大连市人民政府令
第107 号
《大连市安全生产监督管理规定》业经2010年3月6日市政府第二十九次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
市长李万才
二〇一〇年四月九日
大连市安全生产监督管理规定
第一章总则
第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内的安全生产工作，适用本规定。法律、法规对安全生产工作另有规定的，从其规定。
第三条市及县（市）区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。
大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构，负责管理范围内的安全生产工作的监督管理。
第四条安全生产工作纳入市政府对县（市）区政府的绩效考核评价体系。
第二章安全生产的保障措施
第五条市及县（市）区政府分别设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用。安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。
第六条建立政府部门和有关单位之间的安全生产工作信息通报制度。
市及县（市）区政府有关部门，应当将本部门、本行业安全生产监督管理的重大事项和有关工作及时向同级安全生产监督管理部门通报。
人力资源和社会保障行政部门，应当将与生产安全事故有关的工伤认定情况，提供给同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当将生产安全事故相关情况，提供给同
级人力资源和社会保障行政部门。
建设项目审批或者登记部门，应当将建设项目的清单抄送同级安全生产监督管理部门。
道路交通安全、消防、建筑、特种设备、水上交通和渔业等主管部门，应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报同级安全生产监督管理部门；铁路、民航等单位应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报市安全生产监督管理部门。
第七条生产经营单位主要负责人应当履行法律、法规规定的安全生产职责，确保本单位符合安全生产条件。
第八条生产经营单位应当符合下列安全生产条件：
（一）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求，生产区、储存区、生活区之间的安全距离符合国家标准或者国家规定；
（二）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；
（三）为从业人员缴纳工伤保险费，配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，提供符合国家规定的职业安全健康条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查；
（四）对接触有毒有害物质和从事高温季节作业的从业人员，采取保健措施，发放劳动保健食品或者费用；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条生产经营单位及其分支机构依法设置的安全生产管理机构至少应当有一名注册安全工程师；配备的专兼职安全生产管理人员不得少于二人。法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的，从其规定。
第十条生产经营单位委托安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务的，应当自签订委托协议之日起十个工作日内将委托情况书面告知安全生产监督管理部门。
第十一条国有独资和国有控股的生产经营单位，应当设立安全总监。安全总监在本单位主要负责人的直接领导下，专职负责安全管理和安全技术工作。
鼓励其他有条件的生产经营单位设立安全总监。
第十二条市政府划定一定范围作为危险物品生产、储存规划区。新设立的危险物品生产、储存项目应当在规划区内建设，已有的危险物品生产、储存单位应当逐步搬迁至规划区。
本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。
第十三条鼓励非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、机械制造、船舶修造、海上作业等危险性较大的生产经营单位参加安全生产责任保险。
第三章生产经营安全监督管理
第十四条对新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造项目（以下统称建设项目），建设单位在进行可行性论证时，应当同时对安全条件进行论证，并在初步设计前进行安全预评价。
第十五条建设项目的安全设施应当符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十六条生产经营单位应当每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，根据检
测、评估结果采取相应的整改和安全防范措施，并将整改、安全防范措施及其实施情况向安全生产管理部门报告。
生产经营单位对重大危险源及其安全状态的检测、评估，应当委托具有资质的检测、评估机构进行。
第十七条生产经营单位进行下列作业前，应当制定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当指定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实：
（一）爆破、危险货物装卸、燃气管道作业；
（二）大型设备（构件）吊装和拆卸、建设工程拆除作业；
（三）物料储罐清理、流口堵塞疏通作业；
（四）登高（包括在高处进行维修安装、外墙清洗等作业）、临近高压输电线作业；
（五）水下施工和海产品捕捞潜水作业；
（六）密闭、有限空间的喷漆、涂漆、脱漆、化学除锈、化学清洗、装修、装潢、粘合等作业；
（七）其他危险作业。
第十八条生产经营单位从事第十七条第（五）项、第（六）项作业的人员，应当经具备相应资质的安全培训机构进行专门的安全技术理论和实际操作培训。
第十九条生产经营单位发生生产安全重伤（包括急性工业中毒，下同）以上事故的，应当对本单位安全生产状况进行专项的安全评价，其中发生死亡事故、一次性三人以上重伤事故或者一年内累计发生五次以上重伤事故的生产经营单位，以及发生一次死亡三人以上道路交通事故且负主要责任的交通运输企业，应当委托具有相应资质的安全生产中介服务机构进行安全评价。
事故发生单位应当将安全评价结果在本单位公示并书面报告组织事故调查的有关主管部门，并根据评价结果采取相应的安全防范措施。
第二十条生产经营单位发生解散、破产等情形时，其相关单位主要负责人应当首先明确安全生产责任，落实重大危险源监控措施，消除事故隐患，并将危险源监控和事故隐患治理情况报告安全生产监督管理部门。
第二十一条特种劳动防护用品依法实行安全标志管理。经营劳动防护用品的单位不得经营无安全标志的特种劳动防护用品。
第四章公共场所安全监督管理
第二十二条旅游景区（点）和影剧院、歌舞厅、文化宫、网吧、体育场（馆）、图书馆、宾馆、酒楼、商场、机场、车站、码头以及其他人员聚集场所的管理者或者经营者，应当履行下列安全职责：
（一）建立健全安全管理制度和安全防范措施，并对其实施情况进行检查，检查情况记录存档；
