第1章美国规划
1.1美国的规划编制体系
美国的城市规划体系与行政管理体系有关。美国有三级政府，即联邦政府、州政府和地方政府（包括县政府和市政府）。三级政府互不隶属，只是分别对各自的选民负责。县的范围更大于市，多个县又可组成大都市区，而市政府原本是通过本市内的公众通过投票可以从县的管辖下独立出来成为市，因此县与市都有明确的行政边界。如洛杉矶县有88个市组成（其中洛杉矶市只是其中一个最大的，有接近400万人口，1200平方公里），而大洛杉矶都市区包含5个县，共179个市，一万多平方公里，呈现城市蔓延的状态。
与行政管理体制对应，城市规划体系大体上可以分为两个层面，一是战略性的总体规划(或综合规划Comprehensive General Plan)、分别有县这一层次的区域性总体规划和市总体规划，再往下则继续有社区与邻里规划；二是实施性的有区划法规(又叫土地分区利用规划，即Zoning Ordinance)、规划调整（Code Modification）、城市更新规划（Redevelopment Plans）、基础设施建设计划（Capital Improvement Program）、环境影响评估（Enviromental Review）、特定区规划（Specific Plans）与城市设计。另外还有某些非法定的补充性或专项规划。实施性规划是开发控制的法定依据，又称作法定规划（Statutory plan）。
美国的总体规划是指导城市发展的指导性、政策性文件，是区划法规与城市设计导则的参考，其规定的原则和要求需要落实到区划法规中去才能具有法律效力；区划法规、基础设施建设计划、特定区规划等经市议会批准后是规范规划区土地利用和各项建设活动的法律性文件；城市设计导则经市议会批准后与区划法规具有同等法律效力，与区划法规共同规范具体建设行为。
1.1.1总体规划
美国的区域和城市总体规划主要可细分为区域性综合规划、全市性总体规划、社区规划与邻里规划。区域性综合规划涉及区域和城市发展的中长期战略目标（一般是50年，涉及行政区域城乡全覆盖）；全市性总体规划一般是中短期目标。社区规划与邻里规划则是更加细分管理单元，向社区与邻里单位负责的规划。
城市总体规划包含了土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展准则和空间策略，为城市各分区和各系统的实施性规划编制提供指导框架，但因其内容的战略性，不足以作为开发控制的具体依据。
洛杉矶市总体规划（这是一个全市性总体规划层次的规划）包括城市安全（防火、紧急避难、公共安全、地震安全等）、住房、文化（含文化及其历史文化名胜）、环境（包括空气品质管理、垃圾处理、自然资源保护、噪音、开放空间、景观公路等）、公共设施（输电路线、防洪排水、电力系统、公共图书馆、学校、污水处理、水
资源系统等）、交通运输（包括自行车、人行道、主要干道和高速公路等）多个专题。
1.1.2实施性规划
以总体规划等战略性发展规划为依据，针对城市中的各个分区，制定实施性的空间发展规划，作为开发控制的依据。
相对于区域总体规划和城市总体规划（或综合规划），区划（Zoning）和区划法规（Zoning By-Law）则是实施性的法定规划。在美国，区划是一种政府法令，它依据宪法条款规定的“管辖权”对城市土地的使用实施分区管理。美国的区划法规，是地方政府对土地用途和开发强度进行控制的最为常见的规划立法，是地方政府调控土地开发的最主要手段。区划法规强制性规定了地方政府辖区内所有地块的土地使用、建筑边界、建筑类型和开发强度。它由两部分组成：一是一套确定地块边界和应用条例条款的区划地图；二是一部集中的对规则进行界定的条例文本，对每一种土地分类的用途和允许的建设作出统一的标准化的规定。区划一旦由地方立法机构通过以后，就成为法令，必须严格执行。如果开发项目需要修改或者调整区划，则必须依照法定的程序进行。
城市设计导则是对城市或某一地区建筑风貌、空间形态、建筑色彩等内容提出要求，是对区划法规的补充和完善。导则管制的广度，指对建筑设计进行引导控制的覆盖范围，也就是确立建筑设计的哪些元素或部分需要从城市设计层面加以控制，哪些可以留给建
筑师自由发挥。在这一问题上，导则采用了整体着眼系统控制的方法，即不孤立地针对设计范围内的每个个体或元素逐一作出明细的要求，而是跃出个体层面，将研究对象看成是处于一定联系中的整体，从整体出发，找出影响设计的关键部分加以限制。以屋顶形式这一建筑元素为例，在风貌特征明确突出的历史保护地段，其作为影响设计整体性的关键内容可能纳入管制范畴，但在其它新建地区却有可能不在管制之列。
立足这一观点，导则在管制内容的选择上并不强调涵盖的全面性，而侧重针对的有效性，做到张弛有致，对于影响设计整体效果的关键内容作出充分限定，其它非重点元素则由建筑师自行把握。
表1-1 纽约林肯中心特定管制区城市设计导则
美国的城市总体规划的范围为城市的行政辖区；区划法规编制范围落实到需要建设的每一寸土地；城市设计导则编制范围一般限于城市重要地区和历史保护地区。
1.1.3规划的地位和内容
规划综合反映了政府管理国家的意志和政策取向，是政府为推动社会经济发展和实现宏观调控而做出的谋划和安排，是政策实施的重要工具。从美国规划体制发展演变的过程来看，规划的内容在日益丰富，规划的主体在日益明确，规划的程序在日益科学化，规划的体系在日益完善，规划的权威性在日益提高，规划之间的功能界定和相互衔接在日益加强。
总体上看，规划日益上升为公民意志和国家法律。但与此同时，一个明显的特征是美国规划的内容在不同时期是有差别的，根本原因在于经济社会发展的阶段和国家在国际经济环境中所处的相对地位在变化。市场经济越发达，市场力量越强大，国家在国际上的经济优势越领先，政府产业政策则越弱化。与此相适应，社会经济发展的中长期规划就越向战略性、指导性和定性化方向转变，政府也就越重视对公共资源、公共产品和服务以及社会协调发展的规划与引导。目前美国对中长期的综合性社会经济发展规划的编制在不断弱化，而重点领域的专项规划和空间规划的地位在不断提高。
1.2规划制定程序和评估检讨
规划编制程序是否规范和民主直接决定着规划的可实施性和权威性是否能够得到保障。美国的规划法体系，对规划的目标、功能、主要内容、编制程序以及规划调整的法律程序都有明确的规定。规划的制定都要遵从公开性和透明度，民众大都具有广泛的参
与度，规划都要经过权力机构的审批，一旦通过则通常以法案或法律的形式发布实施。规划的编制过程要遵循科学和民主的决策机制。规划方案的制定过程大致可以划分为三个阶段：
1.2.1编制阶段
政府有关部门组织人员编制规划的初稿。编写人员可以包括内部职员，也可以包括外部聘请的专家。
1.2.2商讨阶段
美国的规划在编制过程中有严密的公示制度，目的是让民众都知晓规划内容。政府随后会邀请有关利益各方组成的规划委员会对规划的初稿进行商讨。
美国的规划委员会由社会各阶层代表组成，包括政府官员、规划、法律等多方面的专业人士、规划所涉及利益的市民等，其决定具有相当高的权威性。
规划委员会的讨论过程往往要重复多次。政府综合有关利益各方的意见后，发布规划的最终稿，规划委员会仍可以对最终稿发表反对意见。
