导言：税收基础知识
第一节：税收的概念和特征
一、税收的概念：
税收是国家凭借政治权力依据法律规定，强制地参与国民收入的分配而取得的一种经济资源，是国家财政收入的主要形式
1、征税的主体是国家：任何单位与个人均不得征税，即国家税收
2、税负的承担者是社会成员：税收负担（个人利益减少）税收可发生转嫁（有一定条件）
3、税收的目的是满足公共需要：
（1）满足公共需要的产品即为公共产品（被全社会共同享有的物品）
（2）税收：整个社会为获得公共物品而付出的价格
4、征税的依据是国家的政治权力：费、债、利、罚等收入凭借经济权力
5、税收是国家财政收入的主要形式：80%~90%
二、税收的特征
税收的特征是税收区别于其他财政收入的基本方面。税收具有以下三个特征：
1、无偿性：
（1）纳税人个体无偿性：
纳税人向国家纳税后，国家不提供等值/额的商品或服务
纳税人所纳税款的多少与享受国家提供的公共物品利益之间无必然联系
（3）整体有偿性：国家税收须用于公共物品，为社会大众服务
2、强制性：（1）无偿性的必然：纳税人不情愿纳税（2）途径：颁布税法、依法征税
3、固定性：（1）税收是以预定的标准征收的，不可无限度征收，合理适度征税标准
（2）税收的目的是为了获得财政收入
三、税收的分类
1、按征税对象的性质分：
（1）所得税：收入扣除为获得的成本、生计费用及用途支出（法定扣除额）后的余额
（2）商品税（货物劳务税、流转税）：对流通中商品交易额征税（增值税、消费税等关税）
（3）财产税：对持有财产及财产所有权变动（交易、赠予、继承）征税
（4）行为税：对某种行为征税（印花税：各种经济活动书立）
2、按预期转嫁与否：并非所有税均可转嫁
（1）直接税：不可转嫁所得税、财产税等（2）间接税：可转嫁商品税/流转税（影响交易价格）3、按收入的归属（分税制体制）：
（1）中央税（国税）：归中央支配关税（2）地方税：地方政府支配营业税
（3）分享税：中央政府与地方政府按比例共享税收增值税（海关征收除外）所得税
原则上征税机构具有一定分工
四、税收的发展：税收是随着国家的产生而生产的
1、税收名称的发展：贡、助、彻、役、租、赋、初税亩——我国最早的“税”
2、税收缴纳形式的发展：
（1）随着经济的发展而发展：特别是随着市场交易和交易媒介的发展而发展的
（2）税收的缴纳形式的发展大致经历了以下的发展过程：实物缴纳货币缴纳信用缴纳
3、税收规模的发展：在经济发展的过程中不断地扩大：表现在绝对规模和相对规模的不断扩大上
4、主体税种的发展：
（1）主体税种：在税收结构中占有支配地位，并且在税收收入中占有很大比重的税种
（2）在经济发展的过程中，主体税种的变化大致经历了以下的过程：
原始直接税（人头税）间接税（资本主义发展初期增值税）现代直接税（个税）间接税
第二节：政府征税的经济理由
一、改进资源配置：
1、合理配置公共产品与私人产品：
（1）公共产品：给消费者带来的利益具有非竞争性和非排斥性的商品
（2）公共产品消费中的“免费搭车”心理使市场提供的公共产品偏少
2、改善市场竞争性不足造成的资源配置无效率：
（1）垄断（2）外部效应：税收主要针对负外部效应（消极）
二、调节收入分配：市场初次分配不公平现象
（1）市场分配体现多劳多得、多资多得——按生产要素分配，不平等
（2）追求收入分配公平：社会的理想之一，经济目标之一
（3）再分配通过税收调节：税收是调节收入分配基本手段，与转移支付配合使用（个税累进税率）
三、稳定宏观经济：
1、原因：市场经济自身会出现经济波动——经济周期经济波动根源是社会总需求与总供给不平衡
2、作用：税收可以起到调节总需求的作用，因而税收是宏观调控的政策手段
（1）经济低迷：减免税（2）经济过热：增税
第三节：税收的经济影响
一、微观经济影响：
1、收入效应：纳税将使纳税人的收入减少，影响其消费或投资能力，称为税收的收入效应
2、替代效应：纳税将会改变纳税人经济行为，使其用一种行为替代另一种行为，称为税收替代效应（1）增加一种商品消费来替代另一种商品的消费（2）减少增税行为增加不增税行为
二、税收的宏观经济影响
1、对国民收入水平影响：（1）国民收入决定理论（2）税收对国民收入影响：国民收入有紧缩性影响
2、对社会总就业水平影响：税收使社会总就业水平下降
3、对社会总体物价水平的影响：税收对社会总体物价水平的影响可用总需求—总供给模型分析
（1）总需求变化对价格影响（2）总供给变化对价格影响
第四节我国现行税制的基本架构
1994年税制改革建立了我国现行税收制度的基本架构,现行的税收体系由以下税种构成
一、流转税类：
1、增值税：（1）含义：对商品生产、流通中增值额进行征收（主要在国内流通领域内征收）
（2）地位：第一大税——财政比重最大
2、营业税：对服务业服务、转让不动产与无形资产进行征税（主要在服务领域）
3、消费税：对少数特点商品的生产征税（14种）
4、关税
5、城市维护建设税：前三种税种的附加税（税额*税率）地方附加税
二、所得税类：
1、个人所得税：个人获取的各种所得（11类分别征收，工资薪金所得等，涉及范围较广）
2、企业所得税：所有企业——国有、民营、股份等，不包括合伙与业主独资（个体工商户经营所得）
三、财产税类：
1、房产税：商业性房产（交易环节）
2、契税：不动产、建筑物、买卖与赠予当中的受赠方
3、车船税：对车辆船只的持有征税
4、船舶吨税：海关进行征收
5、土地增值税：增值部分征税（房地产开发企业）
6、城镇土地使用税：城市中占用土地进行征税
7、耕地占用税：农村占用耕地进行征税
四、行为税类：
1、印花税：经济合同、书立，领取经济账簿与账簿等
2、车辆购置税：价值额
五、资源税类：资源税——资源开发企业（石油、煤炭、天然气、有色金属等）
六、农业税类：烟叶税——收购金额
第一章海关税收理论综论
第一节海关税收概述
一、海关与海关税收：
1、关税的概念：
（1）岑威廉等：“关税是由海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法和进出口税则，仅对进出关境自由流通的货物和物品征收的一种流转税
（2）广义：海关征收的各种税狭义：对进出口货物征收的税（无特殊说明指狭义的关税）
2、关税的特征：
（1）关税的基本属性是一种流转税（商品税）：对商品流通环节（进出口环节）
流转税的特征——○税收收入的稳定性：商品流通行为发生
○涵盖面很广，不受经营成本、费用、利润高低的影响：仅以出口行为发生为准
○税收管理比较简便：销货方销售收入（发票）、税控装置（相对所得税而言较为简便）
尤以海关税收更为简便——比较集中通过口岸进出口
○流转税是间接税，易发生税负转嫁：国内消费者
○税收负担具有累退性：收入水平与流转税负负相关（边际消费递减规律）
（2）关税是由海关代表国家征收的一种税：
○征税权力是国家主权：权力主体为国家○政治权力是国家征税的依托
○海关是依法代表国家征收关税的国家机关
（3）关税的征税对象是进出关境的货物和物品：
○货物：用于贸易与商业目的物品：自用——合理数量限制
○目前我国征收关税的进出境货物和物品通常有形的商品
（4）关税应税经济活动的地域界限是一国或地区的关境：
○国境：一个国家边境关境：受一部海关法管辖与支配的地域范围税境：征收关税境域范围（一般与关境相同）○国境=关境：无单独关税区，且无与其他国家组成关税同盟国境>关境：具有单独关税区国境<关境：关税同盟，受同一部海关法支配（欧盟）
3、关税与海关税收的关系：
狭义的关税是指海关对进出关境的货物和物品征收的税
广义的关税=海关税收=狭义关税+进口增值税+进口消费税+船舶吨税
（1）增值税：
