酬激励 C 物质激励 D 产权激励 正确答案： D 4. 王小广认为，中国新经济发展面临的最大困难是（）。√ A 经济增长乏力 B 生产规模不大 C 政府干预过多 D 资本市场失灵
正确答案： D 5. （）把创新驱动作为第一战略。× A “十五” B “十一五” C “十二五” D “十三五” 正确答案： C 6. 中等收入陷阱，是指一个经济体的人均国民收入达到（）美元左右，即世界中等收入水平后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变，导致新的增长动力特别是内生动力不足，经济出现大幅波动或长期停滞不前。√ A 4000 B 5000 C 6000 D 7000 正确答案： A 多选题 7. 我国新经济发展面临哪些障碍？（）√ A 创新能力不足 B 政府干预过多 C 生产规模不大 D 资本市场失灵 正确答案： A B D 8. 跨越中等收入陷阱，必须（）。× A 实现经济增长动力的转换 B 不断缩小贫富差距
积极发展“飞地经济”打造经济发展新引擎|近些年经济发展采取的积极措施 积极发展“飞地经济”打造经济发展新引擎近期，国务院办公厅对第六次大督查发现的典型经验做法通报表扬，辽宁积极发展“飞地经济”打造发展新引擎位列其中。作为辽宁省委、省政府推进全面振兴、全方位振兴高度谋划的重要举措，“飞地经济”以体制机制的改革“棋子”，撬动了县域经济、乡村振兴和区域均衡的发展“棋局”，可谓牵一发而动全身，一子落而满盘活。一步“巧”棋：“飞地模式”应运而生11月下旬，东北气温骤降，在辽宁兴城经济开发区，多家企业仍热火朝天地赶工建设。从北京迁来的辽宁宏升卓越移动升降机项目主体厂房刚刚完工，从深圳引来的佳华利道金属储氢项目正在进行新能源车辆的运行测试，而更早搬来的辽宁菲迪饲料技术有限公司一期项目已经投产，正紧锣密鼓地筹划二期建设……“一度沉寂的开发区如今热闹起来，‘飞地经济’功不可没！”兴城经济开发区管委会专职副主任董玉明说。作为一种新型经济合作模式，“飞地经济”是指两个相互独立地区打破原有行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等机制，促使项目“飞出地”和“飞入地”紧密合作的发展方式。长期以来，县域经济一直是制约辽宁发展的短板。特别是“乡财县管”制度的实行，乡镇普遍缺乏
招商引资，发展经济的积极性。20XX年，辽宁省委、省政府围绕破解乡镇“有资源无产业、有项目无土地”的问题，率先提出在北票、喀左等县区规划建设“飞地经济”产业园；同时实施县乡财政“分灶吃饭”，赋予基层一定自主权。随后，辽宁省政府出台实施意见，以位于各市、县、区的省级以上各类开发区为主要载体，鼓励各乡镇招商项目前来落户，并承接外省产业转移。为调动各方积极性，辽宁省还建立分享机制，“飞地”项目形成的税收等利益，原则上按5∶5比例，由项目“飞出地”与“飞入地”分享；对于跨省合作的重大项目，可由双方协商确定分享比例。满盘皆活：基层探索不拘一格20XX年起，辽宁设立“飞地经济”产业发展资金，每年安排3亿元，重点支持招商引资落地的战略性新兴产业，以及国家级创新平台、园区公共服务平台等项目建设；每年安排5亿元专项资金，通过“以奖代补”形式奖励“飞地”发展成效显著的市。随着“飞地”改革的棋子落下，各地立足区位条、资源禀赋和特色优势，发展经济的探索不拘一格。朝阳市利用辖区内的7个省级经济开发区，重点承接各乡镇针对京津冀的招商引资项目。在凌源市经济开发区内，从河北秦皇岛市迁来的炜盛新材料有限公司正开足马力生产。公司总经理尤忠文说，企业选择落户，看中的是地方的环境和干部的劲头。“乡镇干部三番五次到企业招商，签约后又迅速配备‘项目管家’，服务真是到家了。”
?单选题 ?1、（）是引领发展的第一动力，是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本出路。（6.67分） ? A开放 ? B共享 ? C协调 ?? D创新正确答案:D ? ?2、（）是指发达国家在技术上取得的重大突破。（6.67分） ? A广义的新经济 ?? B狭义的新经济 ? C实体经济 ? D虚拟经济正确答案:B ? ?3、20世纪90年代以后，美国出现了新经济。其特点不包括（）。（6.67分）? A以知识经济为基础 ?? B以重工业为核心 ? C以信息技术为主导 ? D以全球化为背景正确答案:B ? ?4、“十三五”规划纲要提出，“十三五”时期科技进步对经济增长的贡献率要达到（）。（6.67分） ? A0.4 ? B0.5 ?? C0.6 ? D0.7正确答案:C ? ?5、王小广认为，中国新经济发展面临的最大困难是（）。（6.67分）
