张家港市临时救助实施细则
第一章总则
第一条为充分发挥社会救助托底线、救急难作用，解决困难群众突发性、紧迫性、暂时性生活困难，推进基本公共服务均等化，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》《江苏省临时救助实施办法》《苏州市临时救助实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条本市行政区域内的临时救助工作适用本实施细则。
第三条临时救助，是指市政府、镇（区）政府（管委会）对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭或者个人给予的应急性、过渡性救助。
第四条临时救助遵循以下原则：
（一）应救尽救，救助及时；
（二）适度救助，解决基本生活困难；
（三）政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合；
（四）制度衔接，合力救助；
（五）政策公开、公平，过程透明，结果公正。
第五条临时救助工作实行市政府、镇（区）政府（管委会）
负责制。市民政局会同市新市民事务中心统筹做好本行政区域内的临时救助工作，市教育、公安、财政、人社、国土、住建、城管、卫生计生、房管等部门按照各自职责做好相关工作。
市民政局和市新市民事务中心是审批市级临时救助的责任主体。镇（区）政府（管委会）是受理、审核市级临时救助和受理、审核、审批镇级临时救助的责任主体。村（居）委会协助做好临时救助对象的发现报告、申请审核等工作。
第二章救助对象
第六条有下列情形的家庭或者个人，可以申请临时救助：（一）急难型困难家庭。包括因火灾、爆炸、溺水、交通事故、人身伤害等突发意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；
（二）支出型困难家庭。包括因家庭成员突发重大疾病，造成医疗费用等支出过大，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保、低保边缘（重病、特残）家庭；
（三）因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，按照有关规定，提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助；
（四）在劳动年龄段就业暂时有困难且符合一定条件的本市户籍的特殊人员；
（五）市政府明确的其他应予临时救助的对象。
第七条生活必需支出，是指维持基本生活所需的最低限度的费用支出。
医疗费用支出，是指家庭成员患病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费用。
第八条基本生活暂时出现严重困难是指暂时性实际生活水平低于本市最低生活保障标准，家庭收入和家庭财产状况符合相关规定。
第九条有下列情形之一的，不予临时救助：
（一）拒绝配合家庭经济状况调查和提供相关材料，致使无法核实相关情况的；
（二）故意隐瞒家庭真实收入、财产、支出、人口等情况，或者提供虚假申请材料的；
（三）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或者份额，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产以及收入的；
（四）人为闲置承包土地的；
（五）有劳动能力且在法定劳动年龄段内，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的；
（六）在居住证所在地稳定居住少于6个月的非本地户籍人员；
（七）突发事件非当年发生的；
（八）市政府认定的其他不予救助的情况。
第十条因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。
第三章申请和受理
第十一条依申请受理，按照下列规定执行：
（一）凡符合临时救助条件的家庭或者个人，均可以向属地镇（区）政府（管委会）提出临时救助申请。其中，申请对象属于本市户籍的，由镇（区）民政办负责受理、审核、审批和上报工作；申请对象非本市户籍的，由镇（区）新市民事务中心负责受理、审核和上报。受申请人委托，村（居）委会或者其他单位、个人可以代为提出临时救助申请，并及时送达属地镇（区）政府（管委会）。
申请时，申请人应当书面声明家庭人口、赡（扶、抚）养关系、收入、财产、重大支出和急难情形，配合民政部门履行相关核查程序；填写《张家港市户籍居民临时救助申请审核审批表》或者《张家港市特困新市民救助基金申领表》，并按要求提供下列材料：
1.户口簿（居住证）和身份证原件；
2.家庭成员收入证明；
3.家庭重大支出、遭遇突发性灾难相关证明（说明）等材料；
4.突发重病患者申请救助时，需出示本市或事发地二级甲以上医疗机构的病历、诊断证明及医院结算凭证；
5.交通事故受害者申请救助时，应当提交事故发生地交警部门道路交通事故损害赔偿调解书或者事故证明，保险机构已经理赔的应当提供理赔凭证。由公安部门调处的人身伤害者申请救助时，应当提供公安部门调查处理证明；
6.持有本市居住证的非本市户籍家庭或者个人在提出临时救助申请时，除提供上述材料外，还应当提供以下材料：新市民申请人的《特困救助申请书》；申请人及救助对象的《居住人员信息登记表》；申请人与救助对象不一致时，需出具相关关系的证明材料及复印件（如结婚证等）；能证明特困情况的其它材料。
因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，受理机构可以先行受理，申请人应当及时补齐有关材料。
（二）申请材料齐全、基本符合要求的，应当及时受理，并出具书面受理通知书。申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人明显不符合临时救助条件的，应当告知不予受理，并且说明理由。受理时，应当将户口簿（居住证）、申请人身份证、病历等不便收缴的资料复印留存。
（三）对不持有本市居住证的非本市户籍的申请人，事发所在地镇（区）政府（管委会）应当协助其向市救助管理站（市
未成年人救助保护中心）申请救助。
第十二条主动发现受理，按照下列规定执行：
（一）镇（区）政府（管委会）、村（居）委会，通过随机走访、入户调查和依托社会组织、社工机构、志工义工等，及时发现和核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或者个人提出临时救助申请。
（二）公安、城管等部门在执法管理中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应当采取必要措施，帮助其脱离困境，并及时通报属地民政部门。
（三）镇（区）政府（管委会）或者市民政局、市救助管理站在发现或者接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应当立即开展核查。对于符合临时救助条件的，应当协助其申请救助并受理。
第四章审核审批
第十三条一般程序执行以下规定：
（一）符合条件的本市户籍家庭或者个人提出临时救助申请的，镇（区）政府（管委会）受理申请后，通过入户调查、邻里走访、信息采集等方式，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查。视情组织民主评议，提出审核或审批意见，并在申请人所居住的村（居）务公开栏中张榜公示，公示时间不少于3个工作日。经公示有异议的，应当再
次调查核实并重新公示。
镇（区）政府（管委会）委托村（居）委会进行调查、民主评议、公示等产生纠纷的，由镇（区）政府（管委会）依法承担相应责任。
镇（区）政府（管委会）一般在受理申请之日起5个工作日内（不含公示时间），根据调查、评议、公示情况提出书面审核或审批意见。不予批准镇级救助的，镇（区）民政办应当书面告知申请人，并说明理由；需要市级救助的，镇（区）民政办应当将申请材料及时报送市民政局（申请对象非本市户籍且需要市级救助的，申请材料由镇（区）新市民事务中心及时报送市新市民事务中心）。
在核定家庭收入时，应当综合考虑申请人家庭收入、因特殊原因造成的开支等因素。家庭收入的核对与计算，参照本市居民最低生活保障有关规定执行；定期定量生活救助对象，在审核收入的同时审核财产，具体执行本市居民最低生活保障有关规定。