1.2.3审议阶段
政府将规划的最终稿、规划委员会对最终稿的反对意见以及政府对反对意见的解决办法一并送交议会。议会讨论有关资料，最终表决通过之后，规划就成为具有法律约束力的文件。如果此时仍有
反对意见，就可以通过诉讼的法律程序来决断，法院有权判定规划无效。
另外，上下级政府之间的规划都有明确的协调机制。地区的规划在地区议会批准之后，需要上一级政府作最后的批准，以保证上下两级规划的一致性。当地方的规划与国家的规划相冲突时，联邦政府有关部门可以对地方规划进行指导。
美国规划制定过程复杂，虽然容易使制定时间比较长，但由于规划在制定过程中广泛听取各方面的意见，所以最后制定的规划能反映绝大多数人的意愿，使规划的科学性、合理性、合法性得到保障。规划出台后，也能得到各方面的支持和便于执行。
美国城市市长会在议会通过的规划上签字颁布。他的签字并不意味着市长行政权威，而是表明他作为一个城市的最高行政官员，同意实施这个规划。
分工明确和职能合理的规划编制机构及体系是保证规划编制工作有序高效进行的重要前提。美国城市均设有专门的规划部、局、署或委员会，专门负责规划制定的组织、协调及管理行政工作。1.2.4规划维护与调整程序
美国非常重视对规划执行结果的评估于检讨，并有一套进行评估的法定程序和运行机制。城市总体规划根据各州法律要求在固定时间期限内进行评估、调整（各州对调整周期要求不一，有的要求六年，有的要求十年）；区划法规则因总体规划调整、地块周边情况
发生重大变化、原编制程序不合法等三种情况之一，可以由土地所有者或其他人提出修订要求，再按原程序编制与审批；城市设计导则基本上较为固定，任何人提出调整要求均可以进行，但程序很复杂，必须按原程序审查、审议。
1.3美国城市规划运行机制的实践经验
1.3.1规划是解决社会和空间和谐问题的综合决策
我国城市管理者往往将精力放在那些物质性要素的摆布上，而少有认真研究那些推动城市空间演变的内在动力因素，认为城市规划是纯粹的技术性设计工作。在美国，规划专业是一个综合性的社会学科，规划是物质和政策的统一，它不仅仅要解决空间形态问题，更重要地是要解决形态的决定因素，即社会、经济、文化等等许多看不见的问题，充分发挥协调、引导、调控的公共政策作用。规划的充分论证、公众参与，批准后的严格实施，是美国相对和谐社会形成的重要制度保障。可以说，在美国，规划已从纯粹的设计（Design）向决策或决定（Define）转变。
1.3.2政府对规划高度重视
美国的各级政府内必须设立规划局。城乡规划是政府职能的重要组成部分，是引导城市发展和统筹协调区域内各项建设的法律。因此，各级政府都高度重视建立完备的城乡规划体系及实施机制，并制定可行的财政保障措施，严格进行规划管理，保障规划意图的
实现。以洛杉矶为例，其市规划局共300多人，是全市33个局中唯一的多功能局，其余如交通局、卫生局等都是单一功能局——市规划局职能涵盖规划、建设、土地、经济社会发展等多个领域，相当于我国的发改委、建委、土地局和规划局的综合职能。由于职能涉及在政府资金预算、资源利用有限条件下大量的协调工作，并且是最少本位主义、部门利益，规划工作非常繁重，以致于市政府给其官员年薪都要比其它官员定得高出一些。如纽约大都会规划组织内设在纽约规划局内设机构每年都要进行区域规划评估，只有列入规划并指明财政来源的项目才能实施，才能争取到联邦政府的资金资助；在规划管理机构上，纽约市政府每年投入2000万美元进行规划编制与维护，檀香山市87万人口，规划局配备了250名行政人员，这些都从资金和人员上保证了规划工作的顺利进行。这些措施都有力地说明了对规划编制的高度重视，对规划实施性的高度重视。1.3.3广泛的公众参与和对规划权威性的尊重
美国的城市规划编制，要经过深入的专业咨询论证、广泛的公众参与，然后经这个城市的规划委员会审查同意后，提交市议会讨论通过，成为法定文件，严格执行。规划委员会是公众参与的重要载体和机制。规划编制中各阶段的公众参与，结合完备的法律体系，维护了最终审批的规划的代表性和权威性。规划委员会是非官方的协调机构，成员来自于城市的各个方面。城市建设的所有开发项目必须经过规划委员会审查同意后方可进行。城市市长在规划中
的角色是公众利益的代言人、城市发展可选机制的观察员、不同利益群体的协调员、城市发展的管理员。相应地，政府的职责就是实施规划，规划不会因市长的改变而改变，不因某些利益的驱动而随意调整。1909年芝加哥第一个城市规划，奠定了其现代城市的建设布局与方格网路网格局，划定了滨水地区的公共岸线与公共空间，经过近一百年的发展，形成的长十余公里、数百米宽的滨湖绿带，成为城市亮丽的风景线；华盛顿同样在严格遵循着100多年前法国规划师朗方的规划结构。
表1-2美国纽约城市设计个案审议流程
1.3.4美国规划体系中的规划技术分层
在城市总体规划或综合规划下，美国的区划法规（Zoning plan）和城市设计（Urban Design）导则两个层次起具体控制引导作用。前者规定不能或禁止做什么，类似于法律体系中的刑法，后者规定鼓励做什么，类似于法律体系中的民法。在我们的规划技术体系中，可以相应地强化这些政策层面的规定，而不是一味地强调完美的物质形态问题。
1.3.5完善的区域规划协调机制
美国的区域规划协调机制首先是编制区域规划，如芝加哥大都市区规划，其核心内容是政府职能与市场在城市发展中角色融合、城市未来发展密度、可支付住房的区域空间分布、区域城市与中心划分、公交优先的城市交通系统与土地利用空间模式、交通管理、公众参与、强调可持续发展的区域自然环境保护等等。
不同地区的规划，其竞争机制是很强的，这也需要有一个战略性的区域规划协调机制来规制。如纽约的大都会规划组织(MPO)是按照《美国联邦法》的规定建立的（该法规定凡5万人以上的都市化地区，都必须成立大都会规划组织，否则拿不到中央政府的拨款），其协调作用体现在保证规划的时序性、持续性、合作性。
1.3.6城市规划对社会弱势群体高度关注
政府为低收入家庭、残障人群、孤老等制定专门的空间规划，成立专门的规划实施机构，为他们修建住宅、配套设施，制定优先实施的保障制度。
《中外城市建设史与发展史》 西?部分 绪论 ?了解城市发展史与规划史的学习意义。 ?了解城市发展史与规划史的研究?法。 ?了解如何进?中西?城市的发展?较？ ?、古代世界的城市?明（两河流域、古埃及、古爱琴海） ?了解古埃及城市布局与其宗教信仰的关系 ?了解卡洪城的主要特点 ?了解古埃及城市建设的主要成就和影响 ?、古代西?国家的城市?明（古希腊+古罗马） ?了解古希腊的?化与历史发展 ?掌握雅典卫城的基本特征 ?掌握希波丹姆规划型式与?列都城的布局特征 ?掌握罗马营寨城的基本特征 ?掌握罗马共和时期古罗马城的特征 三、中世纪西?城市?明 ?了解欧洲中世纪城市的类型划分与构成要素 ?掌握欧洲中世纪城市的特征：城市形态、中?、路?、景观等。 ?了解典型中世纪城市的特征：城市性质、布局特征、城市中?、形态特征等。 四、?艺复兴与绝对君权时期的城市?明 ?了解?艺复兴时期城市相?中世纪发?的主要变化 ?了解?艺复兴时期理想城市的主要特征 ?掌握绝对君权时期巴黎改建内容、?的与影响 ?了解“古典主义”及其艺术特征 ?了解绝对君权时期城市建设的基本特征 五、近代西??业化与城市发展 ?掌握近代城市的特点 ?掌握现代城市规划与古代城市规划的区别（关注点、规划内容与?法、城市发展管理等） ?了解现代城市规划产?的现实需求、思想基础、技术基础、?法与实践基础。 ?掌握?园城市的主要内容与规划实践影响 ?了解现代城市规划的早期探索（带形城市、?业城市、城市形态研究的背景、规划内容、规划实践及其影响）