? A经济增长乏力 ? B生产规模不大 ?? C政府干预过多 ? D资本市场失灵正确答案:D ? ?6、在（）规划中，政府提出要把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力。（6.67分） ? A“十五” ?? B“十一五” ? C十二五” ? D“十三五”正确答案:B ? ?7、（）是指除农业、工业、建筑业以外的其他各业。（6.67分） ? A第一产业 ? B第二产业 ? C第三产业 ?? D新兴产业正确答案:C ?多选题 ?1、我国新经济发展面临哪些障碍？（）（6.67分） ? A创新能力不足 ? B政府干预过多 ? C生产规模不大 ? D资本市场失灵正确答案:A B D ? ?2、（）简称“三农问题”，它关系到农民的利益、国家的安宁和社会的发展，历来是古今中外许多国家关注的重大问题。（6.67分） ? A农业问题
提升产业层次优化产业结构构建经济发展 新动能 日前召开的市委工作会议认真学习贯彻中央和省经济工作会议精神，总结当前经济发展情况，研究部署新年经济社会发展工作，这对我们准确把握当前形势，超前布局今年工作，实现“十三五”良好开局，具有十分重要的指导作用。我们要紧紧围绕市委六届八次全会精神，以稳中求进为总基调，以“咬定一个目标、突出三个导向、秉持三先追求、建设五大盐城”为总要求，以“建设新盐城、发展上台阶”为总定位，以供给侧结构性改革为突破口，提升优化产业层次与结构，构建盐城经济发展的新动能。 着力提高自主创新能力，为开拓发展塑造新优势。对接《中国制造2025江苏行动纲要》《关于加快互联网经济发展的若干意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》，按照盐城市经济社会发展“十三五”规划要求，把自主创新作为“关键一招”、最大“绝招”，率先建成制造业
强市。要突出产业先导性和支柱性，集中资源，集成政策，在高端环节和核心技术上全力攻关突破，推动具有独特优势的新兴产业加快发展，加快形成新兴产业的集聚效应和规模优势。要运用先进适用技术和现代信息技术，加大对传统产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，增强企业内生发展能力，促使传统制造业加快转型步伐。要沉下心来专注产品质量和品牌建设，下大力气把产品做专做精做优，创名品牌、大品牌，打造一批“高品质、高知名度、高美誉度”的盐城产品，提高“盐城制造”的影响力和竞争力。要顺应现代制造业大势，加快工业机器人、智能制造成套装备等工业装备的研制和产业化，推进智能制造、绿色制造。 加快构建现代服务体系，为调优结构开辟新渠道。要充分发挥盐城制造业基础优势和新特优势，突出抓好发展生产性服务业这个重中之重。一方面要突出生产性服务业的发展重点，突出抓好规模实力优、带动作用强的科技服务、信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包等重点服务产业，培育壮大成长潜力大、市场前景广的跨境电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务、品牌和标准化等服务业细分领域和行业。另一方面要着力推进高端制造业服务化，加快实现由生产型制造向服务型制造的转变。要顺应民生需求的新变化，深入挖掘生活性服务业发展潜能，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，不断提