（二）配备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材，注明使用方法；
（三）设置符合国家规定的安全疏散指示标志和应急照明设施；
（四）设置符合要求且明显的安全标志、安全出口与疏散路线、通道；
（五）在可能出现危险处设置明显警示标志，对可能出现的危险作出说明提示，告知预防和紧急自救方法；
（六）有关员工掌握应急预案内容，熟练使用配备的应急设备、器材，了解本岗位应急救援职责和方法；
（七）确保该场所实际容纳人数不超过设计的最大容量；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十三条举办大型经贸、文化、体育等活动，应当制定符合安全要求的活动方案和突发事件应急预案，并依法履行审批手续；活动举办期间，应当落实或者配合有关部门落实各项安全措施，维持现场秩序，保证活动场所的设备、设施安全运转和安全通道畅通；发现人员相对聚集时，应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许范围内。
第二十四条禁止在文化、体育和娱乐场所燃放烟花、爆竹，但经市政府批准的除外。
举办焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，应当取得公安机关的行政许可，其燃放作业单位和人员应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行作业。
公安机关应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动的监督
检查。
第二十五条设置户外广告设施，应当符合国家规定的建筑标准和本市户外广告设置技术规范，并定期进行安全检查和维修，保证安全使用，遇有台风、暴雨等特定气候条件，应当提前做好安全防范。
第二十六条旅游景区（点）管理者和经营者应当完善旅游安全防护设施，做好旅游预测预报和游人疏导工作，保证旅游设施、设备符合国家标准或者行业标准，并定期进行检测、检验和维修，保证其安全运行。
第二十七条学校、幼儿园应当保证教学、生活等设施符合安全规定，将安全知识教育纳入教学内容，制定突发事件应急预案并定期组织演练。
学校对学生进行劳动技能教育，组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全，不得组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。
学校不得将学校场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所或者机动车停车场。
第五章法律责任
第二十八条市及县（市）区政府及负有安全生产监督管理职责部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的生产经营单位、中介机构涉及安全生产的事项予以批准（包括核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收通过的；
（二）对依法应当责令停产整顿、取缔或者关闭的生产经营单位，未责令停产整顿、取缔或者关闭的；
（三）对依法应当制止和处理的安全生产违法行为未予以制止和处理的；
（四）未履行特别重大、重大生产安全事故隐患监督管理职责的；
（五）未依法律、法规规定对生产安全事故立即组织救援、及时如实报告、严肃调查处理的；
（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十九条违反本规定的行为，按照法律、法规的规定处理；法律、法规没有规定的，由安全生产监督管理部门按照下列规定处罚：
（一）违反第八条第四项规定的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；
（二）违反第十七条规定的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第十八条规定的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。
第三十条发生一至二人重伤事故且对事故发生负有责任的生产经营单位，由安全生产监督管理部门处一万元罚款。
第三十一条安全生产监督管理部门可以委托乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。
第六章附则
第三十二条本规定自2010年6月1日起施行。
关于《大连市安全生产监督管理规定》的说明
一、制定《规定》的必要性
安全生产工作事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局。依法加强和规范安全生产监督管理工作，对防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进我市安全生产形势进一步稳定好转有着重要意义。国家和省先后公布了《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）、《辽宁省安全生产条例》，但上位法由于要兼顾不同区域、不同行业，有些条款规定的比较原则，不能完全满足我市具体工作的需要，很多问题需要规范：一是政府部门之间以及政府部门和有关单位之间的安全生产信息通报不顺畅；二是安全生产专项资金的使用需要根据法律、法规的授权作出补充规定；三是我市造船等重大装备企业、海上捕养、水上运输、石油化工、民爆器材生产企业较多，风险较大，危险作业现场和水下施工、海产品捕捞潜水与有限空间作业管理规范不够具体；四是需要明确生产经营单位发生重伤以上事故之后应当开展安全评价；五是缺乏对公共场所、大型活动和旅游景点安全管理的内容，因此有必要制定《规定》。
二、起草《规定》的过程
2006年开始，我局就组织力量起草《大连市安全生产条例》，但在此期间，鉴于《辽宁省安全生产条例》出台，市十三届人大常委会第三十三次会议认为，“按照法制统一原则，我市不再进行相同题目的地方性立法，同时建议市政府根据颁布实施的《辽宁省安全生产条例》，结合我市安全生产实际制定实施细则，以保障法律、法规的全面落实和有效实施。”在市政府法制办的指导下，决定将《大连市安全生产条例》更名为《大连市安全生产监督管理规定》，在市政府法制办的具体指导，多次征求市财政局、交通局、水务局、城建局、建委、海洋渔业局、人力资源与社会保障局、卫生局、体育局、教育局、国资委、旅游局、商
业局、质监局、国土房屋局、文化广播影视局等部门和铁路、机场的意见，经过反复沟通全部达成一致。与此同时，还召开了生产经营单位、街道办事处等单位参加的立法座谈会，数易其稿，形成本《规定（送审稿）》。
三、《规定》的主要内容
《规定》共六章三十二条，是对《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规的重要补充，在上位法规定的框架内，参考有关省市的地方立法和有关规范性文件，针对大连市的实际情况，总结我市的一些好的做法，增加了以下几个方面的内容：（一）建立政府部门之间的安全生产信息通报制度。要求有关部门、单位与安全生产监督管理部门互相通报相关安全生产信息，保证安全生产信息的准确、畅通。
（二）扩大了安全生产专项资金的适用范围。规定安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监管监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。
