中小河流洪水预报系统
洪水预报子系统是中小河流洪水预报预警系统的重要组成部门。该系统要以其它系统提供的各类信息为基础，进行洪水预测、预报和分析计算，快速、准确的为防汛抗旱部门提供调度决策的科学依据。
1 功能
系统以实时雨水情数据库、历史洪水数据库、地理空间数据库、气象数据库等信息资源为基础，依托计算机网络环境，遵循统一的技术架构，具有系统管理、预报模型管理、预报方案管理、模型参数率定、实时交互式预报及自动预报、预报评估等功能。作业预报是整个系统的最主要的组成部分，其中自动预报功能和自动校正技术是中小河流山洪预警预报的必须具备的两个功能，因为中小河流洪水具有来势迅猛，突发性强，成灾快的特点，人工预报一般很难进行有效控制，同时自动校正技术使得自动预报避免计算机的累积误差达到人工交互式作业预报的优点。开发出适用于中小河流的洪水预报子系统，为中小河流的防洪、抗旱、会商提供依据，并且实现已有洪水预报和中小河流洪水预报的整合。
洪水预报子系统主要包括：系统管理、预报模型及预报方案管理、模型参数率定、实时预报及自动预报、模拟计算及历史数据验证等功能。
该系统一般情况下由省级中心和地市级分中心的专业人员操作执行，同时也可采取自动预报的方式执行。
2 框架
在省中心及各地市级中心采取胖客户端的方式建设部署洪水预报子系统。
图11-1 洪水预报子系统部署架构图
洪水预报子系统各项功能之间通过实时水情数据库和预报专用数据库实现数据的交换。预报软件平台洪水预报业务流程如图所示：
图11-2洪水预报子系统作业流程图
3技术实现
图11-3 洪水预报子系统功能示意图
1、定制预报方案，建立模型组合和流程关系等。对于同一预报断面可以有多种预报方案。
以水文站为控制划分预报区域。每个预报断面还可划分为若干个
单元面积（河段）分别计算。由对话框引导输入预报断面的流域参数，如单元面积（河段）数、每个单元面积的雨量站数、站号和权重、河段的上游输入和各单元面积（河段）的拓扑关系等。为每个单元面积（河段）的产汇流或河道演进选择计算模型，不同的单元面积（河段）应可选择不同模型。
2、数据处理，即从数据库或数据文件输入实时雨水情及水利工程调度运用的输入输出变化数据，将数据处理成预报模型需要的格式。
3、模型参数率定，即人工试错和自动优选相耦合、多模型多参数同时自动优选的模型参数率定。
提供人工率定和自动优选两种模型参数率定方式。人工率定：即经验试错法。由系统应用人员设定一组模型初始参数，对历史洪水进行模拟计算，对模拟的径流过程与实测的径流过程作目估对比分析，而后调整参数重新计算，直至模拟结果满意为止。参数自动优选：系统开发人员对各种模型设计出合适的目标函数和优化方案，系统应用人员设定模型参数的取值范围，由最优化技术确定预报模型的参数。
4、建立预报方案，即将流域特征参数、属性和率定后的模型参数配置到定制的预报方案中，构成应用支撑平台中的方案实现类库。
5、实时预报，即从实时数据库中提取实时和预报雨水情和调度结果等数据，将数据处理成预报模型需要的格式，而后进行预报。
实时预报部分应具有以下主要功能：
（1）选择预报断面
运行预报需由预报人员选择预报流域、预报断面。预报流域只能选择一个。预报断面选择方式有两种：
①河系预报。选择多个预报断面，每个断面一个方案一次连续运算，即下游断面依据上游断面当次的预报结果进行预报；
②单站预报。选择一个预报断面，多个方案一次运算。
上面所说的预报断面包括水库调度计算，选择水库运行调度计算时，可选择调度方式（指定泄流过程、指定库水位和自由敞泄）。
（2）预报计算
依据流域实测雨水情等信息做出预报断面的洪水预报。实时雨水情信息可来自实时数据库，也可人工输入。
6、自动实时校正，对洪水预报结果进行实时校正以提高预报精度。根据原预报结果和最新的实测资料计算预报误差序列，建立回归方程，以估计未来时段的误差，并据此修正原预报结果。
7、模拟预测计算，即对假定的降雨、上游来水和工程调度运用情况进行洪水的预测计算。
依据流域定量降雨预报、上游断面洪水预报等数据做出预报断面的洪水预报。降雨预报和上游断面的洪水预报等数据可来自实时数据库，也可人工输入。河系预报时，上游断面洪水预报数据可作为系统的当次预报结果。
依据人工输入的假设未来流域降雨、上游断面洪水等数据做出预报断面洪水预测。
依据预报入库流量和水库调度预案进行水库调节计算：
①指定水库泄流过程，计算水库水位过程；
②指定水库水位过程，计算水库泄流；
③按水库自由敞泄，计算水库水位过程、泄流过程；
水库调度预案数据可来自实时数据库，也可人工输入。
依据蓄滞洪区分洪流量计算出下游预报断面的水位流量，蓄滞洪区水位过程。分洪流量数据可来自实时数据库，也可人工输入。
8、预报结果综合分析与发布，结合专家经验和预报会商，对模型计算的预报结果进行综合分析，并提供对外发布的预报结果。
实时预报结果的管理。预报人员可根据经验修改模型预报计算结果，经审核后，形成最终发布结果，将预报结果存入数据库，并可向上级水情部门发送预报结果。
实时预报结果的图表表示。预报计算完成后，将预报、实测水位流量绘图并列表显示，并可点击鼠标选择时段计算洪量。水库调度计算，将入库流量、计算的库水位、库容和出库流量绘图并列表显示。
9、人机交互修正，输入数据、模型参数、边界条件、工程或断面属性、计算状态和预报结果等。发布成果可同时存入数据库。
人机交互功能的要求如下：
（1）预报方案建立和模型率定
①预报方案建立
提供模型组合和计算流程定制界面，配置流域参数、模型参数界面。
②人工率定模型参数
提供人工率定参数必要的人机交互界面。通过对话框界面调整参数，并将计算的中间数据和结果数据绘图，如调整产流计算参数时将相应的降雨、径流深过程绘图等，模型率定断面的实测水位、流量过程，模拟水位、流量过程绘图显示，供率定人员参考。
③预报边界条件修改
图形界面修改河道断面的水位流量关系，动力波数值计算所用的河道断面图、计算区域网格和节点划分等。
（2）实时预报系统
①数据的输入和修改
修改实时雨水情数据库中的错误数据，输入缺报的实时雨水情、假定的未来雨水情和工程调度运用数据。具体如下：
修改非等时段的实时单站雨量、水位、流量中的错误数据，输入缺报数据；输入等时段的未来单站水位、流量水库泄流或水位、蓄滞洪区分洪流量数据；以柱状图方式修改等时段的实时单元面平均雨量；以柱状图方式输入等时段的未来单元面平均雨量；以过程线图方式修改等时段的实时单站水位、流量，水库泄流水位，蓄滞洪区分洪流量数据；以过程线图方式输入等时段的未来单站水位、流量，水库泄流水位，蓄滞洪区分洪流量数据。以上所述的数据修改、输入只是对当次预报所用的临时数据操作，不针对实时雨水情数据库。修改、输入数据后重新运行预报，这样的交互在一次洪水预报期间可以重复多次。
②模型状态变量、参数校正
