突发性环境污染事故应急监测浅析
摘要：环境应急监测是指在环境污染事故的突发状况下，为发现和查清污染物的种类、污染浓度、扩散范围，以及对环境的破坏程度等而进行的监测活动。采取什么样的方法与技术手段来迅速、准确地判断污染物的种类、污染物的浓度、污染及扩散范围以及可能产生的危害，为控制污染事故的蔓延，制定环境应急方案提供正确的信息和科学依据，是应急监测的关键。
关键词：环境应急监测污染应急预案仪器能力建设近年来，随着我国经济和工业生产的迅速发展，全国范围内的环境污染事故频频发生，给人类健康、社会发展、经济和生态平衡带来较大威胁。由于突发环境污染事故发生的形式各异，事故的发生较为突然，危害严重并且不易处置，因此如何加强环境突发事件的应急监测，提高在突发环境事故中的处理处置能力，已成为我国环境保护工作中的一项非常重要和迫切的任务。
一、突发环境污染事故应急监测在应急体系中的作用
环境应急监测是指在环境污染事故的突发状况下，为发现和查清污染物的种类、污染浓度、扩散范围，以及对环境的破坏程度等而进行的监测活动。采取什么样的方法与技术手段来迅速、准确地判断污染物的种类、污染物的浓度、污染及扩散范围以及可能产生的危害，为控制污染事故的蔓延，制定环境应急方案提供正确的信息和科学依据，是应急监测的关键。
突发环境污染事故应急监测是污染事件处理过程的第一步，是首
突发环境污染事件等级划分 按照突发事件严重性和紧急程度，依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 一、特别重大环境事件(I级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （一）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）l00人以上； （二）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （三）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （四）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （五）利用放射性物质进行人为破坏事件，或I、II类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡; （六）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （七）因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 二、重大环境事件(Ⅱ级) 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （一）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（二）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （三）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （四）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾； （五）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 三、较大环境事件(Ⅲ级) 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （一）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （二）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的； （三）Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。 四、一般环境事件(Ⅳ级) 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （一）发生3人以下死亡； （二）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （三）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。
华能集团重大环境污染事故应急预案
华能集团公司 重特大环境污染事故应急预案 中国华能集团公司编制 2006年12月
目录 1 总则 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2工作原则： (1) 1.3编制依据： (1) 1.4适用范围： (2) 2 事故类型及危害程度分析： (2) 2.1环境污染事故定义： (2) 2.2风险分析： (2) 3 应急组织机构及职责 (3) 3.1组织机构 (3) 3.2职责 (3) 4 预防及预警 (5) 4.1危险源监控 (5) 4.2报警 (6) 5 应急处置 (7) 6 应急结束 (7) 7 信息发布 (7) 8 后期处置： (8) 9 应急物资及装备保障: (10) 10 培训及演练 (10)
10.1培训 (10) 11 奖励与处罚 (10) 12 附则 (10)
华能集团公司 重特大环境污染事故应急预案 1 总则 1.1编制目的 为了预防、控制和消除生产事故过程中可能产生的污染，进一步规范企业环境污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中电力企业各部门的职责和任务分工，提高对环境污染事故的应急救援和协同作战能力，保障企业员工和企业周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生,共创环境友好型和谐企业，特制定本预案。 1.2工作原则： 预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依靠科学、实事求是。 1.3编制依据： 中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国固体废物污染防治法，中华人民共和国安全生产法，清洁生产促进法，中华人民共和国环境噪声污染防治法，电力工业环境保护管理办法（电力工业部第9号令）、原国家电力公司火电厂环境技术监督规定、火电行业环境监测管理规定，国家突发公共事件总体应急预案，集团公司重大突发事件应急