?了解格迪斯的规划思想特征 ?掌握城市集中主义、城市分散主义的规划思想 ?掌握柯布西耶的光明城市理论、蕴含的规划思想及其影响 ?了解昌迪加尔、巴西利亚规划的规划内容、规划思想与后效评价 ?掌握赖特?亩城市理论、蕴含的规划思想及其影响 ?掌握沙?宁的有机疏散理论及其影响 六、现代西?城市 ?了解20世纪西?城市发展的简要历程 ?掌握?伦敦规划的形成背景、规划内容、实施评价、规划思想与主要影响 ?掌握卫星城、新城的概念 ?掌握英国三代新城建设的特征与实施效果 ?掌握英国、法国新城建设特征上的差异 ?了解德国战后重建的类型与内容 ?了解瑞典三代新城建设的特征与实施效果 ?掌握哥本哈根规划的形成背景、规划内容、实施评价、规划思想与主要影响 ?掌握《雅典宪章》、《马丘?丘》宪章的内容区别及其反映出的西?现代城市规划的转型与变化特征 ?掌握?较现代城市规划与后现代城市规划 ?掌握全球化、全球城市的概念与特征 ?掌握西??都市区规划的基本特征 ?掌握兰斯塔德的空间特征与规划经验 七、美国城市发展过程 ?了解美国城市发展的简要历程 ?了解美国公园运动、城市美化运动的背景、内容、意义与影响 ?掌握邻?单位、雷德朋的概念以及规划原则 ?了解美国郊区化的发展过程 ?掌握美国城市更新运动的简要过程与批判反思，及其与中国城市更新的对?。 ?掌握城市更新、城市复兴、?都市区、?城市带、巨型城市区的概念 ?掌握城市蔓延的特征、弊端以及规划应对 ?掌握郊区化、城市蔓延、增长管理、精明增长、新城市主义、新区域主义、TOD/ TND的概念 中国部分 1、掌握《周礼考?记》背景、内容及其影响； 2、掌握曹魏邺城的布局特征及其对古代中国城市规划的影响； 3、了解古代南京城市规划布局的特征、城市发展的演变过程与动?机制；
1.澳大利亚的城市行政体系 2.新加坡的城市行政体系 3.日本的城市行政体系 4.加拿大的城市行政体系 5.美国的城市行政体系 6.中国的城市行政体系 澳大利亚的城市行政体系——规划行政体系 一、联邦政府及首都的规划行政 堪培拉 在联邦制的条件下，联邦政府一般不干预及州以下的城市规划行政事务。但联邦政府某些部门的职责与地方规划事务有一定的关联性，这些部门主要有：建设部、环境、住房和社区发展部、交通部。此外，在1972－1975年的惠特拉姆政府中曾设有城市和区域发展部，联邦政府通过行政和财政等手段介入地方城市发展的事务。 在联邦直接管辖下的堪培拉市，在1988年以前，国家首都发展委员会是规划行政的单一主体，联
邦政府设有主管首都地区事务的部长，部长会同国家首都发展委员会处理城市规划布局的调整、土地使用管理等的具体的程序性工作。1988年以后，根据新的立法，堪培拉分别成立了属于联邦国家的首都规划署（The National Capital Planning Authority），及属于堪培拉市的地方规划署（Territory Planning Authority）。国家首都规划署负责制定“国家首都规划”，这个规划中要包括整个首都地区的规划原则、政策及标准，在规划中划出具有国家首都特征的指定区域，在指定区域内制定详细的规划和设计文件，对指定区域实施建设管理。 “国家首都规划”由首都规划署按法定程序编制或修订，经由联邦政府主管部长批准，经政府官报公布生效。规划生效后，政府须在国会两院会议期间的6天内提交给两院，在提交后6天内如果国会任何一院通过动议不同意这个规划或规划中的部分内容，则这个规划或规划中的一部分内容即为无效。 首都地方规划由地方规划署按法定程序编制或修订，并征询首都规划署的意见，书面报地方政府行政长官。联邦法律规定，地方规划与国家首都规划不符为无效。 二、州级政府及规划行政 澳大利亚各州的城市人口主要都集中在州的首府。州的首府都是大都会区，由几十个地方政府行政单元的组成，如悉尼大都市区有30余个地方政府行政区，墨尔本大都市区含50多个地方政府区域。由于首府在各州的经济、政治中的重要地位，州政府一般都对首府的整个都市化地区施以较直接的管理。 维多利亚州的规划行政体系在各州中最为复杂，并随经济、政治条件而不断变化，经过了多次的调整变迁，但长期以来州级政府机构在规划行政中的主导地位没有改变过。 悉尼港 在维多利亚州的州政府设有规划和环境部（1993年后改为规划与发展部），作为州的规划行政主管部。在州的层面，通过立法设有墨尔本及大都会工务局（The Melbourne and Metropolitan Board of Works，以下简称MMBW）。MMBW被赋予了广泛的权力来编制和实施墨尔本大都市区规划(Melbourne Metropolitan Planning Scheme，以下简称MMPS)。在墨尔本以外的其他城市化地区也通过州立法设立了几个区域性的规划行政机构，以负责跨地方行政区的规划事务。 根据1981年的州城市规划法修正案，位于墨尔本大都市区内的地方政府可以申请编制自己辖区的法定规划。地方政府编制的规划必须与MMPS相符合，且不涉及具有全局性的问题。地方政府的规划必须经MMBW同意才能生效。规划一旦生效，即取代MMPS中的有关部分内容。一个地方政府一旦有了自己的法定规划，相应的规划审批权限就从MMBW转移到这个地方政府。 规划的行政涉及与各方的协调。有许多州的行政机构与规划事务有关，它们有的为规划提供咨询，有的在实施自己的行政行为过程中将对规划产生影响。维多利亚州与规划有关的行政机构包括：州协调委员会，其职责是协调州政府几十个部门的政策和行政行为，确定优先程序及规划方向；规划咨询委员会，其任务是为规划部长提供咨询意见，特别是关于规划的政策问题；历史建筑保护委员会，其工作是制定和调整历史建筑的登录；环境保护署，其职责是保护和改善环境及控制污染；城市更新署负责重建或改建旧区；政府建设顾问委员会，负责为主管公共工程的政府部长提供关于保护具历史、文化价值的公共建筑的建议。此外还有公共工程部、港口署、土地保护委员会、农业部、住房部、卫生局、林业局等机构也都与规划行政有关。