战略性新兴产业发展与培育新动能 王忠宏国务院发展研究中心研究员 主要是三块，第一个是讲三大支柱，第二是讲“四新”的思路，第三个讲五大产业。 一、战略性新兴企业成长的三大支柱 首先第一个是行业趋势加国家战略，加企业创新能力，是战略性新兴企业，或者战略性新兴产业，企业成长的三大支柱。实际上去年以来，我们对新常态下一些企业的组织形式，进行了调研。对国内几个城市的企业的隐形冠军进行了调研，发现了这些企业保持非常良好的势头，整个工业经济下行压力很大，整个经济下行压力很大，但这些企业每年都保持20%到30%的增长。 经过分析，主要就得益于这三个叠加。第一个就是行业趋势，抓住了行业趋势；第二个就是抓住了国家战略；第三个就是在创新能力方面有比较大的提升。那么什么是隐形冠军呢？实际上最早的是德国的西蒙教授提出来，他认为世界上存在一些企业，行业排名是国内甚至国际的前三名，而且专注于某一个行业。但是不为大家所知，它的利润率是远高于行业平均水平，而且是保持高速增长。全球2700多家隐形冠军企业里面，德国有将近一半，德国占了将近一半，实际上对德国整个经济的竞争力起了重大的推动作用。包括它在人均出口和人均专利方面，是处于世界第一位的水平。实际上我们根据这样的一个思路，得出这样的三大支柱。 （一）行业趋势 第一个就是行业趋势，可以看得出来，这个企业、这个产业得到快速发展，一个是国外的需求，第二个是国内的需求和升级。 过去改革开放之初的，更多的是衣食住行，刚开始衣食住行属于一些服装企业、纺织企业，它们得到快速发展。然后随着升级以后，家电企业，包括随后的住房，随后的汽车行业，都比较快速增长。包括现在我们讲的文化、娱乐、休闲，这样的企业得到快速的发展。包括一些信息网络企业的快速发展，这是一块。 第二块，中国过去还有一个很重要的是国外的需求，因为国外对我们这些产品的大量的进口需求，带动了沿海的地区经济的快速增长，和产业的大幅的增长。所以就如雷军所讲，“猪站在风口上边也会飞起来”。这就是讲抓住了行业的发展趋势。也包括到2012年以后，工业速度第一次慢于GDP增长速度，服务业的比重进一步提升。因为对工业产品的需求达到了饱和以后，更需要一些精神服务方面的需求。这是大的趋势。 （二）国家战略 第二个就是国家战略。我们调研这几个城市的隐形冠军以后，发现这些企业从事的行业，比如涉及到汽车、轨道交通、节能与新能源、材料以及质量检测的科技服务业，都是国家过去大力支持的。比如说加入WTO至今，国家提出来轿车正式进入家庭，对汽车产业的快速增长起了非常重要的推动作用。比如说轨道交通的各项战略，比如说国家2006年科技创新大会，包括这几年对科技创新的大量投入等等。这些国家战略的实施，对这些产业的发展取得重大的推动作用。这个领域很多都是战略性新兴产业。比如说南京有些汽车零部件企业，可能我们国家的整车方面水平还跟国外的一些新兴汽车行业还有很大的差距。但是在一些零部件领域里面，我们取得了非常长足的进步。在风力发电的有些零部件方面，还有轨道交通，南京一家企业做轨道交通门的，号称是“轨道交通第一门”。实际就得益于当时个轨道交通的国产化战略，包括武汉有一家企业做新材料，做什么呢？做焊接材料，大桥、船舶上面做焊接材料，它的材料占到全球市场的百分之六七十以上，销售收入不高，一个亿，但是利润非常高。包括天津的一家检疫检测的机构，质量检测，它是依托于航天的一些基础。包括天津
打造新引擎谋求新跨越建设经济走廊的几点思考 市委四届三次全体（扩大）会议作出了建设“经济走廊”的决策部署。建设“经济走廊”，是做大做强市本级，建设区域中心城市的重要平台和抓手，承载着特殊的使命。那么，如何建设“经济走廊”？带着这个问题，我们进行了一些调查与思考，认为建设“经济走廊”，关键是要把握“三点”： 1把握基本点，寻找建设“经济走廊”的突破口 （一）把握“经济走廊”科学定位，这是建设经济走廊的前提。 首先，要从我国现代化建设的总体布局来思考“经济走廊”建设的定位。现在，我国现代化建设的总体布局扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。从内涵来说，“经济走廊”不能仅仅是聚集经济发展的走廊，而是指金城与万载沿线区域内经济功能、生态功能和社会功能的综合体，其主要任务是促进本区域新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，从而带动区域的整体发展。因此，经济走廊建设起点要高，切忌建成低档次的“马路经济”，要高起点规划，高标准建设，从而形成区域统筹、环境优美、交通快捷、产业聚集的现代化区域。 其次，要从全省发展战略的全局来理解“经济走廊”建设的定位。