任何预报模型只是水文规律的概括，不能完全反映复杂的流域水文现象，且模型率定得出的参数是一个各种洪水的平均情况，因此系统提供交互环境，由预报人员根据当次洪水的特性和预报经验修正模型状态变量、参数。实现预报过程的交互修正，使预报人员的经验和预报系统能够有机地结合，达到最佳预报效果。
交互式预报程序要允许预报人员根据暴雨洪水特性，实时修正某些模型参数和状态变量。例如，可以根据降雨的时空分布和前期降雨情况，实时修正流域汇流单位线或前期土壤水分，也可在方案制作时根据暴雨洪水情况制作几条单位线供修正时选择。
模型中各类状态变量、参数均可修正，包括：前期土壤水分、产流计算参数、流域汇流计算参数、河道汇流计算参数。
对话框选择修改参数的类型、断面、单元面积（河道），显示要修改的参数名和参数值，供预报人员修改。
在进行交互修正时，系统提供足够的文本和图形实时、历史背景参考信息，包括洪水特性，方案的历史洪水模拟情况，方案的使用说明等。如修改流域汇流参数时，绘降雨分布图、计算净雨过程图，流域汇流计算的流量过程图等。
参数修正后，调用实时预报模块重新计算。这样的交互，在一次洪水预报期间可以重复多次，以得到满意的结果。
以上所述的参数修改只是针对当次预报的临时修改，不修改预报参数库中的数据。
③预报边界条件修改
图形界面修改河道断面的水位流量关系，动力波数值计算所用的河道断面图等。
10、地理信息系统应用，基于地理信息系统(GIS)基础上，以电子地图方式管理和显示水系、地形、流域边界、站点分布、行政区划等，可按流域或行政区划集成所有预报方案，具有基于电子地图上实现实时雨水情信息、预报信息、站点信息多途径、多方式查询功能。地图无级放大、缩小、漫游，地理位置的定位。报汛站修改、添加、移动等。
11、系统管理，具有完善的用户管理、预报模型管理、预报方案管理、水文站点管理的功能。
用户管理：系统用户分为管理员、一般用户两类，管理员可以增加、删除、修改预报模型，分配预报方案，管理系统定时自动预报；一般用户可以构建、删除、修改、率定和运行自己名义下的预报方案。
预报模型管理：可以增加、删除、修改预报模型，由管理员进行管理。
预报方案管理：可以删除、修改预报方案及其属性，由一般用户进行管理。
水文站点管理：分为系统站点管理和方案站点管理两部分。系统站点管理主要是在电子地图上增加、删除、修改水文站点的属性；方案站点管理主要是管理预报方案中所用的预报根据站，定义区域输入中用于计算面雨量的雨量站号，定义流量站的流量组合关系，由一般用户进行管理。
附件： 中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点 项目区实施方案编制技术要求 一、总则 （一）为指导中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制工作，科学制定治理方案，合理确定工程规模，明确编制内容和治理标准，提高前期工作质量，提出本技术要求。 （二）本技术要求所指中小河流治理重点县的河道综合整治（以下简称县乡河道整治）是指对流经或分布在县域内的河道、小型湖泊淀泖所构成的水系（河道集水面积一般为50km2～200km2，水网地区一般为县级以下管理的河道）所开展的综合整治。与中小河流、山洪灾害防治、小流域综合治理的范围与建设内容不相重复。 （三）县乡河道整治的主要任务是在提高河道行洪排涝能力的基础上，突出解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等问题，集中投入、整乡推进，治理一片、见效一片。 （四）县乡河道整治应与流域、区域规划和区域治理相衔接，与社会主义新农村建设相结合。 （五）经批复的《中小河流治理重点县综合整治和水系连通
试点县（市、区）规划》（以下简称《县级规划》）中一般包括若干项目区。单个项目区，应分别编制《中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点县（市、区）项目区实施方案》（以下简称《项目区实施方案》）。《项目区实施方案》要把建设内容落实到具体河道、建设方案、工程量和投资。 《项目区实施方案》的整治范围、整治主要内容、工程投资应符合已批复的《县级规划》。如需调整，可在不同项目区之间平衡调剂，调整后的河道整治长度和投资原则上与《县级规划》确定的长度和投资基本一致。《项目区实施方案》总投资应控制在3000万元以内。 （六）县乡河道点多面广，情况复杂，在编制实施方案过程中，应特别注意基础资料的收集、整理和分析，认真开展现场调查，补充必要的测量与勘探。《项目区实施方案》应对各河道的现状、整治任务及主要措施进行描述，必要时应配照片说明。 （七）应对河道的特征和功能进行分析，重视综合整治的整体设计。河道平面形态尽量维护河道蜿蜒、自然形态；河道断面尽量体现形态的多样性，在满足行洪排涝等基本功能的基础上，尽量维持原有浅滩、深槽和植物群落等。 （八）《项目区实施方案》编制应参考《水利水电工程初步设计编制规程》（DL5021-93）（以下简称《规程》）以及现行有关规范的要求，设计深度一般应达到初步设计深度要求，根据县乡河道整治工程的特点，可结合本技术要求进行适当简化。
Journal of Water Resources Research 水资源研究, 2019, 8(1), 24-32 Published Online February 2019 in Hans. https://www.doczj.com/doc/b310851032.html,/journal/jwrr https://https://www.doczj.com/doc/b310851032.html,/10.12677/jwrr.2019.81003 Application of the Long Short-Term Memory Networks for Flood Forecast Jiong Guo1, Yanjun Zhang1*, Junbo Wang1, Zhengying Yuan2, Jinjin Wu1, Wenxun Dong1, Sumiao Wang1 1State Key Laboratory of Water Resources and Hydropower Engineering Science, Wuhan University, Wuhan Hubei 2Hydrology Bureau of Changjiang Water Resources Commission of the Ministry of Water Resources, Wuhan Hubei Received: Feb. 2nd, 2019; accepted: Feb. 17th, 2019; published: Feb. 25th, 2019 Abstract Flood forecasting is difficult in mountain watershed