有几位G友来EMAIL问我有关美国城市规划的专业的问题。因为小弟也准备研究生时放弃建筑而转读城市规划，所有也谈谈我对此的一些认识。城市(和区域)规划(City and Regional Planning)是一个很大的概念。区域一般是在美国指比城市还要大的范围(例如珠江三角洲，长江三角洲的规划就可以叫做“区域规划”) 由于规划牵涉到很多问题，所有一般的规划硕士学位都要求你选一到两个专项(concentration/emphasis)。一般学校都会有： 城市/区域规划历史和理论(Planning history and theory) 社区和经济发展(community and economic development) 房屋政策(Housing Policy) 土地规划政策(Land use planning/policy) 交通/运输政策(Transportation policy) 区域规划(Regional planning) 城市设计(Urban design) 自然资源政策(Natural Resources Policy) Geographic Information System (不知道这个中文怎样译，主要是用电脑分析电子空间数据及其在城市和区域规划的应用) 当然每间所提供的都不一样，很可能不是所有的专项都有得提供。 一般硕士第一个学期都会是基础的课程，介绍各领域的知识，以便你了解和决定究竟要选哪个专项。一般由第二个学期开始就要上你所选的专项来上课，再加上一些基础课和选修课。有些学校要求第一年和第二年之间的那个暑假要上课和做与规划有关的工。具体要看你选的学校。第二年开始
美国城市规划发展简史 从哥仑布发现美洲新大陆，到美国现代城市规划专业的形成，其间经过了400多年的发展历程。回顾这段历史，可以清晰看到美国城市成长的三个阶段。 1.在独立前约300年的殖民地时期内，美国的城镇从无到有，属于前城市化时代。 2.从朗方规划美国新首都华盛顿哥仑比亚特区，到19世纪末的芝加哥世界博览会，是美国城市化急剧发展的时期。 3.从20世纪初开始，在强大的美国城市经济的支持下，城市美化运动与城市土地区划，分别从城市景观环境和城市房地产开发两个方面，奠定了美国现代城市规划的基础。 目前，美国城市已形成了建立官方行政地图和总体规划这样两套系统的工作。其中，经过改造的德式城市区划得到最广泛认同，而用于传播的总体规划的趋势仍在不断增长。 毛其智：今天，我们把美国的一些城市规划情况拿出来，回顾一下现代城市的发展过程。从中看到的城市发展中的问题，算是以他山之石来考虑我们中国的发展情况。现在学建筑和规划的同学在学习过程中，他们了解的最多的就是中国的情况，除了中国之外，第二个最熟悉的国家恐怕就是美国了。很多的规划设计的过程中，对于美国的方方面面都有讨论。今天我们从另外一个角度，即历史的角度来看的时候，可能看到大家过去不太熟悉的情况，等于是有一些知识的补充。 美国在发展过程中确实有很多的五光十色的各种情况的建设，但是我们要了解这个国家不能光看其表面的情况。这是一张美国的地图（见图），夏威夷不包括在内，美国的国土面积在地理一般讲的是比中国略小一点，936万平米公里的范围。但是从2004年开始，很多材料都显示美国的国土面积超过了中国，中国号称960万平方公里，美国现在是962万平米公里。原因是什么呢？原因是因为美国在世界上拥有很多托管的领土，其托管的领土加起来在目前的面积超过了中国，上升为世界的第二，第一是俄国。美国的人口这些年来也快速的增长，在二三十年前的时候，美国有2亿人。但是到今年年初美国已经拥有2亿9500万人。 我们都知道美国受到全世界的关注，美国问题也有很多人在解释。今天我选了一篇文章：问题和答案：美国为什么如此繁荣？为什么人家如此学习它？向往它？批评它？或者是反对它？这也是我们后面要讲的美国规划情况为什么是这样，而不是其他的情况。这些都应该从美国发展的一系列的特点来看问题和答案，文章里讲美国是万花筒，美国是大熔炉。总起来最简单地美国是一个移民的国家。美国人的生命是在竞争中燃烧出火花的，激烈的社会竞争实际上是其巨大的社会创造力和发展动力。然后美国的人格原则是个人意志自由至高无上。美国的独特之处在于它具有消除独特性的能力，其实际上是一个大熔炉，不管是什么民族融入美国的社会中，本民族的独特性就会消除。另外美国是一个金钱社会，一个人成功与否的唯一标准是你赚钱的能力。同时美国的生活是一
西方现代城市规划理论演变历程及思考 摘要：按时间顺序，本文把西方现代城市规划理论的演变历程分为六个各阶段，分析了各个阶段的核心特质，抽取并剖析精华思想，以为中国城市规划实践提供经验借鉴。1.前言 在工业革命、资产阶级革命和启蒙运动构成了现代城市规划产生的必要背景和物质驱动后，现代城市规划就进到理论和实践探索的阶段。从英国政府改善城市卫生条件和工人居住环境的实践开始，越来越多的先驱（建筑师、艺术家、规划师、社会家、政府官员等）关注城市问题和城市规划，他们或思考理想城市的模型，或提出自己的理论观点，或支持追随，或批判指正……随着历史的发展，一些精华思想洗尽铅华，一些理论被遭贬弃。但是，曾经某一时代的经典，依然值得我们研究。探索历史，可以为我们正视历史、把握现在、预测未来提供科学的思维方式和实践方法。本文将西方现代城市规划的理论演变过程分为六个阶段，力求清晰系统地阐述规划理论的发展历程。 2.西方现代城市规划理论演变历程 2.1初期实践探索 2.1.1公共卫生和环境保护运动 人类居住模式的转变，导致传染疾病在西方世界迅速蔓延。14世纪“黑死病”和后来几次传染病的爆发，促使欧洲各国关注城市环境整治和基础卫生设施建设，作为最早的工业化国家，英国的情况毫无疑问是最严重的。为此，英国于1875年制定了世界第一部《公共卫生法》，强制性规定了城市里的卫生设施和住宅的最低建设水准。为了改善工人的生活和工作环境，1890年，英国颁布了《工人阶级住宅法》，提出了旧住宅改造的标准，如对给排水、道路、房屋日照、室内日照等提出了明确的要求。城市规划的雏形开始形成。 2.1.2 城市美化运动 18世纪后，中产阶级对城市中四周由街道和连续的并列式住宅所围成的居住街道中只有点缀性的绿化表示出极端的不满，在此情形下，有园艺师亨弗利.雷普顿倡导的“英国公园运动”试图将农村的风景庄园引导城市之中，强调城市空间组织和布局要创造健康的环境和展现优美的美学特征。在奥姆斯特德带领下，纽约1859年建了第一个现代意义的城市开敞空间——纽约中央公园，这改善了城市机能，也开创了促进城市中人与自然相融合的新纪元。19世纪末20世纪初，欧美许多城市不断郊区化，为恢复市中心良好的环境和吸引力，美化运动运行开来。美国城市美化运动起源于1893年芝加哥博览会，以伯恩海姆所做的“芝加哥规划（1909）”为开端。之后，一些先驱们开始自然主义的探索，渴望城市与自然相融。 英国公园运动和美国城市美化运动以建筑学和园艺学的思维方式引导着对城市布局问题的思考，探索了城市绿化系统和城市整体环境规划的手法，而且还传递了“人类有组织的规划设计可以创造全新的城市环境，它远远优美于城市无序、自发的发展”的概念，奠定了“城市需要规划”的思想基础。 2.1.3空想社会主义与公司城建设 托马斯.莫尔提出了“乌托邦”的概念，他借“乌托邦”之名，阐述了进行社会改革的立场，并描述了理理想中的建筑、社区和城市。英国工业家罗伯特.欧文提出了自己的理想城市，并建立了名叫“新协和村”的社会主义城镇，但是在资本主义市场竞争的严峻条件下，实验失败。法国傅里叶也阐述了自己的空想社会主义社区思想，提出建立称为“法郎吉”的社会公共生活单位，但后来在美国建立的28个类似的“傅里叶殖民地”，均在建成后不久就失败了。 美国设计家汉密尔顿提出了建设公司城的基本概念，有意识地将工厂和工人居住区结合在一起建设，并于1792年由朗方赫然哈伯德在新泽西州规划了帕特森城。19世纪后，这类
