加强制度建设优化管理流程电话会议材料
加强制度建设优化管理流程
全面提升集团公司管理水平
张晓鲁
二○○四年五月二十四日
同志们：
管理制度是协调、规范集团公司系统企业行为、保证
集团化管理体制运营效率的基本手段，是传达企业精神、管理理念、主体价值观的有效载体，也是企业法制化管理工作的前提与基础。在电力市场竞争日趋激烈、集团公司改革与发展任务十分繁重的情况下，突出强调与开展制度建设、流程优化工作，对于我们充分把握市场机遇、提高管理绩效，必将产生积极的作用和深远影响。
下面，按照总体安排，我就集团公司制度建设的现状、工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。
一、集团公司制度建设工作需要加强
制度建设是集团公司成立后的首要任务，也是"基础
管理年"活动的重点工作。集团公司成立以来，遵循"三三二三"发展战略思路，按照集团化、市场化运营机制，依据国家有关法律、法规及集团公司组建方案、章程，在
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制定与实施《集团公司规章制度管理办法》的基础上，初步形成了制度建设工作体系，先后出台了公司系统和本部两个层面的100余项规章制度，覆盖了集团公司生产、经营、管理工作的大部分领域。与此同时，集团公司在企业业绩评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制度建设上，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的突破与创新。
集团公司各分支机构，严格按照集团公司授权，认真
贯彻执行集团公司的规章制度，并结合本单位的实际，建立健全本单位的规章制度。股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根据集团公司下发的规章制度，及时制定了相应的制度或实施细则。各发电厂及其他有关单位认真按照集团公司的整体安排部署，重新修订了有关标准和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。
集团公司上下齐心协力，有效解决了初创时期规章制
度从无到有的问题，为集团公司起步阶段的运营与发展提供了制度保障。但是，我们也应该看到，在集团公司迅速发展、改革不断深化的新形势下，现有制度与管理流程需要改进与完善的问题，也已经比较充分地显露出来。主要表现在：
第一，集团公司现有制度体系还不完善，一些重要的
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管理制度尚未出台，制度建设的计划性需要加强。
第二，制度之间的管理层面不够清晰，不同单位、不
同部门出台的制度之间协调性不够，存在着交叉、矛盾的问题。部门之间以及集团公司部门、分公司、子公司、直管企业之间的职能、权责有待进一步明晰。
第三，有的制度还带有较强的计划经济和行政管理色
彩，个别条款与控股子公司法人治理结构的要求不一致；有的管理制度内容比较原则，缺乏相应的配套措施和规定；有的制度与集团公司实际结合的不够紧密，对不同企业的具体情况的指导性和针对性不强。
第四，制度建设中存在"重制定、轻执行和监督"的
现象，执行程序不健全，培训教育力度不够，检查反馈、总结评价、修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。
第五，制度的发布还采用行政发文方式，缺乏时效性
的规定，不符合现代企业管理理念，也不利于修订工作的开展和修订后制度的执行。
这些问题的存在，已开始影响到集团公司的经营管理工
作，如果不能很好解决，必将影响集团公司母子公司、总分公司相结合的管理体制的正常运转，影响整体管理水平的提高，影响公司战略目标的实现。为此，集团公司党组决定加强制度建设，优化管理流程，利用半年多的时间，在清理、
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完善现有制度的基础上，初步建立起符合现代企业管理要求、具有集团公司特点的制度体系。从明年1月1日起，集团公司将按照新的制度体系开展管理工作，并在工作中继续完善。
二、加强制度建设工作的总体目标和重点
目前，电力体制改革已完成了行政拆分与重组，市场
运营机制与规则正在完善，监管措施也将很快到位，市场对资源配置的基础性作用将进一步得到发挥。同时，集团公司各项工作正在向纵深发展，成员单位既包括全资、控股企业，又包括内部核算电厂、事业单位，面临着主辅分离改革、公司化改组等问题。
在当前的形势下，开展制度建设和流程优化工作，必
须坚持"策划、程序、修正、卓越"管理理念，适应集团公司发展战略与集团化管理体制的需要，按照母子公司、总分公司相结合的管理体制，以及垂直管理与分级授权管理相结合的原则，依据《公司法》、《国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规的规定，积极借鉴国内外先进的管理经验与理念，突出以人为本，将集团公司的主体价值观、企业精神、管理理念融入到制度管理之中，着力实现制度管理与文化管理的有机融合，逐步实现企业由计划管理思维定式向市场管理思维模式、由职能管理向流程管理、
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由行政命令方式管理向经济手段调节、制度控制方式管理的转变。
总的目标是：在完善与发展现有管理制度体系的基础
上，形成具有中电投特色、符合现代企业制度要求、与国际接轨的制度体系，为集团公司全面、协调、可持续发展以及"三三二三"战略目标的实现提供有力的制度保障。
为实现上述目标，必须重点做好以下工作：
（一）理顺管理关系，完善制度体系
按照管资产和管人、管事相结合，以及统一管理与分
级管理、直接管理与间接管理相结合原则，依法合理界定与划分集团公司对全资企业、控股企业的管理界面、管理权责；对分支机构授予必要、合理的管理范围和管理权限，控制管理幅度；在本单位内部，按照扁平化管理组织结构的要求，明确界定部门职责与岗位职责，优化岗位设置与定员配置。
在此基础上，坚持与集团公司整个工作目标、发展阶
段、管理标准与要求、权利义务和责任相匹配原则，按照"科学完整、体系健全、结构严谨、符合实际"的要求，适应主辅分离改革、公司制改组、分公司组建的要求，一切从实际需要出发，以综合性管理制度为主体方向，对现行管理制度进行清理，界定管理层面、权责，明确管理程
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以制度建设为抓手全力加强"四项"建设
扎实推进镇党委科学化、规范化建设
昭馀镇在基层组织建设活动年，以科学发展观为指导，以创先争优为抓手，以保持党的纯洁性教育活动为载体，按照镇党委（2011）第38号文件《关于进一步完善各项制度，大力推进"四议两公开"工作活动的实施意见》精神，突出制度建设，规范村级党务、村务、议事决策程序，加强两委班子建设，充分发挥党员队伍和村民代表作用。努力提高党员干部队伍形象，充分发挥农村两委主干在强村富民中的"领头雁"作用。扎实做好农村基层党组织分类定级、整改提高、晋位升级工作，实现党委科学化建设。