because precipitation data is scarce and hard to reflect spatial heterogeneity. To improve the accuracy of flood forecasting in mountain watershed, long short-term memory model (LSTM) and Xin’anjiang model are used to simulate flood in Guanshan river watershed. The results show that the Nash efficiency coefficient of verification period in the tra-ditional hydrological model is 0.55, while that in the LSTM is 0.7 with daily data from 1975 to 1987. LSTM can greatly improve the hydrological simulation and forecast effect in the areas lacking precipi-tation data. Keywords Long Short-Term Memory (LSTM), Flood Forecast 长短期记忆模型在小流域洪水预报上的应用研究 郭炅1，张艳军1*，王俊勃1，袁正颖2，吴金津1，董文逊1，王素描1 1武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室，湖北武汉 2长江水利委员会水文局，湖北武汉 收稿日期：2019年2月2日；录用日期：2019年2月17日；发布日期：2019年2月25日 摘要 在山区小流域，降水资料稀缺，且难以反应其降水的空间异质性，使得仅依靠降水资料进行洪水预报十分困难。作者简介：郭炅(1993-)，男，湖北黄冈人，硕士研究生，主要从事水文水资源方面研究。 *通讯作者。
连山县2015~2017年中小河流治理项目EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案
省水利水电第三工程局有限公司 连山县2015~2017年中小河流治理施工 项目经理部 2015年10月21日 目录 1 工程概况 (1) 2 检测容 (2) 2.1 材料见证取样和检测的容 (2) 2.2 实体检测容 (3) 3 各治理河流检测方案 (3) 3.1 永丰河治理工程 (3) 3.2 小三江治理工程 (4) 3.3 沙田河治理工程 (6) 3.4 太保河治理工程 (8)
2015年度工程质量检测方案 1、工程概况： 连山壮族瑶族自治县位于省西北部，是我省少数民族居多的地区之一，在当地政府的领导下，建设了一个“特色立县，生态崛起”发展战略的典型，取得较好的经济成果。但目前连山县县河流存在河道淤积、河道较为混乱、河道过流断面小、河道狭窄弯曲、汛期排洪不畅等问题，遭遇暴雨，极易成灾。为了维护该地区居民的生命财产安全，鉴于该河道现状，省人民政府启动连山县2015~2017年中小河流治理工程。 本项目包括永丰河治理工程，沙田河治理工程，上草河治理工程，太保河治理工程，上帅河治理工程，小三江治理工程，禾洞河治理工程，共治理河道152km，新建堤防4km,加固堤防29km，护岸91km,河道清淤94km。主要沿河道中心线对河床进行适当清淤、疏浚，对岸脚进行固脚，对岸坡进行草皮护坡，适当扩宽原有河道。防洪保护对象为沿岸村镇及两岸农田。治理后，村庄、乡镇等人居集中点，防洪标准达到10~20年一遇；基本农田防洪标准达到5~10年一遇；其他设施、零星居民点、分散农田以防冲保护为主，不设防洪标准。 该项目分2015年、2016年、2017年三个年度实施，2015年度实施容包括永丰河治理17km、沙田河干流治理12.8km、太保河治理9.2km、小三江治理20.5km，共治理河道约59.5km,投资约10800万元，其中至2015年12月31日完成河道治理约36km,投资约6500万元，至2016年3月31日完成剩余2015年度施工任务，完成2015年度全部投资10800万元。 针对2015年度的施工任务，我部按不同河流划分为四个分部工程，即太保河分部、沙田河分部、永丰河分部、小三江分部。 2、检测容 2.1、材料见证取样和送检的容 如下表：
全国灾害综合风险普查技术要求（水旱灾害No.10-9） 山洪风险图及中小河流洪水淹没图 编制技术要求 （第三版） 2020年4月
目录 1基本约定 (1) 1.1基本术语 (1) 1.2编制对象 (2) 1.3编制目标 (2) 1.4工作内容 (2) 1.5成果要求 (3) 2技术路线 (4) 2.1资料准备与评估 (4) 2.1.1流域基础资料准备 (4) 2.1.2保护对象资料准备 (4) 2.1.3资料评估与方法选择 (4) 2.2危险性分析 (4) 2.2.1暴雨计算 (4) 2.2.2洪水计算 (5) 2.3易损性评价 (5) 2.4山洪风险评价 (5) 2.5风险图绘制 (5) 2.6成果整（汇）编 (5) 3山洪危险性分析 (6) 3.1设计暴雨分析 (6) 3.1.1暴雨历时确定 (6) 3.1.2暴雨频率确定 (6) 3.1.3设计雨型确定 (6) 3.1.4计算方法选择 (7) 3.2设计洪水分析 (7) 3.2.1净雨分析 (7) 3.2.2洪水频率确定 (8) 3.2.3洪水计算方法 (8)
3.2.4水位流量关系分析 (9) 3.2.5合理性分析 (9) 3.3山洪危险性计算 (10) 3.3.1子要素权重确定 (10) 3.3.2村落危险性阈值确定 (10) 3.3.3小流域危险性综合评价 (11) 3.4危险性成果要求 (11) 4山洪承灾体易损性分析 (12) 4.1易损性要素分析 (12) 4.1.1承险人口及房屋分析 (12) 4.1.2现状防洪能力分析 (12) 4.1.3其他相关信息分析 (13) 4.2易损性计算 (13) 4.2.1子要素权重确定 (13) 4.2.2村落易损性阈值确定 (13) 4.2.3流域易损性综合评价 (14) 4.3易损性成果要求 (14) 5山洪风险评价 (15) 5.1危险区范围确定 (15) 5.2风险等级划分 (15) 5.3风险等级修正 (16) 6山洪风险图绘制 (17) 6.1基础信息 (17) 6.2核心信息 (17) 6.3辅助信息 (17) 7中小河流洪水淹没图编制 (18) 7.1资料准备与评估 (18) 7.2设计暴雨分析 (18) 7.3设计洪水分析 (18)
