新建青连铁路工程ZQ-4标
安全风险管理体系
编制：
审核：
审批：
中铁三局集团有限公司
青连铁路工程项目经理部路基分部
2014年11月1日
目录
一、编制依据 (1)
二、工程概况 (1)
三、安全风险管理领导和职责 (2)
1、路基分部安全管理领导小组 (2)
2、安全风险管理岗位职责 (4)
四、安全风险辨识与评价 (13)
1、安全风险辨识与评价方法 (13)
2、安全风险辨识与评价过程 (21)
五、高风险工点安全管理措施 (26)
1、高风险点概况 (26)
2、高风险工点安全风险管理实施细则 (27)
3、高风险工点作业指导书和作业标准 (27)
六、安全风险管理教育培训与交底 (27)
1、安全风险管理教育培训 (27)
2、安全风险交底 (32)
七、高风险工点责任制度 (33)
1、总则 (33)
2、组织机构 (33)
3、包保责任制度 (34)
八、应急救援物资储备 (38)
九、安全风险动态管理 (39)
1、安全风险的日常监测与报告 (39)
2、安全风险异动报告与紧急处臵 (41)
3、安全风险分析例会制度 (42)
4、安全风险的动态管理 (43)
十、附则 (45)
安全生产风险管理体系
为加强对青连铁路工程建设安全风险管理，防止和减少各类安全事故，保障所有参建人员在施工生产中的安全与健康，根据上级有关规定，我路基分部特建立本安全风险管理体系。
一、编制依据
1、《关于进一步加强企业安全生产的通知》（国务院国发…2010?23号）
2、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国资委令第21号）
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《铁路建设工程安全生产管理办法》
5、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（[铁建设【2010】162号]）
6、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）
7、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10303-2009）
8、结合青连铁路工程建设实际情况。
二、工程概况
本标段路基长度10.8km，工点类型主要有冲击碾压、高压旋喷桩、水泥搅拌桩、水泥砂浆桩、拱形骨架、浆砌片石护坡、矩形锚杆框架、预应力锚索框架、扶壁式挡墙、桩板墙、路桥过渡段、路涵过渡段和其他边坡支挡结构工程等。
地基处理采用清淤回填、冲击碾压、双向水泥搅拌桩、高压旋喷桩、水泥砂浆桩。路堤边坡采用拱形骨架、浆砌片石护坡、扶壁式挡墙等支挡加固防护。路堑边坡采用拱形骨架、矩形锚杆框架、预应力锚索框架、桩
板墙、空心块内撒草籽种灌木等形式防护。
主要工程数量表
三、安全风险管理领导和职责
为了更好的进行风险管理，我路基分部成立安全风险管理小组，对安全风险管理体系的运行进行管理。
1、路基分部安全管理领导小组
组长：周伍艺
副组长：盖光旭姜云峰姚立波张丽强
组员：蔡志波王彦军潘喜功钱百杰吉廷雷范廷会赵现东郑康宇化磐石张贵昌
路基分部组织机构图框
分部经理
技术室
综
合
办
工
经
室
机
物
室
土方作业队 软基处理作业队
副经理总经济师
征
拆
办
周伍艺
盖光旭 姜云峰张丽强
蔡志波
潘
喜
功
钱
百
杰
赵
现
东
范
廷
会盖广旭姜云峰
总工程师
姚立波
试
验
室
吉
廷
雷
安
质
室
王
彦
军
路基分部安全保障体系框图
2、安全风险管理岗位职责
2.1项目部安全领导小组职责：
（1）制定项目分部管段内施工阶段安全风险管理实施细则，并进行施工阶段的动态安全风险评估工作；
（2）根据安全风险评估结果，编制各种紧急情况下相关的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练；
（3）对施工阶段安全风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；
（4）对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训；
（5）根据安全风险监测结果，调整风险处理措施。
2.2分部主要岗位安全风险管理职责
2.2.1、分部经理职责
（1）在指挥长的领导下，认真贯彻各项安全生产规章制度，对本分部的安全生产负直接领导责任。
（2）审批分部安全设施、劳保经费计划，确保安全设施、劳保经费的投入。足额配备稳定的、专职的安全管理人员，支持专职安全管理人员的工作。
（3）组织建立项目分部安全保证体系，安全保证措施，制定安全管理和标准化建设实施细则，定期组织安全检查，并进行奖罚，定期组织安全生产会议，研究部署安全生产的重大事宜。
（4）组织对项目分部各职能部门及职工进行安全生产培训教育。
（5）做好事故调查善后处理工作，并做好防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
2.2.2、分部总工程师职责
（1）在分部经理的领导下，贯彻落实各项安全生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施，并遵照落实。
（2）在施工技术交底的同时必须进行安全技术交底，并注明安全注意事项、施工程序、安全作业规程。
（3）组织制定并审查既有线施工、桥梁深基础开挖、高空作业、等事故易发点的安全技术措施。
（4）指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，参加各类事故的调查处理。
2.2.3、分部安质主任职责
（1）在分部总工程师的领导下，负责项目分部的安全风险管理工作的策划、实施和监督，确保该工作的实施符合国家、铁道部、地方政府、青连铁路有限公司和监理的要求。
（2）根据有关要求，结合本项目工程特点，会同项目领导制定安全、质量及文明标准化工地建设的方针、目标、原则，编制相应的管理办法、保证措施、健全管理制度。
（3）安质室人员职责和分工明确，具体落实安全的有关要求、管理办法、保证措施和各项规章制定，督促本分部其它部门、监督各架子队、班组、作业人员规范实施，确保安全目标的实现。
（4）负责本项目施工现场安全的实际管理工作，特别是重点工程、重要工序的安全过程控制，重大危险源或重大安全隐患的防护措施的落实等。
（5）检查和实施项目安全文明标准工地建设，检查和掌握各种试验资
料、施工资料、三标管理资料情况，经得起上级的检查、验收。
（6）组织或参与项目安全事故的抢救、调查、分析和处理，并承担相应的责任。
2.2.4 分部技术室主任职责
（1）在项目分部总工程师的领导下，合理安排施工衔接，确保每道工序按技术、安全要求施工，最终形成优质产品；
（2）负责项目施工过程控制，制定施工安全技术管理办法；
（3）负责项目施工组织设计及勘探、征地拆迁工作，参加施工过程安全监控，解决施工安全技术疑难问题；
