机制、体制与制度. 130311
机制
百科名片
原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时，能自动地迅速作出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。
目录
汉语词语
机制论
详细解释
1社会学名词概念
1解析
1作用
1运行
1外延
1相关名词企业战略形成机制
1企业战略实现机制
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汉语词语
机制论
详细解释
1社会学名词概念
1解析
1作用
1运行
1外延
1相关名词企业战略形成机制
1企业战略实现机制
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汉语词语
【词目】机制
车轮与铁轨
【拼音】jīzhì
【英译】mechanism；machine-processed
【基本解释】
1．有机体的构造、功能及其相互关系，如分娩机制
2．机器的构造和工作原理。如：计算机的机制
3．机器制造的
机制糖
机制论
事物都是相互联系、相互作用的，事物的存在与变化都由于有相互作用。
通常可以认为有两类相互关系、相互作用：
一类是事物内部关系、内部相互作用(内因)；
一类是事物外部联系、外部因素作用(外因)。
机制就属于事物内因，相应可形象地将事物外部作用叫做“强制”。
如果说“机制”是“看不见的手”，那么“强制”就是“看得见的手”。
例如，自然事物如遗传、免疫、稳定性等等。
可见“机制”问题有其深刻的科学背景、思想背景，可以认为现代科学革命使人类科学从简单性走向复杂性，一个重要的表现是从“机械论”走向“机制论”。[1]
详细解释
《文汇报》1988.9.14：“天津市红桥区建立为地区经济和社会发展服务的社区教育机制，大力提高全区劳动者及其后备军的素质。”《文汇报》1988.9.14：“购物设施堪称全市第一的上海华联商厦，引入竞争机制……激发了各商场搞活经营的积极性。”
2．用机器生产或制造的。
清丘逢甲《汕头海关歌寄伯瑶》：“西人嗜糖嗜其白，贱买赤
砂改机制。”
社会学名词
概念
本义
“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和动作原理。对机制的这一本义可以从以下两方面来解读：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。
引申义
把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。
生物学和医学通过类比借用此词。生物学
辞海解释
和医学在研究一种生物的功能（例如：光合作用、或肌肉收缩）时，常说分析它的“机制”。当中，“机制”这个概念用以表示有机体内发生的生理或病理变化时，各器官之间相互联系、作用和调节的方式。后来，人们将“机制”一词引入经济学的研究，用“经济机制”一词来表示一定经济机体内，各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。
很长时间以来，“机制”一词越来越时髦，各种体制改革研讨会上，专家放言，必称“机制”，报章杂志乃至红头文件上，也频频出现这个熟悉的字眼。到底什么是“机制”呢？查阅任何一本汉语词典，大体上都能找到这样的注解：“机器的构造和工作原理”；“有机体的构造、功能和相互关系”；“某些自然现象的物理、化学规律”；“一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式”等等。这些解释，听起来似乎有些拗口，也不大容易记住，但毕竟是权威的、准确的。
解析
理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的。
机制的划分：
从机制运作的形式划分，一般有三种。
第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。
第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。
第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。
从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。
激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。
以上几种类型的机制实际上是相互联系和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。
机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立，依靠什么实现的呢?