全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则 第一章总则 第一条为加强和规范中小河流治理项目资金使用管理，保障建设资金的使用安全，提高建设资金的使用效益，根据财政部、水利部《全国中小河流治理项目和资金管理办法》（财建[2011]156号）及国家有关规定，结合中小河流治理项目的特点，制定本细则。 第二条本细则适用于中央财政专项补助的全国重点地区中小河流近期治理建设规划中的中小河流治理项目（以下简称中小河流治理项目）。 第三条负责组织实施中小河流治理项目的地市级或县级人民政府应按照基本建设项目管理的要求，明确中小河流治理项目法人，保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。 中小河流治理项目法人应按规定设置独立的财务管理机构或配备专人负责项目资金管理和核算工作。 第四条中小河流治理项目法人执行《国有建设单位会
计制度》，设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其真实、完整。 实行地方财政结算（支付）中心统一负责核算的中小河流治理项目，执行《国有建设单位会计制度》，分项目进行核算，项目法人应指定专人按照基本建设项目资金管理和核算的有关要求，对项目资金使用实行辅助登记管理。 第五条中小河流治理项目资金使用管理的原则是统筹安排、分级负责、专款专用、专账管理。 第六条中小河流治理项目实行绩效管理，具体绩效评价工作按照财政部、水利部《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》（财建[2011]361号）执行。 第二章管理职责 第七条各级水行政主管部门对中小河流治理项目资金管理的主要职责是： 一、贯彻执行国家相关法律、法规，研究制定中小河流治理项目资金使用管理相关管理办法。 二、配合财政部门审批下达项目年度支出预算。 三、配合财政部门及时拨付财政性专项资金。 四、监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题
岸堤水库雨洪资源解析 使 用 说 明 书 二〇一五年六月一日 作者:文华 :******** :fblwh150@163. 目录 第一章概述 (3 第二章功能简介 (5 第一节功能特点 (5 第二节软件画面 (6 第三节运算功能 (7 第四节气象云图及气象雷达 (13 第三章数学模型 (14 第一节洪水模型 (14
1、瞬时单位线 (14 2、CAMMADIST函数语法 (15 3、CAMMADIST函数应用 (16 4、流域洪水错时叠加 (17 第二节洪水传播 (18 第三节泄量模型 (19 1、闸门出流 (19 2、推求水面线 (21 3、闸门泄量 (22 第四节调洪演算 (22 第五节控运案 (23 第四章扩展性设计 (23 第五章调洪实例 (29 第六章课目攻关概况 (30 第七章使用说明书 (31 第一节洪水预报 (31 第二节调洪演算 (33 第三节其他计算 (33
附件课题研发小组成员....................................................................... 错误!未定义书签。 第一章概述 控制和预见洪水,让洪水变为一种资源,实现科学预见、动态管理、合理利用,是本课题的研究对象。 科学控制洪水,真正能够对洪水运用自如,其首要问题是准确解析、及时预报,掌握洪水动态。但目前实际应用中,对水库防洪兴利控制运用,还仅限于依靠库水位的变化,结合下游河道的承受能力,试探性的调节洪水,这种洪水调整模式,具有较大的盲目性,理论面的支撑相对不足。 当前,各水库防汛主体单位,均制定了相应的《水库控制运用案》。如岸堤水库防洪调度图(图1,但这些案的编制和批复仅表现为粗线条和原则性的界定,是在进行大量假定的基础上进行编制的,应用中的可操作性相对欠缺,在实践中仅具有指导意义。 (图1 洪水调度控制案的编制,偏离实际应用,存在的突出问题,主要表现在以下几个面: 1、假定了降雨的空间分配是均匀的,即整个流域降雨分布是均等的。但实际降雨,特别是流域面积稍大的水库,降雨的空间分布几乎不可能是均等。 2、事先拟定了24小时降雨在1日各时段上的雨量分配。但实际降雨在时段上的分配,是个随机的不确定因素。 3、控制运用案的编制,起调水位为汛中限制水位,但实际降雨前的库水位,却几乎不可能恰巧是汛中限制水位。 4、所有闸门同开度启用,与实际控制运用也不相符。
基于分布式水文模型的中小河流洪水预报技术探讨 发表时间：2019-12-24T10:16:57.930Z 来源：《工程管理前沿》2019年第22期作者：张勇强[导读] 通常位于山丘地区的中小河流具有预见期短、分布范围广、突发性强以及洪水汇流时间短等特点摘要：通常位于山丘地区的中小河流具有预见期短、分布范围广、突发性强以及洪水汇流时间短等特点，所以，信息的及时预报与预警就是预报中小河流洪水的首要任务。在实时预警过程中，可通过自动预报实现，这样不仅能减少人员及财产损失，还能对地质灾害的发生概率进行最大程度降低。基于此，本文主要阐述了中小河流洪水预报中分布式水文模型构建条件， 关键词：分布式水文模型；中小河流；洪水预报 前言：我国地质地貌南北差异较大，地处季风区，所以，受气候因素与人类活动的影响，近年来频繁发生山区洪水灾害，不仅逐年增多了伤亡人数，还造成了严重的财产损失。中小河流洪水自然灾害在此背景下，已经成为对我国山区人民经济持续发展与社会快速发展制约的主要因素。本文围绕我国山区洪水地域地质概况及实际特征等进行了深入分析与探讨，为了实现准确预报与监测区域中小河流洪水，建立了科学的数据模型，以供参考。 1构建中小河流洪水预报中分布式水文模型的条件 1.1对需要的数据资料进行科学的收集 在对分布式水文模型进行构建过程中，有效的收集DEM数字高程模型数据、地形坡度、当地地形地貌、中小河流流域面积、土地综合利用情况以及土壤类型等数据资料就是最为核心的工作环节。 1.2应有效分析相关情况 应有效分析中小河流水位、水位流量关系、大断面资料以及当地降雨量等情况，为了对当地中小河流断面情况进行更好的了解，通过实地调研与数据分析，根据河道行洪能力，对河道防洪技术标准进行科学合理的制定。在分析与收集资料的前提下，应进一步分析降雨日资料与洪水日资料，通过数据总结对比，形成科学的产汇流特征参数及流域降雨径流关系。 1.3应对流域洪水汇流时间进行确定 构建中小河流洪水预报分布式水文模型的前提条件就是准确的汇流时间。因为目前较为缺乏水情遥测站的长系列历史水文数据资料，所以，在对中小河流汇流时间进行确定过程中，需要根据暴雨洪水与汇流速度公式响应关系的地区规律进行分析计算，详细的计算公式如下： T=0.278 式中：Qm--设计洪峰流量，该值在中小河流水预报预警中，可定为警戒流量或洪水预警特征值，可由流量关系线和断面水位查算而得，m3/s；m为汇流参数，在各地《水文手册》中，通过运用其中的经验公式计算可得；J--小河流主河道比降，可通过对谷歌地图或高比例尺地形图查算得到；L--小河流主河道长度。 