○含义：对货物或劳务生产、流通环节新增价值征收的一种国家税收，征税环节涉及生产、流通以及进口各环节○征收：国内生产、流通环节增值税由税务机关征收，进口货物增值税经国家授权由海关在进口环节代为征收（2）消费税：○含义：对特殊消费品征收的一种国家税收，属于流转税的范畴
○征收：国内消费税由税务机关负责征收，进口消费品应缴纳的消费税，经国家授权由海关在进口环节代为征收○目的：消除国内外生产的成本差别，以保护国内生产
（3）船舶吨税：
○含义：对在中国港口行驶的国际航行船舶（包括外国籍船舶、外商租用的中国籍船舶，以及中外合营企业使用的船舶）征收的一种税收（具有专款专用性质，所占海关税收比例较小）
○征收目的：用于航道设施及海上干线公用航标的建设和维护，性质类似于国内征收的车船税，属于使用行为税
二、海关税收的特征：
1、税收的共同特征：税收的无偿性、税收的强制性、税收的稳定性
2、海关税收的独特特征：
（1）海关税收具有涉外性：与国际经济交往相联系
○征税高低涉及他国利益，税率确定需遵守与他国关税协定，以及国际组织的要求
○货物原产地判定遵守两国协定与国际规则○货物金额：海关估价遵守国际共同规则
（2）海关税收具有对外统一性：对外贸易政策——关税政策全国范围内税率对外一致
（3）海关税收征收机关特殊：海关征收（征税对象同时为海关监管对象），提高效率、减少成本
（4）海关税收功能特殊：对国内经济具有一定保护作用
第二节海关税收的分类
一、按照征收关税的主要目的进行分类：实际上二者兼有，分类着重功能区分
1、财政关税：税收为获取财政收入
2、保护关税：税收为保护本国生产经营活动
二、按照应税进出口货物在关境上的流向进行分类：
1、进口关税：进入关境货物与物品
2、出口关税：出境的货物与物品（初级资源本身紧缺，国际市场上占有大量氛围，抑制恶性竞争）
3、过境关税：货物目的地不在本国，出于地理位置需要而经过本国（现代国家几乎消失）
三、按照关税（进口关税）征收的依据进行分类：
1、正税：正常情况下，按国家进出口税则征税的关税
2、附加税：征收征税的基础上另行征收的关税（特别关税）
（1）反倾销税：以倾销方式（低于正常价值）输出的货物对本国商品部门存在（潜在）威胁，一种国际贸易救济措施
（2）反补贴税：进口产品直/间接接受出口国政府给予的补贴，对本国相应行业造成威胁与实质性损害
一些补贴得到WTO 认可（部分农产品补贴）
（3）保障性关税：因某种商品短时间内激增，不一定是以补贴、倾销方式进入我国（不考虑其原因）
关税=关税完税价格×进口关税税率 报复性关税=关税完税价格×报复性关税税率
进口环节消费税=进口环节消费税计税价格×进口环节消费税税率
进口环节增值税=进口环节增值税计税价格×进口环节增值税税率
（4）报复性关税：对等的歧视措施 四、按照关税的计税依据进行分类：直接计算税额的依据 基本标准——从价税和从量税
1、从价关税：（1）含义：按进出口货物或物品的价格进行征税（进出口商品价值总额）主要方式
（2）税额=完税价格*税率（比例）
完税价格——实际交易价格符合完税价格条件的可直接把交易价格作为完税价格，否则需重新确定完税价格，遵
循WTO 相关基本规则和我国要求
（3）影响：放大国际市场价格波动，不易于国内价格稳定 价格高商品承担较多关税
抵御因国际通货膨胀造成的税收跟不上价格上涨
2、从量关税：（1）含义：按进出口货物和物品实际数量进行征税 比例较低
（2）税额=数量*税率（定额，具体数字）
（3）影响：征收较为简便（无需确定完税价格） 纳税人不必企图低报价格
无法适应商品价格与质量之间的关系 关税数额不会受到国际市场价格波动的影响
3、复合关税：（1）含义：从价关税与从量关税的复合，二者同时征收，以总和为准 使用较少 进口环节消费税率
报复性关税关税关税完税价格税的组成计税价格进口环节消费税或增值－1++=
00315 -当代中国政治制度-精讲笔记 第一章绪论 一、制度：规范、法度的意思。 （选择题）二、政治制度：指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。从狭义的角度是国体和政体的统一； （选择题）三、政治制度的几个显著特点：历史性、稳定性、强制性、合法性。 （简答题、论述题）四、政治制度与社会经济、文化制度的关系：社会领域的各项制度，尤其是基本的政治、经济、文化制度是紧密联系、相互作用的。在社会各项制度中，根本性的、起决定性作用的制度是社会的经济制度。经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分，它决定社会的上层建筑，有什么样的经济关系和经济制度就有什么样的政治关系、政治制度和什么样的国家意识形态、文化教育制度。因此一个社会的经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。二者在性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。经济制度和政治制度的这种相互关系，告诉我们要巩固和发展社会主义政治制度就要巩固和发展我国的社会主义公有制，就要坚持以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。只有坚持社会主义经济制度，才能坚持社会主义政治制度。思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。意识形态以及传统对政治制度及由政治制度决定的决策活动、实施活动有重要作用。思想文化意识中的核心内容—价值观念和政治制度的关系更紧密，也更直接。任何一个国家都必须建立与其政治制度相适应的文化价值观，以起到巩固和发展政治制度的作用，在我国就是要建设有中国特色的社会主义文化。 （选择题、简答题、论述题）五、当代中国政治制度的主要内容：人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。由全国人民代表大会产生的当代中国行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度也是当代中国重要的政治制度。 （论述题）六、坚持当代中国社会主义政治制度1、当代中国政治制度不仅是中国人民奋斗 的成果和历史的选择，而且被中国社会主义事业发展的事实和人民民主政治生活实践证明是符合中国实际和实现人民当家作主的新型的社会主义民主政治制度。我们必须坚持当代中国的 各项政治制度，不照搬西方政治制度的模式。2、当代中国党和国家领导制度中存在的五大 弊端：官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色色的特权现象。3、我国政治体制改革的总目标是：巩固社会主义制度；发展社会主义社会的生产力；发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。 （选择题、简答题）七、政治制度、政治体制的区别：政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一。政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。 （简答题）八、我国政治体制改革以来的主要成果：废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化，保持了党和国家的活力；实现我党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构；加强了社会主义基层民主自治制度建设；实施公务员制度；转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改