从全省来看，赣南赣州，赣东上饶被确定为省域副中心城市，昌九一体化的推进也确立了九江在赣北的重要位置。目前，省里提出“支持金城建设区域中心城市”，但这仅是一个目标，与新余、萍乡相比，金城中心城区虽然在地理位置上占据赣西中心，但并没有形成一家独大的格局。金城中心城区由于历史上多次行政区划调整的影响，在市域上位置严重偏“心”。要想做大中心城，三面受限，唯有北拓“一”道可走。建设“经济走廊”，将万载和袁州一体发展，向东与上高一起连接丰樟高经济发展圈，向北连接宜丰、铜鼓、奉新生态发展带，从而形成东西两翼之间协同发展，构筑优势互补、联动互促的区域发展新格局。 再次，要从建设区域中心城市来谋划“经济走廊”的定位。从目前的情况看，金城市辖区在地区生产总值、规模以上工业增加值等经济发展指标方面，都远不足新余、萍乡的市辖区，建设区域中心城市并没有绝对的领先优势。“经济走廊”作为做强做大市本级的一个平台和抓手，必须在深入调查研究的基础上，认真思考谋划“经济走廊”建设的重大问题，积极争取把“经济走廊”建设中工业化、城镇化、信息化、农业产业化的重大项目列入金城甚至于全省经济社会战略布局和战略重点，真正打造成为金城经济发展的新引擎。 （二）把握“经济走廊”的基本特征，这是建设经济走廊的基础。 1. 难得的发展机遇。从国家层面来看，区域一体化发展已是大势所趋，各个经济带、经济圈、城市群的建设加快推进，并逐步向后发地区发散。从省级层面看，省委支持金城建设区域中心城市，加快“经济走廊”建设，完全符合省里的战略部署，完全符合金城发展实际，这为“经济走廊”建设提供了历史性机遇。 1
大力发展第三产业打造经济发展“新引擎”（发言 提纲） 1、加快发展第三产业是率先实现跨越式发展的必然要求。 2、加快第三产业发展是扩大地方财力、提升地方经济竞争力的必然选择。 3、发展第三产业是解决民生问题的有效途径。(本文来自好http://../) 二、我镇第三产业发展现状及特点： 1、第三产业已经成为我镇经济的重要组成部分。 2、第三产业已经成为我镇财政收入的重要来源。 3、传统行业主导地位稳固。 4、商业、饮食业服务网点增加较快。 还存在一些问题和不足： 1、传统服务业多、**服务业少。 2、规模小的多、规模大的少。 3、市场辐射功能弱。 4、政策优惠不够。 三、我镇发展第三产业的优势和机遇 1、区位优势。 2、工业发展。 3、城市发展。 4、市场发展。 四、第三产业发展思路和发展重点 思路：“四个坚持”和“三个统筹”。 第1 页共8 页
重点：1、以交通优势为依托发展现代物流业。2、以配套服务为主体打造**商贸圈。 五、第三产业发展措施 1、抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识。 2、加强可行性论证，提高我镇第三产业的总体规划水平。 3、加大招商引资力度，为第三产业发展增添活力。 4、加快推进城市化进程，为第三产业发展拓宽空间。 5、多措并举，积极营造发展第三产业的良好环境。 6、突出重点，改善第三产业内部结构，促进传统三产和**三产的协调发展。
大厦开盘答谢酒会致辞 尊敬的各位来宾，女士们、先生们：大家晚上好！ 今晚我代表“秘书工作”“秘书工作”大厦项目的全体团队成员站在这里，想说的只有三句话。 第一是感动。今天我和在场的每一位来宾一起经历了一个难忘的日子：**大厦在经过8个月精心筹备之后，终于在这个月的下旬正式和大家见面了。这8个月对于我们来说是具有非凡意义的8个月。在这8个月里面，**大厦在全体员工的共同努力下，在各位朋友的支持和关注下从诞生到成熟，从默默无闻发展成为备受多方关注的商业地产项目。今天，莅临酒会的各位朋友和我在这里一起共同分享**大厦成长的快乐，共同祝愿奥丽赛大厦的辉煌未来。第二是承诺。**大厦承诺以保障每个客户的利益做为我们考虑问题的根本出发点。对于每一个投资“秘书工作”大厦的客户，我们都会充分的替您考虑到可能面对的所有风险和问题，并且我们会从操作模式上来充分保障您的收益。我们的项目经营模式以及提供高质量的运营管理服务都是为了这一目标而服务的。第三是感谢。感谢大家在百忙之中抽出时间和我们一起在这里共同分享大厦的成长欢乐，更要感谢大家一直以来对*大厦的关注和厚爱。没有你们的支持，就不会有**大厦的今天。在这8个月里，你们深深的信赖始终是我们战胜一个个困难，精益求精、打造建筑精品的动力。最后，再次感谢大家光临**大厦的庆祝酒会，在不久的将来，我们会以项目的成功运作与良好的回报对每一个关注*大厦的客户做出回答。朋友们，让我们共同举杯共祝**大厦美好的未来，让我们共同举杯祝愿光临本次庆祝酒会的各位朋友身体健康，生