1.4需要选择适当的分析方法 分析方法要适用于中小河流洪水预报模型，所以需要科学的进行选择。根据中小河流实际特点，采用临界雨量预警方式，对汇流时间在1小时以下的流域进行了数据分析。另外，对分布式的临界雨量预警模型进行了科学构建，临界量采用降雨量指标和前期影响雨量的两大因素，并采用土壤饱和度表示结果。临界雨量在模型构建中，主要通过分析确定的时段包括6小时、3小时、1小时以及30分钟。除此之外，若建有水库，那么在分析中小河流洪水预报过程中，采用分布式模型进行，并对水库调蓄影响因素进行综合考虑。通过对水库出库与入库流量预报节点进行增加，进而对水库入库洪水预报模块和调度模块进行构建。 2中小河流洪水预报中分布式水文模型构建 2.1数字流域可采用DEM技术自动生成，对中小河流径流应用现有概念性集总模型进行推算的方式要应用在每个子流域中，然后在汇流演算时，采用地貌单位线法，最终对中小河流的断面流量进行计算并得出结果。松散性耦合模型就是这一分布式水文模型的别称。 2.2测算地形空间变化信息过程中，应用DEM技术，结合地形指数信息，可以模拟当地水文环境的特性。在此前提下，对中小河流断面流量的计算，可利用统计学方法来实现。 2.3在合理划分中小河流流域的网格单元过程中，通过DEM技术，可运用数值分析方法，对邻网格单元的时空关系进行构建。采用分布式水文模型在此过程中，能实现对中小河流流域的洪水预报，在此过程中，子流域单元和汇流拓扑关系流向及水系等在内的数字流域应采用高精度数字高程模型DEN自动生成，并采用蓄满产流和超渗产流模型在每个流域中，推求对中小河流的径流。另外，也可进行汇流演算，通过马斯京根及等流时线进行，最后，对中小河流每个子流或网格出口断面的洪水预报数据进行科学的得出。 3基于分布式水文模型的中小河流洪水预报 本文的研究对象主要以汉江河流域为主，基于分布式水文模型TOPKAPI，充分收集了此流域内降雨、水文气象、河流流量、土地利用情况及植被类型、数字高程、土壤及相关地理信息等数据资料。此次分析数据资料的收集，从全国数字高程数据库中，采用1：25万比例，提取相关数据资料；由原始比例尺寸为1：5百万及通过FAO —UNESCO的数字地图提供土壤数据资料。1km的网格为该模型分析数据测量精度，按照USGS标准进行模型分析数据指标分类，将水文模型中的土地类型共分为24种。并采用MapWindow地理信息系统软件在此基础上，科学提取了流域一千米尺度上的FAO土壤分类、USGS土地利用分类资料以及数字高程，最终通过科学模拟，充分利用DEM模型，对中小河流流域水系进行了自动生成。在计算该中小河流洪水预报情况时，基于分布式水文模型，结合本流域近10年水情遥测站的相关数据资料和汛期4至10月的数据资料，利用模型TOPKAPI对该水域近两年的汛期数据资料进行了科学的验证，采用加权平均法计算了网格内的实际降雨量，网格时间和长度分别是一小时和500米。流域面积与汇流历时关系详情如表1所示。河流域实际汇流时间 4-6 4 2.0-3.5 1.1-2.4 0.8 0.4 河流域实际流域面积 900-1250 500-900 200-500 100-200 50-100 50 表1 统计汉江流域面积与汇流历时关系计算结果（h,km2）
中小河流治理工程检测 方案示例 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
连山县2015~2017年中小河流治理项目 EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案 广东省水利水电第三工程局有限公司 连山县2015~2017年中小河流治理施工 项目经理部 2015年10月21日 目录 1 工程概况 (1) 2 检测内容 (2) 材料见证取样和检测的内容 (2) 实体检测内容 (3) 3 各治理河流检测方案 (3) 永丰河治理工程 (3) 小三江治理工程 (4) 沙田河治理工程 (6) 太保河治理工程 (8)
2015年度工程质量检测方案 1、工程概况： 连山壮族瑶族自治县位于广东省西北部，是我省少数民族居多的地区之一，在当地政府的领导下，建设了一个“特色立县，生态崛起”发展战略的典型，取得较好的经济成果。但目前连山县县内河流存在河道淤积、河道较为混乱、河道过流断面小、河道狭窄弯曲、汛期排洪不畅等问题，遭遇暴雨，极易成灾。为了维护该地区居民的生命财产安全，鉴于该河道现状，省人民政府启动连山县2015~2017年中小河流治理工程。 本项目包括永丰河治理工程，沙田河治理工程，上草河治理工程，太保河治理工程，上帅河治理工程，小三江治理工程，禾洞河治理工程，共治理河道152km，新建堤防4km,加固堤防29km，护岸91km,河道清淤94km。主要沿河道中心线对河床进行适当清淤、疏浚，对岸脚进行固脚，对岸坡进行草皮护坡，适当扩宽原有河道。防洪保护对象为沿岸村镇及两岸农田。治理后，村庄、乡镇等人居集中点，防洪标准达到10~20年一遇；基本农田防洪标准达到5~10年一遇；其他设施、零星居民点、分散农田以防冲保护为主，不设防洪标准。 该项目分2015年、2016年、2017年三个年度实施，2015年度实施内容包括永丰河治理17km、沙田河干流治理、太保河治理、小三江治理，共治理河道约,投资约10800万元，其中至2015年12月31日完成河道治理约36km,投资约6500万元，至2016年3月31日完成剩余2015年度施工任务，完成2015年度全部投资10800万元。 针对2015年度的施工任务，我部按不同河流划分为四个分部工程，即太保河分部、沙田河分部、永丰河分部、小三江分部。 2、检测内容 、材料见证取样和送检的内容 如下表：
浅谈中小河流暴雨灾害的防治 浅谈中小河流暴雨灾害的防治 摘要：随着全球气候变暖，极端天气气候灾害的发生日趋频繁，由此引发的暴雨洪水对人民的生命财产造成极大危害。在大江大河的水文报汛手段相对完善成熟、堤坝防御稀遇洪水能力得到一定保证的情况下，中小河流的防汛减灾是目前政府关心和需要解决的重要问题之一。文中就如何开展中小河流暴雨灾害的防治 提出见解。 关键词：中小河流气候暴雨灾害防汛减灾 0全球气候变化趋势 全球各国科学家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索，为人类揭示了一个不争的事实：全球平均气温在过去100年中上升了 0.74℃，而且这种变暖的趋势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是：气候变化将会导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加，包括降水的变率增加，极端干旱、连续干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。 1加强中小河流暴雨灾害防治的必要性 大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。 中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防