浅谈突发性环境污染事故的预防和处置 陈舜湖1 （苍南县环境监测站，浙江苍南 325800） 摘要加强宣传和管理，提高民众的环保意识，减少突发性污染事故。制订应急预案，提高污染事故应急处置能力。查明污染情况，采取科学的处置方法控制并减轻污染事故带来的影响。 关键词突发性污染事故危险化学品控制污染 Discussion on the prevention and handling of the sudden environmental pollution accident Chen Shunhu.( Environmental Monitoring Station of Cangnan County，Cangnan Zhejiang325800) Abstract：In order to reduce the sudden pollution accident，it is essential to strengthen the propaganda and management，improve public environmental consciousness.The emergency preplan should be made to improve the ability to handle the pollution accident.We should find out the situation of pollution，and take the scientific method of handling to control and lighten the effect that the pollution accidents have on. Keywords：Sudden pollution accident Dangerous chemicals Control pollution 近年突发性污染事故时有发生，据不完全统计，温州地区2004年度就发生突发性污染事故6起，和往年相比有明显的增加。突发性污染事故有一定的突发性，在瞬时或短时间内大量的排放污染物质，给防治带来一定的难度，往往对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失[1]。本文以笔者参与几起突发性污染事故的调查和处置得来的经验为基础，对污染事故的预防和处置作初步探讨。 1加强宣传和管理预防污染事故发生 从本县和周边的多起突发性污染事故可以发现，污染事故或多或少带有一定的人为因素，如果宣传到位，人们具有较高的污染事故预防意识，许多事故是可以预防和减轻的。苍南县1998年的甲苯泄露和今年的苯酚污染事故就是在驾驶员不具备危险品准运证，缺少安全意识，对交通线路情况不明的情况下发生的。金乡啤酒厂，由于设备老化，在已两次发生小剂量泄露的情况下，没有及时报告并检修，最终发生大剂量的液氨泄露事故。特别值得一提的是，在“7.16”苯酚污染事故发生的第2天，工作人员在没有征求事故处理小组意见的情况下，对事故现场地面进行冲洗，导致污染范围进一步扩大，并造成难以根治的后果。可见，相关人员缺少环境安全意识，企业主对危险化学品的有关储运规定视同儿戏，部门监管不力，是污染事故多发的主要原因。应加强各个层次、各种要害行业对环境污染事故的危害和预防的宣传教育，提高各级政府、企事业单位领导及群众对污染事故的警觉与认识，增强自身的管理和防范。强化危险化学品管理，对使用、储存、运输危险化学品的单位、场所逐一落实环保措施，促使其建立严格的管理规章制度，完善自身的防 1作者：陈舜湖，男，1968年生，大专，工程师，主要从事环境监测和环境影响评价工作。
化工厂突发性环境事件应急预案 一、总则（一）编制目的编制《突发性环境事件应急预案》是贯彻环境安全预防为主的方针，是针对可能发生的突发性环境事件，事先主动制定、采取防范措施，以杜绝突发性环境事件的发生。而事件一旦发生时，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强突发性环境事件的防范能力，减少风险，以保障企业员工和周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受侵害。（二）编制依据1、沈阳市环保局文件沈环保[2005]296号《关于预防突发性环境污染事故，进一步加强危险源单位监督管理的通知》。2、沈阳市环保局《关于我市部分重点企业向社会公示〈突发性环境事件应急预案〉安排意见的通知》。3、化工生产的特点及本企业环境危险源与发生突发性环境事件的可能性。（三）适用范围适用于沈阳化工股份有限公司所属各单位。?二、公司概况（一）基本情况沈阳化工股份有限公司是国家大型综合化工原料生产企业，主要生产烧碱、盐酸、聚氯乙烯糊树脂、液氯、气相法二氧化硅、润滑油及氯蜡系列产品，年货物吞吐量
80余万吨。公司现有5个生产分厂，2个辅助分厂，4个独立核算公司，34个业务处室，现有员工3100人。公司经济效益良好，是沈阳市创利大户，年创产值12亿元。（二）危险源情况危险源是指在发生突然停水、停电、停汽及不可抗拒的自然灾害情况下（地震、水灾、战争等），易失控而发生火灾、爆炸或有毒有害物质外泄，导致环境污染事故发生的危险部位。化工生产具有高温、高压、强腐蚀及生产连续性强、工艺复杂、相互关联，产成品、原材料危险品种多的特点，如果管理不善或瞬时的停水、停电、操作不当或破坏性的自然灾害等不可知因素的出现，都有可能使易燃、易爆品和有毒有害品发生燃烧、爆炸、大量外泄或流失，造成火灾、爆炸、急性中毒或环境污染等突发性事件。公司按照国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）、国家颁布的有关环境、职业健康安全法律法规与环境、职业健康安全管理体系中重要环境因素及危险源辨识结果，并结合公司实际情况，确定了公司的重大危险源。烧碱是公司的主导产品，联产氯气是其它产品的生产原料。可能造成突发性环境事件的危险源主要在生产分厂。公司主要生产分厂的主要产品、生产能力、实际生产量及可能造成突发性环境事件的污染物见下表。主要产品产能、产量及污染物明细表?