一、进一步强化学习，使全面学习"长期化"
我们解决认识、学习、贯彻三方面入手，扎实推进"文建明工作法"。认识上，我们通过学习，认识到文建明工作法的精髓不仅在于一套好的工作机制和方法，更体现在"个人品格党性魅力强、贯彻执行能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强"这五强上。学习上，我们注重从解决农村问题的方式、方法上入手，从领导班子、机关干部、农村两委干部、党员群众四个层面来推进学习。领导班子侧重全面学习，机关干部侧重于服务联系群众，农村两委干部侧重于推进新农村发展，党员群众侧重
于个人素质、党性修养，让每位干部感觉有压力，有责任，激发干部工作动力，形成三级干部个个谋发展的浓厚氛围。贯彻上，我们以确实解决农村实际问题为目标，强力推行一线工作法，做到村情民意一线掌握，发现问题一线解决。
二、学创结合、整合资源，进一步优化镇机构设置。
我们坚持继承、改进、补充三措并举，以解决问题为突破口，大胆创新开展活动。根据昭馀镇实际，结合乡镇工作职能，优化配置分类资源，整合机关站所中心人员，进一步优化乡镇机构设置，提升服务群众能力，成立了一办八中心，即综合办、便民服务中心、党务管理中心、财务中心、民政优抚中心、农财统计中心、城乡建设卫生管理中心、主导产业发展中心、计生服务中心，并设立相应机构和岗位。在继承自己成熟的工作方法，如首问责任制、限时办结制、服务承诺制等的基础上，制定出台了昭馀镇党委会（党委扩大会）议事规则及昭馀镇机关管理各项制度，关于严肃机关工作人员八项纪律的规定等。干部驻村采取"双向选择"和分类排村，难在先选的单向选择相结合的办法。全镇创新办法成功调解各类民间纠纷90多件，调解成功率在98%以上，成功调处重大疑难矛盾纠纷5件，有效化解了群体化上访，越级上访事件。
三、加强农村两委班子建设，大力实施"领头雁"工程
首先，加强对农村"两委"干部的培训教育。利用主干
例会平台加强农村两委班子建设，通过例会制度相互比较促发展、相互比较找差距，相互交流形成共识，全面提升农村两委班子的战斗力、凝聚力、执行力。其次，落实好双评双定制度，并要求两委主干要积极筹办一至二项为民办实事工程，发挥"领头雁"作用。第三，以责任到人、考核、述职交账为抓手，充分调动两委主干的主动性、创造性，主动工作，务实工作。
四、加强党员队伍和村民代表队伍建设,大力实施基础
夯实工程。
在保持党的纯洁性学习教育活动中，进一步完善党员（代表）和村民代表大会活动，充分发挥党员和村民代表的作用，通过专题学习结合三年任期目标和年度奋斗目标，紧紧围绕镇党委政府确立的三十项重点工程和工作，牢牢把握"三个工作理念"，查找存在的问题，促进全年工作的有效落实；并着力加强对党员和村民代表学习培训和形势教育，从而达到思想信念、宗旨意识进一步增强，使党员队伍和村民代表队伍综合素质得到整体提高，使党务村务决策更加规范，更加顺畅。严格实行农村发展家族党员的申报制度和推进发展党员票决制，
改善、提高发展党员的质量。
五、大力实施制度保障工程，优化科学决策机制。
大力度推行"四议两公开"工作法，进一步规范农村党务、村务、财务管理，使农村各项工作决策和实施更加规范、民主。加大对各村民主管理、决策、监督相关十三项配套制度落实情况的督促检查。依托阳光农廉网深入推进党务、村务、财务公开，进一步拓展公开内容，规范公开程序，加大群众监督的力度。抓住群众反映强烈的政风行风问题，采取有效措施，着力加以解决，为全镇的经济社会发展创造良好的环境。
六、丰富网格化管理内容，积极探索社会管理创新工程。按照镇党委《关于进一步丰富网格化管理内容，有效维护全镇社会稳定和谐大局的决定》和《关于成立昭馀镇社会网格化管理服务中心的通知》文件精神，制定了"一格一长四员一支部八项职责"的社会网格化管理模式，通过网格化这个载体把农村的管理和服务，责任化到干部、具体化到岗位、精细化到工作内容上，达到管理无缝隙，服务全覆盖，有效维护了全镇的社会稳定。
七、抓项目推动，提高科学发展能力。
我们立足全镇实际，咬定项目建设不放松，全镇上下凝心聚力加快项目建设，引项目、上项目，以项目工作的成效推动经济社会又好又快发展。
学习推广文建明工作法，为我镇的政治、经济和社会发展注入了新的生机和活力。近年来，被市文明办授予"文明和谐乡镇"，被祁县县委、政府评为经济建设先进乡镇，新农村建设先进乡镇。
今后我们将在方法上探索、完善、提高、确保文建明工作法在昭馀大地生根发芽、开花结果，努力提高党委工作科学化水平。篇三：组织机构设置管理制度(范本) 组织机构设置管理制度
第一节总则
第一条目的
为规范本公司组织机构的设立与人员配置，实现公司最大效能，根据本公司章程，制定本制度。
第二条定义
本制度所指组织机构为公司的高级管理层、内设职能机构。
第三条原则
3.1精简原则。公司组织机构以必要而设立；
3.2效率原则。组织机构的设立须满足效率最大化；
3.3独立原则。组织机构应职责明晰，各负其责；并且职能之间不能相容；
3.4协作原则。组织机构之间应顾全公司整体利益，在各司其职的前提下，分工合作；
第四条决定内设机构的组织
公司董事会是唯一决定组织机构的设置的组织。
公司董事会根据公司发展的需要增加或减撤组织机构
第二节高级管理层
第五条高级管理层的设置
经公司董事会决定，公司高级管理层的设置为：
第一级：首席执行官、董事长助理；
第二级：财务总监、销售总监、行政总监、生产总监、运营总监、总工程师。
公司根据需要可设置公司顾问职位。
第六条高级管理层的职责
6.1首席执行官的主要职责是：
(1)主持公司的全面工作；(2)决定中层管理干部的任免；(3)
(4)代表公司一切对外事务；向董事会报告工作。
6-2董事长助理的主要职责是：
(1)协助董事长主持公司的全面工作；(2)经董事会和首席执行官授权代行首席执行官之职责。
6.3财务总监的主要职责：
负责财务部日常工作为公司上市审计做准备；负责建立一个符合上市标准和要求的财务团队，为公司准备财务预算，确保公司财务帐目的准确，月度报表的及时产生，控制公司费用，建立符合上市标准的内控体系，等等。具体工作如下：
1．财务决策
1)构建和完善会计核算体系
2)负责监测、控制公司的财务运行
3)负责组织对公司现金流量指标的监测与控制
2．财务制度的制订与执行
1)构建和完善经营管理相适应的财务制度
2)负责推动公司各部各项内控和财务制度的执行
3)负责检查、监督公司各部门各项财务制度的执行
3．费用管控
1)围绕公司目标利润的实现，负责制订公司各部各级、各项费用的管控目标
2)负责组织公司各部各级、各项费用预算的编制,并负责协调各部费用预算的审定
3)负责对公司各级、各项费用预算执行情况进行监督与检查
4．库存管理
1)以公司库存管理制度为指导，构建和完善库存管理制度
2)负责组织会计库存账与业务库存账的核对
3)组织并监督公司的库存盘点工作
4)参与对库存盘盈、盘亏业务的责任处理，负责组织对库存盘盈、盘亏业务的账务处理 5．资金管理
1)根据公司经营实际，编制长、中、短期资金计划
2)根据公司经营实际，参与资金运筹，负责对财务费用进行预测、监测、核算和控制