市民政局、市新市民事务中心自接到镇（区）政府（管委会）提交的审核意见之日起5个工作日内，作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。
（二）符合临时救助条件且持有本市居住证的非本市户籍家庭或者个人，实行分类办理：
1.申请救助金额较小的，参照本市户籍申请对象相同程序审核审批。
2.申请救助金额较大的，市新市民事务中心视情委托申请人户籍所在地县级民政部门协助调查核实，或者由申请救助家庭成员直接到户籍所在地县级民政部门获取相关证明材料。
（三）救助金额较小的市级救助，市民政局可以委托镇（区）政府（管委会）审批，镇（区）的审批材料须报市民政局备案。
（四）申请人以同一事由重复申请临时救助或者以非当年突发事件申请临时救助，无正当理由的，不予救助。特殊情况经市民政局调查核实，视情给予救助。一年内临时救助次数一般不超过2次。对于因同一事由造成基本生活严重困难，持续时间较长的，应当转介到其他社会救助。
（五）对未持有本市居住证的非本市户籍人员，市民政局、市救助管理站可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批，提供救助。
（六）一次性临时救助金额低于2倍低保标准的，视为金额较小的救助。
第十四条紧急程序执行以下规定：
对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或者无法改变的严重后果的，镇（区）政府（管委会）、市民政局应当先行预支救助；必要时，协调相关部门参与救助。紧急情况解除后，按规定补办审核审批手续。
情况紧急，主要指需要迅速中止事态发展和实施紧急抢救的情形。
第十五条属于定期定量生活救助家庭，参照最低生活保障
对象的审核、审批时限执行。
第十六条临时救助的各类申请审核审批、动态管理、资金发放等材料，参照《苏州市最低生活保障档案管理暂行办法》实施管理。属于会计档案的，按会计档案保管期限规定执行。
第十七条临时救助的受理、审核、审批和动态管理，应当通过信息管理系统办理。
第五章救助方式
第十八条临时救助以提供现金救助为主要，积极探索现金、实物和提供转介服务相结合的救助方式，加强与其他社会救助政策的衔接配套。具体包括：
（一）发放临时救助金。临时救助金，原则上通过银行实行社会化发放。申请人提供的银行账号应当以申请人或其家庭成员名义开具；小额临时救助和因特殊原因无法实行社会化发放的，可以直接发放现金，并完善签领凭证，存档备查。救助金应当足额、及时发放到位。
（二）发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可以采取发放衣服、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。采取实物发放形式的，除紧急情况外，严格按照政府采购制度的有关规定执行。
（三）提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，视情提供转介服务。对符合特困人员供养、最低生活保障、低保边缘重病困难对象救助、
特残救助或者医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，协助其办理申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，应当及时转介。
第十九条领取救助金时，被救助人或者家庭成员应当签字（盖章）；市、镇两级民政部门、市新市民事务中心应当对临时救助对象、金额登记造册。镇级临时救助名单须按月报市民政局备案。
第六章救助标准
第二十条临时救助标准遵循“托底线、可持续”的原则，定位于保障困难群众的基本生活，并与本市经济社会发展水平相适应。具体根据救助对象困难类型、困难程度、突发事件后续影响持续时间、家庭原经济状况等，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，结合临时救助资金状况，实施分类救助。
第二十一条临时救助金发放，分一次性救助和定期定量生活救助两类。
第二十二条符合临时救助条件的本市户籍居民，按以下标准执行：
（一）急难型困难家庭：救助标准不高于低保标准的3倍。
（二）支出型困难家庭：
1.低保、低保边缘家庭以外的支出型困难家庭：根据医疗费用支出情况，按照低保标准给予3至6个月的临时生活救助金。
2.低保、低保边缘家庭中的支出型困难家庭：按照低保标准给予3个月的临时生活救助金。
（三）困境个人：一般给予实物救助或提供转介服务，实物救助标准以满足救助对象基本生活需要为限。确有必要发放临时救助金的，一般不高于低保标准。
市级一次性临时救助对经民政部门认定的困境儿童家庭和根据家庭人口数在上述标准上适当提高救助标准，其中：困境儿童家庭救助最高增幅不超过总救助金额的1.5倍，根据家庭人口数调增的救助最高限额不超过总救助金额的2倍。镇级一次性临时救助可根据急难和支出困难的实际情况在上述标准上适当下浮，最高下浮金额不超过总救助金额的50%。
第二十三条符合临时救助条件的非本市户籍居民，按以下标准执行：
1.在我市工作生活期间患癌症、尿毒症、白血病、器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮（活动期或伴有脏器损害）、突发血小板减少性紫癜、强直性脊柱炎、慢性重症肝炎、重症类风湿关节炎、儿童先天性心脏病、耐多药肺结核、尿病合并严重并发症、肝豆状核变性和重度残疾人家庭16种大病，在治疗期间造成家庭经济困难的，给予4至6个月的低保标准救助。
2. 新市民因火灾、爆炸、溺水、交通事故、人身伤害等突发意外事件造成家庭或个人生活陷入困境的，给予3至6个月的低保标准救助。
3. 新市民在我市工作生活期间，由于其他情况导致生活难以为继的，给予不超过3个月的低保标准救助。
第二十四条一次性救助的金额遵循以下原则确定：
（一）最高不超过6个月的低保标准；
（二）救助金总额不得超过突发事件实际支出；
（三）同一事件原则上只能享受一级政府的临时救助；多级政府、多个单位给予救助的，累计救助金额不得高于突发事件实际支出或者6个月的低保标准。
第二十五条定期定量生活救助标准，月救助金额不得高于低保标准的80%。连续救助或者一年内累计救助不得超过6个月。
有下列情形之一的家庭或者人员，不予实施定期定量生活救助：
（一）出现本办法第九条所列情形之一的；
（二）拥有汽车或者大型农机具的；
（三）雇佣他人从事经营性活动的；
（四）家庭成员出国的；
（五）非因拆迁原因，申请临时救助之前一年内，购买商品房或者超过规定面积经济适用房的；
（六）申请临时救助之前一年内，兴建或者购买非居住用房的、高标准装修住房的；
（七）超过最低生活保障家庭金融资产核对基数或者具有有价证券买卖等投资行为的；
（八）其他实际支出（不含医疗）明显高于本市低保标准的；
（九）参与赌博、吸毒、嫖娼、偷窃、诈骗、非法组织等活动的；
（十）市政府明确不能享受定期定量生活救助的其他对象。
第二十六条申请对象参加本市积分管理的，根据《张家港市新市民积分管理办法》中的“社会贡献类”加分情况适当提高救助标准。
上述标准由新市民事务中心制定，并向社会公布后实施。
第七章工作机制
第二十七条健全主动发现机制。充分利用社会综合治理网络体系和民政、教育、公安、人社、国土、住建、城管、卫生计生、房管等部门的基层社会管理和公共服务平台，建立健全基层网格化社会管理服务模式，形成困难群众以及高风险家庭登记造册制度、动态监测制度、信息报送制度和应对处置责任制度，对急难对象做到早发现、早介入、早救助。利用“12345”公益服务热线，建立困难家庭咨询政策、申请救助和有关人员报告急难情况的绿色通道。
第二十八条实行“一门受理、协同办理”机制。依托镇（区）政府（管委会）政务大厅、办事大厅或者社会管理中心等，设立统一的社会救助申请服务窗口，实行“前台受理、后台办理”，方便群众求助。根据部门职责建立受理、分办、转办、结果反
馈流程，明确办理时限和要求，跟踪办理结果，将有关情况及时告知求助对象。建立社会救助热线，畅通求助、报告渠道。
第二十九条完善意外伤害商业保险机制。进一步完善自然灾害民生保险制度，鼓励商业保险公司持续优化保险产品，不断提升服务水平；积极推进各类商业保险由户籍人口向常住人口拓展，逐步、稳妥将非本市户籍常住人口纳入相关商业保险范围，扩大“救急难”覆盖面。