编号：AQ-BH-02783 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 突发环境污染事故专项应急预 案 Special emergency plan for sudden environmental pollution accidents
突发环境污染事故专项应急预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 本专项预案的环境污染事件指因发生火灾爆炸、洪讯灾害、气 象灾害、危险化学品泄漏、输油管线泄漏等突发事件，导致危险化 学品泄漏，给公众带来严重危害，造成或可能造成的环境污染主要 是水体污染（各类地表水体及其汇水范围、地下水源保护区、城市 下水道）。 2.应急处置基本原则 环境保护目标优先次序如下： （1）人口聚集区； （2）三类地表水体及其汇水范围、地下水源保护区，城市下水 道； （3）农田、旅游游乐场所； （4）其它场所 6.应急处置
6.3处置措施 (1)关闭或封堵污染物质通往加油站外的所有污水管线、明沟、阀门，停止一切作业活动，减少污染物质跑损量； (2)分析污染物质可能造成的对外环境的污染路径，组织措施，全力控制对外环境的跑损量； (3)站长或当班领班迅速组织人员对所有储油罐分别进行计量，核对库存数量，确认渗漏油罐和渗漏数量； (4)应急处置小组将渗漏油罐内余油清出，挖开渗油罐周围覆土，查找渗漏点，而后采取可靠的补漏措施； (5)如渗漏较严重已造成大面积污染时，应在大于污染区外适当的地方挖开隔离带进行防控，必要时应通知附近居民群众注意人畜饮水安全，将污染区内土质全部替换，并委托有资质的单位对周围地下水源采样化验； (6)如空气中含有大量油蒸汽，警戒疏散小组应尽快组织附近或下风向的居民群众撤离，同时向上一级应急机构请求支援，防止引发火灾爆炸事故；
******环境监测站突发环境事件应急监测预案 1、总则 1.1编制目的 为了把握及时、有效、安全地应对我县范围内发生的各类突发环境污染事件，规范环境污染事故的应急监测响应程序、监测技术和方法，及时有效地实施应急监测工作，了解污染事故的污染性质、污染程度、污染范围等，为应急处置指挥部门提供科学的技术支撑，完善提高全天候的应急监测响应机制，提高应对突发事件的监测能力，做到应急监测及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。结合本站现有的仪器设备和人员情况，特修订本应急监测预案。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号） （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号） （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66号） （5）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号） （6）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号） （7）《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环境保护部 [2010] 10号）（8）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010] 113号) （9）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》（环发[2001] 197号） （10）《贵州省突发事件应急管理办法》 （11）《贵州省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法》（试行）（2013年7月1日） （12）《贵州省突发公共事件总体应急预案》 （13）《****县突发环境事件应急预案》 1.3 工作原则 预防为主、常备不懈、以人为本、保障安全；统一指挥、分级管理、协同作战；依靠科学、规范有序、反应迅速；平战结合、运转高效、成本合理；责任明确、信息畅通、措施果断。 1.4 适用范围
**镇突发性环境污染事件应急预案 第一章总则 第一条编制目的和依据 为保障公众生命安全和身体健康，有效预防、及时控制和清除突发性环境污染事件的危害，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》、《广东省突发环境事件应急预案》、《东莞市突发公共事件总体应急预案》、《东莞市突发性环境事件应急预案》及国家有关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。 第二条编制原则 在属地管理为主，各村（社区）、单位对管辖范围内环境安全负总责的前提下，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、协调联动、联合处置和饮用水源安全与保护优先的原则，规范和强化本镇相关部门应对突发性环境污染事件的应急处置工作，构建全镇防范有力、指挥有序、快速高效、协调一致的突发性环境污染事件应急处置体系。 第三条适用范围 **镇范围内发生的一切突发性环境污染事件的控制和处置行为： 1、全镇范围内的重、特大环境事件；
2、饮用水源保护区等特殊敏感区域发生的突发性环境事件； 3、因自然灾害引发的环境事件； 4、因安全事故引发的环境事件； 5、因恐怖活动等原因引发的突发性环境事件。 