3)负责编制、分析公司现金流量表
6．资产管理
组织对各类固定资产、长期投资、无形资产、低值易耗品、持摊费用、递延资产的核算和管理
7．税务筹划
1)根据公司的实际情况，制订纳税统筹计划，合理建立纳税会计核算体系
2)负责对国家税收法律体系进行系统研究，关注国家税制改革的动向，有针对性地制订公司合理的应对策略
3)负责税费核算、缴纳与清算工作
4)制订涉税管理制度，避免出现纳税事故
5)对公司出现的不可控纳税事故，合理运用法律手段，加以平息和处理，避免出现纳税损失
6)负责组织开展强有力的税务公关工作。
6.4销售总监的主要职责：
（一）销售方面
1)负责建立公司总体市场和销售的策略和计划，管理销售和市场部
2)建立和管理销售和市场团队实施销售计划完成销售目标
3)确保公司定价策略的正确以及良好的销售利润
4)维护公司目前的客户和渠道；积极的开发更多优质客户和渠道从而确保公司的增长目标能实现
5)管理和激励销售团队完成公司制定的销售目标
（二）市场方面
1)确保公司的产品满足消费者的需要，并在消费者中建立良好的品牌形象
2)为确保公司高端产品（绿色大米，小包装产品，杂粮）的销售增长制定并实施有效的市场推广策略
3)与商超，大客户以及其他直销客户保持良好的客户关系;
4)收集并分析各种市场信息以及竞争对手信息，例如各种产品价格信息，销售情况，等等
（三）其他职责
1)代表公司参加行业展会和论坛，宣传提升公司形象
2)董事会及董事长安排的其他工作
3)负责包装物的设计，基地建设，分厂和委托加工点的建设
6.5行政总监的主要职责：
(1)协调各部门制定部门、岗位职责和公司各类规章制度的实细则，配合公司协调各部门的工作关系
(2)严格控制行政办公室经费的支出，加强办公财产的管理。
(3)负责行政会议和例会的组织工作，参加或列席会议并作会议记录，视情况整理出会议纪要或办理下文事宜。
(4)掌握行政系统工作情况和公司行政管理工作的运作情况，及时向董事长汇报。
(5)负责将公司的政策、原则、策略等信息，快递、清晰、准确地传达给各部门及所有员工。
(6)负责公司行政方面重要会议，重大活动的组织筹备工作。
(7)代表公司与外界有关部门和机构联络并保持良好合怍关系。
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-可编辑修改-
浅谈加强制度建设的重要性 浅谈加强制度建设的重要性俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”. 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等
属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和
约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在
加强中小企业内部管理制度建设的思考 摘要：内部管理制度在企业管理中具有重要的作用，是企业规范化管理的重要工具，是企业生产经营活动的基本条件，是企业财产物资安全完整的重要保证。我国中小企业在内部管理制度建设方面存在着体系不健全、执行不力、时效性滞后等问题，主要原因在于企业对内部管理制度的重要性认识不足、法制观念淡薄、管理者管理水平不高；进行中小企业内部管理制度建设需要增强制度建设的自觉性，保证制度的科学性，提高制度的实用性，注意制度的可操作性，确保制度建设的时效性，确保制度建设的先进性。 关键词：中小企业；内部管理制度；制度建设 中小企业在我国国民经济中发挥着重要的作用。据国家发改委小企业司的统计，截至2006年年底，我国中小企业的数量为4200多万户，占全国企业总数的99.8％；中小企业所创造的产品和服务的价值占全国国内生产总值的60％左右，生产的产品占社会销售总额的60％，上交的税收超过总额的一半，提供了全国80％左右的城镇就业岗位。中小企业的快速健康发展，对于提高我国经济建设的整体质量和水平，促进经济社会的协调、可持续发展具有十分重要的意义。面对当前席卷全球的金融风暴，如何保证中小企业的健康发展是摆在我们面前的一项重要而且紧迫的课题。本文拟从中小企业内部管理制度建设的角度对中小企业的发展问题进行探讨。 一、内部管理制度是企业生存和发展的基础与保证 企业内部管理制度是指企业在生产运作、财务会计、人力资源等各方面进行规范管理的规章与准则。企业制定内部管理制度的目的，在于规范员工的行为，使企业内各项活动行之有效地进行，从而提高企业的经济效益。企业内部管理制度是企业中个人和组织机构的行为规范，制约和影响着人们的行为，调整着企业中人与组织间的关系，规范和决定着基本工作过程和程序，进而决定了企业的管理状况与管理水平。企业通过管理制度进行管理有利于简化管理过程，提高管理效率，避免管理过程中的随意性和过分依赖个人，也可以避免人际关系对管理的影响，使管理行为更加客观规范。 （一）内部管理制度是企业实现规范化管理的重要工具
部门制度建设组织部(1)
校团委组织部规章制度 团委组织部是团委下设的负责全校共青团员思想建设，组织建设及团干培养和团员管理的重要职能部门。团委组织部工作的主题思想是：在团委的领导下，长期深入的组织团员进行理论学习，加强基层团组织建设和团员管理，完善各项规章制度。 本部门今年的工作在以往工作的经验和基础上有所改革和创新，注重提高团会质量和工作效率，完善部门内部制度建设，同时将团干部培训纳入部门工作中。主要包括以下几个方面： 第一章部门职能定位与文化 部门职能定位： 黄石理工学院校团委组织部是负责全校共青团员思想教育、各级团组织的建设及各级团干培养和考核的职能部门。主要工作为加强基层团组织建设和团员教育管理，完善各项规章制度，进行团籍管理；推进以团校培训暨各级团干培训为核心的基层团干部的培训管理及考核。提高基层团干部及校级学生干部的政治、思想道德素质和工作能力；组织、协调、配合校团委内部各项活动；组织全校团组织的先进集体和先进个人的评选；组织协调校团委各部门进行招新和校团委学生干部换届的工作；负责推荐优秀团员作为党的发展对象的工作（简称“推优”）． 部门文化： 独特的部门文化是团委组织部区别于其他部门的标志。部门文化的确立在一定程度上也决定了部门的建设和发展。我们必须认识到部门文化的重要性并应当积极营造和丰富属于组织部的部门文化，使部门更具战斗力和更具智慧，不断提高创造力，不断取得高绩效。据此，组织部的部门文化如下： （一）部门宗旨 1．团结：在工作中协调一致，互相配合，优势互补，共同进步，为团委学生工作做出应有的贡献。