（4）在分部经理和总工程师的领导下负责对项目施工安全全面控制和掌握，拟定、实施安全事故预防措施和控制办法。
2.3 分部各部门安全风险管理职责
2.3.1安质环保室职责
（1）项目施工期间风险评估与管理的归口管理部门，负责实施分部风险评估与管理工作。
（2）检查督促本分部安全风险处理措施的落实情况。
（3）根据设计单位出具的《风险评估报告》完成安全风险评估报告，提出风险评估结果。
（4）对施工阶段安全风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。
（5）根据安全风险监测结果，调整安全风险处理措施。
2.3.2 技术室职责
（1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段安全风险评估报告；
（2）检查安全风险评估报告中处理技术措施的执行情况；
（3）参与安全风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施；
（4）负责与相关单位及小组成员的沟通。
2.3.3 机械物资室职责
（1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。
（2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。
（3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。
（4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息，根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。
2.3.4综合办公室职责
（1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规；
（2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达；
（3）组织检查落实干部值班制度；
（4）做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识；
（5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防
范安全事故的发生；
（6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料，为安全生产服务。
2.3.5财务会计室职责
按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供风险评估与管理的所需资金
2.3.6工经室
（1）把项目风险成本纳入到项目成本管理体系，通过对风险成本的分析，评估其对项目成本的影响；
（2）根据项目风险的控制效果，调整成本计划，重新分析风险成本的可控性，对后续的项目风险控制作出指导。
2.4 分部架子队主要岗位安全风险管理职责
2.4.1 架子队队长岗位职责
（1）宣传国家、原铁道部的法律法规及上级单位各项安全规章制度并抓好贯彻落实工作。
（2）负责架子队的全面管理工作。在分部领导下，精心组织、统筹安排施工生产，认真落实分部下达的施工任务。
（3）负责贯彻上级单位安全管理规定、落实安全施工保障措施，组织和指导作业人员安全施工，配合项目分部安全专职人员做好本队安全技术交底工作。
（4）负责工程施工安全和文明施工，按照施工组织设计、作业指导书、技术交底等技术性文件规定和相关要求，组织本队人员认真学习和严格执
行。
（5）负责架子队的思想文化建设，基础设施和生活管理。
2.4.2 技术负责人岗位职责
（1）认真贯彻执行国家、原铁道部各项施工规范、验收标准，认真执行青连铁路有限公司和分部各项规定。
（2）协助队长抓好工程安全、文明施工等各项工作。
（3）负责向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。指导施工班组按设计图纸、施工规范等要求进行施工。
（4）检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全方面的问题。
（5）参加工程安全事故的调查分析。
2.4.3 技术员岗位职责
（1）认真贯彻执行国家、原铁道部各项施工规范、验收标准和有关规定。
（2）协助技术负责人做好安全、技术交底工作。
（3）跟班作业，纠正施工中安全、文明施工等方面存在的问题，发现重大安全隐患立即停工并报告上级。
（4）做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。
（5）参加工程安全事故的调查分析。
（6）做好对隐蔽工程的关键部位，重点工序的施工过程进行旁站监督和指导。
2.4.4 质检员岗位职责
（1）认真贯彻执行国家、原铁道部各项工程质量验收标准，认真执行青连铁路公司、指挥部和项目分部各项有关加强安全、质量管理工作的规定和要求。
（2）负责施工作业过程的质量监督和检查验收工作。
（3）参加工程质量事故的调查分析，并制订相应的预防保证措施。
（4）跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程安全、质量的问题，督促检查“三检”制度的落实。
（5）负责隐蔽工程自检、报检。
2.4.5安全员岗位职责
（1）认真贯彻执行国家、原铁道部、地方政府等安全法规和安全条例。
（2）协助队长进行安全教育，接受上级专职安质人员的业务检查与指导。
（3）跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，重大安全隐患要立即报告，并做好安全记录。
（4）负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。
（5）制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。
（6）检查评定安全用品和劳动保护用品是否达标，处罚现场违章行为，组织机械设备安全评定，提出安全整改意见和处理办法。
2.4.6 试验员岗位职责
（1）掌握各种材料的常规检测及试验仪器的工作原理、技术指标、操作程序和试验方法
（2）参加开工前的地材调查与取样送检。
（3）收集原材料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送试验室存档。
（4）负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。
（5）负责管区内现场施工控制的检验与试验。
（6）检测过程中，做好记录，建立相应试验管理台帐，严格执行计量器具管理制度、检定制度、流转制度。
2.4.7 材料员岗位职责
（1）认真学习材料基本知识和有关材料保管要求，做好进场原材料、半成品及成品点验和保管工作。