第三十条建立临时救助资金筹集机制。市、镇两级政府要将临时救助资金列入财政预算，市按全市户籍人口每年每人不低于3元的标准筹措、镇（区）按辖区户籍人口每年每人不低于3元的标准筹措，并根据经济发展和临时救助需要适时加大资金投入。城乡居民最低生活保障资金有结余的，可以安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。设立新市民特困救助基金，救助资金按原渠道筹措。临时救助资金实行财政专账管理，专款专用。
第三十一条构建救助信息共享机制。市、镇两级政府建立社会救助管理部门之间的信息共享机制，充分利用全国最低生活保障信息管理系统，实现民政与教育、人社、国土、住建、卫生计生、房管等部门的信息共享；健全完善跨部门、多层次、信息共享的申请救助家庭经济状况核对机制，提高审核甄别能力；建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源对接机制，实现政府救助与社会帮扶、家庭自救有机结合，做到因情施救、各有侧重、相互补充。
第三十二条引入社会力量参与机制。充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门统筹协调下有序开展临时救助。
公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
第八章监督管理
第三十三条建立公开监督机制。临时救助工作应当做到政策、对象、标准、金额“四公开”；临时救助款项的发放情况要纳入市民政局、镇（区）政府（管委会）财务公开范围，定期张榜公布；设立和公布咨询举报电话，接受社会和群众监督。
第三十四条健全考核评价机制。临时救助工作列入有关单位领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系，考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。
第三十五条加强监督检查机制。民政、财政部门会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门加强对临时救助资
金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。
第三十六条强化责任追究机制。救助对象提供虚假证明或者采取欺瞒手段骗取临时救助资金的，应当追回其冒领款物；冒领款物未退回的，不再受理其临时救助申请。对于出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人，在社会信用体系中予以记录。
对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助的经办机构和人员，依纪依法追究其责任。
对威胁、侮辱、打骂临时救助工作人员，扰乱临时救助工作秩序，构成违反治安管理等行为的，由公安机关依法予以处罚。
第九章附则
第三十七条村（社区）集体经济承担临时救助资金的，救助条件、申办程序、信息公开等应当参照本实施细则制定相应操作办法，并向辖区内居民公开。
第三十八条本实施细则自2016年10月1日起施行。《张家港市城乡困难群众临时生活救助实施办法》（张政发规〔2013〕15号）同时废止。
深圳市宝安区困难居民临时救助实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范临时救助工作，根据《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民发〔2018〕23号)、《深圳市临时救助暂行办法》（深府办规〔2017〕8号）等有关规定，结合我区实际，制定本细则。 第二条本细则所称临时救助，是指政府对遭遇意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予应急性、过渡性的救助。 本细则所称基本生活暂时出现严重困难是指暂时性实际生活水平低于本市最低生活保障标准。 第三条临时救助工作原则： （一）应救尽救，及时施救； （二）适度救助，一事一救； （三）政策公开，过程透明，结果公正； （四）政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合。 第四条区民政局负责贯彻执行上级有关临时救助工作的法律法规和方针政策，统筹协调全区困难居民临时救助工作。 区财政局负责做好临时救助经费保障工作，指导、督促、配
合区民政局等部门加强临时救助经费的管理和监督。 街道办事处负责临时救助申请受理、调查核实、审核审批和资金发放等工作，社区居委会协助街道办事处做好受理申请、调查核实等工作。 区困难群众基本生活保障工作联席会议其他各成员单位按照各自职责负责做好临时救助相关工作。 第五条鼓励、支持公民、法人及其他组织利用自身优势，依法开展临时救助及其他慈善活动。 鼓励、支持推动建立社会力量筹资、慈善组织运作的“救急难”公益基金，科学规划、设立救助项目，承接政府救助之后的转介个案，形成与政府救助的有效衔接，加强对突遇不测、因病因灾等陷入生活困境居民的救助帮扶。 区民政局和街道办事处可通过购买服务的方式，委托有资质的第三方机构协助开展临时救助。 第二章救助对象和条件 第六条根据困难情形，临时救助对象分为急难型救助对象和支出型救助对象。 第七条急难型救助对象是指因突发重大疾病或意外事件导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即给予救助的家庭或个人。有以下紧急情形之一，可以申请急难型临时救助：（一）因遭受火灾、交通事故、人身伤害等突发性意外事件，
内部管理制度系列 临时救助管理制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-70464 临时救助管理制度 Temporary Assistance Management System 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 一、临时救助对象及范围 (一)临时救助对象 1、低保户、五保户、重点优抚对象; 2、低保边缘户。即持有当地常住户口，家庭月人均收入高于低保标准50%以内的城乡困难户; 3、镇人民政府认定需要救助的其它困难家庭。 (二)临时救助范围 1、因患危重病，个人自付医疗费数额较大，致使家庭生活暂时出现困难的; 2、因子女教育费用负担过重造成家庭生活困难的; 3、因自然灾害或其他突发事件，导致家庭生活困难的; 4、镇人民政府认定需要救助的其它困难家庭。 下列情况不能享受临时救助:
1、因赌博、吸毒或拒绝介绍就业造成生活困难的; 2、拒绝提供家庭收入、基本情况等相关证明材料的; 3、采取虚报、瞒报等手段骗取救助的(二年之内不得申请临时救助); 4、因子女择校上学负担过重造成家庭生活困难的; 5、因违反计划生育政策、打架斗殴等原因造成家庭生活困难的。 二、临时救助标准 临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助: (一)对因病因灾造成生活困难的，可给予500-800元的临时救助; (二)对全日制在校就读的困难家庭子女，可给予500-1000元的临时助学救助; (三)因其它原因造成家庭生活困难的，可给予300-500元的临时救助。 三、临时救助的申报审批程序 (一)个人申请。户主向当地社区居委会写出书面申请，
司法救助申请书5篇 申请人： 请求事项：免交诉讼费用 理由： 申请人已向贵院提起遗产继承诉讼，但是由于申请人目前属城市低保人员且生活非常困难，无力支付诉讼费用，特申请贵院依法提供司法救助，予以免交诉讼费用。 请予准许为盼。 此致 某某区 __ 申请人：某某某 *年7月15日 市（县）政府：
根据中央政法委、财政部《关于开展涉法涉诉救助工作的意见》（政法「**」44号）的文件精神，我院在县委、县政府的关心支持下，于**年将司法救助基金纳入了县财政预算之中。针对弱势群体、涉法信访等问题，按照上级要求和文件规定，积极开展了救助活动，取得了明显的社会效果，为县域经济发展和社会的和谐稳定作出了积极的贡献，得到了上级机关及领导的充分肯定和好评。自**年以来，由于救助资金未能及时拨付，导致救助机制运行不畅，我院只能从有限的办案经费中垫付发放，解决救助申请人的实际生活困难，消化大量的信访矛盾，截止目前，我院已垫付资金20余万元。为确保今后救助工作的正常运转，特请求县财政局按已列入财政预算的计划，拨付我院专项救助资金20万元。 特此申请，恳请予以审批。 年三十二月五八日 申请人：**，男，196*年11月28日出生，汉族， __号码：略，住洞口县某某镇某某村某某组。 __：