我国中小河流洪水预报的难点与解决方案探讨 欧阳如琳 （北京金水信息技术发展有限公司，北京,100053） 摘要: 从时空分布、成因、过程、后果等方面分析了我国中小河流洪水的特点，归纳了我国中小河流洪水预报有别于大江大河的洪水预报的难点，提出了基于分布式水文模型解决我国中小河流洪水预报问题的方案，探讨了在中小河流建立分布式水文模型的过程、建模方式以及模型的结构和参数，重点讨论了基于模块化的分布式水文模型在中小河流洪水预报系统开发中的可行性与必要性。 关键词: 中小河流洪水预报分布式水文模型模块化 1引言 我国幅员辽阔，各地地形、水文、气象条件差异较大，关于大、中、小河流的定义，至今尚没有明确的规定。考虑到国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》中山洪治理主要针对200km2以下的小流域，而《江河流域规划编制规范》（SL201-97）使用范围为流域面积大于3000 km2的河流，从这一意义上讲，可以认为流域面积小于3000 km2的河流为中小河流。我国中小河流众多，流域面积为100~1000 km2的河流有5万多条，覆盖了85%的城镇及广大农村地区。由于我国中小河流防洪标准普遍偏低，洪灾损失极为严重。据统计，一般年份中
小河流的水灾损失占全国水灾总损失的70%~80%，近十年水灾造成的人员死亡中有2/3以上发生在中小河流[1]。 长期以来，中小流域洪水预报一直是我国防洪减灾工作中的难点。相比我国大江大河的防洪体系，当前我国中小河流的防洪建设仍然是一个薄弱环节，许多中小河流防洪标准仅3~5年一遇，有的甚至没有设防，多数中小河流仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近年来全球气候变暖，极端天气事件增多，局地强降水造成中小流域突发性洪水频繁发生，加之人类活动对中小流域的开发进一步助长了山洪灾害的威胁。因此，开展我国中小河流洪水分布特征、形成机理、演进规律及预报调控研究，建立我国中小河流洪水预报体系，是确保我国社会经济可持续发展、保障国家公共安全和人民生命安全的重大需求，同时也是我国水文情报事业科技现化代发展的迫切要求。2011年，全国中小河流水文监测系统建设项目全面实施，计划到2013年，实现有防洪任务的5186条重点中小河流发生洪水时能及时预警[2]，因此，我国中小河流的洪水预报工作任务艰巨，面临巨大的挑战。 2中小河流洪水特点及预报难点 2.1中小河流洪水的特点 与大江大河的洪水相比，我国中小河流的洪水在时空分布、成因、形成过程等方面有着显著的不同，归纳起来具有以下几个方面的特
河道洪水演算 流域上的降水在流域出口断面形成一次洪水过程， 它在继续流向下游的流动过程中，洪水过程线的形状会 发生不断的变化。如果比较天然河道上、下断面的流量 过程线，在没有区间入流的情况下，下断面的洪峰流量 将低于上断面的洪峰流量；下断面的洪水过程的总历时 将大于上断面的总历时；下断面的洪水在上涨过程中， 会有一部分流量增长率大于上断面。即是说，洪水在向 下游演进的过程中，洪水过程线的形状，将发生展开和 扭曲，如图3－21所示。 水力学的观点认为：在河流的断面内各个水质点 的流速各不相同而且随断面上流量的变化而变化。在 上断面流量上涨过程中，各水流质点的流速在不断增 大，下断面流量和水流质点的流速也在不断上涨。当 上断面出现洪峰流量时，上断面各水流质点的流速达 到最大值。由于上断面各水流质点不可能同时到达下 断面，故下断面的洪峰流量必然低于上断面的洪峰流 量。在涨洪阶段，由于各水流质点流速在加大，沿程都有部分水质点赶超上前一时段的水流质点，因此在涨洪段，下断面洪水上涨过程中的增加率要大于上断面，即峰前部分将发生扭曲（如图3－2１），但下断面流量绝对值都小于同时刻的上断面流量。在落洪阶段，由于断面各水流质点的流速逐渐减小，沿程都有部分水质点落在后面，因而下断面的落洪历时将加大。但在下断面落洪期间，其流量一定大于同时刻上断面的流量。 即是认为在涨洪阶段，由于断面平均流速逐渐加大，后面的洪水逐渐向前赶，因而产生涨洪段的扭曲现象，落洪阶段，断面平均流速逐渐减小，后面的洪水断面逐渐拖后，因而拖长了洪水总历时。 马斯京根法流量演算 此法是1938年用于马斯京根（Muskingin）河上的流量演算法。这一方法在国内外的流量演算中曾获得广泛的应用。 对于一个河段来说，流量Q与河段的蓄水量S之间有着固定的关系，流量和河槽蓄水量之间的关系称为槽蓄曲线，槽蓄曲线反映河段的水力学特性。涨洪时河槽蓄水量大于稳定流时槽蓄量，落洪时河槽蓄水量小于稳定流时的槽蓄量，因此，在非稳定流的状态下，槽蓄量S和下游断面的流量间不是单值的对应关系。
招标需求 一、采购项目：舟山小流域洪水预报系统采购项目 1．本项目建设内容为舟山小流域洪水预报系统采购项目。 2．中标人应与采购方就此项目签订合同。 3．采购方有权在签订合同时对产品数量和工程量作适当增加或减少，相应总费用随单价调整。 二、技术要求： 1 建设范围 “十三五”时期是舟山高水平全面建成小康社会、实现新区跨越式发展的决胜阶段，也是水利稳步迈向现代化进程的攻坚期。市域内绝大部分城镇、人口、产业等要素集聚在沿海平原、地势低平区域，背山面海，上承山洪倾泄、下受潮汐顶托，排涝条件先天不足，易受台风暴雨侵袭，“台风涝水”灾害较为突出。 为提前掌握实时水雨情信息和未来洪水情况，本次对白泉流域、临城流域、勾山河流域、石牛江河流域共4条流域补充建设水雨情采集系统和洪水预报预警系统，实现上述4条流域水雨情动态监测和重要断面水位自动预报，为洪水分析提供重要的技术支持，从而减少山洪灾害损失，尽可能最大限度保障人民生命财产安全。 2 建设依据 1《关于全面推进水利工程标准化管理的意见》 2《浙江省水利工程标准化管理信息化建设总体建设方案》 3《浙江省水利信息化建设“十三五”规划》 4 《水文情报预报规范》（SL250-2000） 5 《水文自动测报系统技术规范》（SL61-2003） 3 建设内容 本次建设主要内容分为水雨情信息采集系统、视频监控系统、洪水预报预警系统建设三大部分。 3.1 水雨情信息采集系统建设 1 站点布设 本次在白泉流域、临城流域、勾山河流域和石牛江流域4个流域内各建设1处自动水位雨量采集站。具体位置如下表1。 表1 水位雨量采集站