（三）加强危险作业的现场管理。要求进行危险作业时应当指定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当制定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实。
（四）建立安全生产状况评价制度。要求生产经营单位每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，要求生产经营单位发生生产安全重伤以上事故的，应当对安全生产状况进行专项的安全生产评价。
（五）加强公共场所生产经营单位的安全管理。明确公共场所的安全责任，加强对举办大型活动、燃放烟花拨爆竹、户外广告设施、危险旅游项目由以及学校、幼儿园的安全管理。
（六）设定行政处罚。针对违反《规定》的行为设定了三项行政处罚，并规定了安全生产监督管理部门的职责，不涉及设定行政许可。
深圳市城市更新办法深 圳市人民政府令第深 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
（管理制度)大连市城市房屋管理办 法
【发布单位】辽宁省大连市 【发布文号】大连市人民政府令第86号 【发布日期】2007-02-26 【生效日期】2007-04-01 【失效日期】----------- 【所属类别】地方法规 【文件来源】大连市 大连市城市房屋拆迁管理办法（2007修正） （2001年11月28日大连市人民政府令第15号发布，根据2007年2月26日大连市人民政府令第86号《大连市人民政府关于修改〈大连市城市房屋拆 迁管理办法〉的决定》修正） 第壹章总则 第壹条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合大连市实际情况，制定本办法。 第二条于大连市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，且需要对被拆迁人补
偿、安置的，适用本办法。 第三条本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 本办法所称房屋承租人，是指和房屋所有人具有合法租赁关系的单位和个人。第四条大连市房产行政主管部门对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所 属的市房屋拆迁管理办公室具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区（以下简称市内区）城市房屋拆迁的监督管理工作。 各县（市）、旅顺口区、金州区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连长兴岛临港工业区管理委员会负责房屋拆迁管理工作的部门，对所辖区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。 各有关部门应当依照各自职责，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责和城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，有利于完善城市综合功能和调整产业结构，有利于城市旧区改造，提高市民的物质文化生活水平，有利于促
大连市人民政府办公厅关于印发大连市征收集体土地地上附着物补偿标准的通知（大政办发 [2010] 168号） 大政办发 [2010] 168号各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为完善征地大连市征收集体土地地上附着物补偿标准一、房屋及附属设施补偿 "补偿名称" 补偿类别单位 "补偿标准（元）" 说明 "房屋 " 楼房平方米 1200 捣制房平方米 1000 一等房：（1）钢筋混凝土屋顶；（2）基础和墙体由毛石、砖、水泥砂浆砌筑；（3）有地梁、圈梁、和承重梁；（4）外墙粘 大政办发 [2010] 168号 各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构： 为完善征地政策体系，切实维护被征地单位和个人的合法权益，根据《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》（辽政办发 [2010] 2号）精神，结合我市经济和社会发展实际，市政府组织有关部门制定了《大连市征收集体土地地上附着物补偿标准》，现印发给你们，并就实施有关问题通知如下： 一、本补偿标准为全市征收集体土地时动拆迁地上附着物的指导补偿标准，所列补偿项目为有共性、较普遍的项目。各区市县政府、各先导区管委会可在该指导价基础上制定具体的补偿标准，原则上不低于本标准；对本补偿标准未能覆盖的补偿项目，可进行补充、完善和调整，并报市政府备案。
二、超出市、县两级人民政府规定补偿项目范围的，可参照功能和结构相近项目予以补偿；无法参照或因特殊原因对补偿标准有争议的，可通过协商解决，协商不成的可由有资质的评估机构评估后确认补偿标准。 三、城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，应按照当地的城市房屋拆迁补偿安置标准执行。 四、青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。 五、征收集体土地地上附着物补偿标准每3年调整一次，由市国土房屋局提出调整方案，报市政府批准后组织实施。 六、本补偿标准自发布之日起执行。 大连市人民政府办公厅 二○一○年十二月二十八日 大连市征收集体土地地上附着物补偿标准 一、房屋及附属设施补偿 补偿名称补偿类别单位 补偿标准 （元） 说明 房屋楼房平方米1200 捣制房平方米1000 一等房：（1）钢筋混凝土 屋顶；（2）基础和墙体由 毛石、砖、水泥砂浆砌筑； （3）有地梁、圈梁、和承 重梁；（4）外墙粘瓷砖或 水刷石墙面；（5）塑钢活 铝合金门窗；（6）室内地
重庆市城市规划管理 技术规定 2018.03.01
目录 重庆市人民政府令 (1) 第一章总则 (2) 第二章建设用地 (3) 第三章建筑间距 (9) 第四章建筑退让 (14) 第五章空间形态 (18) 第六章公共空间 (23) 第七章市政及管线 (27) 第八章特别规定 (44) 第九章附则 (48) 附录１名词解释 (50) 附录２计容建筑面积计算规则 (59) 附录３建设项目停车位配建标准 (63) 附表1 主城区容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表 (66) 附表2 其他区县（自治县）容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表 (67) 附表3 建设用地适宜建设的建筑类型表 (68) 附表4 规划用地混合性兼容规定表 (69) 附表4-1 规划居住用地兼容性规定表 (69) 附表4-2 规划公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地兼容性规定表 (70) 附表4-3 规划工业用地、物流仓储用地兼容性规定表 (71) 附表5 建筑控制高度指标表 (72) 附图1 建筑顶部退台收分间距示意图 (73) 附图2 不规则平面间距示意图 (74) 附图3 隧道及洞口建筑控制线示意图 (75)
附图4 与城市道路衔接的车行道示意图 (76) 附图5 城市道路公共管道布置示意图（双侧布置） (77) 附图6 城市道路公共管道布置示意图（单侧布置） (78) 附图7 限制机动车开口路段示意图 (79)