2．高效：超越自我，执着追求，不断挑战新的高峰。 3．服务：以服务广大团员为目的，为共青团的建设和发展贡献自己的力量；同时学会服务自我，在工作中不断学习，进步，提升自我。 （二）部门工作作风：“善于思考，勤于学习，乐于工作，积极主动，及时总结。 （三）部门工作三个关键点：待人真诚礼貌；工作高质高效；氛围和谐融洽。 1 提高工作效率。 绩效管理三部曲： 部门文化建设是一种方向，绩效管理是一种方法，必须将这两个方面很好地结合起来，在工作当中不断总结和提高，不断完善和发展，将部门文化建设统一到部门成员的工作绩效上来，积极创建一种基于绩效的部门文化。 ①营造绩效氛围。创立高绩效的部门文化，应明确提出这个目标并将之传达给组织部的每一个成员，让每人心中都有一个“绩效”概念，都有为绩效的提高而努力的意识，在部门当中形成一种人人谈绩效，人人追求绩效的良好氛围，让每人都有一种为绩效而努力的责任感和紧迫感。 ②帮助成员定立绩效目标。部长对干事的工作要求进行说明，明确分工，责任到人 ③考评干事的绩效表现。部长必须通过公正，有效的绩效考核来确定干事的实际绩效水平，对优秀的绩效表现给予认可和表扬，对需要改进的绩效表现给予建设性的改进意见，帮助干事改善和提高绩效能力。 2 铸造过硬的工作质量。 ①工作前期：与部长充分沟通并了解情况，明确任务的要求不盲目做无用功。 ②工作中期：认真谨慎，思维全面，与组员讨论交流意见，用预见性的眼光思考问题；注意细节的完善，按时按质地完成任务。 ③工作后期：善于总结经验教训，在实践中不断成长，在成长中不断进步。 3 养成良好的工作态度。
加强制度建设的重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩体现出来也就是规章制度，是我们应该遵守的行为准则，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保障。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉洁自律制度、廉洁从政制度、信访工作制度等属于管理制度和管理规定，新华发行集团财务管理办法、新华发行集团业务管理办法等属于管理办法，企政务公开实施细则等属于实施细则，请假制度、会议制度等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐`、“不敢”腐`、“不想”腐`的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容:一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以
及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。 制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样，问题最终得到了很好的解决。长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。 二、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。
萍乡广播电视大学专科毕业论文 加强中小企业的制度化管理建设 的思考 姓名： 学号： 专业： 入学时间： 指导教师：
目录 一、制度化管理的涵义 (1) 二、制度化管理对中小企业的重要性 (1) （一）企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。 (1) （二）企业做强做大后体现出来的越来越高的矛盾现状。 (2) （三）管理者在管理中显现出自我意识和随意性特点 (2) （四）企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力 (2) 三、我国中小企业制度化管理之现状研究 (2) 四、企业制度化建设和管理问题分析。 (3) （一）来之于制度本身 (3) （二）没有明确‘‘立法”.‘‘执法”主体. (3) (三）来之于企业领导人. (3) (四)来之于企业管理层. (4) (五)来之于企业的培训. (4) 五、改进我国中小企业制度化管理建设的建议 (4) 参考文献： (6)
加强中小企业的制度化管理建设 的思考 【摘要】：制度化管理，是当今世界最为流行、最为有效的一种管理方式，制度化管理是由粗放型“家长式”管理向精细化管理转变的必然选择，是由“人治”向“法治”的必然趋势。 【关键词】：中小企业；制度化管理；建设建议 制度化管理，是当今世界最为流行、最为有效的一种管理方式，制度化管理是由粗放型“家长式”管理向精细化管理转变的必然选择，是由“人治”向“法治”的必然趋势。有许多企业已经意识到企业制度化建设和进行制度化管理的重要性,但是也有许多企业还处于有制度却形同虚设,制度化建设也只是保留在口头阶段.那么影响企业制度化建设和制度化管理的因素是什么,企业该如何进行制度化建设和制度化管理呢? 一、制度化管理的涵义 经济学家道格拉斯·诺斯在《经济史上的结构和变革》一书中认为，制度是“一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范，其作用是提供人类在其相互影响中的框架，使协作和竞争的关系得以确定，从而构成一个社会特别是构成了一种经济秩序”。这意味着对国家来说，制度旨在规范人类的行为，从而创造一种正常的经济秩序；对企业来说制度是通过一系列政策法规、规章条例等法律关系，同时结合人的心理因素，构建一种企业制度化管理氛围，以此推动企业目标的落实和实现。制度化管理简单的说就是以企业制度为标准，把制度看成是企业的法津法规，在日常的工作当中，企业处处以制度为准绳，使工作流程化、标准化、透明化，促进员工不断提高工作效率。制度化管理是中小型企业迈向大中型企业、集团化公司的必经过程，是企业实现“法治”化的具体表现。
加强制度建设提高制度执行力 --徐少农纪检组长在"学习《廉政规则》，规范从政行为，促进科学发展"主题教育等系列活动上的讲话 （2010年6月23日） 受汪局长的委托，结合当前开展的"学习《廉政规则》，规范从政行为，促进科学发展"主题教育活动、"作风纪律整顿活动"、"创先争优活动"，以及纪念建党89周年，我就"加强制度建设，提高制度执行力"这一主题，谈一谈个人的认识与体会，与大家共勉。 所谓制度，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、税收制度等；同时，还指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如社会主义制度、国税廉政文化等。可见，制度一词说起来很抽象，但是，我们工作、生活的时时处处离不开它。不仅人类社会活动需要制度、规则，强调自然界的生态平衡也是一种制度，现在提倡人与自然和谐相处，也是一种制度。试想，如果我们离开了制度，社会将会怎样？自然界又将会怎样？而制度建设是一个制订制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。因此，制度建设对于国家、社会，包括我们国税部门提高管理效能，降低工作风险，坚持勤政廉政，促进科学发展，具有十分重要的意义。 一、制度建设是实现科学发展的重要保证 制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。我们要实现科学发展，必须梳理好制度建设这道渠，高度重视制度建设。有一则"分粥"的故事形象地说明了这一点。有七个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平等的且能力大体相当。他们想通过制定一项"制度"来解决每天的吃饭问题--分食一锅粥。