机制的建立，一靠体制，二靠制度。这里所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；所谓制
机制
度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。
可以通过改革体制和制度，达到转换机制的目的；也就是说，通过建立适当的体制和制度，可以形成相应的机制。例如：计划经济和市场经济是两种不同的体制；在两种经济体制之下，形成了截然不同的经济运行机制。现行社会保障体制与计划经济条件下的企业职工退休制度是截然不同的两个体系，现行体制对企业运行机制的推进是旧体制难以望其项背的。
从微观结构来看，企业的股份制改造确立了一种新的所有制体制，也形成了一种新的高层组织结构——以股东会、董事会、监事会和经营班子构成的组织体制,在企业运行机制的转换与完善方面，其所发挥的作用是显而易见的。
在机制的形成上，制度的作用更加直观；用人制度和分配制度
改革在内部竞争、激励机制的建立过程中首当其冲；监察、[[审计制度在监督、约束机制完善方面也发挥着不可替代]]的作用。
机制的构建是一项复杂的系统工程，各项体制和制度的改革与完善不是孤立的，也不能简单地以“1+1=2”来解决，不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充，这样整合起来才能发挥作用。还要特别重视人的因素，体制再合理，制度再健全，执行的人不行，机制还是到不了位。而且体制与制度不能完全分离，而应相互交融。制度可以规范体制的运行，体制可以保证制度落实。
作用
正常的生物机体(如人体)就具有这种机制和能力。
显然，公司作为复杂的社会系统中的一个组织，我们不可能构建出一种机制，使它完全成为一个不需要管理者干预的自适应系统,但在设计企业的运行模式时，应该把机制的构建作为重点来把握，这有助于企业提高管理效率，提高管理措施的针对性和适用性，降低管理成本，减少随意性和个案处理的几率，从“人治”走向“法治”，才有可能在激烈的竞争中立于不败之地。
运行
如何实现科学合理的运行机制
实现科学合理的企业运行机制，重要的是做好两个方面的工作：一是企业外部环境的建设，二是企业内部机制的构建。
机制
国务院于1992年7月颁布实施了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，一方面通过宏观经济体制改革来改善企业的经营环境，为企业转换机制创造外部条件，另一方面实行向企业放权(14项自主权))为企业内部机制的构建提供空间，同时把经济体制改革与现代企业制度建设结合起来。
改革开放以来，企业外部经营环境已经今非昔比。从全国来看，财税体制、金融体制、价格体制、工资体制、就业体制、社会保障体制等方面的改革，有力地推动了政府在社会经济发展中的角色转换，与此相应的各方面管理职能的社会化、市场化程度的提高，既为企业解除了束缚，又提供了公平竞争的舞台。正是由于有了各方面的改革，今天的企业经营者才不再为“产品的产供销有没有上级计划、产品价格如何确定、好项目能不能投资、重要人才可不可以提拔录用、违规违纪人员怎样处置、增加工资有没有计划额度”等问题苦恼。
在改善外部环境的同时，如何进行企业内部机制的构建呢?
1、就产权结构而言，实行股份制是行之有效的办法。在这种结构体制下，所有权与经营权分离，形成一种权力制衡机制，知果能引入不同的所有制成份，则这种体制的激励约束功能就会更加明显。
就法人治理结构而言，应该结合公司制企业的特点，规范企业股东会、董事会和监事会的组成，以及议事规则、目标考核等，切实发挥法人治理机构的作用。
就管理结构而言，应该贯彻精干、科学、高效的原则,合理设计企业的组织结构，进行科学的部门和岗位职能配置。组织结构变革的实践发展演变至今，形形色色的组织形式在许多专业著述中都有描述，至于一个企业到底应该采用哪一种结构形式，则需视相关行业和企业的具体情况研究确定。
2、要通过企业内部各方面体制和制度的建设，实现微观机制的整合
我们常把企业的经营机制、激励机制、分配机制、决策机制等相提并论，但这些机制之间确实存在着密切的关系，却分属于不同的层次；理清其中的脉络，才能使机制的构建更具有目的性，取得事半功倍的效果。
简单地说，企业的内部运行机制可以分解为两大机制：一个是自我发展机制，一个是自我约束机制。形象地比喻，企业就好像
在市场经济的道路上跑的汽车，自我发展机制就是它的动力系统，包括发动机、燃料供应与储备等；自我约束机制就是拉制系统，包括方向盘、刹车、主(被)动安全系统、报警装置等。
根据两大机制]]的功能特征，再作进一步的分解，又有：
A.自我发展机制；包括：竞争激励机制、人才开发机制、积累机制、投入机制、创新机制等。
B.自我约束机制；包括：决策机制、控制机制、监督机制、制约机制、预警机制等。
按照以上所述，我们就可以按照内部机制]]的功能构成，从具体问题入手开展分析和设计，深化内部体制改革和制度建设，最终实现机制构建的目标。
竞争激励是发展机制中最重要的组成部分，竞争本身也是一种激励，甚至是一种生存意义上的激励。其切入点是用人(包括经营者及各层次干部的择优录用、竞争上岗)与分配制度的改革与完善。从人才开发与储备机制来讲，则应着重抓好以企业发展需要与岗位要求为参考的继续教育、技术培训和规划指导。控制与监督则是约束机制中的重要环节，财务监管、成本核算、法律规范、关键岗位制约，以及审计等方面的制度建设和责权配置是工作的重点。