重庆市人民政府令 第318 号 《重庆市城市规划管理技术规定》已经2017 年12 月13 日市人民政府第191 次常务会议通过，现予公布，自2018 年3 月1 日起施行。 代理市长唐良智 2018 年1 月23 日 ― 1 ―
大连政府政务平台 篇一：大连市政务公开的服务型政府建设研究 大连市政务公开的服务型政府建设研究 摘要：顺应世界政府改革的趋势，服务型政府与政务公开逐渐成为政府改革过程中的关键词。在全国政府改革的浪潮中，大连市政务公开的服务型政府建设取得了一定的成绩，但同时也面临着诸多挑战与困难。大连市政府下一步努力方向，从工作推进思路上来讲，首先要做到政务公开与党务公开实现联动效应；从工作的实现手段上来讲，要紧紧围绕“深化资源整合，推动政技融合，引导社会参与，加强责任追究”，确实完善政务公开制度建设。关键词：服务型政府；政务公开；大连市政府 中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（20XX）23-0017-02 一、全国政务公开发展历程 （一）服务型政府的内涵 1.服务型政府概念的提出 20XX年2月21日温家宝总理在中央党校的省部级干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话中首次使用这一概念；20XX年3月5日温总理在《政府工作报告》中正式提出努力建设服务型政府。 2.从政府与社会关系上探究的服务型政府的概念
服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架中，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担着相应责任的政府；服务型政府是指以人为本的治理理念、依法行政的行为准则、公众需求导向的服务模式及回 篇二：大连市公共行政服务中心概况 中心概况 建设大连市公共行政服务中心（以下简称中心），是市委、市政府贯彻落实十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，推进公共服务与社会治理深度融合，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，推进我市治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。 大连市公共行政服务中心位于大连市甘井子区东北北路101号，地上15层，地下2层。主要由行政审批服务区、公共资源交易区、市民综合诉求电话和网上受理区[包括“12345”市民呼叫中心、民意网（民心网大连分平台）]、公共资讯（政府信息查阅）服务区、城建档案馆、云计算中心和智慧城管服务平台等配套便民服务设施构成。20XX年8月，市政府行政服务中心、民意网（民心网大连分平台）及建设工程交易中心、政府采购服务中心、国有土地使用权交易中心（矿业权交易中心）、大连产权交易所（简称“四大
重庆市征地补偿安置办法 重庆市人民政府令第55号 《重庆市征地补偿安置办法》已经1999年4月2日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。 市长蒲海清一九九九年四月十三日 第一章总则 第一条为维护被征地单位和个人的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据有关法律法规，结合重庆实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内征用集体所有土地的补偿、人员安置和住房安置，适用本办法的原则规定。 第三条市和区县（自治县、市）人民政府应加强对征地补偿、安置工作的领导，土地行政主管部门具体负责实施。 计划、劳动、民政、信访等有关部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地补偿、安置工作。 乡（镇）人民政府应协助土地等行政管理部门完成征地补偿、安置工作。 第二章补偿 第四条征用土地应依法支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的使用、管理按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。 第五条征用土地的土地补偿费和安置补助费按照《重庆市土地管理规定》第三十九条的规定执行。 第六条地上建筑物补偿以集体土地使用权证和农村房屋所有权证登记的合法面积为准计算，构筑物按实计算。青苗补偿按征地时实际种植面积计算。 第七条未经批准占用耕地成片栽种的一般树木，按粮食类青苗补偿标准计算补偿费。 零星栽种的一般树木按实补偿。
果园、茶园、桑园、苗圃、花园按当地耕地前3年平均年产值的1．2至1．5 倍计算补偿费。 对珍稀名贵树木，按照国家有关规定执行。 第八条下列地上建（构）筑物、青苗不予补偿： （一）不具有土地使用权属证书和农村房屋所有权证的房屋和其他建（构）筑物；（二）政府征地批文下达之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建（构）筑物；（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用2年以上的临时用地上的建（构）筑物； （四）非法占用集体土地修建的建（构）筑物； （五）天然野生杂丛。 第九条按照本办法的规定，属于住房安置对象的，其拆迁房屋参照农房造价给予适当补偿。 按照本办法的规定，不属于住房安置对象的，其拆迁房屋，按照前款规定的标准上浮50％予以补偿。 第十条征地农转非人员的住房在征地拆迁范围以外的，不拆迁、不补偿、不安置。但应根据集体土地使用权属证书确定的宅基地面积，按所在地耕地被征用前3年平均年产值的1至2倍，向被征地农村集体经济组织一次性支付征地农转非人员占用宅基地综合补偿费。补偿后，农转非 人员在公共设施使用、公益事业等方面与所在地的农村集体经济组织成员享受同等待遇。因国家建设需要征用该宅基地时，房屋的补偿、安置按征地时的有关规定办理。 第十一条被征地单位（不含被征地的村民住户）的水、电设施按实际安装费用补偿。水利工程补偿，按国家有关规定执行。 有线广播线路、闭路电视线路、天然气安装按实际安装费用补偿。电话移装按电信部门规定的移机费标准补偿。被拆除房屋的装饰物，由所有人自行拆除，不予补偿；不能自行拆除的，给予适当补偿。 村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。 第十二条征地拆迁具有土地使用权属证书和其他合法权证的企业建（构）筑物，