第二章组织领导机构及职责 第四条镇应急领导小组成员单位及其职责 1、镇成立突发性环境污染事件应急委员会及领导小组（以下分别简称应急委员会、应急领导小组），应急委员会由镇班子成员组成，应急领导小组由镇长任组长（总指挥），分管环保工作的镇领导任副组长，党政办、宣传办、纪检监察办、社会事务办、农业办、教育办、经贸办、环保分局、安监分局、公安分局、交警大队、财政分局、**医院、水务公司、水利所、供电公司、消防中队等为成员单位。一旦发生突发性环境污染事件，即成立镇突发性环境污染事件应急处置指挥部，在镇应急委员会和镇应急领导小组领导下开展工作。 2、镇突发性环境污染事件应急领导小组（指挥部）职责 统一协调，做好污染事故应急处置的组织和技术准备；组建污染事故应急处置小组，提供科学决策意见；减少污染对周围环境的危害，保护环境安全和生态安全；建立健全污染事故应急处置技术档案，组织应急处置人员进行相关知识、技能培训；负责相关部门的协调工作；统一对外发布环境污染事故所造成环境污染的信息； - 18 -
突发性环境污染事故的对策自20世纪70年代以来，世界上许多国家及国际组织，对于突发性环境污染事故的防止和处理，都建立了相应的管理机构，制定了相 关的法规和标准，实施了有效控制的方针和政策。1986年，联合国 环境委员会(UNEP)提供了一系列措施以帮助各国政府特别是一些发 展中国家政府来降低化学污染事故与紧急情况的发生率，并使其影 响达到最小化。同时，世界各国特别是发达国家均投入相当的资金、人力、物力，采取规范措施以预防、减少事故的发生。为防止不断 出现的恶性环境污染事故，确保社会、环境安全，1988年，联合国 环境规划署提出了阿佩尔(APELL)计划。该计划的中心思想是：各国 应提高各级政府、企事业单位领导及群众团体对突发性事故的警觉 与认识。因为许多重大、恶性环境污染事故的发生只要平时提高警惕，加强管理和防范，是完全可以避免的。即使发生了重大的突发 性污染事故，只要掌握污染事故应急反应措施、紧急救援的知识与 技能，就能对其作出及时有效的处理和解决，以尽可能降低污染事 故的危害程度。这项计划一经提出立即得到了我国及世界许多国家 的普遍重视和积极采用。 我国对于突发性污染事故的管理工作尚处于起步阶段。据 不完全统计，近年来，我国每年发生的突发性环境污染事故约2000 余起，平均每天3起多。因此，如何加强对突发性环境污染事故的
预防，完善应急反应的措施，提高事故处理的能力，规范事后的管理工作，采取各种对策防止突发性环境污染事故的发生，已成为当前环境保护领域的一项非常重要的课题。 1、提高认识，广泛宣传，加强教育 突发性环境污染事故，既有突发和难以防范的一面，又有采取各种防范措施减少、甚至杜绝事故发生的可能性。深入分析典型的事故案例，广泛宣传突发性环境污染事故的危害性、传授事故紧急救援和处理的知识与技能，提高各级政府、企事业单位领导及广大群众对突发性环境污染事故的特点、防范及应急处置措施、救援过程的警觉和认识，这些做法的主要目的是加强防范意识。只有让人们知道自己所处的环境，才能做到胸中有数，一旦突发事故发生，他们知道如何去防备；才能有效地降低污染事故的危害程度。此外，加强公众教育也是防止和处理环境污染事故的重要途径。公众教育系统载体主要指广播、电视、报刊等媒介。教育内容包括环境的基本知识和环境保护的常识，环境污染事故预警和应急处理程序，环境污染事故防范和急救知识，典型污染事故案例分析等方面。
环境污染事件分级标准 1、特别重大环境事件(Ⅰ级)： (1)死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上; (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上; (3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响; (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响; (5)利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果; (6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故; (7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故; (8)造成跨国(界)的环境污染事件。 2、重大环境事件(Ⅱ级)： (1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上，100人以下; (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染; (3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的; (4)1、2类放射源丢失、被盗或失控; (5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 3、较大环境事件(Ⅲ级)： (1)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)10人以上、50人以下; (2)因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响; (3)3类放射源丢失、被盗或失控。