导言 1.【记忆】简述政治制度的含义及其主要形式？【201110多选】 答：一、政治制度的含义： 政治制度指的是一个国家的整体政治统治形式。政治制度实际上包括了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。 二、政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府制度、国家结构、政治体制等。 （1）政体指的是一个国家的统治阶段如何组织自己的政权，即政权组织形式。 （2）政府制度主要是指一个国家行政机关的制度，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位和与其他机关的关系。 （3）国家结构指的是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式，是一个国家的纵向权力机构和权力分配关系。 （4）政治体制指的是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。 2.【记忆】简述研究西方政治制度的意义及历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义？ 答：一、研究西方政治制度的意义包括： （1）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社会环境和国情条件。 （2）了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要。 （3）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、政略。 (4) 了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。 二、历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义包括： （1）历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。 （2）历史唯物主义认为上层建筑必须适合社会经济基础，一定的上层建筑是一产生于一定的经济基础并与之相适应的。（3）历史唯物主义告诉人们不应停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度，而是要说明它为什么是那样的原因。（4）我们在历史唯物主义的知道下研究政治制度，就应该看到，影响各国政治制度的因素是多方面的，所有这些因素综合起来就是一个国家的国情。 3.如何理解一国政治制度与该国国情的关系？ 答：一个国家的政治制度与该国国情的关系应这样理解： （1）把政治制度放在一个国家的国情中来认识，就应避免简单地用好与坏来对某个国家的政治制度做出评判，脱离一个国家的社会制度和国情简单地评判该国的政治制度，者显然是不科学的。 （2）任何一种政治制度，都职能存在于一定的时间和空间，都不是永恒的，不可能超越时空而存在，都不会是抽象的、绝对的好或坏，而只能是相对地适合或者不遁合某个国家在某一历史阶段上的经济关系和基本国情。 （3）适合或者基本适合，就是有利于这个国家的稳定和发展，如果不适合就要改革，拒绝改革就可能崩溃。 （4）既然任何政治制度都是一个国家所特有的，都要适合这个国家的国情，那么适合这个国家的政治制度，却不可能适合其他国家。任何一个国家都需要建立本国特有的、适合本国国情的政治制度。 4.【记忆】简述系统分析的含义？【201110单选】 答：（1）系统分析是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。 （2）运用系统分析方法研究政治制度，首先把政府看作是一个有机整体，这个有机内部的各个部分相互联系、相互影响、相互制约，构成了一个系统。 （3）政治系统又与其他系统如社会系统、经济系统、心理系统、文化系统、生物系统等相互作用，构成了更大的系统。 （4）系统分析对政治制度研究的重要意义在于把政治制度放在一定的环境中来认识，有助于揭示政治制度与其他系统的关系。
当代中国政治制度 中国的社会主义代议民主共和制政体 概念：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 社会主义国家的代议民主共和制与资本主义国家的代议民主共和制就政体而言，属于同一类型（理解） 国体：以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。 政体：人民代表大会制度 我国人大制度由于特定的国情所致，具有以下特点，即中国特色（问答） 1民主的基础更为广泛 2全国人大的常设机关——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力 3作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色 4中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连 人大制度的主要原则 （一）一切权力属于人民 （二）中国共产党的领导 （三）民主集中制 （四）民族平等与民族团结 中国人民政治协商会议第一届全体会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》它起到了临时宪法的作用 1954年9月15日第一届全国人民代表大会第一次回忆在北京隆重召开，通过了第一部宪法 全国人民代表大会 广义上讲，它不仅指全国人民代表大会的全体会议，而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。 狭义上讲，仅指它的全体会议，而不包括它的常委会和专门委员会。书上狭义 宪法规定：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 全国人大代表总额不超过3000人（1986年修改为不超过3000人） 全国人民代表大会有哪些职权？ （一）最高立法权
（二）最高任免权选举国家主席，副主席。。。（细节） （三）最高决定权 （四）最高监督权 （五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权 会议开幕需达到法定人数，全国人大会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。 一个代表团或者30名以上的代表联名，有权提出议案。 我国人大的立法程序包括四个阶段：法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的表决和法律的公布 法律草案什么情况下可以通过？ （1）全国人大对宪法修正案的表决必须由全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过；对其他法律草案的表决以全体代表的过半数通过。（2）表决方式采用的是法律草案一次性表决，而非逐条表决。 全国人大常委会地位： 表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督；全国大人有权罢免常委会组成人员。另一方面，与其他国家机关的关系。在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。 在国家主席、副主席都缺位时，在全国人大补选之前，由委员长暂时代理国家主席职位。 现行宪法和全国人大组织法第一次规定，全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会的职务。 人大常委会有哪些职权？ （一）国家立法权 （二）法律解释权 （三）监督权 （四）决定权 （五）任免权 （六）参与全国人大的组织工作 （七）全国人大授予的其他职权 常委会组成人员10人以上联名有权提出议案。 中国的行政区域主要有三种类型： 一、一般的行政区域，即省、直辖市、县、市、市辖区、乡、镇等； 二、民族自治地方，即省一级的自治区，省级与县级之间的（地级）自治州、县一级的自治县； 三、特别行政区