大连市建设工程劳动保险费管理办法 （2002年3月27日大连市人民政府大政发[2002]20号文件公布根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的 决定》修正） 第一条为进一步完善我市社会保障体系，改革建筑企业劳动保险费用管理方式，促进社会稳定和建筑企业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条凡在大连市行政区域内进行新建、扩建、改建、技改、维修等建设工程项目的建设单位，以及从事建设工程施工的企业（以下简称建筑企业），均应执行本办法。 第三条大连市建设行政主管部门，负责本市行政区域内建设工程劳动保险费（以下简称“劳保费”）的统一管理。其所属的建设工程劳动保险费用管理办公室（以下简称“劳动保费管理机构”），具体负责劳保费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。 第四条设立大连市建设工程劳保费管理监督委员会，由市建委、体改办、计委、财政局、劳动与社会保障局、地税局、审计局、监察局组成；负责对劳保费收取、拨付、使用、管理情况进行监督、检查和指导。 第五条劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的３．２％。由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。 劳保费计提标准应根据建设工程投资额、社会保险费种费率、工程造价、物价水平、离退休人数变化等情况，适时进行调整。调整方案由市建委、市财政局提出，报市建设工程劳动保险费管理监督委员会批准。 第六条缴纳劳保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应在建设工程项目报建后、办理招投标或工程承发包手续前，预缴劳保费，凭缴费证明办理《中标通知书》、《建筑工程施工许可证》和工程质量监督手续；建设工程项目竣工后，按实际工程造价结清劳保费，凭结清手续办理工程竣工备案手续。 第七条建设单位建设工程项目施工合同工期在两年以内的，劳保费一次缴足；合同工期超过两年的，在征得市建设行政主管部门同意，并签订《建设工程劳保费缴纳合同书》后，可分年度缴纳，但首次预缴不得少于应缴总额的５０％。 第八条赴外埠施工的建筑企业，当地实行劳保费统一管理的，其劳保费委托当地劳保费管理机构收取结算后，转入我市劳保费专用账户；未实行劳保费统一管理的，仍由建筑企业直接向建设单位计取，市建设行政主管部门根据其施工产值和计提标准，从拨付的劳保费中扣减。 第九条劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竞争。 建设单位应按照规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给建筑企业。 第十条劳保费管理机构预收的劳保费，按规定扣除风险积累金后，按７：３的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分按规定返还企业用于支付各项劳保费用；调剂部分用于离退休人员较多，负担较重的企业调剂使用。劳保费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
本文由所罗门之女贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 蒋凡做题为《做强做大临港产业为大连老工业基地振兴提供有力支撑》蒋凡做题为《做强做大临港产业为大连老工业基地振兴提供有力支撑》发言 在振兴老工业基地和“大大连”建设中，我市提出的“坚持两个创新，构筑一个中心，建设四个基地”的总体思路，准确地把握了振兴老工业基地的战略重点，我们要利用现有的基础条件，充分发挥临海经济的优势，加速我市石化工业的发展。下面结合石化行业的工作实 际，谈几点建议： 一、建设石化产业基地，应充分利用上游优势，加快推动下游产业园区的形成，做 精做细石化产业 2002 年底，中国石油大连石化公司在北京总部和大连市委、市政府的支持下，顺利完成了“十五”计划第一阶段的建设任务，加工能力达到了 1050 万吨/年。去年，我们克服了“伊拉克战争”和“非典”等不利因素的影响，共加工原油 927 万吨，实现销售收入 217 亿元，并于 11 月中旬，正式得到了北京总部对我公司“十五”计划后 1000 万吨/年加工含硫 原油扩建项目的批准。 今年，我公司计划原油加工量要突破 1000 万吨大关，并力争完成第二阶段 1000 万吨/年蒸馏装置和相关加氢精制装置的前期工作，为 2005 年实现加工能力的再一次飞跃创造条件。也就是说，我们将力争在 2005 年底具备加工 2000 万吨 /年低硫原油的能力。届时，加上西太平洋石化，大连地区原油加工能力就可以达到 3000 万吨，相应的石脑油等化 工原料产量也将得到大幅度提升。 同时，2005 年，我公司 20 万吨/年聚丙烯装置将建成投产，聚丙烯产量将超过 30 万吨，产品质量和竞争力也将进一步得到提高。加上我公司现有的 10 万吨苯乙烯生产能力和 4 万吨可发性聚苯乙烯的生产能力，化工部分也将初具规模。这样到 2005 年，无论是化工原料还是初级化工产品的供应量都已形成规模。大连主要的石化上游产业框架将基本 形成，资源的去向也将逐渐明朗。 在我市《老工业基地振兴规划》中，明确提出了在甜水套地区规划石化工业园区，这是延长石化行业产业链，提高区域产业竞争力和赢利能力的有力措施，必将有效的提高石化产业整体的竞争实力和对大连经济发展的支撑力。但是，化工企业生产和市场开拓的特殊性决定，项目从引进到最终竞争力的显现需要相对较长的周期。而目前，在引进项目和整合大连地区相关产业方面，还缺少实质性的、有力的措施。特别是老城区内的化工企业，如果不能抓住振兴东北老工业基地的机遇，按照“大大连”新的产业布局加快完成经济和资产结构的更新，错失了这一轮资源和结构调整的良机， 发展前景将不容乐观。 因此，建议在制定石化工业园区规划的同时，要结合上游经济规模的快速扩张和下一步更大发展的规划，加快下游相关石化项目的引进和老城区内原有化工企业的整合、迁移，尽快完善下游产业园区公用系统的配套，提高石化工业园区的本质吸引力，为石化工业园区及早形成规模并做精、做细石化下游产业准备条件。
渝府令第 202 号 《重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定》已经2006年12月25日市人民政府第89次常务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。 市长 二○○七年一月八日 重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定 为进一步转变政府职能，创新政府管理，提高行政效率，改善发展环境，切实推动法治型政府和服务型政府的创建，按照市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的部署，根据《行政许可法》和国务院行政审批制度改革精神，现就取消、停止实施或调整333项市级部门实施的行政审批项目（包括行政许可、非许可类审批和非许可审批类备案，以下同）的有关问题决定如下。 一、取消、停止实施一批行政审批项目 （一）取消或停止实施一批规章和规范性文件设定的行政审批项目。共57项，具体项目见附件1。 （二）拟取消或停止实施22项行政审批项目，具体项目待国务院批准和市人大常委会审议通过后另行公布。 二、改事前审批为事后备案 （一）改审批项目为备案项目。将12项许可审批项目改为备案项目（即告知性备案）。具体项目见附件2。