（2）建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。
（3）负责原材料进场后填写通知单，通知试验室（员）取样送检。
（4）负责原材料、半成品状态标识。
（5）采购所需辅助材料，并做好台帐。
（6）回收并利用好废料、边角料，如：木料头、钢筋头、铁桶等，建立回收台帐。
2.4.8 领工员岗位职责
（1）全面负责工点施工生产的现场组织和指挥工作。
（2）严格执行班前交底制度，合理安排和组织工班作业，提高劳务作业工作效率和机械施工效率，节约施工成本。
（3）组织工班完成架子队下达的施工任务。
（4）负责工班施工的安全和文明施工管理。
（5）协助队长进行劳务人员和租赁机械的现场管理。
2.4.9 工班长岗位职责
（1）严格执行劳务人员班前点名和交底制度。
（2）认真做好劳务人员工作时间和机械使用统计工作。
（3）带领工班全体人员完成架子队下达的施工生产任务。
（4）纠正所属人员施工中影响安全的施作行为。
（5）完成领导交办的其它各项任务。
四、安全风险辨识与评价
我分部主要高风险工程为高填路基施工；一般风险有机械伤害、钻机倾覆、高处坠落、物体打击、触电等典型风险。
1、安全风险辨识与评价方法
1.1 风险等级标准和接受标准
（1）事故发生概率的等级标准
表1.1概率等级标准
注：○1当概率值难以取得时，可用频率代替概率。
○2中心值代表所给区间的对数平均值。
（2）事故发生后果的等级标准
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包
括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表示：
表1.2经济损失等级标准
注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。
人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表所示：
表1.3人员伤亡等级标准
注：F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤
（3）经济损失等级标准
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表所示：
表1.4经济损失等级标准
注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。
（4）环境影响等级标准
环境影响是指施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据
其影响程度进行分级，如下表所示：
表1.5环境影响等级标准
注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
（5）风险等级标准
根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高度、高度、中度和低度风险。
表1.6风险等级标准
（6）风险接受准则与采取的风险处理措施
表1.7风险接受准则与采取的风险处理措施表
1.2 风险评价方法
风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。我分部主要使用核对表法。
核对表法是在系统分析的基础上，找出所有可能存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般步骤为：（1）将工程风险系统分解为若干个子系统；
（2）运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的基本检查项目；
（3）针对风险因素，查找有关控制标准或规范；
（4）根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。
1.3风险处理基本措施
（1）接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损失，并做好相应的准备工作。
（2）减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失，或者增加风险承担者，将风险各个部分分配给不同的参与方。
（3）转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对，而自己的承受能力又无法有效地承担时，采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任转移给他人。转移风险的方法很多，主要包括非保险
转移和保险转移两大类。
（4）规避风险：是指风险评估后，项目风险发生的概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低该风险，这时应采取放弃项目、放弃原有行动计划或改变目标的方法。
1.4 危险源辨识与评价
1.4.1 辨识范围
危险源辨识覆盖标段施工范围内的施工建设的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。
1.4.2 考虑七种危害因素
（1）化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。
（2）物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。
（3）机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。
（4）电气危害：设备设施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。
（5）人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。
（6）施工过程中的设施危害等。
1.4.3 覆盖三种时态
（1）过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体
编号：SM-ZD-71893 铁路安全风险管理解析Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
铁路安全风险管理解析 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 针对铁路部门安全生产实际，部党组在20xx年提出推行安全风险管理模式的要求。日前，这项工作正在全路围内深入开展，我们牡丹江工务段按照上级的要求，在全段党政中深入开展了此项活动，结合实际，段、车间、工区相继建立安全风险管理三级问题台帐，正在工作探索推行、深入实践。那么，做为车间、工区的每名职工，是否对推行安全管理的意义、内涵和方法有一个清楚的了解，对于活动能否取得最终效果，就显得尤为重要。这也是我们这次党课想要解决的问题所在。 安全风险管理的指导思想和主要内容： 通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。
( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 对电力安全生产风险管理体系的几点看法(最新版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
对电力安全生产风险管理体系的几点看法 (最新版) 作为一名南方电网公司的一名普通员工，作为一名基层班组安全员，我深知我们电网规模、用电负荷、售电量、主营业务的收入实现翻番，这些成绩的取得都基于安全生产局面的持续稳定。电网安全稳定是我们企业赖以生存和发展的基础，是我们企业的“生命线”。而作为维护电网安全的实践者——一个基层班组安全员，自己原来陈旧的安全意识已跟不上现代安全管理的步伐，原宥的安全生产的管理手段已经滞后，还停留在关注“事后管理”上，不关注“流程管理”，对自己安全工作的开展起不到推波助澜的作用。 5月6日我局举办了毕节供电局安全生产风险管理体系知识讲座，作为一个班组安全员我和其他负责安全管理的同事们共同参加了毕节供电局安全生产风险管理体系的培训。此次培训我局邀请了
遵义供电局安全生产管理方面的专家—赵建红高工为我们大家授课，赵高工从安全生产风险管理体系产生的背景、它具有的特点以及它运行效果等几方面结合实际采用生动的案例，深入浅出的说教，让我和在座的各位同事们受益非浅，学到了许多关于安全生产管理方面的新鲜理念、特色做法，从思想上真正认识到安全生产风险管理体系能促进安全生产管理水平的不断提高，使之发生质的飞跃。下面我就谈几点我对安全生产风险管理体系的几点看法： 一、本企业安全生产风险管理体系具有其鲜明的特色 在当今科技日益发达的今天，国际上流行的各种安全管理体系正在广为运用，譬如针对矿山安全管理设计的安全管理体系；针对道路交通安全管理设计的安全管理体系等等，但它们是针对各行业的属性而量身定做的，具有一定的局限性，对电力行业的针对性和实用性不强，而南方电网公司安全生产风险管理体系运用国际安全管理的思想，结合电力行业安全管理的经验和方法，构建了一个基于风险管理、涵盖电力生产各环节、实用、可操作的电力安全生产风险管理体系，这就很好地说明了我们安全生产风险管理体系和其
铁路安全风险管理“八项制度” 为进一步深化安全风险管理，加强车务系统日常安全信息的收集分析，切实提高安全信息分析质量，提升系统安全风险研判和预防能力，结合实际，特制订如下安全风险管理“八项制度”。 一、日安全信息追踪分析制度 ㈠分析周期 前一日18:00至当日18:00。 ㈡分析内容 1.站段上报的信息 各站段安全信息经分管领导审核后，每日18:00前经“共享平台”将当日本站段安全信息按《站段日安全信息上报表》（附件1）规定格式填记并上传到“日安全信息”文件夹，上报内容包括： ①作业层面、管理层面发生（被发现）的定性定责（拟定性定责）问题。 ②自管行车设备故障信息。 ③非正常情况的应急处置。 A.区间或站内轨道电路红光带，影响行车超过20分钟（含20分钟，以下同）。 B.区间线路（含接触网）有异物，影响行车超过20分钟。 C.道岔故障需人工准备进路办理接发列车。 D.进（出）站、通过信号机故障办理接发列车。
E.闭塞机故障办理接发列车。 F.控制台故障或停电（含显示屏黑屏）办理接发列车。 G.列车占用丢失办理接发列车。 H.区间轨道电路停用办理接发列车。 I.列车或动车组在区间发生故障，需组织救援。 J.车站接到区间发生断轨、线路晃车、塌方、落石、倒树、断道、接触网设备塌落、信号机倒塌等信息的处置情况。 K.接到高铁车站范围内有闲杂人员的报告时。 L.列尾装置故障的处置经过。 M.涉及高铁、动车及客车非正常行车信息车务参与应急处置的。 ④结合部方面（施工、道口、路外安全、防护栅栏管理、企业自备机车或工程机车过轨作业等）安全突出问题或隐患。 ⑤上级部门检查指出的问题。 ⑥其他重要安全信息。 对于较大突发事件，涉及安全、稳定的重要、紧急事项，相关单位要通过电话立即报告XX处，并在事发后通过以上方式填报上传。 2.XX处收集的信息 ①总公司安监局每日追踪的外局典型安全信息。 ②上级部门检查指出的问题。 ③局内相关部门通报的安全重要信息、《安监报-1》涉及的相关信息、调度所《安全记事》涉及的相关信息。
凯里供电局安全生产风险管理体系基础知识手册 一、通用部分 1、我们的安全理念是什么 答：一切事故都可以预防。 2、南方电网公司有关风险体系建设的指导性文件主要有哪些 答：主要文件有《安全生产风险管理体系》、《安全生产风险管理体系审核指南》、《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》。 3、安全生产风险管理体系的特点有哪些什么 答：以风险控制为导向，强调事前的分析与控制； 以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性能； 以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性； 以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效； 以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理创新。 4、安全生产风险管理体系解决了什么问题 答：解决安全生产“管什么，怎么管，做什么，怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控与在控。 5、安全生产“三大敌人”是什么 答：违章、麻痹、不负责任。 6、安全生产风险管理体系建设与实施有哪些重要意义 答：安全生产风险管理体系，强调系统的过程管理与结果管理并重，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范关口前移，持续、系统地改进安全生产管理，提升企业安全管理水平，促进企业持续、健康、科学的发展。 7、安全生产风险管理体系有哪几个单元共有多少个要素 答：南方电网公司安全生产风险管理体系共有九个单元。共有51个要素。 8、在安全生产风险管理体系推行过程中应注意做好哪“三个结合”、充分发挥哪“三种人”的作用实现“两个控制” 答：“三个结合”即安全生产风险管理体系与实际工作相结合。安全生产风险管理体系与生产管理规范化建设相结合。安全生产风险管理体系与本单位管理现状相结合。“三种人”是领导、中层干部、骨干。“两个控制”是质量、进度控制。 9、安全生产风险管理体系建设原则是什么