前面我们说过，机制的构建要通过体制与制度的建设来实现。
在体制(组织体制与管理体制)建设中，应注意各部分之间的相互协同与制约。在制度建设中，则应区分情况，采取不同的措施；某些情况下制度的作用在于禁止，更多的情况下则在于引导。
特别要说明的是,机制的构建不是简单、绝对的，而是纷繁复杂的，激励机制不仅仅是如何用人、工资奖金知何分配，它还涉及到其他许多方面，如领导作风、内部氛围、企业文化等许多因素。因此，在机制的构建上一定要避免模式化和形而上学。
机制的构建又是一项长期的工作，也有不断创新的问题，社会环境不断发展，人的认识水平不断提高，机制也要随时作出相应的调整。
外延
1、经济机制
经济机制是表示一定经济机体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。由于机制是在经济机
招考改变了用人机制
体运行中发挥功能，所以又称为运行机制。一个经济机体在整体运行中包含着它的各构成要素的局部运行。各构成要素都自成
系统，各自都有特定的运行机制。
2、市场机制
市场运行机制是市场经济的总体功能，是经济成长过程中最重要的驱动因素。
工业革命的发动是建立在市场运行机制基础之上的，或者说以工业化为核心的现代生产力的成长过程是在市场运行机制的驱动下进行的。市场运行机制是经济社会化乃至经济全球化发展不可缺少的重要方面。
市场运行机制是价格机制、竞争机制、风险机制、供求机制所构成的。价格机制是市场经济的核心机制，竞争机制是市场经济的关键机制，风险机制是市场经济的基础机制，供求机制是市场经济的保证机制。
3、企业运行机制
企业运行机制是指企业生存和发展的内在机能及其运行方式，是引导和制约企业生产经营决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定企业经营行为的内外因素及相互关系的总称。企业运行机制是企业的经营系统、技术创新系统、财务系统等运行过程中各环节内部以及各环节之间本质的内在的相互关联、相互制约的工作方式的总和。
4、企业经营机制
就是企业经营系统运行过程中的机制，即企业各经营环节内部以及各经营环节之间内在本质的相互联系、相互制约的工作方式的总和。
企业经营机制又包括投入机制、转换机制、产出机制和反馈机制。
5、企业创新机制
它的主要功能是使企业保持旺盛的创新活动，保证企业在不断创新中获得更大的利益，为社会创造更多的价值和使用价值。
企业创新机制制约因素有利润分配机制、销售机制、价格机制和供给机制。
6、财务机制
它主要是由奖金、成本和利润等相互联结的价值范畴所构成的财务活动体系。它主要包括资金的运动机制、消耗的核算机制和财务成果的分配机制。
7、相互制约
企业的经营机制、创新机制、财务机制三者相互制约，每一机制功能作用不足或扭曲都会对其他有关机制产生消极影响。
企业的经营机制、创新机制、财务机制是从企业硬件的运行机制来考察的，此外还有企业软件的运行机制，它包括企业的价值
观、理想、信念、行为规范等。企业文化的要素渗透到企业硬件运行机制的每个环节，并制约和影响着企业的整体运行机制。
企业运行机制构成图
8、管理机制
是指管理系统的结构及其运行机理。管理机制以管理结构为基础和载体，它本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理。对一般管理系统，管理机制主要包括运行机制、动力机制和约束机制。这三大机制也是管理机制的一般外在形态。
相关名词
企业战略形成机制
企业战略形成机制的原则
企业战略机制，就是指企业所有的经营活动的方略和策略，以及企业经营活动所采取的方式、方法和手段以及它们之间的有效组合的总称。
企业战略形成机制的八大原则
1、可持续发展原则
企业的可持续发展主要是强调了四个方面的替代：技术替代、产品替代、体制替代、产业替代。现在对企业强调的是四短一长，即企业的寿命要长，但是技术、产品、体制、产业这四个方面的周期要短，最好是不断地替代。它们替代得越快，说明这个企业越有发展的活力。
2、量力而行原则
企业经营战略的制定必须考虑企业的承受能力问题。因为在一定时期内,企业在人、财、物、体制等方面都是有承受能力的限度的。经营战略要服从于企业的承受能力。
3、比较优势原则
在制定企业经营战略时，一定要分析企业的比较优势在哪里，一定要把企业的比较优势搞清楚。这主要是考虑企业在市场上处于什么位置，占有率为多少。
4、规模经济原则
在企业经营战略的设计上，一定要考虑规模经济或不经济的问题。
5、流动性原则
流动性差的企业，抗风险的能力就差，所以它要有一定的流动
性。
6、务本性原则
所谓务本性原则，就是指我们在企业战略的设计上不能离开企业这两个字，尤其在企业经营战略上要考虑对企业目标的限制问题。
7、开放性原则
开放性原则实际上强调的就是企业在制定经营战略中要避免一种不好的倾向，即狭窄性，也就是考虑问题的思路比较狭窄，在各个方面考虑得不是那么开放。
8、动态性原则
动态性原则就是指在企业经营战略的设计中一定要把预期搞好。预期就是对未来整个企业的发展环境以及企业内部本身的一些变革，要有科学的预期性。如果没有科学的预期性，那么企业就会陷入困境，甚至短命。
企业战略实现机制
企业战略的实现机制所涉及的十大机制
企业战略的实现机制是指企业开拓和争夺市场的全部措施或手段的总和，也就是企业利用它所拥有的对市场有影响作用的各种要素来开拓和争夺市场的一切方式、方法。
1、价格机制