美国城市公共空间的发展历史 ［摘 要］美国城市公共空间的发展历史主要包 括市民空间阶段，广场的衰落，游憩墓地阶段，公园运动，社区和邻里公园阶段，公共领域的衰落及公共空间的私有化等重要阶段和事件。［关键词］城市公共空间；发展历史；美国The History of Development of Pub-lic Space in American Cities/Zhang Hanqing [Abstract] The history of development of public space in American cities has included the following impor-tant periods and events:the decline of the citizen's space and squares;the decline of graveyards,sports parks,communities, neighborhood parks and public areas; privatization of public life and space;the invention of streets;the influence by globaliza-tion and communications and IT revolution,etc.[Key words] Urban public space,History of development,America □ 张翰卿（编译） ［文章编号］１００６－００２２（２００５）０２－０１１１－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８４．３／．７ ［文献标识码］Ｂ “城市公共空间”一般被定义为由公共权力创建并保持的、供所有市民使用和享受的场所和空间。它包括街道、广场、居住区户外场地、公园和体育场地等。在我国，对城市公共空间的研究是在大量建设实践的背景下被动进行的，很多工作停留在就事论事的实践总结的层面上。１９９７年在上海举办的以“城市公共空间”为主题的中国建筑学会年会和１９９８年在深圳举办的以“城市设计”为主题的中国城市规划学会学术会议，在一定程度上推动了我国的城市公共空间学术研究。 城市公共空间的研究牵涉的方面很多，有着极其复杂的社会、经济、政治和文化背景，远远超出单纯空间美学的研究范畴。最近，作者阅读到两篇有关美国城市公共空间发展的文章，现将其编译出来，简要介绍美国城市公共空间发展历程中的几个重要阶段和事件，期望能够扩展我们对城市公共空间研究的视野，在与国外城市公共空间发展的对比思考中，探寻创造具有中国特色城市公共空间的途径。 １８世纪初，每一处公共空间，即每一块由当局控制的土地，都意味着服务于公共机构，而非服务于公众。那个时期的公共用地主要是用于地方上教堂或学校的建设。 １８世纪末、１９世纪初的新建城镇，几乎无一例外地包括了为市场、操练场、码头、教堂、大学、学术机构及公众庆祝活动和集会服务的公共空间。它们都以公共的功能为标志，人们在其中从事一些公共服务工作或扮 演公共角色。 殖民地时期及独立之初，美国的复兴实践更多关注的是建筑物而非其前面的广场。按照１８世纪的观点，无论广场如何的大和开阔，它的荣耀都来自于其从属的建筑物。 许多城市的地图显示，在最终将矗立起的居住区中间插入小的广场，无疑意味着它将被公共建筑围合，并将因此获得荣耀。但是，进入１９世纪以后，这些小型广场多被当作公园来看待。从关注公共建筑到关注公共空间的转变将最终使得公共空间与城市背景之间几乎没有什么美学上的联系。 美国人想要的是一种理性的、平均主义的和政治性的空间和结构秩序，以及公共领域和私有领域的截然分割，这导致用于休闲的、非政治性的和非公共功能的空间靠私有领域来提供，仅有的真正公共的、人性的空间是巨大的中央市民广场，在那里所有具有公民资格的人都可以聚集在一起。这是传统公共空间和当代公共空间真正的区别所在。 随着１９世纪的临近，市民广场逐渐失去它的声望，这一点已经变得越来越清晰了。在独立战争期间（１７７５年～１７８３年），公众庆祝的活动中心曾经是教堂的大厅、独立宫及纽约的中心草地。但是，当政治演说和政治抗议不再流行的时候，公众就开始光顾拥挤的街道、两旁植树的散步道和滨水区了。 其它方面的发展进一步推动了这种离心运动。中产阶级家庭感到郊区和独立农庄的吸引力；新来的人（许多人是从海外来的）对
美国的城市规划体系——规划行政体系 美国是一联邦制的国家，在建国之前先有了13个州(state)，然后通过州之间的协议，在13个州之上成立了联邦政府(Federal Government)，赋予了军事、外交、邮政、州际范围等有限的权限，而城市和住宅等领域的权限并没有由州政府赋予联邦政府，因此，在这些方面联邦政府没有可以直接参与的法律基础，这样，联邦政府参与城市规划相关活动的手段主要就是一些间接性的财政方式，如联邦补助金等。另外，由各州政府决定，在它的属下设置了各种地方政府(local government)。地方政府没有固的自治权力，只有由州授予的权力，也就是说，地方政府权力的来源只能是州宪法和法律的授权以及州宪法和法律所规定的自治权。因此，各州的地方政府在法律性质、区域大小、人口多少、职能和组织上存在着很多的分歧，同一的名称在不同的州可能有不同的意义和内容，即使在同一个州内，地方政府之间也可能存在分歧。这是美国地方政府制度的一个重要特征。 纽约Herald 广场 在美国的地方政府中，县(county)是存在最广的地方政府机构。除了在新英格兰(New England)州是由镇来承担县政府的职能外，其余各州都有县的建制。在所有的地方上的正式的分支机构。县范围内的市、镇均由县政府管辖，但县政府只是行政管理的工具，没有制定政策的权力。但自治市(municipality)是一种独特的地方组织机构，它同样是州政府的“创造物”，但它同时具有立法、行政和司法三种权力。 一般而言，城市管理机构的组织形式有多种形式，如：议会一市长制、委员会制和议会一行政官制等。但就具体的城市而言，各类与城市规划相关的机构有着确定的地位，从事着确定的工作。 （1）立法机构：立法机构在城市中是作为决策者而起作用的。它决定是否成立规划委员会，决定规划委员会的成员构成，对规划委员会划拨资金，并对规划委员会的行动予以支持等。通过规划委员会的介绍和建议，立法机构将规划转变为政治决定而付诸行动。 （2）规划委员会：规划委员会是绝大部分城市的法定机构，大量的规划通过该机构得到执行。规划委员会通常由一组经城市的行政长官提名并由立法机构批准的个人所组成。他们一般是社区内房地产商、银行家、商会等方面的领导人物，或者是律师、建筑师、医生、劳工代表、社会工作者等的代表。建立这样的委员会的目的是为了及时提供市民的意见和想法，对规划内容和决定提供多方面的协调，并对规划机构进行监督。有的规划委员会还有地方政府各个部门的负责人参加，但他们的职责主要是对一些事务提供专业帮助，且很少具有投票权。就立法机构而言，规划委员会只具有顾问性的作用。当议会处理有关规划的事务时就要求规划委员会提出相应的报告和建议，议会有权同意或否决这些报告和建议。由于综合规划经过批准后，对社区内所有的人和所有的地方政府机构都具有支配性的作用，因此要求所有部门都需将各自管辖范围内的具体改进规划提交规划委员会进行审查和批准。在大城市，除了设有规划委员会，还设有独立的区划管理机构和上诉委员会。通常情况下，规划委员会编制区划法规，区划管理机构来执行区划法规。 波士顿街景 （3）规划部门：在很大程度上，规划委员会要发挥作用就需要依赖于规划部门的技术人员，立法机构对一些政策的最后批准也需依赖于规划部门。通常，规划机构的负责人由城市的行政长官予以任命，并得到立法机构的批准。规划部门的主要职责在于编制综合规划并贪污编制区划法规和土地细分管理的条款。在规划实施过程中，在政府其它部门的协作下，规划部门负责街道和道路，卫生、教育、娱乐设施，市政公用设施，警察局和消防设施，以及对所有的建设和工程行为行为管理。在许多州，法律还要求规划部门