落实安全责任主体，强化风险管控系统 开头引语（根据2017年公司安全情况可做简要介绍，引入风险管控系统） 随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高，然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍建设、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电的风险始终存在。 目前，在作业现场安全措施管理方面执行的作业文本主要有“两票” (工作票、操作票)、危险点分析预控卡、作业控制卡及二次工作安全措施票。它们虽然对检修现场所必须的安全措施做出了明确要求，但均不能直观展示作业现场安全措施的实际布置情况，可能出现同样作业而因不同的设备布局、安装位置不尽相同，但是作业现场实施相同标准，所以仍然可能存在危险点，且不便于作业人员在作业中全面贯彻检修现场安全措施。 如果只根据以上文本作业，极易造成现场安全措施布置的不完善，致使运行和检修人员对现场存在的危险点分析不全面，从而出现预控措施不完善的情况。例如：工作票要求明确了作业现场的安全措施(包括：应断开的开关和刀闸、应装设的接地线和应合上的接地刀闸、应装设的遮拦及应悬挂的标示牌、工作地点保留带电部分和安全措施等)，但均使用文字表述，不直观和不清晰；危险点分析预控卡只简
单的说明了作业现场及作业过程中存在的危险点和预控措施；班组作业控制卡也只是对现场作业班组和人员进行了分工，分析了班组(或专业)交叉、配合作业存在的风险，却不能全面反映作业现场安全措施的整体布置。总之，目前作业现场安全措施管理方面执行的作业文本同现场作业依然存在着不完全或不全面的差距。 随着电网规模的不断发展，在电力企业现场作业风险辨识、风险评估的基础上，逐步探索建立了一套科学的现场作业安全风险管控机制。通过风险分析，针对可能发生的危险事件进行预报，提醒工作人员注意作业危险点，同时落实风险预控措施，实现对各种事故现象的早期预防与控制。 下面我们来了解一下什么是风险管控系统 1、安全风险管控的概念和构成因素 1.1安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价、运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理的措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。 1.2构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。随着电网规模的不断发展，现场作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在现场作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在的，我认为主要反映为以下四点：一、生产条件
铁路安全风险管理解析 【最新资料，WORD文档，可编辑修改】
全面推行安全风险管理确保运输安全持续稳定 在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 当前，我国正处于全面实施“十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。 2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。 新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天” “安全是铁路的‘饭碗工程’”，牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。近一年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但必须清醒地看到，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学化。正反两方面的经验教训告诉我们，只有尊重铁路安全生产规律，确立安全风险管理的新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。
仅供参考[整理] 安全管理文书 铁路行车安全风险管理 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
铁路行车安全风险管理 铁路运输作为运送旅客和货物的一个高速运转的复杂动态系统，其安全问题尤为突出。它的安全度既是管理水平和各种质量的综合反映，也是乘客的根本需求，如何通过一些可靠有效的风险管理方法，预防、减轻甚至消除影响铁路行车安全的风险的出现，是确保铁路稳定发展的基础。 铁路行车安全风险管理就是对铁路行车过程中存在的风险进行识别、估计、评价，从而控制和处理这些风险，防止和减少损失，保障铁路安全、顺利的运行。 1、风险识别 风险识别是风险管理的基础性工作，它通过提供必要的信息使风险估计评价更具效果及效率。铁路行车安全险因素识别的依据是铁路运输部门自的资料积累，这些资料一般都是已发生且后果严重的行车事故的总结。但从个铁路运输系统的运作来看，铁路行事故的发生及其造成后果的严重程度都和机务、电务、车务、工务上的疏漏密切关系。因此，可将铁路行车安全的险分为:大风险:是对已发生事故的总结，它一旦发生，会造成人员伤亡、财产损失，误运营等后果，带来不良的社会效应。小风险:是在铁路日常运输工作中存在的疏漏，它涉及的面比大风险广得多，而且它贯穿在日常的行车中。小风险虽然在一定程度上不会造成重大行车事故的发生，但是忽略小风险，不加以管理和改进，多个小风险累加的后果就有可能引发重大事故的发生。所以对于铁路安全部门、管理者而言，对于小风险的风险管理是实时、动态、连续的。 2、风险估计 在对铁路行车风险识别之后，分别对行车大、小风险进行风险估计。 第 2 页共 4 页
关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办 法》的通知 铁建设〔2010〕162号 各铁路局，各铁路公司(筹备组)： 为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。 各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。 中华人民共和国铁道部 二〇一〇年九月十三日
铁路建设工程安全风险管理暂行办法 第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。 第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。 第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。 风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。 第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。 第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。 第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