附件2所列项目中由法律、行政法规、地方性法规设定的，改为备案项目的生效时间，以国务院批复或市人大常委会决定为准。 （二）明确备案项目的性质。自本决定生效之日起，在我市实施的所有备案项目，法律性质均为告知性备案，不再具有许可审批的性质。实施部门在接件后只对送备材料是否齐全和是否符合法定形式进行查验，材料齐全和符合法定形式的，应当予以备案，材料不齐全或者不符合法定形式的，只能要求补正备案材料，不得以备案为名行许可审批之实。 三、对部分行政审批项目实行合并审批 （一）实行合并审批。将11个部门的108项行政审批与本部门的其他审批项目进行合并。对合并的多个审批项目，由审批部门按照“同时申请、同时审查、同时批准”的原则，一并予以实施。实行合并审批的具体项目、方案见附件3。 （二）实行并联审批。以4个部门（主办部门）的8项行政审批为主体，将其他14个部门（协办部门）的24项行政审批与其进行并联，由主办部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，组织相关协办部门实施并联审批。实行并联审批的具体项目、方案见附件4。 四、授权或委托一批行政审批项目权限给区县（自治县、市）行使 根据《行政许可法》的规定，将16个部门的89项行政审批权限，以授权（限非行政许可类审批项目）或委托（限行政许可类审批项目）方式下放给区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门行使。授权或委托的具体项目及其权限见附件5。 除附件6所列项目及其权限外，市人民政府对万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川6个区域性中心城市有关行政权限另有规定的，从其规定。 对附件5所列项目，市级部门采用授权方式下放的，其授权应有法律、法规、规章作依据。采用委托方式下放的，委托的市级部门应当与受委托的区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门签订委托协议，对双方的权利、义务、责任进行明确，并对受委托方实施审批的行为负责监督；受委托方应在委托范围内，以委托的市级部门的名义实施审批，不得再委托其他组织或个人实施。 五、简化行政审批的办理程序 （一）创新建设项目审批方式。对地质灾害危险性评估审查、压覆矿产资源审批、地震安全性评价报告审批、水土保持方案审批等4项涉及建设项目的行政审批，各类开发区、工业园区管理机构按片区办理了审批手续的，片区中的具体建设项目不再单独办理（但若具体建设项目位于片区内地质灾害中易发区以上区域的，该项目仍需单独办理地质灾害危险性评估审查手续）；各级行政执法机构不得以具体建设项目未取得该审批手续为由，对项目业主、开发商、施工单位等采取行政处罚、行政强制等措施，有关部门也不得以此为由拒办项目的相关后续手续。
觅法首页> 法律法规> 地方法规> 辽宁省> 大连市人民政府 【法规名称】大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定 【颁布部门】大连市人民政府【法规文号】大连市人民政府令第17号 【颁布日期】2002-04-03 【实施日期】2002-06-01 【是否有效】有效【效力级别】地方政府规章 【批准部门】【批准日期】 【失效日期】 【全文】 大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定 大连市人民政府令第17号 目录 第一章总则 第二章建筑物间距规划设计 第三章挡日照的处理 第四章法律责任 第五章附则 《大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定》业经2002年3月25日大连市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年6月1日起施行。
市长李永金 二○○二年四月三日 大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定 第一章总则 第一条 为经济、合理地利用城市土地资源，加快城市建设步伐，保护居民基本的生活环境，根据国家法律、法规和有关技术规范，结合大连市实际情况，制定本规定。 第二条 在大连市城市内从事建筑物规划设计和建设的单位和个人，均应遵守本规定。 第三条 市及县(市)、旅顺口区、金州区的规划和国土资源行政管理部门是同级人民政府负责本行政辖区建筑物间距及挡日照审定、处理工作的主管部门。 第四条 新建建筑物与原有建筑物间距符合本规定，但小于建筑防火间距及卫生间距时，须按有关规范规定执行。 第二章建筑物间距规划设计
第五条 沿城市主、次干道(道路红线宽度大于或等于30米)新建的多层和点式高层建筑，不考虑其对道路另一侧原有建筑的挡日照影响。 第六条 位于市级公共中心和副中心区以及县(市)、区级公共中心区内住宅的卧室和起居室的主要采光窗，在有效日照时间内，满窗日照时间不得少于1小时。 第七条 新建多层建筑，除本规定第五条、第六条情形以外，按下列建筑物日照间距系数控制建筑物间距： (一)对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室，中小学教室，医院医疗病房的建筑物日照间距系数不得小于1.7； (二)对原有住宅的建筑物日照间距系数不得小于1.5； (三)新建多层建筑的山墙面对原有建筑物长边时，山墙宽度小于或等于12.5米的，建筑物日照间距系数不得小于1.0。山墙的宽度大于12.5米的，建筑物日照间距系数不得小于1.5。 第八条 新建高层建筑，除本规定第五条、第六条情形以外，按下列条件控制建筑物间距： (一)对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室，中小学教室，医院医疗病房主要采光窗，在有效日照时间内，满窗日照时间不得小于3小时； (二)新建点式高层建筑与原有住宅的距离不得小于40米。 第三章挡日照的处理 第九条
大连市人民政府关于印发《大连市海域使用管理暂行规定》的 通知 (大政发[1995]36号) 各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局(总公司)： 现将《大连市海域使用管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。 大连市人民政府 一九九五年四月二十日 大连市海域使用管理暂行规定 第一条为加强大连市沿海海域的综合管理，合理开发利用海洋资源，提高海域使用的社会、经济和生态环境的整体效益，根据国家法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定所称海域，是指大连市行政区域海岸线以下的海域，包括我国内海、领海的水面、水体、海床和底土。 本规定所称海域使用包括下列项目： (一)海岸工程; (二)海水增养殖; (三)滨海旅游;
(四)海洋矿产资源勘探开采; (五)海上人工构造物及安全保护区; (六)其他开发利用海域项目。 第三条海域属于国家所有。 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照本规定取得海域使用权，依法进行海域开发利用活动。海域使用者的合法权益受法律保护。 第四条市人民政府海洋行政主管部门负责全市海域使用的统一监督管理。 县(市)和甘井子区、金州区、旅顺口区人民政府海洋行政主管部门，负责所辖海域的监督管理。 第五条使用海域从事非营利性公益服务事业和建设公共设施、国防设施的，实行《海域使用证》和无偿使用制度;使用海域从事生产经营活动的，实行《海域使用证》和有偿使用制度。 第六条有偿使用海域的，均应通过出让方式取得海域使用权。海域使用权出让，应通过公开招标、拍卖、协议的方式进行。围海造地和外商投资企业使用海域，必须通过招标、拍卖方式取得海域使用权。 海域使用权出让的具体办法，由市海洋、财政行政主管部门，会同市政府有关部门另行制定。