南京城市规划历史变迁介绍 一、南京城市规划历史介绍 南京市是我国四大古都之一、国家级历史文化名城；江苏省省会，全省的政治、经济、文化中心，长江流域四大中心城市之一。辖10区5县，面积6597平方公里，人口537.44万人；其中市区面积975.82平方公里，人口265.79万人。南京位于长江下游宁镇丘陵区，东距长江出海口300公里，西达荆楚，南接皖浙，北连江淮。境内江河纵横，低山丘陵起伏，物产丰富，景色壮丽秀美，文物古迹众多，融山、水、城、林于一体。 南京历史悠久，东郊汤山发现的猿人头骨化石，证明30万年前就有古人类生活于此。5－6千年前出现大批原始村落。南京以北阴阳营聚落为代表的大批古文化遗址属于这一发展阶段。南京地区在夏商二代，未见有城邑的记载。春秋时期南京地处“吴头楚尾”，作为军事前沿，吴、越、楚三国先后建有城邑。最早有记载的城邑是周景王四年（公元前541年）吴在今高淳县固城镇境内设濑渚邑。周元王四年（公元前472年）范蠡筑越城于古长干里（今中华门外雨花路西），此为南京城区筑城之始，楚灭越，在今清凉山一带（当时长江岸边）建金陵邑，以上城邑均为军事城堡性质，当时手工业作坊、商市及居民都在城堡之外。至今南京建城历史已达2470余年。南京建都史自东吴定都建业开始。其后，东晋、南朝（宋、齐、梁、陈）、南唐、明、太平天国和中华民国，前后十代定都南京共450年。东吴、东晋及南朝的宋齐梁陈，史称六朝时期，都城规划是以“君”为本。都城形制受《周礼》影响，并融合山丘环抱，河湖萦绕散布的自然地形，表现出礼制规划与因地筑城的巧妙结合。 五代十国时期的南唐在江宁府建都，突破了六朝建康以“君”为本的单一功能。都城南移，跨淮立城，包含了秦淮河两岸经济富庶的居民区、商市区，建造坚固宏伟的都城，体现了“造廓以守民”的规划思想。 明朝于洪武十一年（1378年）正式奠都南京，称京师。明南京城为四重环套配置形制。庞大的都城，充分体现了大一统王朝的气势。京城与外郭城垣形态，顺应山峦湖泊、水系等地形限制与旧城制约，是深受管子“城郭不必中规矩”务实思想的体现。宫城部分严格按礼制体系，布局规整，轴线对称。宫城轴线与旧城轴线同时并存，各有分工。 公元1853年太平天国定都南京，改称天京。此时期城市建设主要有两大内容：一是出于军事需要，改造加固明代城垣，加筑城外营垒。另一是建设天朝宫殿及众多的大小王府，天朝宫殿、各王府及明代建造的七彩琉璃大报恩寺塔均毁于天京陷落前后。 图1 南京都城变迁示意图 进入近代，1858年《天津条约》南京开埠，加速了南京近代化进程。1917年，孙中山发表《建国方略》，认为南京“位置乃在一美善之地区，其地有高山，有深水，有平原，此三种天工，钟毓一处，在世界之大都市诚难
美国城市规划教学的若干特点 第一个特点也许早巳众所周知：美国的城市规刘专业没有本科生，只有研究生。在美国，城市规划专业中的硕士学位披认为是一个profesGional degree(职业性学位)，即要成为一个规划师，取得硕士学位是必需的起码学位。相比之下，攻读博士学位的学生就很少了，如伊利诺大学芝加哥校区(UIC)城市规划系，有硕士生120人，博士生30人，约为硕士生的l／4。 北卡罗莱纳大学(UNC）城市与区域规划系有硕士生约100人，博士生近3 0人，也约为硕士生的1／4。在美国这个市场经济高度发达的国家，城市规划专业的课程设置和学生人数在相当程度上受市场供需规律的支配。美国规划协会(APA）的调查报告表明，80年代以来美国城市规划(含区域规划)专业毕业生中66％以上的人在各级政府部门供职，20％的人在各种非赢利性机构(non—for－p rofit)中工作，不到20％的人在私人公司中服务。政府部门的规划工作主要是规划政策设计及物质规划(用地规划、交通规划、城市设计）以及规划管理方面，这一部分工作主要由硕士毕业的规划师承担。非赢利性机构包括教学机构，科研机构和咨询机构。这里，博士生有较大的用武之地，尤其在教学机构中，若想进大学做教师(包括助教授，副教授及教授)，没有博士学位就“没门”，至于研究，咨询机构，则各种学位程度的人都有。一股而言，研究工作大多由博士毕业生主持，咨询及具体工作部门中则以硕士生居多。在私人公司中服务的规划人员主要是为本公司发展制订规划，尤其在政策问题上，如公司的环境保护政策(以服从日益苛刻的政府环保条例)，社会福利政策(职工福利及为扩大公司影响而提出的社会福利)等。所以，社会(在美国，或称为“市场”)对规划专业的需求以硕士生为多，有时博士生毕业了，反而难找工作，因为社会需求较小。 由于规划专业只招收研究生，学生来源也就五花八门，并不只限于与规划专业有近亲关系的建筑、风景建筑专业。在我所认识的美国同学中，他们的学士学位来自各种专业，有历史、哲学、地理学、社会学，甚至有法国文学专业的毕业生。总的看来，生源大多来自人文科学专业，很少有理工类的毕生。这一方面反映了美国城规专业的文科性质，另一方面也是这种学生来源丰富了城规学科的内容，使之带上更多社会科学色彩。 第二个特点，也是令人印象最深的一点，是美国规划教学的理论性。在北卡罗菜纳大学(UNC)—开课第一天，我参加了博士生的研究讨论班(ResearcL S eminar)，由几位教授介绍各自正从事的研究课题。从课题来看，理论研究的色彩就很浓，包括用地，住宅、环保等多方面的规划理论及政策。即使是从政府部门拿来的具体课题，教授们的甜究方法也不是就该具体问题展开讨论或提出建议，而是先进行文献综述，建立理论标准，然后施之于具体问题。不但如此，研究生部主任还强调：博士生的根本任务是理论研究。我不由提问：美国社会上有大量具体规划问题有待解决，如果学生在校只谈理论，如何解决这众多的具体问题呢?那位教授十分严肃地回答：要解决具体问题，不是在进入博士生课程之前(硕士毕业后工作期间)，就是在博士生毕业之后，决不是在博士生学习期间。初听之下，我颇吃惊。我们已习惯于强调“带着问题学”，为何在这里竞“反其道而行之”呢?后来我才渐渐发现，这个观点——培养博士生具有坚实的理论基础，是美