安全管理编号：YTO-FS-PD262 关于铁路安全风险管理工作的思考与 建议通用版 In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
关于铁路安全风险管理工作的思考 与建议通用版 使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 我在铁道部办公厅工作期间，曾参与很多次运输安全工作调研、会议筹备、文件起草工作。由于长期养成的习惯，我到出版社工作后，也特别注意了解运输安全工作情况，通过与各层次人员交流，了解到较多情况，结合学习领会盛部长在多次会议上的讲话精神，对如何做好运输安全工作进行了认真思考和研究。 安全风险管理思路的确立和实施，是铁路安全工作的创新和发展，对规范安全管理、强化安全关键和过程控制、实现安全有序可控具有重要意义。但是，前一阶段，我阅读报纸等媒体大量刊载的有关安全风险管理的文章和报道，感到内容有些过于宽泛，有的观点和做法也欠准确和成熟，担心因此而冲淡了主题，影响各级干部对安全风险管理关键和实质的正确把握。为此，我就如何突出重点、把握关键，更有效地实施安全风险管理，提出几点不成熟的建议，供参考。 一、加强安全管理重在解决好干部“不作为”、“虚
《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设 [2014]168号） 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。 第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。 第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。 第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。 第十二条铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 铁路中间站安全风险管理(新编 版)
铁路中间站安全风险管理(新编版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1、中间站管理人员素质参差不齐，影响管理水平的提高。 2、中间站管理制度和规章制度不完善。一方面，新设备、新技术不断投入使用，在行车组织方式不断修订完善的过程中出现了一些管理制度和办法尤其是结合部的管理办法具有明显的过渡性、阶段性、试验性等特征。另一方面，《车站行车工作细则》应由站长亲自制定，但中间站站长日常事务较多，实际不可能亲自去制定，而中间站技术人才又缺乏，《车站行车工作细则》基本上是由车务段技术科制定的，而车务段技术科对每个车站的现场实际情况掌握有限，制定的《车站行车工作细则》对现场实际工作缺乏指导性。 3、安全管理落实存在差距。中间站的安全措施和规章制度在实际运输生产工作中还没有真正得到落实。 （三）设备要素风险点 中间站的设备主要是行车设备和监控设备。目前行车设备虽已得到进一步的更新改造，但既有的微机联锁，半自动、自动闭塞等行车
解析企业安全生产风险管理体系 企业安全生产风险管理体系是对企业设计、建设、生产、销售各个环节中有可能出现损害生命与财产的因素进行分析、评价、干预、监督和管理的一个整体，是预防企业发生安全事故，造成人员生命和财产损失的一种管理方法。 企业应如何建立安全生产风险管理体系呢？首先要从设计就开始进行风险管理，然后是生产装置的施工过程的风险管理，接着是生产过程中的风险管理，最后是销售、使用过程中的风险管理，整个过程必须形成一个横到边，纵到底的风险管理体系。任何一个环节留下安全隐患，都有可能造成生命财产损失。 企业风险管理体系主要包括四部分：设计阶段安全风险管理、建设施工阶段安全风险管理、生产阶段安全风险管理和销售使用阶段安全风险管理。 一、项目设计阶段安全风险管理。项目设计阶段安全风险主要对项目选址、工艺流程、物料、产品和防火防爆措施进行危险有害因素分析。项目设计阶段安全风险管理主要靠设计单位和评价机构来把关，企业主要是对设计单位、安全评价机构的资质和信誉进行审查。在安全设施设计专篇中提出一些安全要求和建议。 二、建设施工阶段安全风险管理。施工过程中的安全主要是施工承包单位进行安全管理，而业主主要抓的是设备、设施、材料的质量和施工质量。这两方面控制不好，将会构成较大的安全隐患，随时都有可能在生产过程中产生安全事故。加强设备、设施、材料质量和施工质量的风险管理是防止物的不安全状态的重要措施之一。 1、设备、设施、材料质量安全风险管理。设备、设施、材料质量安全风险管理主要是对建设期设备、设施和材料质量进行管理，对不符合设计要求的设备、设施和新材料进行安全分析。新设备、新设施、新材料的使用也要进行技术分析，评价其成熟性。严格设备、设施、材料质量管理，建立设备、设施、材料质量评价档案，防止质量安全隐患。 2、施工质量安全风险管理。施工质量安全风险管理是根据工艺设计、质量和安全设计专篇的要求对施工过程中的偏离进行检查、分析、控制、纠正。建立数据档案，为以后的安全管理提供风险评价依据。 三、生产阶段安全风险管理：生产阶段安全风险管理主要从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行安全风险管理。 造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态，必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切
编号：SM-ZD-57139 安全风险分级管控体系建 设 Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
安全风险分级管控体系建设 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1.适用范围 本实施指南适用于山东宏升新型材料科技有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控。 编制依据 《中华人民共和共安全生产法》 《山东安全生产主体责任规定（修改稿）》（山东省人民政 府令20xx年第303号） 《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查 治理双重预防机制的通知》鲁安办发【2016】10号 其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东宏升新型 材料科技有限公司安全生产管理制度等相关规定等要