2 功能与实现 水雨情采集系统主要用来采集水位、雨量数据，通过终端机处理后经GPRS网络将实时水位数据发送至调度指挥中心，保存到调度中心数据库中，供应用软件系统调用。 系统主要功能有： 1）自动监测：定时自动采集传感器实时数据（采集周期可调）； 2）定时发送：每小时向上级发送一次数据（发送周期可调）； 3）远程下载：在通信故障恢复，可根据中心要求，远程下载；补发信息。 3 系统组成 水雨情采集系统由水位传感器、雨量传感器、终端机、通讯设备、供电设备组成。 水位自动监测站以遥测终端为核心，配置水位传感器、通信终端、电源系统，通信数据传输采用GPRS为主和GSM两种方式，实现水位信息的自动采集和自动传输。水位自动监测站采用太阳能浮充蓄电池方式供电，太阳能板的功率根据测站的供电要求进行确定。 自动监测站采用自报式、查询—应答式相结合的遥测方式和定时自报、事件加报和召测兼容的工作体制。自动监测站发送水雨情信息到调度中心云平台实现水雨情信息互联互通，水位信息采集应在1分钟内完成。 （1）雷达水位计 雷达水位计是一种采用微波技术的物位探测仪器，主要适用于探测江河、湖泊、潮汐等自然水域的水位，也可以用于大中小型水库、蓄水池、污水池（渠）等露天水渠的水位探测，该产品作为一种探测终端，可有效的辅助监控水位的变化状态，为监控单位提供准确的水位信息。 产品采用脉冲雷达探测方式，可全天候稳定工作，探测结果准确可靠，非接触式的探测方式使之应用领域更为广泛，甚至可用于有污染物或沉淀物的复杂水环境。 （2）雨量传感器 本项目采用的雨量传感器型号为翻斗式雨量计。此仪器为降水量测量一次仪表，其性能应符合国家标准GB/T11832-2002《翻斗式雨量计》要求。雨量传感器由承雨器部件和计量部件等组成，采用0.5mm翻斗式。 （3）终端机 遥测终端机是遥测站的核心设备，终端机使用GPRS信道作为主信道，同时支持有线
第五章 河道洪水演算及实时洪水预报 河道洪水演算，是以河槽洪水波运动理论为基础，由河段上游断面的水位、流量过程预报下游断面的水位、流量过程。本文着重介绍马斯京根洪水演算方法以及简化的水力学方法。 5.1 马斯京根演算法 马斯京根演算法是美国麦卡锡(G . T. McCarthy)于1938年在美国马斯京根河上使用的流量演算方法。经过几十年的应用和发展，已形成了许多不同的应用形式。下面介绍主要的演算形式。 该法将河段水流圣维南方程组中的连续方程简化为水量平衡方程，把动力方程简化为马斯京根法的河槽蓄泄方程，对简化的方程组联解，得到演算方程。 5.1.1 基本原理 该法的基本原理，就是根据入流和起始条件，通过逐时段求解河段的水量平衡方程和槽泄方程，计算出流过程。 在无区间入流情况下，河段某一时段的水量平衡方程为 122121)(21 )(21W W t O O t I I -=?+-?+ (5-1) 式中：1I 、2I 分别为时段初、末的河段入流量；1O 、2O 分别为时段初、末的河段出流量；1W 、2W 分别为时段初、末的河段蓄量。 河段蓄水量与泄流量关系的蓄泄方程，一般可概括为 )(O f W = (5-2) 式中：O 为河段任一流量O 对应的槽蓄量。 根据建立蓄泄方程的方法不同，流量演算法可分为马斯京根法、特征河长发等。马斯京根法就是按照马斯京根蓄泄方程建立的流量演算方法。 5.1.2 马斯京根流量演算方程 马斯京根蓄泄方程可写为 Q K O x xI K W '=-+=])1([ (5-3) 式中：K 为蓄量参数，也是稳定流情况下的河段传播时间；x 称为流量比重因子； Q '为示储流量。 联立求解式(5-2)和(5-3)，得到马斯京根流量演算公式为
附件2 暴雨洪涝灾害风险普查 中小河流洪水、山洪灾害风险普查 技术方案 （2013年） 国家气候中心 2013年4月
目录 一、普查目的 (1) 二、普查对象和范围 (1) 三、普查要求 (1) 四、技术路线 (3) 五、普查内容 (3) 六、普查资料采集指南 (5) 七、普查表及填表说明 (5) （一）中小河流洪水普查表 (6) （二）山洪灾害普查表 (32) （三）灾害汇总表 (59) （四）致灾临界阈值汇总表 (61) 附件一：上报中小河流洪水、山洪前期降水资料要求 (67) 附件二：上报降水历史极值统计要求 (69) 附件三：上报水文数据格式要求 (70) 附件四：上报GIS图件要求 (72) 附件五：存在跨省界问题的普查原则 (72)
一、普查目的 通过开展中小河流洪水、山洪灾害风险和隐患排查工作和基础资料的收集，建立中小河流洪水、山洪灾害基础数据库，确定中小河流洪水和山洪灾害致灾阈值，以及制定相关技术标准和规范，为气象灾害风险预警业务开展、风险评估和风险区划及风险管理工作奠定基础。 二、普查对象和范围 全国中小河流洪水、山洪灾害风险普查的对象为中华人民共和国境内（未含香港、澳门特别行政区和台湾省）31个省（自治区、直辖市）中小河流域和山洪沟。中小河流为流域面积小于3000km2的河流；山洪是山丘区小流域由降雨引起的突发性、暴涨暴落的地表径流。山丘区小流域的流域面积原则上小于200km2，对于山洪灾害特别严重的流域，面积可适当放宽。 普查范围：以中小河流域或山洪沟为单元，全面普查区域内的中小河流洪水或山洪等灾害。 三、普查要求 1.流域的选取 流域的选取与确定可参考下列标准： （1）所有中小河流。 （2）考虑本省山洪灾害信息，优先选择山洪重点防治区内的山洪沟。 2.收集方式 各省根据实际情况，分解普查任务，通过与水文、国土部门信息交换、资料收集等方式开展工作，省级部门能够完成的，尽量在省级部门完成。 各县在省市级的指导下，开展实地调查及通过信息交换、资料收集等方式获取暴雨引发的中小河流洪水、山洪的信息。由省级部门组织本省信息录入。
全国中小河流治理项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为切实加强中小河流治理项目和资金管理，加快中小河流治理，提高投资效益，制定本办法。 第二条中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等综合性治理项目。 第三条中央财政设立中小河流治理专项资金（以下简称“专项资金”），对中小河流治理工作予以支持。 第四条中小河流治理由省级人民政府负总责，项目所在地的地市级或县级人民政府负责具体项目的实施。中小河流治理实行责任状制度，由财政部、水利部与省级人民政府签订责任状，做到资金到省、任务到省和责任到省，争取安排一批、建成一批、发挥效益一批。 第五条专项资金管理实行公开、公平、公正原则，接受社会监督。