——就是指企业利用价格以及与价格相关的因素来开拓和争夺市场。价格机制主要包括五个方面的机制，即价格涨落机制、买价与卖价机制、成本机制、供求机制和利润机制。
2、质量机制
——就是指企业以承诺产品的高质量为方式来开拓和争夺市场。质量机制包括质量的内涵、质量标准、质量的比较优势、质量和技术标准比。
3、效用机制
——就是指以承诺产品的高效用为手段而获得市场的机制。效用机制包括同类产品的消费效用比较、消费支出与消费效用比较、消费安全与消费效用比较和个性化发展与消费效用比较等。
4、品牌机制
——就是指企业利用品牌来开拓和争夺市场。当一个企业的产品是名牌的时候，这个企业就有能力开拓和争夺市场。品牌机制包括品牌的内在含义、提高品牌档次、充分利用品牌效应、创造品牌和收购品牌。
5、资源机制
——就是指企业通过控制某种对市场非常有效用的资源的方
式，来开拓和占领市场。资源机制包括使用资源、控制资源和创造资源。
6、服务机制
——就是指企业通过承诺良好的服务方式来开拓和占领市场。服务机制包括服务形式、服务内容、服务水平、服务方法和服务费用。
7、客户机制
——就是指通过争取拥有客户的方式，来开拓和争夺市场。客户机制包括客户开拓、客户选择、客户管理、客户沟通、客户引导和客户感情联络。
8、文化机制
——就是指通过产品的文化品味去开拓和争夺市场。文化机制包括造就产品的文化品位、利用文化品位、收购文化品位和提高产品文化含量。
9、技术机制
——就是通过提高产品的技术含量，减少产品的有害性，增加产品的适应性。技术机制包括无害性技术、适应性技术。
10、销售机制
——就是指通过各种比较好的销售方式去开拓和占领市场。销
制度、机制、体制的概念与关系 一、制度 一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格 根系原理 大自然中，一棵树，根系不够茁壮，就会在枝叶上出现各种各样的毛病和问题，甚至最终死亡。但是，由于根系深埋在土里，很难被人看到，反而不容易得到应有的关注，所以，当发现树的枝叶有问题时，人们往往只是在枝叶上做文章，从而，治标不治本。 企业管理中，制度就是根系，执行力的表象是枝叶。我们很容易感知到执行力的问题，却总是就执行力而“执行力”，同样是治标不治本，执行力就总不尽如人意。 树的问题要先看其根系，根系的问题不解决，枝叶就茂盛不起来。同样，企业制度是否真的产生实效，是否真的“落地”了，恰恰就像树的根系一样。如果制度只是摆设，那么其他管理就很难真正推行到位，也就很难真正获得期望的执行力。 企业发展 “小企业靠老板，中企业靠制度，大企业靠文化”，这里的“小-中-大”更多的是在表述一个企业的成长过程，而“老板—制度—文化”则指出了企业发展中核心动力源泉的转变过程。
靠老板时期还谈不上组织级执行力。事实上，制度与文化正是组织级执行力的两个核心动力之源。也就是说，组织级执行力具有双核驱动，制度“落地”是物质层的引擎，企业文化是精神层的引擎。 制度落地是落地式咨询的核心内容之一，咨询实践中主要依据两个原理：治水原理、蚁穴原理，主要采用的信息化工具为协同OA软件。 治水原理 不让员工乱扔烟头，不管我们贴多少制度牌，罚多少款，都很难真正杜绝。但只要我们在合适的地方放上几个漂亮的烟灰缸，问题就解决了。 单凭期盼员工自觉是不可能让制度真正落地的，只有像大禹治水一样，引导员工自发遵守制度，我们的制度才能真正落地。所以，制度“落地”的核心原理便是治水原理——引导而非堵截。 软件工具 现实中，烟灰缸只能解决极少数简单的制度落地问题，要想让大量的，更为复杂的制度整体落地，协同OA软件是必不可少的管理工具。 制度的核心三要素为权限、流程和数据标准。在现实的办公环境下，没有类似“烟灰缸”的工具能够让这三要素落地，但利用协同软件搭建起网络办公环境后，通过工作流及表单技术就很容易实现对权限、流程和数据标准的固化与规范，从而实现全面的制度落地。
制度、体制、机制的区别与联系 制度、体制与机制的区别与联系 制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。 体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。简单地说，“体制”指的是有关组织形式的制度。 机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
体制、机制的内涵与特征 一、体制 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。 制度分为三个层次：根本制度、体制制度和具体制度。体制为制度的中间层次可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等。 二、机制 机制就是制度加方法或者制度化了的方法，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。 其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。 第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。 第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