4、一般环境事件(Ⅳ级)： (1)发生3人以下死亡，中毒(重伤)10人以下; (2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的; (3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
编号：AQ-BH-03036 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 突发性环境污染事故应急监测 预案 Emergency monitoring plan for sudden environmental pollution accidents
突发性环境污染事故应急监测预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 突发性环境污染事故，往往会对环境造成极大的破坏，并直接 威胁人民群众的生命安全。因此，突发性环境污染事故的应急监测 与环境质量监测和污染源监督检测具有同样的重要性，是环境监测 工作的重要组成部分。近年来，突发性环境污染事故时有发生，对 经济生产、人民生活和社会稳定产生了一定的影响。为切实加强突 发环境污染事故应急监测工作，根据国家环境保护总局“进一步加 强环境监督管理严防发生污染事故”电视电话会议精神的通知及我 市环境保护工作的现状，特制定本预案。 1、目的和意义 应急监测的主要目的在于在已有资料的基础上，迅速查明污染 物的种类、污染程度和范围以及污染发展趋势，及时、准确的为环 境保护主管部门提供科学决策的可靠依据。 制定应急监测预案，确保了突发性污染事故得到迅速处理并上
报有关部门，规范环境污染事故应急监测全过程，提高应急监测的快速反应能力。 2、指导思想和工作原则 2.1加强领导，明确责任。应高度重视突发性环境污染事故应急监测工作，切实加强对环境污染事故应急监测工作的领导，做到分工明确，责任到人，措施到位。 2.2组建队伍，常备不懈。我市要成立突发性环境污染事故应急监测队伍，针对所辖区域内可能存在的环境污染事故隐患，加强应急监测预案研究和演练，做到常备不懈，形成“召之即来、来之能战、战之能胜”的能力。 2.3充实装备，提高能力。加大对突发性环境污染事故应急监测的投入，全面加强环境污染事故应急监测能力建设。充实必要的仪器设备、防护用品和交通通讯工具，尤其要结合本地危险源的特点，有针对性地加强重点应急监测装备，提高突发性环境污染事故应急监测能力。 2.4技术支持，信息联网。开展现场快速应急监测检测技术与方
突发性环境污染事故的预 防措施 Revised by Hanlin on 10 January 2021
突发性环境污染事故的预防措施近几年来，特大突发性环境污染事故发生频繁，给人们生产、生活造成了巨大的损失。因此，预防突发性环境污染事故发生就显得很重要。尽管有些环境污染事故是难以预料和防范的，但突发性环境污染事故有其自身的特点和发生规律的可预见性。通常从事故发生到污染物进入环境有一段时间间隔，如果能够建立有效的预防计划和措施，就有可能防止污染物进入环境。突发性环境污染事故的预防重点应包括以下三部分内容。 1对突发性环境污染事故发生源的调查与识别 对突发性环境污染事故发生源的调查，采用普查和详查相结合的办法，对各企业或单位工作中的每一环节都进行仔细分析，确定突发性环境污染事故发生源。在确定突发性环境污染事故发生源的基础上，详尽收集与整理基础资料(包括地质、地貌、水文、气象、人口密度、产业布局等)，建立环境参数数据库；并确定危险因素及危险类型，建立事故危险数据库；对突发性环境污染事故发生源可能导致环境污染的因素、污染方式、危害程度、排放浓度、排放量、持续时间等因素都要登记建档。特别是对那些易引发重大突发性环境污染事故的单位，应根据其毒性程度、拥有量、位置等分类建档。
2突发性污染事故的风险评价 1）风险评价 风险评价也称危险度评价或安全评价，是预防、预测突发性环境污染事故发生的重要技术手段之一，以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的有害因素、危险因素进行分析与辨识，判断系统发生事故危害的可能性及严重性，从而制定管理决策和防范措施。对那些污染事故诱发因素多、威胁性大的企业，通过风险评价，提供防范措施的科学依据。风险评价，可以借鉴排污申报模式进行，委托有评价资格的单位进行评价。对查出的事故隐患要进行重点防范，并逐一加以解决。在风险评价的基础上，还要研究污染事故发生的应急措施，控制污染，把损失减少到最低程度。环境保护部门要加强风险评价的督促工作，严格把关。 2）风险评价在预防突发环境污染事故中的作用 风险评价主要研究、处理那些还没有发生，但有可能发生的事件，并把这种可能性具体化为一个数量指标，从中选择最佳的方案来预防事故的发生，其目的就是寻求最低事故率、最少损失。它已经成为预测、预防突发性环境污染事故的重要手段。同时，风险评价还起到以下作用。
附件： 863计划资源环境技术领域“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”重大项目第一批课题申请指南 一、指南说明 近年来我国重大环境污染事件频繁发生，对生态环境、人民健康及社会安全产生严重影响。从我国当前重大环境污染事件发生的实际状况出发，结合国际环境科学技术发展前沿，研究开发适合我国国情的重大环境污染事件应急技术系统，是提升我国环境保护技术水平，推进环境友好型社会建设的迫切要求。为此，863计划资源环境技术领域启动了“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”重大项目。 该重大项目分共性技术类和示范应用类2类课题，共性技术类课题将研发应对典型重大环境污染事件的关键技术并为示范应用类课题提供相关技术支持；应用示范类课题将分别选择重要区域、重点行业和环境敏感目标，进行针对性技术开发和系统集成，并为共性技术类课题提供研发与应用平台。示范区包括城市、工业园区、饮用水水源地、地区性重大活动场所等类型，目前本项目已启动“特大城市重大环境污染事件应急技术综合示范”、“典型沿江化工区环境污染事故防范与应急示范”等应用示范类课题。