6月14日，著名财经作家吴晓波站上武汉大学创隆报告厅，受天风证券“中国好学长”活动邀请，为大学生指点中国经济转型。他认为，新实业、新消费、新金融和新城镇化，成为助推中国经济发展的四大新动力。 中国兴起愿为性能埋单的中产阶级 今年1月，吴晓波带领蓝狮子公司30多人的中高管团队到日本冲绳去开年会，团队成员大多数是80后年轻人。返程时，这帮年轻人几乎“攻陷”了并不宽敞的机场免税店，从吹风机到陶瓷菜刀，从电饭煲到保温杯，还有马桶盖……相比于国内同类产品，这些日货在某些性能上做到了极致。 吴晓波意识到，这些年轻的同事正是中国中产阶级的缩影，他们是理性消费者和“性能偏好者”，一群愿意为新技术和新体验埋单的人。这一类型消费者的集体出现，实则是制造业转型升级的转折点。 上飞机之后，吴晓波打开笔记本，《去日本买只马桶盖》一气呵成，在微信发布后瞬间在朋友圈刷屏，成为微信有史以来阅读量最高的一篇财经文章，引发了企业界和社会的热议。 吴晓波说，如果说“屌丝市场”信奉“价廉物美”的话，中产阶级的消费观是，好的东西一定需要好的价格，只有好的价格以后才有好的利润，有了好的利润以后才有好的创新，有了好的创新以后才可以推动产业的进步。 吴晓波说，在中国约有1亿多中产阶级，中国制造业升级的希望正在于面向中产阶级的性能和品牌创新。 五年后没有“互联网+” 时下最热的概念非“互联网+”莫属，吴晓波却放言：“五年后没有互联网+，因为互联网对一切传统行业的冲击和改造，都将在3-5年内完成，80%的制造业将无法完成制造业转型而挂掉。” 他说，“互联网+”绝不仅仅是把产品搬到网上去卖这么简单，而是要用信息化手段改造制造业的所有流程，要拥有核心技术。 吴晓波曾数次访问青岛红领服饰股份有限公司，工作人员采集人体19个部位的22个数据后，只需7个工作日就可定制一套西装，每天的定制西服产量可以达到2000套。 这家企业原来也是一个传统的服装厂，父亲创业，女儿接班后建了一个智能3D 制造工厂，积累了大量客户的个性化定制数据，对这些数据进行建模和处理，就能实现个性化定制的规模化生产。 吴晓波说，中国大多数企业的销售定价是源自于成本倒退，原材料、折旧、劳工、
2017届高考政治备考：中国经济发展新动能 一、【背景材料】 2016年11月24日，由国务院参事室主办、新华网承办的“2016国是论坛”在北京首都大酒店召开，本届论坛聚焦“新常态、新经济、新动能”。 本次论坛的主题是“新常态、新经济、新动能”，国务院部门有关负责人、国务院参事、专家学者、企业家汇聚一堂，共同把脉中国发展经济新形势，探讨经济发展新动能。国务院参事室主任王仲伟、新华社副社长兼常务副总编辑周树春出席开幕式并致辞，国务院参事室副主任赵冰主持。 当前，中国经济运行稳中有进，经济发展的质量和效益不断提升，新动力正在强化，新业态不断出现。与此同时，中国经济发展也出现了一些新问题、新矛盾。在新常态下，如何培育新动能发展新经济，实现转型升级，成为参会嘉宾关注的焦点话题，此外，论坛围绕“分享经济”、“数字经济”、“智能制造”、“创意经济”4个专题展开深入研讨。国是论坛是国务院参事室主办的品牌论坛，迄今为止已连续举办五届。 国是论坛旨在汇聚政、参、学、企及社会各界的智慧，分析经济形势，推动社会各界深入认识新常态，为新经济的发展，新动能的壮大建言献策。当前，中国经济面临下行压力，但整体运行稳中有进、好于预期，经济发展的质量和效益不断提升，新动力正在强化，新业态不断出现。在主旨演讲中，新常态下如何培育经济发展新动能，实现转型升级，成为参会嘉宾关注的焦点话题。 马建堂表示，新动能加快成长，分享经济、数字经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造等新经济方兴未艾，为我国经济实现“双中高”提供了保障。新经济加快发展，有利于我国抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快缩小差距甚至“弯道超车”，抢占发展制高点。