请求事项： 请求依法给予司法救助。 事实和理由： 申请人诉被告刘某某机动车交通事故责任纠纷一案，洞口县 __ 于2018年5月22日作出（2018）湘0525民初56*号《民事 __》，现该判决已发生法律效力。申请人已向 __予以强制执行，但是被告刘某某从未露面，至今未执行到一分钱。 申请人在交通事故受伤前就是残疾人，一只眼睛失明，因经济困难被评为贫困户。申请人由于此次交通事故导致头部受伤，现迫切需要进行颅骨修补手术，该费用需要4万元左右，申请人因经济困难无力支付，请求 __依法予以司法救助。 此致 **县 __ 申请人：
进一步做好临时救助工作的实施方案 为贯彻落实国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发[X]47号）、省政府《关于进一步完善临时救助制度的通知》（X政发[X]47号）、《市政府关于进一步完善临时救助制度的实施意见》（X政发[X]20号）、市委办、市政府《办关于加强社会救助工作的通知》（X市办字[X]72号）精神，切实发挥临时救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，现就进一步做好临时救助工作有关问题制定方案如下： 一、准确把握临时救助的对象和范围 临时救助是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。具体救助对象和范围如下： （一）家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病，导致基本生活暂时出现困难的家庭；因基本生活必需品价格上涨、家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务阶段教育等原因，导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭；遭遇其他困难，导致基本生活陷入困境的家庭。 （二）个人对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由救助管理机构按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。 二、进一步规范临时救助受理审批程序 （一）申请受理 1、依申请受理。凡具有我区户籍，认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇政府（办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请，由申请人所在地乡镇政府（办事处）受理；对于不属于我区户籍且不持有居住证的，申请人所在地乡镇政府（办事处）应当协助其向民政救助管理机构申请救助。 申请临时救助，应填写《X区城乡居民临时救助申请审批表》（附件一），并按规定提交家庭人口、收入、财产状况、遭遇困难等证明材料，接受社会救助管理机构核查。无正当理由，乡镇政府（办事处）不得拒绝受理；因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇政府（办事处）可先行受理。 2、主动发现受理。乡镇政府（办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。相关主管部门在执法中发现
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/b76166349.html, 司法救助法规 最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定 (2000年7月12日最高人民法院审判委员会第1124次会议通过，2005年4月5日最高人民法院审判委员会第1347次会议通过修订) 第一条为了使经济确有困难的当事人能够依法行使诉讼权利，维护其合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《人民法院诉讼收费办法》，制定本规定。 第二条本规定所称司法救助，是指人民法院对于当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，但经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。 第三条当事人符合本规定第二条并具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：
(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的; (二)孤寡老人、孤儿和农村“五保户”; (三)没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人; (四)国家规定的优抚、安置对象; (五)追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的; (六)交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，请求赔偿的; (七)因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的; (八)进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的;
(九)正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的; (十)因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的; (十一)起诉行政机关违法要求农民履行义务的; (十二)正在接受有关部门法律援助的; (十三)当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS 儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的; (十四)其他情形确实需要司法救助的。 第四条当事人请求人民法院提供司法救助，应在起诉或上诉时提交书面申请和足以证明其确有经济困难的证明材料。其中因生活困难或者追索基本生活费用申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动和社会保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。
关于自治区职工困难临时救助实施办法 意外总会来临，对于突然有困难的人我们要伸出援助之手，你对于临时救助有什么办法？下面小编带来的是关于自治区职工困难临时救助实施办法。 第一章总则 第一条为建立与全国困难职工帮扶相衔接，与经费供给水平相适应的自治区职工困难帮扶工作制度，切实维护和保障好广大职工的工作、生活权益，根据《自治区财政专项帮扶资金管理办法》，制定本实施办法。 第二条全区职工困难临时救助实行属地管理，地方工会主要负责人对当地职工困难的救助工作负总则，将职工困难临时救助工作列入重要工作日程，纳入服务职工规划和困难职工帮扶工作体系。 第三条工会职工帮扶（服务）中心(以下简称帮扶（服务）中心）要履行职工困难救助的申请受理、审核、救助等职责。 第四条工会保障工作部要履行职工困难临时救助主管部门职责，加强与有关部门沟通对接，统筹协调，提高职工困难救助服务水平。 第五条工会财务部门负责做好资金管理、发放工作；工会经审部门负责资金使用监督工作。 第二章救助对象 第六条在自治区行政区域内，当年度内因本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、重大意外灾害等引起家庭困难，且无法纳