试用了几种方法都不灵，后来选择了这样一个"制度"：每个人轮流值日分粥，但是值日的那个人要最后取粥。令人惊奇的是，在这个制度下，七只碗里的粥每次都一样多。因为主持分粥的人都意识到，如果七只碗里的粥不一样多，他确定无疑将享受那份最少的。这则故事形象地说明了制度建设至关重要。 第一，制度建设体现了时代变化的新要求。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此，形势的最新需要都会在制度建设上最先体现出来。历史上王朝的更替，新王朝取代旧王朝，就是新王朝提出的政治主张、革新思想、社会制度等，符合当时的时代要求，新的社会制度取代了旧的社会制度。制度建设不仅如此，还体现在要符合当地的实情。中国共产党在成立之初就提出自己的最高纲领和最低纲领，正是结合我国的国情，形成了以毛泽东思想为指导，提出了从农村包围城市的道路，才取得了革命的胜利，以后，正是在有中国特色社会主义理论体系的指引下，才取得了改革开放和社会主义现代化建设的成功。当前，我们正在以科学发展观为指导，深入推进社会主义建设，必须在制度建设层面体现出科学发展观的内容。 第二，制度建设是我们党建总布局的核心。我们党中央领导集体历来非常重视制度建设。邓小平同志深刻指出："我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。"党的第三代、第四代中央领导集体全面继承和发展了邓小平同志这种制度建设思想，尤其是在反腐败工作中提出要进一步"法制化"。2000年12月，江泽民同志在中央纪委第五次全体会议上的讲话中提出："反腐倡廉工作要逐步实现制度化、法制化。"2010年1月，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上30多次提到"制度"一词，其中"制度建设"、"制度执行力"等概念都反复被提及。可见，作
组织机构、管理制度和运行机制建设 一、组织机构建设： 1、应在企业中形成一套合理的制度，营造一个使企业管理者能够与时俱进、因事而变的内部环境。 2、应为企业创造一个靠市场机制选择管理者的外部环境。 3、建立现代企业制度，要全面实行“产权清晰、权责明确、管理科学”等理念，它的建立涉及到企业与企业、企业与政府、企业与市尝，企业与社会之间多方面生产关系的调整。 4、企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导，缺少监督制约，要么相互扯皮摩擦、内耗过大的状况。 5、企业以科技研发、生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，改变以往职工全面依赖企业，企业对职工承担无限责任的状况。 6、要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整（如成立战略规划部/规划发展部等相应职能的机构）。组织机构可以随市场形式进行新设、合并、撤销、分割等形式进行操作。 二、管理制度建设
1、通过学习要不断更新各级管理者旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。 2、要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系 统，健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。 3、企业按照市场竞争的要求，形成完善适宜的企业组织形式和科学的内部管理制度（如：决策指挥系统类、督察预警管理类、技术研发类、行政办公管理类、人力资源管理类、生产管理类、后勤管理类、物流控制类、财务类等），从而改变内部管理落后的状况。 三、运行机制 要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。
论加强制度建设的重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。 制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”. 制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种： 1、管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。 2、管理规定：对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。 3、管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。 4、实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。 5、工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。 以我们知识产权局工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法，《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当
每天清晨，他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头，艰难地挪步 爬上山去。 对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就必须花费更大的力气才能完成任务，这就是“补偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去，我们也在研究制度、制定制度，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使制度不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。 三、加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。 如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、 纪检监察工作制度等制度来加以约束。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够
协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。 四、加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。 如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。 好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。 制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需