当前，大众创业万众创新正在成为经济增长的新引擎、新动能。辜胜阻提出，供给侧结构改革中，创新驱动非常重要。而创新驱动有三大引擎，其中一个很重要的引擎就是大众创业万众创新。“双创”是中国版的供给经济学，是供给侧结构改革理论上的伟大实践。互联网时代，传统企业的“互联网+”到底应该加什么海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏认为，在互联网时代，大型企业要转换为互联网思维，互联网管理模式。传统的管理模式依据的古典管理理论，不但过时，应该说被颠覆了。现在用户需要的是个性化需求，但是流水线只提供了大规模制造。 二、【考点链接】 1、从经济生活角度分析 （1）消费所形成的新需要，对生产的调整和升级起着导向作用。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。当前，个性化、多样化消费渐成主流，要保证产品质量安全，通过创新供给激活需求使消费继续在推动经济发展中发挥导向作用。 （2）解放和发展生产力。解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。我们正在推行的全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。要积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。 （3）就业是民生之本，对整个社会生产发展具有重要意义。新型服务业，比如互联网、
王新哲：做强做大数字经济打造人工智能与经济社会发展 新引擎 摘要: 12月15日，人工智能与经济社会高峰论坛暨人工智能与经济社会研究中心成立大会在京召开。 12月15日，人工智能与经济社会高峰论坛暨人工智能与经济社会研究中心成立大会在京召开。 会上，工业和信息化部总经济师王新哲强调，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃推进，以人工智能、5G、大数据、工业互联网、区块链、车联网等为代表的新一代信息技术加速发展，已经成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力，对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生了重大而深远影响。在各方面的共同努力下，我国人工智能等新一代信息技术快速发展，智能产业规模不断发展壮大，和实体经济的融合不断深入，在社会各领域的应用加快拓展，智能社会形态逐渐显现，数字经济不断壮大，呈现蓬勃兴起的良好势头。 王新哲表示，工业和信息化部将准确把握人工智能发展规律及趋势，培育壮大智能产业，加快建设智能社会，为促进经济高质量发展、推进国家治理体系和
治理能力现代化作出积极努力。王新哲谈到以下几点： 一是推进智能化基础设施建设，筑牢人工智能与经济社会发展新支撑。有序推动智能化网络基础设施、大数据基础设施、计算基础设施建设，提升传统基础设施智能化水平，加快形成适应智能社会需要的基础设施体系。 二是加强技术创新突破，夯实人工智能与经济社会发展新基础。加快关键技术成果转化，推动重点领域产品创新，加快培育一批产业领军企业，打造一批创新高地和具有国际竞争力的产业集群。 三是推动与实体经济深度融合，培育人工智能与经济社会发展新动能。坚持以市场需求为导向，加快探索人工智能与制造、交通、农业等垂直行业融合路径，推动产业智能化升级。发展工业文化，弘扬企业家精神和工匠精神。 四是做强做大数字经济，打造人工智能与经济社会发展新引擎。深入实施国家大数据发展战略，引导各领域深化大数据应用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。深化产融合作，推动五链融合，为数字经济发展营造良好环境。 五是发展高效便利智能服务，拓展人工智能与经济社会发展新空间。紧紧围绕教育、医疗、养老以及政务服务等迫切民生需求，加快人工智能创新应用，优化公共服务供给。会同相关部门加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。 此外，王新哲指出，人工智能与经济社会研究中心要坚持高站位高起点，牢牢把握服务决策这一根本任务，着力打造高水平开放智库平台。要坚持目标导向和问题导向，聚焦人工智能与经济社会发展相关重大理论和现实问题，着力提供高质量智力支持。要加强人才队伍建设，集中各方智慧、凝聚广泛力量，着力提升研究水平和创新能力。要深化国际交流合作，全球人工智能研究合作，着力扩大朋友圈、提高影响力。