入全国级困难职工救助范围，并满足“(家庭可支配收入-由于患病、子女上学、残疾、重大意外灾害及其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准1.5倍”条件的在职职工家庭。 符合上述条件并加入工会的农牧民工。 第三章救助程序 第七条申请及受理 职工困难临时救助应当由本人或委托他人向所在单位工会提出书面申请。基层工会应当及时了解掌握本单位职工的生活状况，符合条件的，应当告知其帮扶救助政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。 申请材料主要包括本人有效身份证明、工作证明（劳动合同）、生活来源、财产状况以及导致家庭困难的相关证明材料和情况说明等，保证所提供信息真实、完整的承诺书。 第八条审核 调查核实及民主评议。基层工会在受理个人申请后，及时调查核实申请人经济、生活以及家庭赡抚养负担情况等，申请人应当配合基层工会开展调查，如实提供有关情况，并开展基层民主评议，评议申请人书面声明内容的真实性、完整性、及调查核实结果的客观性。 公示。应当将审查结果在本单位或居住区公示，公示期为7天，公示期满无异议的，基层工会应将审核意见连同申请、调查核实、民主评议、承诺书、委托授权书等相关材料报送旗县以上工会帮扶中心（服务中心）审批。对公示有异议的，基层工会应当重新组织调查核实，及时提出是否救助的审核意见，需要救助的要重新公示。
关于进一步加强和改进临时救助工作的实施办法 为切实增强临时救助制度的可及性和实效性，有效解决我县城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题，根据XX省民政厅《关于转发民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障 中充分发挥临时救助作用的意见》(X民发[XX]45号)精神和有关要求，将县级审批的临时救助中一般审批权限下放到乡镇人民政府（街道办事处），为确保此工作的依法依规进行，制定此实施办法： 一、各乡镇（街）自《实施办法》下发之日起，负责一般性临时救助业务的审批和发放。 二、一般性临时救助的对象和范围 临时救助对象分为急难型救助对象和支出型救助对象。范围包括城乡低保户、特困人员、孤儿、建档立卡贫困户、刑满释放人员中的“三无人员”、符合救助条件的其他城乡居民。 （一）急难型救助对象。主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。 (二）支出型救助对象。主要包括因教育、医疗（具有规律性需长期治疗的）等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，其中的其他城乡居民是指其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地低保家庭财产状况有关规定(共同生活家庭成员拥有的银
行存款、有价证券等流动资产价值按人均市场价值不超过24个月当地低保标准掌握)。申请支出型救助需提供学校或医院（基本医疗保险经办机构）出具的正规票据。因医疗支出额度较大。造成后续治疗无力承担的，可通过“一事一议”渠道处理。 已经通过最低生活保障、特困人员救助供养审批，但尚未发放救助金的困难群众，应作为急难型临时救助对象予以实施和管理。各乡镇（街）政府安排的一次性救助应包括此类群体。 三、救助程序 （一）对于急难型救助，可以“先行救助”，即根据救助对象急难情形，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，直接予以救助，并在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。 （二）对于支出型救助，要严格执行申请、受理、审核、审批、公示程序，规范各个环节工作要求，对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困人员，重点核实其生活必需支出情况。 （三）按照省民政厅的要求，将一般性临时救助审批和发放权限下放到乡镇人民政府(街道办事处)。 （四）救助额度超过一般救助标准、需要通过“一事一议”方式实施的临时救助，由乡镇人民政府(街道办事处)报县级民政部门，提请县社会救助联席会议研究审批。
完善我国司法救助制度的思考和建议(一) 内容提要：司法救助制度是司法机关保障确有困难的当事人能够通过诉讼程序维护合法权益，实现司法公正的一项制度，它是司法机关对当事人行使诉讼权利的一种诉讼制度上的保障。针对司法救助的性质和内容，本文中所说的司法机关主要是人民法院。目前，我国司法救助制度的法律规定主要是最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，此规定中司法救助的内容仅限于民事、行政案件中经济确有困难的当事人诉讼费用的缓交、减交、免交。实践证明，现有的法律规定已不能完全满足现实中司法的需要。因此，在我国逐渐建立起完善的司法救助制度实属急需。本文试就司法救助制度的现状和进一步完善予以初步探讨。 一、司法救助制度的现状 （一）现有的法律规定。 目前我国有关司法救助的规定比较系统和全面的是2000年7月12日最高人民法院颁布的《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》。 按照此规定第二条的定义：司法救助，是指人民法院对于民事、行政案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。 当事人具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：⑴。当事人追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；⑵当事人追索养老金、
社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的；⑶当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；⑷当事人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”的；⑸当事人为没有固定生活来源的残疾人的； ⑹当事人为国家规定的优抚对象，生活困难的；⑺当事人正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的； ⑻当事人因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；⑼当事人起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的；⑽当事人正在接受有关部门法律援助的；⑾当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、ＳＯＳ儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的。法院在受理申请时，当事人应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。其中因生活困难或者追索基本生活费用申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地政府有关部门规定的公民经济困难标准的证明。 笔者认为事实上我国其他一些法律文件中也有关于司法救助性质的规定： ⒈刑事诉讼法中人民法院指定委托辩护人的规定。刑诉法第三十四条规定了被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院应当为当事人指定辩护人的三种情况：⑴被告人是盲、聋、哑；⑵被告人是未成年人；⑶被告人可能被判处死刑的。最高院刑诉法司法解释
县临时救助实施细则 临时救助制度是我国近几年的一个民生工程，有效补充了低保、医疗救助等制度的救助空白，和困难群众的切身利益密切相关。下文是县临时救助实施细则，欢迎阅读! 县临时救助实施细则一第一章总则 第一条为进一步健全完善我县社会救助体系，发挥社会救助兜底线、救急难作用，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)《省人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(黔府发〔2015〕37号)《黔西南州临时救助实施办法》(州府办发〔2016〕55号)等有关文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。 第三条临时救助的基本原则。 (一)坚持应救尽救、及时救助的原则; (二)坚持制度衔接、资源统筹的原则; (三)坚持规范管理、公平公正的原则。 第二章救助对象和救助标准