当代中国政治制度作业答案 作业1 一、填空题 1、人民民主专政/工人阶级 2、1954/《选举法》 3、形式上/实质上 4、宪法/保障人权 5、五/互选 二、选择 1C 2D 3 A 4D 5A 6C 7D 8B 9B 10C 三、名词解释 1、制度:制度是由一系列规则构成的体系,是人类社会各种关系的反映和体 现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而 人为设定的一些约束规则,一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束 是人们在长期的社会交往中无意识地形成的,主要包括价值观念、伦理规范、道德 观念、风俗习惯、意识形态等因素:正式约束也称正式规则.是指人们有意识创造的 一系列带有强制性的规则,包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指 的就是正式约束及其结构化的形式,特别是社会组织机构及其所遵循的规则。 2、中共的组织原则:指人们在指定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则,是贯穿立宪和行宪的基本精神。主要包括人民主权原则、人权保障原则、权利制约 原则和法治原则。
3、人大代表视察权:视察权是人大代表的会外职权,是指代表在大会闭会期间 有权参加本级人大常委会组织的各种专题调查和视察活动,了解同级政府、法院、 检察院的工作情况,收集选民的意见、建议和要求。 四、简答题 1、中国当代政治制度有那些基本内容? 答:中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括:人民民主专政制度,宪法制度,政党制度,人民代表大会制度,国家元首制度,国家行政制度,民族区域自治制度,特别 行政区制度,司法制度,军事制度,干部人事制度,多党合作和政治协商制度,选举制度.以及基层自治与民主制度等。 2、简述中国共产党的执政方式。 答:(1组织和领导国家的立法和执法活动。(2加强对人民军队的领导。 (3领导和管理干部工作。(4组织和动员社会。(5重视思想政治工作。 五、论述题 1、为什么说人民代表大会制度是中国的根本政治制度? 答:人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着: 第一,人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力,包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使 国家政权的组织形式。 第二,人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊 源地位,其他的国家制度、国家机构,其权力、合法性均来自于人民代表大会制度,在宪法和法律上,人民代表大会与其他制度和机构相比,是本源性的、根本性的。
简述雅典城邦民主制的内容和特征：（P54-55） 1、主要内容有：包括公民大会、议事会、陪审法庭、十将军委员会等四个方面。 1、特征：包括直接民主、抽签选官、轮番为治。 简述共和时代的高级官吏都具有的共同特点：（P61） 1、除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的。 2、这些官吏都是没有报酬的。 3、他们的任职都有一定的期限。 4、他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿下来 5、除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。 简述中世纪封建政治制度的影响：(P68-69) 1、中世纪孕育了现代宪政主义。一、封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。二、封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度。三、封建等级会议孕育了现代社会。 1、自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响：城市市民的自主的政治活动创造了一整套新的政治、行政与司法制度体系，尤其是城市市民选举产生的代表制机构时常通过颁布法规这样重大的发明来进行“管理”，几乎可以称得上最早的宪政试验。 简述现代西方政治制度的发展或西方各国政治制度经历的改革和变化主要有哪些方面：（重点P76-79） 1、政治民主化 2、行政集权化 3、多元共治 4、地方自治 简述代议制通行的具体原则：（重中之重P92-93） 1、人民通过代议机关行使国家主权。 2、人民通过选举代表组成代议机关。 3、代议机关必须遵循严肃的议事规则。 4、少数服从多数与保护少数原则。 5、代议民主并不排斥直接民主。 简述法治原则的主要内容：（重点P96-97） 1、法律必须是普遍的和公开的。 2、法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。 3、法律面前人人平等。 4、司法必须独立。 简述西方选举制度的意义：（重点P113-114） 1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径。 2、选举是政权合法性的基本来源。 3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。
名词解释篇 1、国家结构形式：指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。 2、议会党团：是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。 3、政党政治：指的就是西方国家的政党围绕国家政权进行的活动。狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，而广义的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。 4、一事不再议原则：是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一议案的问题在同一会期不再重复进行审议。 5、政治合法性：又叫政府合法性、政权合法性，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。 6、自然权利：是指在国家产生以前，人们依据自然法而享有的一系列基本权利，这些权利包括个人的生命权、自由权和财产权。 7、联邦制：是指由两个或者两个以上享有独立权限的地区作为成员单位组成统一主权国家。 8、议会市长制：是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市议会在与市长的关系上处于优势地位的这样一种城市政府组织形式。 9、多党制：是指在资产阶级国家中存在三个或者更多的政党争夺执政地位的政党制度。 10、主权在民原则：又称人民主权原则，国家被看做是由人民根据自由意志缔结契约的产物，国家的最高权力属于人民，而不属于君主。 11、代议制：是指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。 12、分权与制衡：是指国家的立法、行政和司法权力各自分立而又相互牵制和协调。 13、司法独立：是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。 14、行政裁判：是指对行政诉讼进行审理和裁决。