第二章城市设计发展简史作为人类改造物质环境的手段，城市设计在历史上是伴随城市建设逐步发展的。 第一节古代的城市设计 19世纪以前，西方城市规划基本上是建筑的一个分支，被称为城市规划或城市设计(CIVIC DESIGN)，在城市历史发展的不同阶段，具有不同的特点。
1、古希腊时期，人本主义贯穿于城市设计中，城市和建筑追求与自然环境的协调，设计中力求体现人的尺度，以视觉感受的和谐为构图的基础，以视觉联系为群体设计的手段。公元前5世纪，“城市规划之父”希波丹姆斯(Hippodamus of Miletus)最早阐述了“网格式”街道，并在规模的城市建设实践中予以实现。当代美国著名城市规划与城市设计家艾德蒙.培根(Edmund N.Bacon)，在《城市设计》一书中把这一时期城市设计方法总结为：“以空间、轴线、建筑实体、连锁空间、建立张拉力及延伸等连接发展模式”
2、古罗马时期，为突出体现政治、军事力量，城市设计强调街道布局，引进了主要和次要干道的概念，公共建筑被作为街道的附属因素。城市广场采用轴线对称、多层纵深布局，发展了纪念性的设计观念。维特鲁威(Mareus Vitruvius Pollio)于公元1世纪末写的《建筑十书》中对古罗马城市设计建设思想，对城市选址、形态、布局等均有系统的论述。 3、中世纪时期，自然经济的农业占统治地位，城市规模小，空间封闭，尺度宜人。产生了“基于理性原则的城市设
计”。19世纪末奥地利建筑师——被誉为现代城市规划和城市设计第一人的卡米罗.希特(Camillo Sitte)考察了大量中世纪欧洲城市的广场和街道，在他的《城市建设艺术》(The Art of Building Cities)一书中总结归纳了适应当时城市建设的艺术原则 4、古代中国的城市设计 据历史文献和考古发掘可以看出，奴隶社会夏代(公元前17世纪)和商代(公元前14世纪)的城市是经过规划营建的。
62 绿色基础设施与城市生态 美国首都华盛顿城市规划的景观格局 Review on the Landscape Pattern of the City Plans for Washington, D.C. 摘 要：包括朗方规划和麦克米伦规划在内的一系列城市规划奠定了美国首都华盛顿的城市景观发展基础。这些城市规划确立了华盛顿特区“绿色核心”型国都城市格局，形成了华盛顿特区用绿色的景观轴统领国都城市结构的特点。这些规划所安排的林荫大道和大面积绿地，不仅塑造了良好的城市形象，而且为华盛顿核心区域形成纪念性景观集群以及其他文化设施集群创造了良好的条件。源于这些规划而形成的景观格局，可为今后的国都城市建设提供有益的启迪和借鉴。关 键 词：风景园林；华盛顿特区；城市规划；绿色核心；景观格局；纪念性景观集群文章编号：1000-6664(2016)11-0062-04中图分类号：TU 986 文献标志码：A 收稿日期：2016-01-06； 修回日期：2016-07-06 Abstract: A series of city plans, including L'Enfant Plan and McMillan Plan, had laid the foundation for landscape development in the US capital, Washington, D.C. These city plans established the "green core" pattern of the capital city of Washington, D.C., formed the characteristic of the capital city's structure with the green axis. The boulevard and the large area of green space that those plan had arranged, not only shaped a pleasant scenery of the capital, but also created available conditions for the forming of memorial group and other cultural facilities group in the core area of Washington, D.C. landscape pattern derived from these plans gives enlightenments and references for the construction of capital cities in the future. Key words: landscape architecture; Washington, D.C.; city plan; green core; landscape pattern; memorial group 1 美国首都华盛顿简介 美国首都华盛顿的全称是华盛顿哥伦比亚特区(Washington，District of Columbia，简写为Washington，D.C.)，是因纪念美国开国元勋乔治·华盛顿(George Washington，1732—1799)和发现美洲新大陆的意大利航海家克里斯托弗·哥伦布(Christopher Columbus，1451—1506)而命名的，是由美国国会直接管辖的特别行政区[1]。 2 美国首都华盛顿的城市规划 2.1 朗方规划 1791年，受华盛顿的委托，出生于法国的建筑师和土木工程师朗方(Pierre Charles L'Enfant，1754—1825)少校主持新首都的总体规划和设计。 朗方出生在法国巴黎，23岁以前生活在法国。巴黎这座城市和勒·诺特(André Le 张红卫 / ZHANG Hong-wei Notre，1613—1700)设计的宏大的凡尔赛(Palace of Versailles)对他的设计生涯有着一定的影响。 华盛顿原是一片灌木丛生之地，地势相对平坦，波托马克河(Potomac River)和它的东部支流阿纳卡斯蒂亚河(Anacostia River)在规划区域的南部交汇。朗方的规划首先确定了国会和总统府的位置，将轴线垂直相交处的国会大厦和总统府作为城市的中心，国会建在场地最高的一个山地上，在国会和总统府前安排公 共花园和宽阔的大道。城市道路则以国会大厦为轴心，开辟13条大道向四面八方辐射，在大道交汇处形成15个城市广场。朗方规划还确定了首都的中轴线，这条中轴线从国会山向东西两侧延伸，分别抵达西边的波托马克河和东边的阿纳卡斯蒂亚河[2](图1)。 19世纪50年代，风景园林师唐宁(Andrew Jackson Downing，1815—1852)受到邀 请，为国会大厦及总统府前的区域做一个整体的改进规划，唐宁提出了一个具有英国维多利亚时代景观特点的方案，有着弯曲的车道和人行道[3]，自然式布置的乔灌木和大草坪，这个方案部分得到了实现(图2)。2.2 麦克米伦规划 19世纪后半叶，由于波托马克河的疏浚和航道整治工作，以及防洪的要求，在华盛顿纪念碑(始建于1848年，落成于1885年)以西回填出大片的土地。1893年，在芝加哥举办的世界博览会，引起人们对城市规划问题越来越多的关注，改善和提升华盛顿城市环境的呼声很高，新的规划被提上日程。 1901年美国政府成立了一个参议院公园委员会(Senate Park Commission)，由参议员麦克米伦(James McMillan)倡导成立并担任主席，其成员包括风景园林师小欧姆斯特德(Frederick Law Olmsted, Jr.，现代园林鼻祖