党支部的制度建设包括以下主要内容： （1）“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之一。“三会一课”，即按有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按照上好党课。坚持这一制度，已经在党的支部建设中起到了明显的作用。 （2）党支部委员会民主生活会制度。党支部委员会的民主生活会，是党的组织生活会议的一种形式，是加强支部领导班子建设的一条重要途径，一般每3个月召开1次。党支部委员会按时参加所在党小组的生活会议，也要定期召开党支部委员的民主生活会。民主生活会的主要内容是针对各方面的情况检查总结，统一认识，开展批评与自我批评。 （3）民主评议制度。民主评议党员是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。在评议中，要把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，艰苦奋斗，清正廉洁作为评议的重点。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位有步骤进行。（4）报告工作制度。支部委员会在支部大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作，执行支部大会的决议。支部委员会对支部大会负责，对支部全体党员负责，因此，支部委员会应将自己工作的情况定期向支部党员大会作出报告，接受支部全体党员的批评和监督。支部委员会改选时，也必须向支部大大会作工作报告。
（5）党支部联系群众的制度。党支部联系群众制度主要包含两方面的内容，一是党支部定期或进行某项工作前，通过召开座谈会和个别访问的形式听取同志的意见。二是根据党员的不同情况，分配每人联系几个群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮他们排忧解难，做思想政治工作。对于联系对象情况要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检查。 （6）党支部保密制度。党和国家的机密是指关系党和国的安全利益，依照法定程序确定的、在一定时限一定范围的人员知道的事项。如果在保密时限内擅自公开或扩大范围，就是泄密，必须受到党纪处分或法律的制裁。为了防止泄密所造成的危害，必须建立保密制度。 （7）党支部请示汇报制度。党支部请示汇报制度主要包括，党员向党组织，党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。 （8）党支部思想政治工作制度。加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。因此，党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上来，决不能疏忽大意。
完善制度建设促执行力提高 新时期，我们要充分认识一个单位制度的重要性和必要性。制度建设是单位促进经济发展，强化管理职能，也是反腐倡廉工作的重要方面，制度建设本身不仅仅要健全完善各种制度，而要更加注重提高制度的执行力。再好的规章制度，如果不去执行，就将成为一纸空文，形同虚设，发挥不了应有的作用。执行制度是关键，完善制度也是重中之重。近年来，上级领导为了加强单位的生产经营管理和党风廉政建设及群众路线实践教育活动等，相继出台了一系列好的规章制度，然而执行情况却还不尽如人意，有些单位仅仅满足于办事流程、工作制度、各种承诺写成文、挂上墙，在实际工作中却没有真正执行到位，没有发挥应有的作用。切实提高制度的执行力，强化制度管理势在必行，刻不容缓，克服工作上随意性和短视行为。 一、执行制度领导班子做表率 古人云：“其身正，不令则行。其身不正，虽令不从”。其实，行动是无声的命令，榜样是无穷的力量。发挥领导干部的表率作用，特别是一把手是关键的因素。一人正则正一方，一人斜则歪一片。因为领导干部的一言一行，职工都能看在眼里，记在心上。要引导大家遵纪守法和调动职工积极性，领导干部先做遵守制度表率，非常重要，一定能会产生强大的感召力，凝聚干部，激励职工，使制度的约束作用得到明显。近年来，很多单位都执行了工作日午间禁酒令，有的单位时间不长就坚持下来了，究其原因，认为与单位主要领导的率先垂范有很大关系，在其它工作上也有可能如此不外。作为领导干部应该做到三点：一是领导要做到精诚团结，在任何时候、任何情况下，领导一班人要拧成一股绳，大家要互相尊重、互相理解、互相支持。二
是领导要做到吃苦前，针对单位不同时期不同阶段的工作中心，早计划、早准备、早落实。领导成员要深入一线职工靠前指挥，“心”入职工，争做“领头羊”莫学“牧羊人”，与职工同命运、共甘苦。三是领导要做到勤政廉洁。每办一件事、每花一笔钱，都要掰掰手指算一算，头脑想一想，该不该花、该不该办，手中项目抓住了没有，充分珍惜职工辛苦而得来的劳动成果，当好掌权人，持好“大家庭”。要以人民给予的权力，为职工服务造福，切不可以采取各种手段，搞以权谋私、捞取钱财、挥霍公物，走向职工群众的反面。所以，领导重视是提高制度执行力的首要任务。一方面要做好制度执行的表率。领导干部的作风如何，能否发挥表率作用对各项制度的执行和落实至关重要。领导干部特别是主要领导干部要充分发挥模范带头作用，做到带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正做到法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。另一方面要做制度执行的有力推动者。除了做好表率作用，主要领导还要把推进制度有效执行和落实摆上重要日程，分解任务，落实责任。在工作中敢于坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，切实纠正和严肃处理违反制度的行为，确保制度执行到位。 二、加强制度的完善与落实 加强制度完善是提高制度执行力的基础工作。每一项制度的出台落实，是否具有实际操作性，是否体现以人为本，执政为民，切合实际，是否能够维护职工群众根本利益，切实解决损害职工群众利益的突出问题，是衡量制度是否具有生命力的标尺，也是衡量制度执行力的重要标准。按照科学性和实践性的要求，对现有制度进行认真梳理，对行之有效的要坚持和完善。虽然单位过去也定了若干类的制度，但是为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位的因素外，还有一点就是制度缺乏针对性，根本原因在于制定时调研工作不够到