重庆市停车场管理办法 重庆市人民政府令 第299号 《重庆市停车场管理办法》已经2015年12月23日市人民政府第113次常务会议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。 市长黄奇帆 2016年1月4日 第一条为加强停车场的规划、建设和管理，规范停车秩序，改善交通状况，引导绿色出行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《重庆市市政设施管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内停车场的规划、建设及管理适用本办法。 本办法所称停车场，是指面向社会公众为机动车辆提供停放服务的场所，包括建筑物配建停车场、公共停车场和路内停车位。 第三条停车场管理应当遵循规划引领、合理布局、建管并重、方便群众的原则，形成以建筑物配建停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车位为补充的停车设施供给格局。 第四条市市政主管部门是停车场管理工作的主管部门，负责本市行政区域内停车场管理的指导协调、监督检查，日常管理工作由市停车场管理机构承担。 区县（自治县）人民政府负责统筹协调本行政区域内停车场的规划、建设及管理工作。区县（自治县）市政主管部门负责本行政区域内停车场的具体管理工作。 发展改革、财政、城乡规划、城乡建设、国土房管、公安、消防、价格、工商、税务等部门应当在各自职责范围内做好停车场管理的相关工作。 第五条市市政主管部门应当会同城乡规划、城乡建设、国土房管、公安、消防、价格等部门，根据国家规范和标准，结合本市实际，编制停车场设置的技术规范和标准。 第六条本市停车行业协会应当加强行业自律，开展服务质量评价和培训工作，并协助有关部门做好停车场的相关管理工作。 第七条市城乡规划部门应当根据经济社会发展需要、城市总体规划和城市综合交通体系规划的要求，会同发展改革、市政、城乡建设、国土房管、公安等部门编制主城区停车专项规划，经市人民政府批准后实施。 主城区外的区县（自治县）城乡规划部门应当根据实际情况，编制本区县（自治县）停车专项规划，经本级人民政府批准后实施。 城乡规划部门应当结合城市发展实际，科学评估、动态调整建设项目停车泊位配建标准。 第八条新建公共停车场建设用地以划拨方式供地。新建写字楼、商铺、公共活动场所应当按照规定比例配建停车场。旧城改造、棚户区改造项目应当利用一定比例的土地修建停车场。 第九条城乡建设部门应当根据停车专项规划，制定公共停车场的年度建设实施计划，并纳入城市基础设施建设计划体系。 建筑物配建停车场应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付
大连市人民政府办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的 意见》实施细则的通知 【法规类别】信息公开 【发文字号】大政办发[2017]5号 【发布部门】大连市政府 【发布日期】2017.01.15 【实施日期】2017.01.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 大连市人民政府办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知 （大政办发〔2017〕5号） 各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：经市政府同意，现将《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。 大连市人民政府办公厅 2017年1月15日 《关于全面推进政务公开工作的意见
》实施细则 为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）精神，全面推进大连市行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”（以下简称“五公开”），加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作，制定本实施细则。 一、全面推进“五公开” （一）明确公文办理的公开属性。 各地区、各部门拟制本地区、本部门的公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本地区、本部门政务公开工作机构审查。 部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报政府的发文请示件中没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，本级政府办公厅（室）将予以退文。 行政机关印发的公文，要明确标注“此件公开发布”和密级等标识。 （二）明确会议公开的办理程序。 各地区、各部门要制定并实施利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。 凡提交市政府、区市县政府、先导区管委会常务会议和市政府各部门会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密外，必须在决策前通过各种媒体向社会公布决策草案和依据，广泛听取公众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况。公众意见收集和采纳情况作为决策合法性审查的重要依据，没有履行公众意见征集的，政府法制部门不予合法性审查，不得进入集体讨论决定环节。
大连市城市房屋拆迁管理办法 大连市人民政府令 第15号 《大连市城市房屋拆迁管理办法》业务2001年11月25日大连市人民政府第31次常务会议通过，现予公布。 市长李永金 2001年11月28日大连市城市房屋拆迁管理办法 第一章 第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的人法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合大连市实际情况，制定本办法。 第二条在大连市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。 第三条本办法所称折迁人，是指取得房屋折迁许可证的单位。 本办法所称被折迁人，是指被折迁房屋的所有人。 本办法所称房屋承租人，是指与房屋所有人具有合法租赁关系的单位和个人。 第四条大连市房产行政管理部门对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区（以下简称市内区）城市房屋拆迁的监督管理工作。 各县（市）、旅顺口区、金州区人民政府和大连经济技术产业开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区管理委员会负责房屋拆迁管理工作的部门，对所辖区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。 各有关部门应当依据各自职责，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，有利于完善城市综合功能和调整产业结构，