2012年 41.简述政治制度的特点。 42.简述全国人大立法权的内容。 43.简述行政首长负责制的基本内容。 44.简述特别行政区的法律地位。 45.简述我国审判制度的基本原则。 四、论述题(本大题共3小题，每小题10分，共30分) 46.试述我国《代表法》对人大代表执行职务的主要保障措施。 47.试述我国地方各级人民政府具有的双重性质。 48.联系实际，具体论述中国人民政治协商会议的主要职能。 36．简述人民代表执行职务的保障。 37．简述我国审判制度的基本内容。 38．简述城市社区建设的基本原则。 39．简述特别行政区政府的主要职权。 40．简述国务院全体会议的主要任务。 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 41．试析我国实行单一制国家结构形式的原因。 42．试述民主集中制原则在中国共产党党内工作制度方面的体现。 五、材料分析题(本题10分) 43．2010年底，M县人大常委会将对县政府工作进行例行评议，要求县政府领导成员向人大常委会述职并接受评议。消息披露后，社会上对此有不同看法。有的认为，人大应切实履行其监督政府的职能，这样才有利于规范政府行为；有的认为，人大“管头管脚”，不利于发挥行政首长的积极性。 请回答下列问题： (1)M县人大常委会的要求有何法律依据? (2)结合案例，分析人大常委会加强对本级政府监督的重要意 36．简述我国人民民主专政的特点。(P27-29) 37．简述国家主席对外方面的职权。（P124） 38．简述国务院常务会议的主要任务。(P151) 39．简述军队政治工作的主要内容。(P293) 40．简析我国实行直接选举与间接选举相结合的原因。(P54)
一、名词解释： 1.人民代表大会制度：指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 2.议行合一：国家权力机关统一掌管立法、行政等全部国家权力。其他国家机关都由国家权力机关产生，对它负责、受它监督。 3.选举制度：选举制度是指规范选举活动的各类制度。其含义包括：（1）广义上说，是指有关选举一切公职人员的制度（其中制度是法律、法规、章程、规则和惯例等所有规范、准则的总和）（2）从中义上说，是指有关选举各类国家机关（代议机关、行政机关、司法机关等）组成人员的制度；（3）狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。 4.行政组织体制：指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。 5.民族区域自治制度：指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。 6.政党制度:指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。指政党执掌政权或参与政治的方式以及各政党之间的关系。 二、简答： 1.全国人大常委会职权： ①国家xx： 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 具体包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律，在不与该法律基本原则相抵触的前提下，进行部分补充和修改。
②法律xx： 1978年宪法第一次赋予全国人大常委会“解释宪法”的职权。 凡关于宪法、法律条文本身需要进一步明确界定或作补充规定的，由全国人大常委会进行解释或加以补充。这种解释或者补充规定与原法律具有同等法律效力。全国人大常委会对宪法和法律的解释属于“立法解释”。 ③监督权： 1982年宪法第一次规定，全国人大常委会行使监督宪法的实施。同时，全国人大常委会还有权监督国家机关的工作，包括监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。 ④决定权： 在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 ⑤任免权： 在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。 ⑥参与全国人大的组织工作： 包括主持全国人大代表的选举；召集全国人大会；决定延长本届全国人大的任期；主持全国人大预备会议；审查代表资格；向全国人大提出议案；在全国人大闭会期间领导全国人大各专门委员会等。 ⑦全国人大授予的其他职权 2.选举制度主要原则： ①普遍原则：是指选举权和被选举权的普遍性。选举权是指公民选举国家代表机关的权利；被选举权是指公民被选为国家代表机关的权利。
第三章选举制度 一、概述 1．选举与选举制度 （1）选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。这一定义包括五层含义： ①“社会群体”，包括国家、政党、社会团体、企事业单位和基层群众组织等； ②“全体或部分成员”，涉及到在一个社会群体中哪些人有资格参加选举，亦即选举主体问题； ③任何选举都必须预先设定某种方式（如投票、举手、鼓掌、起立等）和某种程序（如划分选区、提出候选人、投票、计票、宣布投票结果等）； ④选举人有权根据自己的意志，选择有被选举权的人员中的任何人，这是任何选举的必要条件和关键所在； ⑤任何选举都是有目的的行为，即为了选择若干人员担任某项公职。 选举的基本要素是主体（选举人）、客体（被选举人）、目的、方式、程序、结果；选举的根本特征是实现选举人的意志，从而实现公民的选举权这一现代民主社会中基本的政治权利。 （2）选举制度的涵义，可以从三个不同的层面上加以理解： 从广义上说，指有关选举一切公职人员的制度（其中制度是法律、法规、章程、规则和惯例等等所有规范、准则的总和）； 从中义上说，指有关选举各类国家机关（代议机关、行政机关、司法机关等）组成人员的制度；
从狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。 本章讲的是狭义上的选举制度，其内容包括选举权和被选举权的确定、选举所遵循的原则、选举的组织机构、选举的方式和程序、代表与选民的关系等，这些内容一般都在各国的宪法、选举法和有关法律中得以明确的规定。 2．当代中国选举制度的形成 当代中国的选举制度是从新民主主义革命时期革命根据地的选举制度发展而来的，在土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期，中国共产党领导中国人民创建了革命根据地和革命政权，实行了革命政权的选举制度，为新中国选举制度的形成提供了宝贵的历史经验。 （1）1949年9月，第一届中国人民政治协商会议制定的建国大纲——《共同纲领》中规定，新中国实行普选制度。 （2）1953年2月，中央人民政府委员会通过了当代中国第一部选举法，《选举法》对中国实行普选的基本原则、程序和方法等作了具体规定，从而标志着中华人民共和国选举制度的正式形成。 （3）形成于1953年的中国选举制度，有个明确指导思想，即既强调发扬民主，又坚持从实际出发。选举制度作为人民当家作主的重要体现与保障，自然必须强调发扬民主，然而，民主的实现程度又离不开经济的、政治的、文化的、历史的条件，无视诸条件的制约，急于追求“高度的民主”，只能流于形式而于实质无益，甚至会陷于形式主义而有碍民主实质的体现。 3．当代中国选举制度的发展 自1953年选举法实施后的最初十余年间，中国选举制度的贯彻还比较正常，总的来说，各级人大尚能按期改选，但在“文革”时期，中国的选举制度受到了严重破坏，全国几乎没有进行过真正的选举，人大制度亦名存实亡。
政治读书笔记 【篇一：读书笔记——亚里士多德《政治学》】 读书笔记——亚里士多德《政治学》 有一部在古希腊思想家最重要的政治学论著——《政治学》。读 《政治学》，便不得不介绍其作者——亚里士多德。首先，我简单 叙述下亚里士多德生平。亚里士多德（前384—前322年），古希 腊斯吉塔拉人，是世界古代史上最伟大的哲学家、科学家和教育家 之一，是柏拉图的学生，亚历山大的老师。马克思曾称亚里士多德 是古希腊哲学家中最博学的人物，恩格斯称他是古代的黑格尔。亚 里士多德一生勤奋治学，从事的学术研究涉及到逻辑学、修辞学、 物理学、生物学、教育学、心理学、政治学、经济学、美学等，写 下了大量的著作，他的著作是古代的百科全书，据说有四百到一千部，主要有《工具论》、《形而上学》、《物理学》、《伦理学》、《政治学》、《诗学》等。其对后世的影响力可见一斑。 有人说：如果说柏拉图的理想国为人类国家的政治体制开启了一扇 窗的话，那么亚里士多德的政治学为国家政治体制撑起了一片天。 在西方历史上，亚里士多德对后世欧洲的影响仅次于柏拉图。亚里 士多德的教育思想，既师承柏拉图，又有独创性的发展。那么在这 里我与大家简单分享下我读著作《政治学》的总结和感想。《政治学》被公认为西方传统政治学的开创之作。它所建立的体系和一系 列政治观点，对西方政治思想的发展产生过深远影响。全书在对 100多个城邦政制分析比较的基础上，从人是天然的政治动物这一前提 出发，系统论述了什么是对公民最好的国家。全书共 8卷103章， 按内容可分4部分。①第1、3卷，探讨城邦、政体等基本理论。认 为城邦是至高而广涵的一种社会团体，追求最高最广的善业。人类 是天生的政治动物，经家庭、村坊而组成城邦。政体按其宗旨及最 高统治权执行者的人数，分为正宗与变态两大类。前者为君主、贵族、共和 3种，后者为僭主、寡头、平民3种。②第2卷，批驳取 消私有财产和家庭的主张,评析当时的各种政制。③第 4、5、6卷, 论述现实中的平民、寡头、共和等政体的具体形态、变革原因及其 防范措施，提出以中产阶级为主体的共和政体是最稳定的政体。④ 第7、8卷，论述理想城邦中的道德、人口、疆域、民族性和教育等 问题。《政治学》主要强调了教育与政治的关系，提出和谐发展教 育观和教育年龄分期。
西方政治制度 政体是政治制度中最重要、最基本的内容。国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决定性部分。研究西方政治制度的意义：首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，我们面向世界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。最后有助于完善我们的知识结构。(选)P47 早期的雅典城邦是由世袭贵族与自由民中的工商业者和农民三个等级组成的。P53 梭伦改革奠定了雅典民主制的基础。P53 克里斯梯尼的改革标志着雅典民主制的最终胜利。P54 雅典城邦民主制的特征：直接民主，抽签选官，轮番为治。P55 雅典城邦民主制的局限和困境：第一，雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突，第三，在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政，第四，雅典城邦民主制的制度。P56-57 共和时代的政治制度：人民大会，元老院，行政官设计中大量采用直接民主、抽签选举等形式，其目的是实现人民的统治。P60 共和时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点。1、除独裁官等职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的，2、这些官吏都是没有报酬的3、他们的任职都有一定期限4他们所作的决定都要一致通过5、除独裁官、监察和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。（选）P61 罗马帝国的统治体制先后采取三种类型，即元首体制、四帝工治体制和君士坦丁制度。P61、 封建君主制也经历了三种统治形式即贵族君主制、等级君主制和专制君主制。P65 中世纪自治城市的特征就是自治：一是，人身自由二是，司法自治三是行政自治。P66 资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴（核心思想是人文主义），宗教改革，启蒙运动（以理性、自然法和社会契约论理论为武器，宣扬每个人都享有“自由”“财产”和“生命安全”等“天赋权利”）。P70 大宪章包括了许多限制国王权利的内容，英国是近代史上第一个确立了宪政制度的国家，近代英国的议会君主制度、美国总统共和制度、法国的议会共和制度为代表。P71 1787年美国宪法确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：分权和制约与平衡原则，联邦制原则，权力有限的政府，司法审查原则。P74 现代西方政治制度的发展：政治民主化，行政集权化，多元共治，地区自治。(简、论)P76 统治型政治具有以下三个方面的内涵：首先，国家是处理公共事务的唯一的权力主体，它合法地垄断了一切公共权力，国家超菘公民之上，拥有不受法律限制的绝对的、最高的和不可分割的权力，其标志就是国家的主权，对内它意味着最高统治权其次，意味着政府作为社会的公共权力机关，运用合法的政治权威，通过发号施令，制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。第三、国家以维护社会公共秩序和公共利益为名合法垄断公共权力，并垄断对社会公共事务的管理。P77 治理型政治的重要特征：首先，治理是一个多个主体间的管理活动。其次，治理还是一个互动的过程。第三多元共治还意味着社会自主管理。P78 让?不丹是法国大律师，近代国家主权理论的创始人。1576年布丹发表了《国家六卷》，系统论述国家主权学说。最高权力具有三个方面的涵义：绝对的、永恒的和不可转让的权力。布丹的国家主权的内容包括：立法权；宣战和缔约权；官吏任免权；最高司法权；货币铸造和度量衡的选定权；课税权等。布丹的主权学说实际上是为了论证君主权力至高无上性，要张扬的君主主权。P80 洛克主张把国家权力分为立法权与执行权和对外权，立法权是最高权力。洛克对议会主权的论证也是遵循自然法理论体系。人民在订立契约成立国家时，人民仍保留生命权、自由权与财产权三项不可放弃、不可转让的天赋权利。P81 卢梭的人民主权，人民主权的主要内容是公意，所谓公意就是“国家全体成员的经常意志。”。P82 最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，法国是主权在民思想的发源地。1789年法国大革命颁布《人权宣言》。后来〈人权宣言〉被作为法国1791年宪法的序言，该宪法是法国第一部宪法，欧州大陆最早的近代成文宪法。1793年宪法被认为是史无前例的、最民主的、最能体现卢梭人民主权理论的一部宪法。构成英国宪法的主要是议会制定的宪法性法律、宪法性判例和惯例。1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》确立英国的基本宪政P82 所谓议会主权是指在政府权力内部确立立法权对执行权的最高地位，议会有权制定一切法律。P83 政治合法性的概念，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。P84 自从卢梭提出人民主权理论以来，人民主权原则或主权在民原则成为现代政治合法性的坚实基础。首先，主要是解决