此次发布的是本重大项目的8个共性技术类课题指南。评审过程将以课题为单元分别进行，择优确定各课题的承担单位。为保证项目总体目标的顺利完成，共性技术类课题承担单位在完成课题各项研究任务的同时，须配合好示范应用类课题有关工作的开展。 二、指南内容 课题1.重大环境污染事件风险源识别与监控技术 研究目标： 基于近年来我国发生的重大环境污染事件的主要类型，开发多类型环境风险源识别及风险分区技术，建立环境风险源动态管理与监控系统，并在本重大项目选定的沿江开发区、特大城市等示范区进行应用示范，为我国重大环境污染事件防范提供有力的技术支撑。 研究内容： （1）重大环境污染事件风险源识别技术 开发典型行业、区域和重要环境敏感目标的环境风险源分类与分级技术、环境风险源基础信息数据库构建技术。 （2）多尺度环境风险分区技术 开发典型区域环境风险定量分区技术，建立基于环境风险分区的区域功能优化调整决策支持系统。
环境污染事故应急预案 1.总则 1.1编制目的 为建立健全公司环境污染事故应急机制，提高应对环境污染事故的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本预案，作为各单位在环境污染事故状态下行动的依据。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规要求，结合公司实际情况，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于应对×公司范围内突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件应急响应。放射事故的应急响应遵照《×公司放射事故应急处理预案》有关规定执行。洪灾事故的应急响应遵照公司《洪灾事故应急救援预案》（QG/？？？196）执行。 2.组织机构与职责 2.1机构组成 2.1.1领导机构：×公司环境污染事故应急领导小组 组长：公司总经理 副组长：主管环保、安全、生产和设备的副总经理 主要成员：安全环保部、产品制造部、设备保障部、技改规划部、技术质量部、企业管理部、综合部、环境监测管理部门和攀钢集团成都医院（定点联系单位）的主要负责人。 2.1.2执行机构：×公司环境污染事故应急工作小组 组长：安全环保部负责人（兼） 成员单位：安全环保部、产品制造部、设备保障部、技改规划部、
技术质量部、企业管理部、综合部、环境监测单位和攀钢集团成都医院（定点联系单位）。 2.2机构职责 2.2.1 ×公司环境污染事故应急领导小组职责 2.2.1.1贯彻、执行国家有关环境保护的法律、法规。 2.2.1.2研究环境污染事故处理对策，审定和批准公司级环境污染事故应急预案。 2.2.1.3当环境污染事故发生时，调动一切可以调动的人力、物力和财力，组织、协调、指挥对环境污染事故的应急处理。 2.2.1.4情况紧急时，批准下达生产停产命令。 2.2.2×公司环境污染事故应急工作小组职责 2.2.2.1修订×公司环境污染事故应急预案。 2.2.2.2批准生产单位、子（分）公司的环境应急预案，检查环境应急预案的实施情况。 2.2.2.3在公司环境污染事故应急领导小组的领导下，具体负责全公司范围内环境污染事故现场应急指挥，事故原因分析调查，督促整改和考核等工作；情况紧急时，按照公司环境污染事故应急领导小组的命令，下达生产停产指令；与政府有关部门协同办理环境污染事故的善后处理与赔偿事宜。 2.2.2.4环境污染事故处理完成后，对相关的环境应急预案的有效性进行评估，形成评估报告报公司环境污染事故应急领导小组。根据公司环境污染事故应急领导小组的意见，责成相关单位、子（分）公司对其环境污染事故进行分析，杜绝此类环境污染事故的再次发生。 2.2.3安全环保部 2.2. 3.1制定×公司环境污染事故应急预案。 2.2. 3.2检查各厂单位、子（分）公司环境应急预案的实施情况。 2.2. 3.3环境污染事故发生时，负责向外部相关单位报告；负责污染事故现场抢险处理工作，现场抢险处理的安全监护。 2.2. 3.4负责环境污染事故原因分析调查和调查报告编写。 2.2. 3.5负责组织协调环境污染事故赔偿和善后事宜处理。 2.2. 3.6环境污染事故处理完成后，负责对各级环境应急预案的有效性进行评估，并形成评估报告报公司环境污染事故应急工作小组评审。
突发环境事件应急监测技术规范 适用范围 本标准适用于因生产、经营、储存、运输、使用与处置危险化学品或危险废物以及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因而引发的突发环境事件的应急监测,包括地表水、地下水、大气与土壤环境等的应急监测。 本标准不适用于核污染事件、海洋污染事件、涉及军事设施污染事件、生物、微生物污染事件等的应急监测。 引用的文件 编辑 规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件或其中的条款。凡就是不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本标准。