完善制度建设加强内部管理 ——对管理工作的心得与展望 到公司工作已将近三个月了，经过这段时间的观察、学习与思考，积累了一定的心得体会，对于下一步的工作也有了明确的方向。管理工作难点在于内容千头万绪、涉及面广，对各种技术、知识的掌握都有要求，但是如果能够站在全局的角度，找到问题的根源和掌握科学的工作方法，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，理顺工作思路，那么做好管理工作也是水到渠成的。 管理是管理者运用其拥有和支配的人力、物力、财力、技术、信息等各种资源，对管理对象进行一系列有组织，有意识的实践活动，以达到预期目标的过程。企业管理就是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制，使企业适应环境变化，充分利用各种资源，实现企业经营目标的一系列工作。 管理本身不能产生效益，管理是保持企业顺畅的运营程序，同时也是优化资源的工具，管理就是简化手续做到人尽其才物尽其用，减少消耗堵塞漏洞，降低成本开源节流。提高经济效益就是管理的本质，只有加强企业管理，提高科学管理水平，不仅是提高企业经济效益的有效手段，也是提高社会效益和市场竞争能力的重要途径，所以说企业管理是企业的基石，企业管理在企业中是非常重要的。 企业管理的重要性体现在以下几个方面： 1、企业管理可以增强企业的运作效率； 2、可以让企业有明确的发展方向； 3、可以使每个员工都充分发挥他们的潜能； 4、可以使企业财务清晰，资本结构合理； 5、可以向顾客提供满足的产品和服务； 6、可以更好的树立企业形象，为社会多做实际贡献。 加强企业管理是是增强企业竞争力的根本途径，通过管理来提高效率，没有
管理就没有效率，没有效率企业就无法生存下来。 企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同须遵守的规定和准则的总称，它包含了公司经营目的和观念、公司目标与战略、公司的管理组织以及各种业务职能领域活动的规定。 企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系正常运行下，实现企业的发展战略。 企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。 一个有效的、合理的、适合企业发展的管理制度能规范员工行为，提高员工的工作效率和质量，形成一种良好的企业文化，创造一个融洽、竞争、有序的工作环境。在正确的管理制度下，可以大大的提高企业的管理效力和竞争能力。 制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程。 制定制度的前提是一定要认清企业发展的阶段，制度本身要适应企业发展的现阶段需求，在制定制度时要避免照搬所谓其它公司制度的条条框框，避免把不切实际的东西引入到企业的发展中来，否则制度制定出来既不实用又浪费了人力物力。要使制度既简约明晰、方便理解、利于执行又符合公司的实际情况，制度的制定要遵循以下几个原则： 1、可执行性：任何条文都必须是可以执行的，不能执行的条文应当立即废
对强化制度落实工作的思考 摘要：本文简明阐述完善制度体系、强化宣贯工作，着力构建“不能为”的保障机制、“不愿为”的预防机制、“不敢为”的惩治机制，推进制度落实，提高企业竞争优势。 关键词：执行力制度建设奖惩 国有企业历来重视加强制度建设，特别是近年来积极推进制度标准化、信息化改造，塑造企业管理模式，管理制度比较健全，基础管理比较好。但一些企业也存在制度宣贯不够、执行不力等问题。笔者就此谈一些浅显的认识。 一、完善制度体系，构筑“不能为”的保障机制 随着改革的不断深化，机制体制的不断变革，经营规模的不断拓展，以及信息化、市场化的不断发展，企业制度体系必须不断修订完善，建立规范化、科学化、文本化的制度管理体系。 增强针对性适用性。制度建设必须管用可行。制度不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。修订完善制度要做到上下结合，贴近实际、贴近要求，说到能做到。特别是现在队伍“走出去”步伐加快，如何适应国际市场要求，完善机制体制，需要尽快探索。
增强严谨性操作性。制度要针对不同岗位，明确不同的要求，明确做什么、怎么做、做到什么程度。应该尽可能全面，组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到各个环节角落。制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在某种意义上，制度建设所追求的不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对功能进行整合,形成良性机制。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。 增强约束性强制性。责任明确到位，执行才能到位。要对落实制度提出明确要求，对违反制度，明确奖罚分明，增强不敢为、不能为的意识。比如《职工奖惩暂行办法》，要明确职工奖惩的具体规定，符合哪些条件可以奖励，违反哪些规定予以处罚和处分，都有一定的条件和程序，特别是在处分规定上，权限不能逾越，程序不能打乱，让全体职工知晓和熟悉，做到警钟长鸣。通过上下结合，总结实践探索，形成全体员工共同遵守的行为准则和职业操守，建立靠制度管人、按程序办事的工作机制，从而构筑“不能为”的保障机制。 二、强化制度宣贯，构筑“不愿为”的预防机制 做好制度宣传教育和学习，让岗位人员理解并掌握，是保证制度有效执行的前提和基础。现在有些制度落实不够，一个很大原因就
边岗乡卫生院公共卫生服务项目组织建设及规章制度 领导小组人员名单 组长：袁中国 副组长：温立军张希玖 成员：韩庆兰徐红娟 张仁博霍玉华 于凤娟 工作职责 1、负责全乡公共卫生服务项目实施方案的制订和信息统计、整理、汇总、上报等工作。 2、加强公共卫生服务项目工作规范化管理，做好各项目资料的收集、整理、汇总分析工作。 3、按上级要求对每项工作进行合理分工，并负责落实和安排，搞好全乡公共卫生服务项目的检查督导工作。 4、搞好综合统计信息的分析工作，为制定全乡公共卫生服务政策提供依据。 5、定期召开会议，搞好专业培训，不断提高全乡公共卫生服务项目工作服务水平。工作制度 1、公共卫生服务领导小组是传递、收集、分析、处理全乡公共卫生服务项目信息及管理的中心。 2、负责定期向乡公共卫生领导小组及上级卫生部门及时提供准确的项目信息，为领导的工作决策提供依据。 3、加强业务学习，了解国内外信息管理的发展动态。 4、各种信息资料：书刊、盘片、录像带、幻灯机、文献卡片、统计资料等，要统一管理，不得外借或遗失。 5、摄制、复制、查询信息资料，严格按规定办理手续，并妥善保管，按期归还。不得遗失、拆散、剪裁、涂改撕毁、污染、擅自复制或转供他人，违者追究当事人责任。 6、对所管理的信息资料，要严格执行有关管理制度、做到防霉、防潮、防火、防丢失、防泄密、不得擅自处理或销毁。 7、利用信息网络，最大限度的发挥各种资料的作用，充分实现资源共享，主动提供信息服务。 8、建立健全全乡的统计网络，并按规定的报表和格式填写统计表、按时报乡公共卫生领导小组汇总，确保原始统计资料完整无误。 建立居民健康档案工作制度 1、负责制订全乡长住居民建立健康档案的实施方案、年度计划和具体措施并组织实施。 2、指导督导乡镇卫生院、村卫生室按年度计划为辖区内居民以家庭为单位，建立健康档案。 3、指导督导乡镇卫生院建立居民健康档案的填写，要求字迹清楚、表达准确、不得随意涂改。 4、指导督导各乡镇卫生院对居民健康信息应及时收集记录，整理归档并进行动态管理。 5、督导检查各乡镇卫生院居民健康档案信息微机录入情况，要求全部纳入计算机系统管理。