SAQ Ⅰ我国人民代表大会制度的特点：P4 ①民主的基础更为广泛 ②全国人大的常设机关—全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力 ③作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大的实际运作呈现出一定的特色 ④中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连 综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。 Ⅱ全国人民代表大会的职权有哪些。P18 ①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权 Ⅲ我们选举制度的基本原则P98 普遍原则平等原则直接选举与间接选举相结合的原则秘密投票原则差额选举原则 Ⅳ我国行政监督的途径有哪些。P142 外部监督（包括权利司法政党社会监督）内部监督（包括上级审计监察监督）Ⅴ国务院的组成人员包括哪些？P146 按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部、各委员会主任、审计长、和秘书长组成。 Ⅵ我国民族区域自治制度有哪些特点和优点。P271 特点：民族区域自治制度是在国家的统一领导下实行的；民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的；民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。 优点：实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；有利于国家的统一和安全；有利于发展社会主义民族关系；有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。 Ⅶ香港行政长官在哪些情况下必须辞职。P325 ①因严重疾病或其他原因无力履行职务；②因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署； ③因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。④行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。 Ⅷ什么是党组。P373 中国共产党的组织体系包括中央组织、地方组织、基层组织和党组四个组成部分。 现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结非党干部群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织工作。 Ⅸ1946年政治协商会议通过了哪些决议。P392 1946年1月10日至31日各方代表在重庆召开了政治协商会议，简称"旧政协"。这个会议通过了五项决议。①关于政府组织问题的协议。②和平建国纲领。③关于国民大会的问题的协议。④关于宪法草案的协议。⑤关于军事问题的协议。这些协议在不同程度上有利于人民而不利于国民党反动派的统治。
当代中国政治制度 四、简答题（每题10分，2题共20分） 1．什么是制度？什么是政治制度？ 制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分） 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。 2．当代中国政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 3．当代中国政治制度有哪些特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分）第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分）第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分）第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分）第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。 4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？ 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分） 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分） 依法治国突出表现在依法行政方面。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。
第四章国家行政制度（上） 一、概述 1．行政及国家行政制度 （1）行政 ①马克思给行政提出的经典定义认为：“行政是国家的组织活动。”这就明确了两点：第一，行政是一种国家活动，而不是个别或一般社会组织的行为；第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。 ②另一种观点认为，行政应指包括立法、司法、行政等各类国家机关的管理活动。 ③概而言之，有三种意义上的“行政”。 广义即指管理。 中义即指各类国家机关的管理， 狭义仅指除立法、司法机关以外的国家机关对社会事务的管理。 （2）国家行政 国家行政是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职能两重性的具体体现，具有以下特点： ①国家行政主体的公共权威性 国家行政的主体是带有公共权威性质的国家行政机关，国家行政权力只能由国家行政机关来依法行使。主体的公共权威性质，决定了国家行政权力的行使要具有公共性，不能用来服务于个别团体和个人的特殊利益；另一方面，国家行政权力要依法行使。 ②国家行政活动兼具社会性与政治性