有利于城市旧区改造，提高市民的物质文化生活水平，有利于促进城市生态环境的改善，保护文物古迹。 第二章拆迁管理 第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。 第七条申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地的市房产行政主管部门或负责房屋拆迁管理工作的部门（以下统称房屋拆迁管理部门）提交下列资料： （一）建设项目批准文件； （二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）拆迁计划的拆迁方案； （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。 第八条房屋拆管理部门在发放房屋拆迁许可证的同进，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 第九条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。 拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模确定。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10内给予答复。 第十条城市房屋拆迁，可实行下列两种方式： （一）具有拆迁资格的拆迁人可实行自行拆迁； （二）不具有拆迁资格的拆迁人应委托具有拆行资格的单位实施拆迁。 房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受委托。 第十一条承担拆迁任务的单位（以下简称房屋拆迁单位），须经房屋拆迁管理部门审查，取得拆迁资格，领取房屋拆迁资格证书。否则不得承担房屋拆迁工作。 房屋拆除作业管理，按建筑工有关规定执行。
大连市人民政府令 第107 号 《大连市安全生产监督管理规定》业经2010年3月6日市政府第二十九次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。 市长李万才 二〇一〇年四月九日 大连市安全生产监督管理规定 第一章总则 第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本市行政区域内的安全生产工作，适用本规定。法律、法规对安全生产工作另有规定的，从其规定。 第三条市及县（市）区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。 大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构，负责管理范围内的安全生产工作的监督管理。 第四条安全生产工作纳入市政府对县（市）区政府的绩效考核评价体系。 第二章安全生产的保障措施 第五条市及县（市）区政府分别设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用。安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。 第六条建立政府部门和有关单位之间的安全生产工作信息通报制度。 市及县（市）区政府有关部门，应当将本部门、本行业安全生产监督管理的重大事项和有关工作及时向同级安全生产监督管理部门通报。 人力资源和社会保障行政部门，应当将与生产安全事故有关的工伤认定情况，提供给同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当将生产安全事故相关情况，提供给同
大连市人民政府办公厅关于印发大连市整合优化投诉举报平 台工作实施方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】大政办发[2015]41号 【发布部门】大连市政府 【发布日期】2015.05.29 【实施日期】2015.05.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 大连市人民政府办公厅关于印发大连市整合优化投诉举报平台工作实施方案的通知 （大政办发〔2015〕41号） 各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构： 经市政府同意，现将《大连市整合优化投诉举报平台工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 大连市人民政府办公厅 2015年5月29日 大连市整合优化投诉举报平台工作实施方案
多年来，全市各级政府和职能部门已开通了大量政务服务和投诉举报热线，方便了公众的政务咨询、政民互动、投诉举报等各类民生诉求，但同时也存在着政府部门服务热线过多、重复投诉率高、跨部门问题难以协调和缺乏统一服务标准及监督评价机制等问题。根据国务院部署，按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发整合优化投诉举报平台和实行“三证合一”登记制度实施意见的通知》（辽政办发〔2014〕41号）要求，为做好我市投诉举报平台整合优化工作，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。贯彻落实国务院和省政府关于整合优化投诉举报平台工作的总体要求，以及市委关于深化我市行政管理体制改革的意见，以促进综合政务服务模式创新、提升综合政务服务水平为重点，以推动政务服务便民化、集约化、规范化、高效化为目标，拓展12345热线综合服务平台功能，强化便民高效、业务协同和监督考核，突出整合优化效能，有效聚合政务服务资源和渠道，全力打造综合政务服务新格局。 （二）工作目标。以12345热线为载体，整合优化各职能部门的投诉举报热线功能，建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。着眼于我市综合政务服务平台未来业务发展和功能扩充的需求，逐步实现12345投诉举报热线与非紧急类热线和公共服务领域等热线的全面整合，承接省民心网大连分平台工作职能，为公众提供集热线、网络、移动终端于一体的全方位、多渠道便民高效政务服务平台。 （三）基本原则 1．政府主导，规范运作。按照省政府要求，投诉举报平台的整合工作由市政府负总责，投诉举报平台管理工作由市政府行政服务中心负责。 2．整体规划，分步实施。本着突出重点、先易后难的原则，成熟一批，整合一批。以
大连市政府政务公开工作领导小组办公室关于印发大连市政府系统民心网政策咨询办理工作细则的通知 【法规类别】咨询业务 【发文字号】大政公办发[2009]2号 【发布部门】大连市政府政务公开工作领导小组办公室 【发布日期】2009.03.09 【实施日期】2009.03.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 大连市政府政务公开工作领导小组办公室关于印发大连市政府系统民心网政策咨询办理 工作细则的通知 （大政公办发[2009]2号） 各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位： 现将《大连市政府系统民心网政策咨询办理工作细则》印发给你们，请认真执行。 大连市政府政务公开工作领导小组办公室 二ＯＯ九年三月九日 大连市政府系统民心网政策咨询办理工作细则
第一章总则 第一条为加强民心网政策咨询的办理，实现办理工作规范化、制度化，进一步提高办理质量和效率，依据辽宁省政务公开工作协调小组办公室《政务公开考核标准》（辽政公开办〔2008〕17号）等有关规定，结合我市的工作实际，制定本细则。 第二条本细则适用于各区市县人民政府、先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位政务公开工作机构。 第三条民心网是全省纠风工作、政务公开工作及软环境建设工作的平台，同时也是开展民主评议政风行风及公民评议政府工作的平台，全面受理损害群众利益问题、行风问题及软环境问题的举报投诉、政策咨询、意见建议。各地区、各部门和有关行业单位负责本地区、本部门范围内举报投诉的查处整改，政策咨询的解答工作。 第四条民心网政策咨询的办理采取公开受理、公开反馈结果的办法。根据省政务公开办的规定，各地区、各部门办理民心网政策咨询的情况与公民评议政府等有关考评内容挂钩。 第二章受理 第五条政策咨询是人民群众通过登录民心网“政策咨询”栏目，依据提示据实来填写