一、公司组织架构 公司组织架构：公司初期采取直线制的组织结构，如图所示。整体来看，公司由办公室、市场部、财务部、人力资源部、行政部、网络部6个部门组成。 （一）部门职能： 1.总经理 （1）制定和实施公司总体战略 （2）制定和实施公司年度经营计划 （3）建立健全公司统一、高效的组织体系 （4）主持公司日常经营工作 2.办公室 （1）商务公关 （1）负责树立公司良好的形象 （2）负责公司对外有关单位的联系、沟通工作 （3）负责办理各类证件 （2）物流 （1）整个物流系统的规划，物流实体活动的规划
（2）与供应商、生产工厂以及物流部门内部的协调工作，对紧急定单、突发情况的协调 （3）处理定单，采购，库存，补货及拣货等物流活动中各种信息 3.市场部 （1）策划 （1）根据公司有关经营计划，制定年度、季度、月度的推广方案并实施 （2）深入了解项目的经营特色和经营情况，不断推出各种营销手段和措施 （3）负责外部公共场地活动的组织、策划、实施工作 （2）销售 （1）正确掌握市场 （2）确定销售策略，建立销售目标，制定销售计划 （3）管理销售活动 4.人力资源部 （1）经理 （1）拟定公司年度人力资源年度工作规划 （2）组织统筹公司人力资源开发、聘用、薪酬和绩效考核工作 （3）人事政策制订与修改 （2）招聘培训： （1）负责公司的内外部招聘； （2）负责公司人力资源的培训与开发 （3）薪酬绩效： （1）设计完善公司薪酬体系 （2）负责拟定公司绩效考核制度和实施 5.后勤部 （1）协助、修订起草各项管理规章制度，进行日常行政工作的组织与管理 （2）会务安排：做好会前准备、会议记录及会后整理工作 （3）参与公司行政、办公用品采购事务 （4）做好资料收集、文书起草、公文制定等工作
关于完善薪酬管理制度建设 科学规范工资分配的意见 （草案） 为进一步发挥工资分配的导向作用，梳理和规范各类人员薪酬分配关系，构建薪酬分配与个人劳动成果和单位经济效益相联系，科学合理、高效有序的薪酬管理体系，充分调动各单位以及广大员工的积极性，大力实施集团公司“两调整、两提高”和“两创新、两带动”战略举措，结合企业实际，制定本意见： 一、进一步完善薪酬管理制度体系，科学规范工资分配的主要内容 目前，集团公司已初步建立了基于单位工资总额与经济效益指标按不同比例切块挂钩及预算管理模式的工资总额管理制度，基于单位领导班子成员年薪与经营业绩挂钩的年薪制度，基于机关管理、技术人员职务序列的宽带薪酬制度，基于岗位能效评价的研发人员薪酬制度等集团公司各类人员薪酬管理制度体系，对调动各单位和员工的生产经营积极性起到了极大的促进作用。 以上薪酬管理体系的建立解决了集团公司重组初期，因各单位发展历史不平衡、管理层次和经济效益差异大等原因带来的薪酬问题，实现了平稳过渡。但随着“4+3”产业板
块的确立和“两调整、两提高”、“两创新、两带动”战略举措的实施，集团公司在薪酬分配结构的合理性、薪酬管理的规范性和薪酬制度的导向作用等方面仍旧存在许多问题。在此基础上为适应集团公司快速发展，解决同一板块不同地区、公司之间工资分配盲目攀比现象，以及理解不一致、执行偏差、覆盖面窄等问题，在集团公司层面建立和完善适应不同类型岗位人员特点、相对规范统一的薪酬制度变得非常紧迫和必要。为此，要进一步完善薪酬管理制度体系，科学规范工资分配，建立核算到产业板块(事业部)，计划目标与效率、发展速度考核并重的工效挂钩预算办法；建立以企业、岗位价值评价为基础，以业绩、效益为导向的企业领导人年薪管理制度、机关宽带薪酬制度和生产单位岗位绩效工资制度，尽快形成集团公司规范有序、灵敏高效和富有活力的薪酬分配体系和机制，促进集团公司又好又快发展。 二、创新工资总额宏观调控机制，强化工资预算管理 进一步加强工资总额管理，按照集团公司“4+3”产业结构，在实施工资总额工效挂钩管理基础上，强化工资预算管理，创新工效挂钩预算管理方式，助推集团快速发展。 (一)创新工资总额管控方式 根据集团公司各产业板块利润、营业收入、产量、质量安全等相关经济技术指标，分别确定相应的工资挂钩比例，核算到各事业部和相关板块公司，对煤炭、化工、有色金属
加强制度建设，促进企业规范化管理 引：制度建设是企业规范化管理的前提，是保证企业规范化运行的基础。通过构建完善的企业制度体系，把权力关进制度的笼子里，形成较为有效的制度约束规范，用制度来规范企业各项经营管理行为，强化对制度执行情况的检查与考核，提高制度执行力，切实做到以制度管人、管事、管权，全面提升规范管理化水平。 制度建设是企业规范化管理的重要内容，只有建立、健全和完善各项规章制度，明确议事规则和职责范围，切实做到以制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子里，形成较为有效的制度约束规范，才能真正实现企业管理有章可循，有据可依。规范化管理是提高工作效率和工作质量，降低企业风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。完善的企业规章制度体系建设是保证企业规范化运行的基础，企业应充分认识到制度建设的重要性，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。烟草行业坚持把规范作为企业发展的生命线，加强内部管理监督和整顿规范工作实践证明，加强制度建设，严格规范管理，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是加强队伍建设、树立行业良好形象的重要措施；是推进烟草行业持续、稳健、健康发展的重要保证。下面结合工作实际就制度建设促进企业规范化管理谈谈自己的一些观点。
1、清理修订制度，建立完善制度体系。 健全的制度体系是搞好各项管理、提高自我规范能力的重要前提和保证。企业的制度不是一成不变的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化， 制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性、适用性和可操作性，适应企业规范化管理和发展的需要。 1.1制度建设方面存在问题及对策 当前企业制度建设方面存在的问题，主要表现在规章制度不够健全和完善，有的制度不严密，有漏洞，或是刚性条款少柔性条款多，或是有制度、无罚则，有制度，无考核，造成制度行同虚设；还有的单位规章制度多、杂、空，未形成完善的制度体系。因此，要定期对制度进行全面清理，剔除与当前加强管理不相适应的规章制度，努力从存在问题中寻找、分析因制度不健全、不完善因素而产生的根源，并及时完善补充相关制度，针对本企业制定的相关规章制度进行认真梳理，需要建立的要建立，需要完善要补充修改完善，已过时效的或不合理的要及时进行清理，真正做到以制度规范行为。 1.2修订完善制度规范工作成效 在加强企业规范化管理工作中，把建立健全规章制度作为整体工作的一个重要环节来抓。为维护制度的科学规范与完整统一，防止在制度建立中重复、遗漏和相互矛盾等现象的发生，更好地