第四条临时救助对象及救助标准。 (一)家庭救助对象及救助标准。 1.因火灾等突发性意外事件造成家庭财产重大损失，在领取各种保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭，按共同生活人口数，参照当年我县城市居民最低生活保障标准，人均给予3个月的基本生活救助，有两栋或两栋以上房屋的除外。有国家工作人员的家庭因火灾等突发性意外事件造成家庭财产重大损失，在领取各种保险、救助补助资金后，仍然难以维持基本生活的(即家庭当月人均收入低于最低工资标准)，按共同生活人口数(国家工作人员除外)，参照当年我县城市居民最低生活保障标准，人均给予1个月的基本生活救助。 2.家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭;或家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用，导致基本生活存在严重困难的家庭，其临时救助标准应综合考虑人身意外伤害情形、救助家庭对象困难程度、处理善后事宜费用等因素合理确定，一次性给予3000-10000元救助。有国家工作人员的家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，仍然难以维持基本生活的;或家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用，导致基本生活存在严重困难的，其临时救助标准应
哈尔滨市人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的通 知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】哈政发[2016]2号 【发布部门】哈尔滨市政府 【发布日期】2016.02.05 【实施日期】2016.02.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 哈尔滨市人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的通知 （哈政发〔2016〕2号） 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局： 根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和《黑龙江省人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的通知》（黑政发〔2014〕35号）要求，现就进一步健全和完善我市临时救助制度有关事宜通知如下： 一、临时救助制度的目标任务、总体要求和基本原则 （一）目标任务。临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，鼓励社会参与，增强救助时效，补“短板”、扫“盲区”，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保
障困难群众基本生存权益。 （二）总体要求。临时救助制度实行各级政府负责制。市民政部门统筹负责全市临时救助制度建设工作，各区、县（市）民政部门统筹负责本行政区域内临时救助工作，教育、财政、人社、住房、卫生计生等部门要主动配合，密切协作，按各自职责做好相关工作。 （三）基本原则。临时救助工作要坚持应救尽救，确保困难群众都能求助有门，并按照规定得到及时救助；坚持适度救助，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。 二、临时救助制度的主要内容 临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。 （一）救助事项 1.因遭遇火灾、交通事故等突发性意外事件，家庭财产遭受重大损失，导致基本生活暂时存在严重困难的。 2.因突发重大疾病，医疗费支出过高，导致基本生活暂时出现严重困难的。 3.因子女就学必需支出增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的。 4.区、县（市）政府确定的其他救助事项。 （二）救助范围 1.家庭对象： （1）最低生活保障家庭。
司法救助申请书范文 司法救助申请书范文1 申请人：某某某 请求事项：免交诉讼费用 理由： 申请人已向贵院提起遗产继承诉讼，但是由于申请人目前属城市低保人员且生活非常困难，无力支付诉讼费用，特申请贵院依法提供司法救助，予以免交诉讼费用。 请予准许为盼。 此致 某某区人民法院 申请人：某某某 20xx年7月15日附：街道低保及经济困难证明一份。 司法救助申请书范文2十三师党委政法委： 自20xx年以来，我师法院按照党委政法委和兵团分院的统一部署，先后两次积极开展清理执行积案活动，取得了显著成效，执行工作步入良性循环轨道。但是，执行难问题并未根本解决，仍有相当一部分案件因多种原因难以执行，特别是在执行标的较大的刑事附带民事赔偿、交通事故损害赔偿、人身损害赔偿等案件中，遇到被执行人暂无财产或确无财产可供执行时，法院穷尽与案件相适应的执行措施
后，只能中止或终结执行。申请人因其合法权益得不到实现对执行产生误解，迁怒于法院和社会，导致有的申请人四处上访、告状。影响了党在人民群众中的威信，损害了人民法院的形象，也牵制了人民法院执行机构大量的人力、物力，从而给社会带来了不安定因素。据统计我师两级三院现有确无财产可供执行案件45件，其中被执行人下落不明21件，被执行人无履行能力24件。为有效地缓解“执行难”所引发的矛盾，避免生活困难的申请人采取上访闹访等影响社会稳定的行为，体现我师党委亲民、利民的执政理念，彰显执政为民宗旨。根据有关文件精神和其他一些单位的经验，设立执行案件特困群体救助 基金是从机制体制上解决此类问题的有效途径。我院按照兵团分院要求，在借鉴他人经验，充分调研的基础上，向师党委政法委申请设立执行案件特困群体救助基金。 司法救助申请书范文3 申请人: 身份证: 申请救助理由: 我因20xx年5月21日被绑架抢劫以后,钱被抢光,不幸患上严重的肝病,一直在治疗,靠药物控制病情,维持生命。病情时好时坏,极不稳定,由于支付不起昂贵的医药费,只能回家通过农村简单的`中药治疗。医生建议:只有手术和化疗才能达到效果,估计要十多万元的手术化疗及其他费等。这对于一个农村家庭来说无疑是一个天文数字,加
关于建立临时救助制度的实施办法 临时救助制度是指对因病、因灾等特殊原因，造成生活暂时困难人员给予的一次性、阶段性的生活救助措施。为进一步加大对困难群众的基本生活保障力度，完善社会救助体系，根据市民政局、市财政局关于建立临时救助制度的通知精神，结合我区实际，特制定本办法。 一、关于临时救助的对象、范围及标准 （一）关于临时救助对象 凡具有本区户口且居住在本区的下列人员可申请享受临时救助： 1、城市居民最低生活保障（以下简称低保）对象。 2、家庭月人均收入高于本市当年城市低保标准、低于最低工资标准的城市居民。 3、因自然灾害或因病及其他突发事件，造成家庭生活暂时困难人员。 4、被评为区以上级别道德模范的困难人员，包括助人为乐模范、见义勇为模范、诚实守信模范、敬业奉献模范、孝老爱亲模范等。 5、民政部门认定的其他困难人员。 （二）关于临时救助的范围及标准 临时救助针对救助对象家庭生活因病、因灾、子女就学或遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况给予救助： 1、低保家庭或低保边缘家庭中因患危急重病或特殊病造成生活暂时出现较大困难的，经其他各种救助帮困措施后，仍难以维持家庭基本生活的，给予适当救助。个人自付医药费30000元以下的（含30000元），救助标准为1000元—2000元；个人自付医药费30000元—50000元，救助标准为2000元—3000元；个人自付医药费50000—80000元，救助标准为3000元—5000元；个人支付医药费80000元—100000元，救助标准为5500元。 2、低保家庭中经考试被国家正式国民教育录取的在读大学生，难予支付学费的（不含自费择校生），救助标准按第一学期学费全额支付。 3、小学、初中、高中的贫困家庭经各种帮困措施救助后，家庭