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 8170 数值修约规则与极限数值的表示与判定 GB/T 14848地下水质量标准 HJ/T 55 大气污染物无组织排放监测技术导则 HJ/T 91 地表水与污水监测技术规范 HJ/T 164 地下水环境监测技术规范 HJ/T 166 土壤环境监测技术规范 HJ/T 1 93 环境空气质量自动监测技术规范 HJ/T 194 环境空气质量手工监测技术规范 采样与布点 编辑 布点 a布点原则 采样断面(点)的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主。同时必须注重人群与生活环境,重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域的影响,并合理设置监测断面(点),以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污染程度与范围。 对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气与土壤应设置对照断面(点)、控制断面(点),对地表水与地下水还应设置消减断面,尽可能以最少的断面(点)获取足够的有代表性的所需信息,同时须考虑采样的可行性与方便性。 b布点方法
编号：AQ-BH-07718 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 突发环境污染事故应急预案Emergency plan for sudden environmental pollution accidents
突发环境污染事故应急预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规、国家标准为依据，正确应对突发性环境污染事故，确保事故发生时能快速有效地进行现场应急处理、处置，保护公司员工的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生，结合我公司实际，特制定突发环境污染事故应急预案。 一、适用范围 本预案适用于在我公司范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品等环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。 我公司如发生环境污染事故，从物质的属性上分主要有污水、大气、危险化学品；从事故的类型分主要有丢失、被盗、火灾、水
污染、大气污染等。 人为的操作失误、防护不力和工作场所的设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。当发生突发性环境污染事件时，立即启动应急预案。 二、指挥机构、职责 （一）指挥机构 1、公司总指挥 余盛良（8867） 2、专项指挥组 总指挥：张充（） 袁道礼（） 3、应急小组成员 游祥（）刘明（） 谢大辉（）张夏罡（） 黄建康（）郑秀良（） （二）指挥机构职责
突发性环境污染事故的 对策 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
突发性环境污染事故的对策自20世纪70年代以来，世界上许多国家及国际组织，对于突发性环境污染事故的防止和处理，都建立了相应的管理机构，制定了相关的法规和标准，实施了有效控制的方针和政策。1986年，联合国环境委员会(UNEP)提供了一系列措施以帮助各国政府特别是一些发展中国家政府来降低化学污染事故与紧急情况的发生率，并使其影响达到最小化。同时，世界各国特别是发达国家均投入相当的资金、人力、物力，采取规范措施以预防、减少事故的发生。为防止不断出现的恶性环境污染事故，确保社会、环境安全，1988年，联合国环境规划署提出了阿佩尔(APELL)计划。该计划的中心思想是：各国应提高各级政府、企事业单位领导及群众团体对突发性事故的警觉与认识。因为许多重大、恶性环境污染事故的发生只要平时提高警惕，加强管理和防范，是完全可以避免的。即使发生了重大的突发性污染事故，只要掌握污染事故应急反应措施、紧急救援的知识与技能，就能对其作出及时有效的处理和解决，以尽可能降低污染事故的危害程度。这项计划一经提出立即得到了我国及世界许多国家的普遍重视和积极采用。 我国对于突发性污染事故的管理工作尚处于起步阶段。据不完全统计，近年来，我国每年发生的突发性环境污染事故约2000余起，平均每天3起多。因此，如何加强对突发性环境污染事故的预防，完善应急反应的措施，提高事故处理的能力，规范事后的管理工作，采取各种对策防止
突发性环境污染事故的发生，已成为当前环境保护领域的一项非常重要的课题。 1、 提高认识，广泛宣传，加强教育 突发性环境污染事故，既有突发和难以防范的一面，又有采取各种防范措施减少、甚至杜绝事故发生的可能性。深入分析典型的事故案例，广泛宣传突发性环境污染事故的危害性、传授事故紧急救援和处理的知识与技能，提高各级政府、企事业单位领导及广大群众对突发性环境污染事故的特点、防范及应急处置措施、救援过程的警觉和认识，这些做法的主要目的是加强防范意识。只有让人们知道自己所处的环境，才能做到胸中有数，一旦突发事故发生，他们知道如何去防备；才能有效地降低污染事故的危害程度。此外，加强公众教育也是防止和处理环境污染事故的重要途径。公众教育系统载体主要指广播、电视、报刊等媒介。教育内容包括环境的基本知识和环境保护的常识，环境污染事故预警和应急处理程序，环境污染事故防范和急救知识，典型污染事故案例分析等方面。 2、建立和完善处理突发性环境污染事故的应急体系