求。 3.总体要求、目标与原则 根据上级政府主管部门的指示要求，结合山东宏升新型材料科技有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。 3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。各部门在安全生产部的组织下按照《风险分级管控体系实施指南》建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 3.2 工作目标：自本指南发布之日起，至20xx年9月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。 3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。 4.职责分工
文件编号：RHD-QB-K5995 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 铁路安全风险管理知识 示范文本
铁路安全风险管理知识示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1、实施安全风险管理，是在现有安全管理基础上安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，必须尊重铁路安全生产客观规律，在坚持长期以来行之有效做法的基础上，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理进行系统和规范，促使现有安全管理更加理性和科学。 2、安全风险管理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，严格落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念
和方法构建安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“作业标准化、管理规范化”，最大程度地降低安全风险，使安全工作更具超前性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。 3、安全风险识别要围绕“管理、人员、作业、设备、环境”等要素，突出客车、高风险环节、关键岗位等重点，以事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等为基础信息，对安全问题和风险隐患进行全面排查，全面查找安全风险源，科学确定安全风险点。 4、安全风险等级 分级控制 （1）、全段安全风险划定为4个等级。
安全风险辨识与分级管控制度 版本号：2018A0编制： 批准：____________________________ 2018年4月 关于公司成立风险辨识、分级管控领导小组的通知
公司各级部门： 为更好地推进风险辨识、分级管控工作，落实风险辨识、管控措施，经研究决定成立风险辨识、分级管控领导小组，具体负责公司风险辨识、分级管控建设领导工作。 组长：XX 成员：XXXXXXXXXX XXXXXXX 2018 年3 月1 日 风险辨识、分级管控职责 1 主要职能部门职责 1.1 安全生产委员会职责 1、本着“改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康”的原则，搞好公司的安全生产、风险评估、风险管控和劳动保护工作，保障人员生命安全和公司财产安全。
2、认真贯彻执行国家关于安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法令和上级指示，教育广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。 3、主持审定全公司的安全生产规章制度，安全技术措施规划，年度安全生产及风险管控工作计划，安全经费、考核、奖惩方案和重大隐患问题的解决方案，积极改善员工劳动条件，搞好安全生产系统管理。 4、确定年度、季度安全生产工作重点，组织各项安全制度、风险管控措施的贯彻、落实。组织开展安全检查和各种活动。 5、搞好安全生产工作总结，评选安全生产先进单位、个人。总结和推广安全生产先进经验，表彰和奖励安全生产先进典型。 6、负责对重大伤亡事故的调查处理。事故结案后，研究决定对责任者的处理意见。 7、每季度至少召开一次安委会，分析和掌握安全生产动态，查找安全工作中存在的问题，重大问题提交公司领导会议研究决定解决方案。并做到定期向上级汇报安全工作情况。 8、安全生产委员会必须树立“安全第一”的思想，想安全、管安全。积极做好安全生产中的宣传教育工作。督促各项规章制度的落实，搞好全公司安全生产、风险管控和劳动保护工作。 9、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比风险管控工作。 1.2 风险辨识、分级管控领导小组职责 1、组织制定风险评估、分级管控相关管理制度和年度工作计划。 2、组织开展风险评估、风险评价和分级管控工作，制定风险管控管理措施。 3、组织开展风险评估、分级管控教育培训、隐患排查治理工作，落实年度工作计划。 4、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总
关于铁路安全风险管理工作的思考与建议我在铁道部办公厅工作期间，曾参与很多次运输安全工作调研、会 议筹备、文件起草工作。由于长期养成的习惯，我到出版社工作后，也特别注意了解运输安全工作情况，通过与各层次人员交流，了解 到较多情况，结合学习领会盛部长在多次会议上的讲话精神，对如 何做好运输安全工作进行了认真思考和研究。 安全风险管理思路的确立和实施，是铁路安全工作的创新和发展， 对规范安全管理、强化安全关键和过程控制、实现安全有序可控具 有重要意义。但是，前一阶段，我阅读报纸等媒体大量刊载的有关 安全风险管理的文章和报道，感到内容有些过于宽泛，有的观点和 做法也欠准确和成熟，担心因此而冲淡了主题，影响各级干部对安 全风险管理关键和实质的正确把握。为此，我就如何突出重点、把 握关键，更有效地实施安全风险管理，提出几点不成熟的建议，供 参考。 一、加强安全管理重在解决好干部“不作为”、“虚作为”的问题
“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，深刻揭示了安全工作 最本源、最致命的问题。干部不作为、虚作为，就会导致安全工作 在落实这个最关键环节出现问题。这是许多本可防止的事故屡屡发 生的主要症结所在。 “不作为”，就是该做的事不去做，或者做得不到位。从现象上看，受前些年铁路风气滑坡和社会不良风气的影响，在一些干部中，比 较普遍地存在着浮躁心理、虚荣心理、追求享受心理，缺乏主动负责、认真负责的精神，不愿意吃苦，不愿意做深入细致的工作，对 难解决的问题避而远之，能推脱的工作尽量推脱。有的干部下基层，只是浮光掠影，走走形式，既发现不了实质问题，更消除不了安全 隐患。有的违章作业问题，有的威胁安全隐患，长时间摆在那里， 干部下去多次，就是不能发现，不能解决，终酿事故。在分析事故、研究问题时，往往是浅尝辄止，责任一定，找出几个浅层次原因， 提几条原则性措施，就万事大吉，问题看似解决了，实则教训没有 真正吸取，管理没有真正加强，隐患没有真正排除。这样的态度和 做法，重蹈事故覆辙就不奇怪了。 “虚作为”，某种程度上也可以说是“乱作为”。从现象上看，有 的干部不愿意学习研究业务，对专业知识、现场管理一知半解，到 了现场只能抓一些“鸡毛蒜皮”之类的小事，起不到应有作用。有