司法救助工作细则 司法救助工作细则的具体实施内容是什么?下文是司法救助工作细则，欢迎阅读! 司法救助工作细则内容全文 第一章总则 第一条为了进一步加强和规范人民检察院国家司法救助工作,根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,结合检察工作实际,制定本细则。 第二条人民检察院国家司法救助工作,是人民检察院在办理 案件过程中,对遭受犯罪侵害或者民事侵权,无法通过诉讼获得有效 赔偿,生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。 第三条人民检察院开展国家司法救助工作,应当遵循以下原则: (一)辅助性救助。对同一案件的同一当事人只救助一次,其他办案机关已经予以救助的,人民检察院不再救助。对于通过诉讼能够获得赔偿、补偿的,应当通过诉讼途径解决。 (二)公正救助。严格把握救助标准和条件,兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额,做到公平、公正、合理救助。 (三)及时救助。对符合救助条件的当事人,应当根据当事人申请或者依据职权及时提供救助。 (四)属地救助。对符合救助条件的当事人,应当由办理案件的
人民检察院负责救助。 第四条人民检察院办案部门承担下列国家司法救助工作职责: (一)主动了解当事人受不法侵害造成损失的情况及生活困难情况,对符合救助条件的当事人告知其可以提出救助申请; (二)根据刑事申诉检察部门审查国家司法救助申请的需要,提供案件有关情况及案件材料; (三)将本院作出的国家司法救助决定书随案卷移送其他办案机关。 第五条人民检察院刑事申诉检察部门承担下列国家司法救助工作职责: (一)受理、审查国家司法救助申请; (二)提出国家司法救助审查意见并报请审批; (三)发放救助金; (四)国家司法救助的其他相关工作。 第六条人民检察院计划财务装备部门承担下列国家司法救助工作职责: (一)编制和上报本院国家司法救助资金年度预算; (二)向财政部门申请核拨国家司法救助金; (三)监督国家司法救助资金的使用; (四)协同刑事申诉检察部门发放救助金。 第二章对象和范围
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/b76166349.html, （人民检察院国家司法救助工作细则(试行)）深度解读 为加强人权司法保障,切实做好司法办案过程中对困难群众的救助,进一步规范检察机关国家司法救助工作,最高人民检察院日前颁布了《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》(下称《救助细则》)。 《救助细则》如何体现检察特色,又有哪些亮点,检察机关如何正确贯彻执行?记者就相关问题专门采访了最高检刑事申诉检察厅负责人。 如何把握检察机关国家司法救助的“度”? 国家司法救助不是国家赔偿,要防止其诉讼化和信访化 记者采访了解到,在当前司法实践中,一些刑事犯罪案件、民事侵权案件,因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足,致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿,生活陷入困境的情况不断增多。对此,党的十八届三中全会明确提出,要完善人权司法保障制度,
健全国家司法救助制度。 2014年1月,中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等六部委联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》(下称《意见》),为各地开展国家司法救助工作提供了政策指导。 “深入贯彻《意见》,推进检察机关国家司法救助工作规范化、制度化、程序化,亟待检察机关结合实际工作细化相关程序和机制。对此,《救助细则》适时颁布。”刑事申诉检察厅负责人接受本报记者采访时介绍说。 如何准确定位检察机关国家司法救助工作?针对这一问题,该负 责人指出,检察机关在司法办案过程中开展国家司法救助,不同于社 会救助。检察机关应当妥善处理监督职能与国家司法救助的关系,注意防止将其诉讼化和信访化,切实做到不缺位、不越位,公平救助、及时救助。 “辅助性是准确理解国家司法救助的一个关键,对把握好国家司法救助的‘度’,公正合理地进行救助,具有重要意义。”该负责人解释说,检察机关开展国家司法救助,首先,必须在司法办案过程中进行,不能脱离办案职能和办案环节单纯开展救助。其次,国家司法救助是
湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】湘政发[2015]21号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2015.06.04 【实施日期】2015.06.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见 （湘政发〔2015〕21号HNPR-2015-00020） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为充分发挥临时救助制度托底线、救急难作用，缓解城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）等文件精神，结合我省实际，现就进一步健全完善临时救助制度提出如下意见： 一、总体要求 临时救助制度以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标。各市州、县市区人民政府要结合本地区社会救助工作发展实际，进一步修订完善并出台临
时救助政策，通过完善政策措施、健全工作机制、强化责任落实、鼓励社会参与、增强救助时效，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。 临时救助工作要坚持应救尽救，确保困难群众求助有门，并按规定得到及时救助；坚持适度救助，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；坚持资源统筹，实现政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。 二、健全完善临时救助制度的主要内容 （一）明确临时救助对象。临时救助对象分为家庭对象和个人对象。家庭对象是指因火灾、交通事故等意外事件或突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；以及遭遇其他特殊困难的家庭。个人对象是指因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照国家有关规定执行。意外事件、突发重大疾病、生活必需支出突然增加以及其他特殊困难的类型和范围，由县级以上人民政府根据当地实际制定具体的认定办法。 （二）确定临时救助方式。临时救助主要形式为发放救助金或实物，以及提供转介服务。 各地要全面推行临时救助金社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助
《法律援助文书格式》（样本） 法律援助文书格式一 法律援助来访/电话/信函/网络咨询登记表
法律援助文书格式二 法律援助申请表
法律援助申请委托书 本人（身份证号）委托（身份证号），系本人（与本人关系），办理 一案法律援助申请有关事宜。 委托人（签字）： 年月日
法律援助申请人经济状况证明表 申请人：工作单位： 本人承诺以上内容真实无误，如有不实，将承担相应法律后果。 申请人或者出证单位（公章） 法定代理人（签字）：联系电话： 年月日年月日 注：1.出证单位是指法律援助地方性法规、规章规定的有权出具经济困难证明的机关、单位。无相关规定的，申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会或者所在单位为出证单位。 2.申请事项的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员的，申请人仅填报 个人情况。 3.重大支出是指自提出申请之日前12个月内的家庭或者个人重大支出。
法律援助申请材料接收凭证 本中心（处）收到（申请人）一案法律援助申请材料如下： 注：本凭证一式二份，申请人、法律援助中心（处）各一份。 申请人（签字）：收件人（签字）： （公章） 年月日
法律援助文书格式六存根 补充材料/说明通知书 申请人： 案由： 经办人（签字）： 日期： 法律援助文书格式六 补充材料/说明通知书 ： 经审查，你提交的法律援助申请材料不齐全/内容不清楚，根据《办理法律援助案件程序规定》第十三条第二款规定，请自收到本通知书之日起个工作日内补充下列材料/说明有关情况。未按要求提交补充材料/进行说明的，视为撤销申请。 需要补充的材料： 1. 2. 3. 需要说明的情况： （公章） 年月日