第六条中小河流治理实行绩效管理，按照奖补结合的原则安排专项资金。 第七条各地应以政府投入为主，统筹利用各类资金，多渠道筹集落实项目建设资金，确保治理项目的顺利实施。中部地区所需地方资金应主要由省、地市两级财政负责解决，西部地区及参照西部政策的县，地方资金全部由省、地市两级财政负责解决。 第二章前期工作 第八条中小河流治理项目要服从流域防洪规划，治理标准与干流、区域防洪除涝标准相协调。地方政府要科学规划，依据规划开展项目初步设计工作，经批准后组织实施。 第九条省级水行政主管部门负责组织、指导项目前期工作，项目实施单位按规定选择具备相应资质的设计单位编制建设项目初步设计报告。初步设计报告由省级水行政主管部门会同省级财政主管部门审批，其中涉及省际河段的建设项目，须经流域机构复核后审批。建设项目涉及征地、环保等，应履行相应程序。 第十条省级水行政主管部门应建立项目前期工作责任制，项目实施单位要对前期工作质量和进度负总责，审查单位要严把审查关，确保建设项目前期工作质量和深度。设计变更应履行相应程序，重大设计变更应报原审批部门审批。 第三章专项资金奖补范围、原则和标准
浅谈中小河流治理的意义及规划原则 发表时间：2019-07-18T09:44:24.997Z 来源：《科技尚品》2019年第1期作者：陈祝国[导读] 关键词：中小河流；规划；防洪治理 安徽省霍邱县水务局汲东分局 一、引言 近年来，国家以巨额投资完成了所有的大江大河治理，然而，全国中小流河大部分为20世纪50～80年代通过群众投劳进行治理，基本能防御常遇洪水，每遇极端天气，区域抵御洪涝灾害能力不足，严重制约了区域经济发展，因此，对中小河流进行治理意义十分重要。 二、指导思想 认真贯彻党中央国务院关于加强水利基本建设基础设施建设的有关方针政策，改善人民群众生活、生产条件。结合地区中小河流工程建设实际，编制中小河流建设规划。提高中小流河流防洪保证率，实现促进农业增产、农民增收、协调发展的总体目标。 三、中小河流治理的意义 全国大部分中小河流防洪标准不足五年一遇，堤防防洪能力低，堤身受风浪冲击，损坏严重，有的河槽严重淤积，不能有效下泄洪水，增加内涝压力；部分生产圩区排涝涵闸、排涝站设计标准偏低，设备已运行多年，年久失修，运行困难；防汛道路不通，影响了堤坝安全度汛，因此中小河流治理十分紧迫。 四、中小河流治理目标 1、防洪防冲目标。依据地形特征，重点治理险工、险段，局部河道实行疏浚拓宽整治，村镇和耕地实现防冲消能，尽量实施生态护岸加固。 2、景观目标。临近城区和山区的河道，结合对河道的生态治理，在条件允许的基础上建造水景及生态公园，同时结合区域的人文地理特点建设水文化设施及周边休闲娱乐设施，不但满足了休闲需求，又为社会经济的可持续发展提供了一定的水景支持。 五、中小河流治理的原则 1、全面规划、统筹兼顾。按照"先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施"的原则制定分阶段实施目标，统筹考虑防洪与涝灾、抗旱与灌溉、局部与全局、当前与长远、近期与远期、兴利与除害相互辩证关系，因地制宜的采取综合治理措施。 2、"以人为本，人水和谐"以确保人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，给洪水留足出路，禁止缩窄河道。 3、因地制宜，注重实效。以水利建设为基础，借助各方面的力量，统筹兼顾、突出重点、尊重民意、因地制宜、量力而行、建设与改革同步、充分利用结合实际，力求取得最大经济实效。 六、中小河流实施管理 1、前期工作。提出加强项目前期工作组织管理，提高项目前期工作进度和质量的措施。 2、建设管理。严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。制定一系列规章制度，规范和指导各参建单位的行为和工作。资金实行专户存储，专款专用。征地拆迁补偿资金在核实、公示无异议后从银行打卡到补偿户，保障补偿资金的及时、准确发放。 3、运行管理。中小河流治理工程完成后，要结合各地区的实际情况和区域环境，抓住国家对中小河流治理的契机，较大工程的建设与管理、内部机构和人事分配制度以及经营机构从改革入手，调整理顺内部关系，建立良性循环的运行机制。根据工程实际情况，中小河流治理工程一般不实行"定人员、定标准、定任务、定维修经费、定奖罚办法"，由当地政府和群众进行管理。与水务部门密切协作，进一步加强水环境保护和治理，改善河流两岸生产环境，人民群众工作生活环境和生态环境。各级政府和有关部门要切实加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规宣传力度，使社会各界达成共识，充分认识到中小河流治理问题的必要性，树立河道治理的紧迫感和责任感。 七、效益分析 1、防洪效益。采用典型年实际损失计算多年平均洪灾损失，统计计列的实际损失包括年份洪灾所造成的农、林、牧、副、工业、交通、水利设施、河堤、滩地、房屋、家庭财产等，累计各项损失为总的直接洪灾损失。例如：霍邱县据资料统计，近几十年来，工程所控制流域内发生多次较大的洪灾，在1991洪灾损失25000万元、2003年洪灾损失22000万元、2005年洪灾损失18000万元、2007年洪灾损失15000万元。 2、农业效益。中小河流经过治理后，遇洪灾年份，大大减少区域受涝面积，提高农业收入。例如：霍邱县经过治理的中小河流，目前有效保护农田84万余亩，测算农田每亩按1400kg计算，粮食以水稻、小麦为主，按平均1.2元/kg计算，如遇洪灾年限可保效益为1.4亿元。 3、社会效益。项目实施后，可以大大改善生态环境，建立人与自然和谐相处的新环境，群众收入提高，生活得以改善，推动经济社会实现可持续发展。霍邱县中小河流实施后，不仅可以提高河道的防洪标准，而且还可以改善当地生态环境，社会效益显著，属社会公益性质的项目。 八、保障措施 1、组织保障措施。所在地区领导班子组织成立中小河流领导机构，并由行政首长、分管负责人挂帅指挥，有水务、乡镇及其他有关部门等人员组成管理组织。负责对人力、物力、资源的统一调配，以保障中小河流治理工程顺利实施。 2、技术保障措施。中小河流治理时间紧、任务重、技术含量高，项目法人应抽调水利工程、河道管理等方面的技术人才，对中小河流治理工程进行现场技术指导，及时发现并解决工程实施过程中的技术问题，以保证中小河流治理工程按期、按质、按量圆满完成。 3、治理工程招、投标。项目法人通过公开招标选择中小河流治理工程施工单位，在招标文件中应明确施工的责任和具体要求，按招标程序进行中小河流治理工程招标，并把好资格预审、现场考察、投标文件、投标决策的审查等环节，严格招投标制度，杜绝人情标。 4、实施监理机制。工程监理是确保工程质量的关键环节。严格按照基本建设管理程序，实行工程建设监理制。监理单位实行总监负责、专业监理工程师和现场监理员分级负责，对工程质量、工程进度、工程投资进行全面控制。控制各道工序质量，对隐蔽工程和关键部位的施工，坚持实行全过程旁站监理的方式，确保工程质量始终处于受控状态。建立健全监理档案资料，监理单位应定期向建设单位上报监理报告，以确保中小河流治理工程顺利进行。