铁路安全风险管理解析针对铁路部门安全生产实际，部党组在2011 年提出推行安全风险管理模式的要求。日前，这项工作正在全路围内深入开展，我们牡丹江工务段按照上级的要求，在全段党政中深入开展了此项活动，结 合实际，段、车间、工区相继建立安全风险管理三级问题台帐，正在工作探索推行、深入实践。那么，做为车间、工区的每名职工，是否对推行安全管理的意义、内涵和方法有一个清楚的了解，对于活动能否取得最终效果，就显得尤为重要。这也是我们这次党课想要解决的问题所在。 安全风险管理的指导思想和主要内容： 通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 1. 全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 当前，我国正处于全面实施“十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经
济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中 至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举 措。 2. 全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水 平的必然要求。 新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天”“安全是铁路的' 饭碗工程' ”，牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。近一年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但必须清醒地看到，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学
在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH 等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 从企业的社会属性来看，电力企业是一个社会基础性行业，电力安全涉及千家万户，维护包括发、输、变、配在内的大电网安全、可靠运行是电力企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电力企业在社会生存的价值。 从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但容易往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决安全生产管理问题的唯一出路。 安全生产风险管理体系组成 安全管理、风险评估与控制、作业环境等管理单元明确了要管理的范围。 管理要素指出了需要具体管理的工作内容。 管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点。 管理子标准是各个流程节点的工作要求或方法。 安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。安全生产风险管理体系是用于指导建设安全生产体系文件，在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理要求。 健新科技提供的安全生产风险管理体系咨询服务是在国际先进安全管理体系内容、管理理念与管理方法基础上，结合电力企业实际构建而成。从体系本身而言，它主要有如下特点： 以风险控制为导向，强调事前的分析与控制； 以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性；
标题： 铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见 附件： 主送： 部属各单位 抄送： 部内各单位 ----------------------装 --------------------- 订---------------------线 ---------------------
为认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，深入推进铁路安全风险管理，促进铁路安全管理规范化、系统化、科学化。根据铁道部党组关于推行铁路安全风险管理的部署要求，在总结分析全路推行安全风险管理工作的基础上，现就深化铁路安全风险管理提出以下指导意见。 一、总体思路、主要内容和基本原则 总体思路： 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“三点共识”、“三个重中之重”要求，全面加强管理基础、过程控制和应急处置，构建全面、全员、全过程的安全风险控制体系，从源头上消除安全隐患，确保运输安全持续稳定，推动铁路安全管理步入规范、高效、有序、可控的良性运行轨道，全面提升铁路安全工作水平。 主要内容： 铁路安全风险管理，主要包含安全管理基础工作、安全生产过程控制和应急处置、安全管理责任落实、安全文化建设等方面。推行安全风险管理的关键，就是在现有管理基础上，更加深入地分析安全管理深层次问题，从加强管理入手，全面加强对安全风险的控
制，着力解决安全惯性问题，从源头上消除安全隐患，逐步形成符合铁路实际、具有铁路特色的安全风险控制体系。 基本原则： 1.坚持结合实际、创新发展的原则。推行安全风险管理，是对现有安全管理的传承和加强，是铁路安全工作在新时期的完善、创新和发展。铁路推行安全风险管理必须从实际出发，不生搬硬套一般的风险管理理论，不人为地划分安全风险等级，通过准确把握铁路安全风险所具有的全系统性、全过程性和易发多变性特点，加强安全风险的动态研判，从安全管理的功能建设上加以控制，从源头上加以解决。 2.坚持规范管理、强化基础的原则。实施安全风险管理的目的，就是要通过加强管理，有效掌控安全风险，使之导向安全。各级干部特别是领导干部必须认识到，安全风险表现在现场，但真正的风险源在于管理不规范、责任不落实、考核不到位等管理问题。要正确把握工作思路，坚持从管理源头上解决安全风险控制问题，大力强化安全管理基础，全面落实各项工作职责，努力提升铁路安全管理水平，实现对安全生产全过程的掌控，使生产运行过程处于有序平稳、