创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换三年行动计划(2018 - 2020年) 为全面贯彻党中央、国务院关于实施创新驱动发展、振兴东北等老工业基地的重大战略部署，深入落实《辽宁省人民政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》(辽政办发〔2017〕104号)精神，进一步培育壮大我市经济发展新动能，加快新旧动能接续转换，促进经济结构转型升级，结合我市实际，制定本行动计划。 一、总体目标 搭建适应创新驱动发展、满足新旧动能转换需要的体制机制环境，持续优化创新创业生态环境，促进人才、技术、知识、数据等要素资源集聚，形成有利于新供给与新需求有效衔接的市场机制，大幅提升政府服务的响应速度和水平，实现新旧动能平稳接续、协同发力，实体经济发展质量和核心竞争力显著提高，制造业新模式、农业新业态、服务业新领域得到拓展深化，传统动能焕发新活力，使分享、信息、生物、绿色、创意、智能制造等新兴经济业态逐步成为经济增长的新引擎。 二、重点任务 (一)提高政府服务能力和水平。 1.提高行政审批服务效能。全面开展网上行政审批。在投资建设领域继续完善“多规合一”建设项目联合审批平台，实现“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结”的全程网上办理。在法人服务领域建设商事主体综合服务平台，减少重复要件和申报信息，减轻企业负担。在便民服务领域建设综合便民服务平台，通过互联网统一入口实现“单点登录、全网通办”的一站式服务，打通部门壁垒，方便群众办事。(市政务服务办负责) 深化“放管服”改革及商事制度改革。持续优化营商环境，在投资建设项目领域，对符合规划且不涉及安全生产、公共安全、生态安全的企业投资项目，在企业立项和报建审批阶段实行告知承诺制度。按照“过槛即入、先批后审”的原则，审批部门容缺受理，启动审批程序，在并联审批基础上压缩办理时限。深入推行“多证合一”，推进更多涉企证照纳入“五证合一、一照一码”，实现“一窗受理、内部流转、同步审核、信息共认”。全面实施简易注销登记改革，扩大适用范围，构建更加便捷有序的市场退出机制。(市政务服务办、工商局分别负责) 实施税务行政审批制度改革。推行“一窗一人一机”办税模式，在全市办税服务大厅综合服务窗口100%推行联合办税；推出《纳税人办税事项标准化范本》，精简涉税资料；推出“税收征管电子档案系统”，推动涉税资料电子化，大力推行网上办税。(市国税局、地税局分别负责) 推进“互联网+政务服务”。2018年整合各地区、各部门网上政务服务平台及业务系统，基本建成政务服务大数据库。2019年实现75%的服务事项网上办理，基本建立电子证照常态化应用机制，完成政务服务热线与市网上政务服务平台的集成。2020年实现全部服务事项网上办理并与省政务服务平台对接。实现统一身份认证，提供一站式服务，做到“单点登录、全网通办”。(市大数据局、网信办、政务服务办分别负责) 2.加快法规政策动态调整。建立相关规章制度动态调整机制。依法对制约新产业、新业态发展的规定进行清理，及时修改、废止阻碍发展的规章制度，为培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能转换创造良好的制度环境。(市法制办负责) 提高企业优惠政策获得感。落实《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》，加大对企业的扶持力度。通过对符合条件的创业投资企业实施备案工作，为创业投资企业享受国家政策创造条件。每年举办1-2次资本市场业务培训会，宣传我市上市、挂牌、发债等资本市场融资扶持政策，提高企业优惠政策的获得感。(市发展改革委、金融办分别负责)