《城市发展史》读书笔记 刘易斯芒福德博士是美国著名城市理论家。在著名的名人词典中，他有时被介绍为城市建筑与城市历史学家，有时又是城市规划与社会哲学家。的确，他作为城市理论家，在对历代城市及城市规划进行系统的分析批判上，在论述内容的广度与深度上,在学术见解上都有其独到性。他最突出的理论贡献在于揭示了城市发展与文明进步、文化更新换代的联系规律。 他的著作《城市发展史——起源、演变和前景》是一部极其精练的书，虽然它篇幅很厚，但针对如此广泛而深入的方方面面，耗费大量时间对进行大量材料的提炼。历史上的欧洲城市与中国城市的差距是很大的，虽然今天走到一起了、似乎也看不到具体的差别，很多建筑和历史现象的时间都差不多，但这是表象。深层次的在于社会的文化和历史上发展的各种经验总结，从这个层面来看，两者的差距不是一两句话可以描述的。 看完书对我影响很大，无论从思想认识还是学术写作文笔的方法。刘易斯·芒福德就是这种完美的典范，全面深入浅出论理、细腻而不奢华的文彩、强烈而不偏激的现实观点、说事说理而不光是讲历史，曾经还获得写作文学奖。巨人毕竟不是我们有资格评价的，只是与一般的史书有很大的区别，挖掘了许多内在的社会脉络和逻辑关系，涉及多学科多领域的实证，不是仅仅的说现象，是细心的一步步拨开事物直至本质完全暴露的一目了然，如砖般厚重的书读完后的感觉是脉络清晰，理解了一种广泛适用的方法，一种基本的模式，一种贯穿于西方社会的普遍规律，最后看完，觉得很条理有内在的主线，完全不象编年史那么繁杂。 了解西方整体的脉络和内在原因的同时，可以比较中国的发展历史和城市社会的内在联系，有相似之处，却能体会到巨大的差异，我感叹目前中国的城市发展史在哪里呢，关键现在的中国城市完全放弃了自己的原则，历史与现实的断裂，到底中国的真正方向在哪里。 读这本书要好好理解城市的文明性和野蛮性，两者都是城市发展的内在评价标准，也可以认为是原动力，可能会从中找到中西城市的差别所在。研究西方的文明帮助我们了解人类过去的历史，但是要想了解人类的未来，我们就不得不研究西方以外的文明。这是锲而不舍要搞清楚那些文明发展种种细节的原因，与此同时，老子的思想也是我们长期在研究和体悟的。 这本书有两个特点, 第一是广博的研究论述在时间和空间上都是大跨度的,且较细致全
美国的城市规划体系——规划法规体系 美国的宪法在本质上是州与州之间的契约。尽管它确立了联邦政府和州政府的权力范围，但它对州与州以下的各级政府之间的权力分配却未予涉及。因此，州政府以下的各级政府只能将其拥有的权力分配给地方政府。通常，地方政府的结构以及地方政府的权力与责任是由州宪法、宪章和法律所具体规定的。地方政府在执行权力的同时，也还受到联邦宪法和州宪法所保障的个人权利的引导和限制。当个人权利和政府权力范围发生不一致时，最终的促裁者是法院系统。因此，地方规划工作就要考虑如果正在处理的争端提交法庭进行法律审查，法庭会作出怎样的决定。由于美国的法院依循案例法（case law）的原则而作出判决，因此规划工作会受到过去同类案件的处理和对法庭会作出的可能判决的揣测的限制。在许多情况下，地方规划工作也受到法庭要求地方政府所做的事情的影响。 在美国，州与州之间在立法方面有着巨大的差别。在许多州的法律中只允许地方政府从事特定的规划行为，在其它的州中则要求社会区履行相当全面的规划行为。各个州的立法机构基本上都颁布了州政府与规划实践和内容相关的目标。而州的授权法（state enbling legislation）往往确定了地方政府在规划方面的功能。比如，费吉尼亚州与规划有关的州授权法就要求所有的城市、城镇和县都需要设置规划委员会并有经过批准的综合规划。在州的法律和宪法允许市政当局从事相当的规划行为州，通常都指出这些法规仅仅只保障市政当局的所作所为绝对局限于行政权力的范畴之内。州的规划是一种专门的授权法，通常是建立一个州的机构来协调州层次上的规划功能，此外也确立地方规划行为的具体内容。这些法描述了州规划委员会的功能，并规定了地方政府的规划过程。这些法通常不要求编制综合规划，列出综合规划的范围，并详细说明综合规划审批和执行的方法。州的区划授权法往往也详细地定义区划的范围、批准区划条例的过程、区划委员会的构成及其权力和功能以及区划条例修正的方法及区划条例的例外等。 就如同州层次所确立的特别授权法覆盖了城市行为的一些领域，在地方层次往往运用特别的条例来详细确定城市宪章所要求执行的具体方法。在那些没有“完全拥有者宪章”（Freeholders' Charter，这是关于市政社团的法律，在州
外国城市规划史 古埃及城市建设 成就及其影响：1、在用地选择上注意因地制宜，一般城镇都建立于尼罗河畔的人工或者天然高地上，以防水患。 2、最早运用功能分区原则。卡洪城分东西两区，阿玛纳城分北中南三区。 3、最早应用棋盘式路网（阿玛纳城）。对古希腊希波丹姆规划形式的形成有重要影响。 4、规划中应用了对比、序列、对比、主题、尺度等构图手法。 古代西亚城市建设 ●宫殿常和山岳台邻近，山岳台又往往与庙宇、仓库、商场等在一起，形成城市的宗教、 商业和社会活动中心。 ●为防水患，大型建筑都建立在高大的土台上。 古印度城市 ●住宅和城镇开始制定规划准则。 ●用罗盘来定朝向，城内土地分块要按某种规格进行。城市中心是块高地，后来代之为 STUPA 塔楼。 ●城市主要干道和建筑物按照当地主要风向取正南北向。 古代美洲城市 ●从选址来看，很少考虑交通方便，而是考虑土地的肥沃和就地取材是否方便等因素。 古希腊城市 ●古希腊代表人类从原始宗教神话到哲学的突破，其思想是人文主义的，从未被宗教和 神话所奴役。希腊人崇尚理性，擅长用逻辑来解释和掌控世界。 ●古希腊城市的特点是，规模较小，自由生活。 ●圣地建筑是希腊人对人类精神的崇拜和对人性讴歌而不是对神灵的崇拜。希腊人喜爱 户外活动，私密生活并不最重要。因此希腊的住户在大多是狭小而简朴的，城市也缺少统一，严整的规划。 ●人本主义使希腊不强制人工规划，并不追求平面的平整和对称，乐于顺应复杂地形来 构成复杂多变的城市。。 ●雅典卫城 1、建筑不是刻板的轴线关系，而是人们长期步行观察思考和实践的结构， 顺应地势的同时照顾到山上山下的观赏。2、雅典娜像统一了散落在周围的建筑。3、伊瑞克提翁神庙与帕提农神庙在色彩，材质，体量和风格上鲜明对比。 ●希波丹姆模式：城市有强烈的人工规划痕迹，探求几何与数的和谐，强调棋盘式路网 的规整，以达到秩序和美。这种模式追求构图和形式美而忽略地形，桎梏了城市的活力和进一步发展。然而这种模式满足了今后的城市建设中迅速和简便的要求。 实例：米利都城普南城庇拉伊斯塞利伊城 希腊化时期大多按照希波丹姆规划系统进行规划。但也渐渐有发展。 古罗马城市 ●思想发生极大变化，人们追求现实的世界、现实的幸福。重物欲而轻精神。因此罗马