新疆华电哈密热电有限责任公司 环境污染事故专项应急预案 1. 总则 1.1 编制目的：为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故，防止和减少各类环境污染事故造成的损失，保障人民群众身心健康及正常的生产生活，根据新疆华电哈密热电有限责任公司实际情况制定本预案。 1.2 编制依据：本预案依据下列有关规定及预案编制 《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第70号（2002） 《突发事件应对法》 《国家突发环境污染事故应急预案》 《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》 《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》 《中国华电集团公司环境污染突发事故应急预案》 《电力企业专项应急预案编制导则》（2009年6月） 《新疆华电哈密热电有限责任公司突发事件总体应急预案》 《新疆华电哈密热电有限责任公司安全工作规定》 《新疆华电哈密热电有限责任公司突发事件应急管理规定》 1.3 使用范围：本预案适用于新疆华电哈密热电有限责任公司Ⅲ级应急响应的环境污染事故时，根据环境污染性质、程度启动本预案。 2.应急处理基本原则 公司在突发环境事件的预防与应急处理工作中，遵循“以人为本，预防为主，统一领导、分级管理，属地为主、综合协调，充分准备、快速反应，调查取证、监测先行，依靠科学、高效处置、必须遵循保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先”的原则。 3.事故类型和危害程度的分析 3.1硫酸、盐酸、烧碱、液氨、二氧化硫及其他有毒、腐蚀性物质在运输、贮存和使用过程中发生大量泄漏事故，造成土壤、水源、空气污染。 3.2剧毒化学药品处置不当造成土壤、水源污染。 3.3燃油大量泄漏造成水源、土壤污染；油泵房火灾，柴油燃煤向大气中排放大量的二氧化碳、一氧化碳等有毒、有害气体，污染空气，给职工、附近住处群众生活造成影响。
XX（企业全名）事故状态下环境污染防治应急预案 一、企业的基本情况本章节的主要内容有：单位地址、生产许可证编号、许可经营范围、法人代表、环境安全主管责任人及联络方式。 二、企业生产情况本章节的主要内容有：企业生产工艺、生产原料和产品（仅限危险化学品）的种类、名称、数量、年使用量、储存量。 现有环境污染防治设施情况（如消防退水池、“清净下水”收集池、收集管路等）。 三、企业周边情况本章节的主要内容有：周边居民居住情况，离居民区（村庄）、河（渠）道的距离，污水、雨水的走向，事故状态下向周边通报的方式等。 四、应急处置的组织领导本章节的主要内容有：应急工作的组织机构，各类应急人员的职责和任务等。 五、应急处置（为应急预案的重点）本章节的主要内容有：可能发生事故的类型、环境污染后果预测、采取应急处置措施和程序，有关人员的分工及行动方式等内容。 六、报告与告知本章节的主要内容有：事故发生后的报告时间、方式，需要报告的上级主管单位或相关部门，所在区县政府的部门。 向企业周边告知的时机、方法等内容。 七、应急物资的储备本章节的主要内容有：应急监测、预警、个人防护设备器材的储备运行、保养情况，必要的事故抢救或补救的专
业工具及相关救援物资的储备使用情况，相关专家、援助单位的联络方式等。 1 总则 1.1 编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3 事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。 1.4 适用范围 l.5 工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。 加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。 接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。 加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
环境污染事件案例分析 近些年来中国正处于快速发展时期，经济日益繁荣，国力日益强大，但随着经济的发展，也带来大量的环境污染与破坏，给国家造成了重大损失，也给人们的生产生活造成十分严重的影响，环境污染事故造成的损失、危害和影响触目惊心，并呈增长之势，引起社会高度关注，造成恶劣影响。现对近些年来发生在国内的比较严重的环境污染事故进行梳理，挑选五则，总结如下： 一、案例 （一）、四川沱江特大水污染案 2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。 （二）、浙江东阳画水镇化工污染
2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。（三）、松花江特别重大水污染责任事件 2 005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。三是中国石油天然气公司和股份公司对环保保护工作重视不够，对吉化公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。六是国家环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。据此，给予12名事故责任人做出党纪、政纪处理。其中：吉林市环保局局长吴扬，对事件负有领导责任，给予行政警告处分。吉林省环保局局长、