关于建立完善国家司法救助制度的意见 为贯彻落实党的十九大精神，切实做好司法过程中对困难群众的救助工作，有效维护当事人合法权益，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，现就建立完善国家司法救助制度，提出以下意见。 一、建立完善国家司法救助制度的意义和基本原则开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内在要求，是改善民生、健全社会保障体系的重要组成部分。当前，我国正处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期。随着越来越多的矛盾以案件形式进入司法领域，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，生活陷入困境的情况不断增多。有的由此引发当事人反复申诉上访甚至酿成极端事件，损害了当事人合法权益，损害了司法权威，影响社会和谐稳定。近年来，各地积极探索开展刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助等多种形式的救助工作，对解决困难群众燃眉之急，及时化解矛盾纠纷，收到了良好的效果。但是，司法救助工作总体上仍处于起步阶段，发展还不平衡，救助资金保障不到位、对象不明确、标准不统一、工作不规范等问题亟待解决。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度，为进一步加强和改进司法救助工作指明了方向。实现国家司法救助工作制度化、规范化，对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆
脱生活困境，既彰显党和政府的民生关怀，又有利于实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，维护司法的权威和公信。国家司法救助，应当遵循以下基本原则：——坚持辅助性救助。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼渠道解决。——坚持公正救助。严格把握救助标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引发新的矛盾。——坚持及时救助。对符合救助条件的当事人，办案机关应根据当事人申请或者依据职权及时提供救助，确保及早化解社会矛盾。——坚持属地救助。对符合救助条件的当事人，不论其户籍在本地或外地，原则上都由案件管辖地负责救助。 二、国家司法救助的对象对下列人员提出国家司法救助申请的，应当予以救助：（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的。（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。（四）刑事案件被害人受到犯罪
街道临时救助实施细则 根据《XX市临时救助办法XX区实施细则》文件精神，结合XX街道实际情况，制定本实施细则，请遵照执行。 一、适用范围 （一）本细则所称临时救助，是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后其基本生活暂 时仍有严重困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性救助。 （二）本细则适用于XX街道户籍人口。 二、救助原则 （一）应救尽救。确保救助有门，使符合条件的困难家庭或个人都能按规定得到相应救助。 （二）及时救助。坚持早发现、早救助、早干预，发挥救急难作用，确保救助对象及时得到救助，摆脱临时困境。 （三）适度救助。实行政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合，推行适度救助，着力解决临时性基本生活困难。 （四）公开公正。救助做到政策公开、过程透明、结果公正，接受社会监督。 三、救助条件 （一）凡符合以下救助条件之一的，均可申请临时救助。
1.因医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭； 2.因遭遇火灾、交通事故等各类意外事故，其他社会救 助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困 难的家庭或个人； 3.经认定的因其他特殊情况造成生活特别困难的家庭 或个人。 （二）对符合生活无着落的流浪、乞讨人员救助条件的，由街道公共服务中心联系上报区救助管理站按有关规定提 供救助。 （三）因自然灾害、事故灾难以及公共卫生、社会安全 等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。 （四）有下列情形之一的，不予实施临时救助： 1.隐瞒家庭或个人真实财产、收入以及其他受助情况等，出具虚假证明的； 2.申请人无正当理由以同一事由重复申请临时救助的； 3.拒绝提供家庭经济状况进行低收入核对的； 4.法律法规规定的其他情形； 四、救助资金来源
吕梁市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】吕政发[2015]13号 【发布部门】吕梁市政府 【发布日期】2015.09.02 【实施日期】2015.09.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吕梁市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知 （吕政发〔2015〕13号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局： 为进一步发挥临时救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，加快推进我市城乡社会救助体系建设步伐，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔 2014 〕 47 号）和《山西省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知》（晋政发〔 2015 〕 3 号）要求，现就进一步健全完善我市临时救助制度有关事项通知如下： 一、进一步明确建立临时救助制度的总体要求和基本原则 （一）总体要求。
临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。开展临时救助工作要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，鼓励社会参与，增强救助时效，补“短板”、扫“盲区”，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。 临时救助制度实行各地人民政府负责制。各级人民政府民政部门统筹做好本行政区域内的临时救助工作，卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合，各负其责，密切协作，抓好工作落实。 （二）基本原则。 坚持应救尽救原则。确保困难群众求助有门，并按规定得到及时救助。 坚持适度救助原则。着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行。 坚持公开公正原则。做到政策公开、过程透明、结果公正。 坚持制度衔接原则。加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力。 坚持资源统筹原则。做到政府救助、慈善救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。 二、进一步明确临时救助的对象范围、标准和方式 （一）对象范围。 家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；县级人民政府认定的其他特殊困难家庭。 个人对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条