国家行政活动受制于统治阶级的意志而带有浓厚的政治性，这主要表现在国家行政机关对国家的政治职能的履行上；但是国家又作为整个社会的代表，在形式上不能仅仅服务于统治阶级的利益，而必须同时以整个社会的公共利益为目标，这主要表现在国家行政对国家的社会职能的履行上。 ③国家行政体制的集权性 国家行政以效率为首要目标，而在体制上强调以集权为主。在中国，国家行政体制的集权化体现在两个方面：一是中央与地方的集权模式，强调中央集权与地方分权相结合的模式；二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负责制。 ④国家行政效力的强制性 国家行政是国家意志的执行，是对国家制定的宪法和法律的全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内，其权力行使具有普遍的强制效力。 2．当代中国国家行政制度的历史发展 （1）中华人民共和国的国家行政制度，是在马克思主义理论指导下，总结革命和建设过程中行政制度建设的实践经验基础上逐步形成和发展起来的。 革命时期的行政制度为新中同国家行政制度的建立，提供了一些基本原则：①党的领导原则；②议行合一原则；③廉价政府原则；④民主监督原则。 （2）1949年后，中华人民共和国的国家行政制度从形成到发展，大体经历了四个阶段。 ①逐步形成阶段（1949年至1954年）。1954年宪法规定，中华人民共和国国务院即中央人民政府和地方各级人民委员会为最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。同时，宪法和组织法对各级国家行政机关的职权、组成以及主要活动程序都作了明确规定。这就标志着中华人民共和国国家行政制度的正式形成。
政治学概论 第一章绪论 第一节政治的含义 ■剥削阶级关于政治的解释(单选)： ■马克思主义政治观的基本内容（对政治的科学解释）（多选，简答） ①政治的根源是经济，政治是经济的集中表现。 ②政治的实质是阶级关系。 ③政治的核心是政治权利。 ④政治活动是科学，是艺术。 ■政治学的研究对象(多选)： （1）狭义：以国家为研究对象，即政治学要研究国家的活动、形式、关系及其发展规律等； （2）广义：以公共权力为研究对象，研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行为的内容和规律。 （3）马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分。因此，政治学应当抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题，即国家政权问题作为主要的研究对象。 ■政治学的研究范围(多选)（6个）： ①政治学基础理论(含政治思想史) ②中国政治（这是我国政治学研究的主要内容） ③比较政治 ④公共政策 ⑤行政管理 ⑥国际政治 第二节政治学的历史发展 ■中国古代的政治学(多选)
■西方政治学的发展脉络(多选)： ■（单选）行为主义方法是20世纪以来西方政治学的主要研究方法。 ■（单选）西方政治学的发展经历三个阶段： ①19世纪末开始至第一次世界大战为止，西方政治学主要以国家为研究对象，宪法成为政治学理论的主要研究对象。 ②第一次世界大战之后到第二次世界大战前夜，“罗斯福新政”是其典型代表。 ③第二次世界大战以后至今，西方政治学的研究方向，为政策的制定过程。 ■马克思主义政治学的形成和发展：《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领，主要内容：（简答） ①它提出了国家是阶级组织的观点。 ②它明确指出了有文字记载以来，人类的历史是阶级斗争的历史，阶级斗争的核心是政权问题。 ③它提出了无产阶级专政的理论。 ④它强调指出，无产阶级在政治上不是用共和制来代替君主制，不是简单地要求国家形式的改变，而是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂”。 ⑤它系统地阐述了无产阶级的政党学说。 第三节政治学的研究方法和意义 ■（多选）政治学的具体研究方法： （1）历史研究法； （2）制度研究法； （3）比较研究法； （4）结构-功能研究法； （5）交叉学科、边缘学科的方法。 第二章国家与阶级
当代中国政治制度形成性考核答案第一次作业 一、单项选择题 1、中华人民共和国的国体是C.人民民主专政制度。 2、中华人民共和国宪法是D. 成文宪法。 3、我国的制宪机关是A. 全国人大。 4、除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有D.8个。 5、中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是A.中央委员会。 6、宪法规定的我国最高国家权力机关是C.全国人民代表大会。 7、全国人大常委会的每届任期是D.5年。 8、全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是B.18岁以上。 9、我国目前采取的国家结构形式是B.单一制。 10、中国共产党目前有党员大约C.6700万。 二、多项选择题 1．政治制度具有如下一些特征ABCDE 2．在我国现阶段，直接民主制度主要体现在如下基层群众组织当中ABF 3．孟德斯鸠的分权学说主张以下哪些权力的分立ACE 4．我国公民参与政治方面的权利有：ABEF 5．终止人民代表大会代表资格的条件是：ABCDEF 三、辨析题, 1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。 错。阶级社会才有。 2．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。 错。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。 3．我们常说的政治体制和政治制度不是一个概念，不能混为一谈。 对。政治体制只是政治制度的中、外层。 4．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体。 对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。 5．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。
错。代表在执行代表职责时，有一定特权。 四、简答题 1、中国当代政治制度有哪些基本内容? 答：中国当代政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度；宪法制度；政党制制度；人民代表大会制度；国家元首制度；国家行政制度；民族区域自治制度；特别行政区制度；司法制度；军事制度；干部人事制度；多党合作和政治协商制度；选举制度；以及基层自治与民主制度等。 2、简述中国共产党的执政方式。（P77） 答：⑴组织和领导国家的立法和执法活动；⑵加强对人民军队的领导；⑶领导和管理干部工作；⑷组织和动员社会；⑸重视思想政治工作。 五、论述题 联系实际说明宪法的基本原则。 宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。 人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。 人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。 权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。 法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。 第二次作业 一、单项选择题 1、中华人民共和国的国家元首是B.国家主席。