荣县人民政府政务服务中心 管理创新工作情况 荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。 一、加强领导，制定方案 政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。 二、抓好结合，突出重点 政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。 （一）在考核激励上创新 公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，
量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为年度考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。 （二）在“两集中两到位”上创新 政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。 （三）在标准化建设上创新 政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。
体制和机制的区别 体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 两个词的中心语和使用范围不一样，一般来说，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家、国家机关、企事业单位，例如经济体制、政治体制、教育体制、体制改革等等。 “机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，即一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，例如市场机制、竞争机制、用人机制等。 简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，工作机制不因负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。 体制、制度和机制的区别 制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念，法律，法规等。 机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人猿遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法
机制 原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。 词义：(1)有机体的构造、功能及其相互关系； (2)机器的构造和工作原理； (3)机器制造的 （一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。） 机制的引申义 把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。 理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的。 机制的划分： 从机制运作的形式划分，一般有三种。 第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。 第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。 第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。 从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。 激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。 以上几种类型的机制实际上是相互联系和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。 机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立,依靠什么实现的呢? 机制的建立,一靠体制,二靠制度。这里所谓的体制,主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度,广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说,通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。
（一）建设背景与基础 1.建设背景 创新紧密合作的校企合作体制机制，是学院贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2010-2020年)》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的迫切要求，是珠三角轨道交通及现代制造业发展的需要，是提高人才培养质量、提升服务经济社会发展能力，激发企业参与合作动力、增强办学活力、实现学院可持续发展的需要。 2.建设基础 移交市政府管理五年来，学院发挥行业背景深厚和政府支持重视的双重优势，坚持借外力壮实力、联企业强涵的发展路子，积极与行业企业在专业建设、人才培养及学生就业等方面广泛开展合作，取得了较好成效。 （1）校企携手育人基础优 联合广铁集团、地铁等企业成立28个专业指导委员会，近三年来，共同实施教学及考核、共同管理，为广铁集团、省铁投、广地铁等企业订单培养学生3270人。中铁电气化局捐赠价值78万元的DA8型电气化轨道作业车共建中央财政支持实训基地2个；文舟公司、鸣虹酒店等企业在学院设50万元“文舟”奖学金、“鸣虹旅业奖学金”等。校企合作育人呈现良好局面。 （2）合作办学机制绩效佳 2009年，在市政府的支持下，学院按照互利共赢的原则，校企合作在花都区“粤宝丽工业园”共建工学结合基地，紧密联系毗邻基地的铁道车辆厂，开展先进制造业和应用电子技术高素质技能型专门人才培养培训，合作办学模式与成效得到省、市主管部门的高度肯定。2008年着手筹建“轨道交通职业教育集团”，按照做实为主的原则，广泛联系行业企业，现有广铁集团、地铁等92家规模企业签约加盟，为紧密合作奠定了扎实基础。 （3）市政府支持校企合作力度大 市政府对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》制定了贯彻实施方案，加大对高等职业教育支持力度。2009年，市政府拨资金、出政策支持学院
“机制”和“体制”的区别 《现代汉语词典》中收了这两个词。“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 怎样理解制度、体制和机制的内涵及相互关系 有些读者来信问：看报纸时经常碰到制度、体制、机制等名词概念，对他们的含义及相互关系不大清楚。这确实是一个需要回答的问题。 从广义上讲，制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。 机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。 总之，靠制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。 “机制”与“制度”、“体制”辨析 [摘要]“机制”是区别于“制度”、“体制”的概念。在社会领域里使用“机制”这一概念，有必要对“机制”与“制度”、“体制”加以辨析：机制与制度、体制的内涵和外延不同，形成、确立和完善过程不同，完善方式不同。 [关键词]机制、制度、体制、辨析
我国制度的先进性 中国为什么能够创造出让全世界惊叹不已的发展奇迹、稳定奇迹？很关键的一点，就是我们拥有先进的中国特色社会主义制度。7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：?中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。 一、具有鲜明中国特色 ?人间正道是沧桑?，在迈向社会主义现代化和中华民族伟大复兴的漫漫征途中，中国共产党领导中国人民经过艰难曲折的探索所形成的基本政治制度、基本经济制度和基本社会制度等都有着中国自己的特色。中国实行一党领导的国家治理体制，在现行宪法体制下，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基层自治制度成为中国的基本制度，它们是基于中国特定历史现实而形成的符合中国国情的制度。习近平指出：?中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。?习近平强调：?这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践
中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。? 中国特色社会主义制度是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中建立起来的。不忘本来才能开辟未来，善于传承才能更好创新。世界上没有任何一个民族能够依靠否定、割断自身的文化传统，照搬外来制度而走向复兴。中华文化是中华民族的精神命脉，也是中国特色社会主义制度的重要源泉。五千年的中华文化代代相传、生生不息，蕴含着讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的丰富内涵；中华民族在漫长的历史进程中，积累了丰富的治国理政经验，其中既有升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡不安的深刻教训。我们既要从中华文化的丰富内涵中吸取制度精华，又要从中华文明五千年的历史传承中总结中国道路的历史探索，也要从历史上治国理政实践中总结推进国家治理体系现代化的经验。 中国特色社会主义制度是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中建立起来的。 邓小平同志指出：?中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义。历史上有人想在中国搞资本主义，总是行不通。我们搞社会主义虽然犯过错误，但总的说来，改变了
制度与体制的区别1 1、制度与体制是相互区别又有紧密联系的概念。制度是一个国家的根本政治、经济制度，是深层次的问题。如人民民主专政的政治制度、社会主义公有制的经济制度。而体制是社会制度的具体运作方式，相对来说属于较浅层次的问题。 其实从经济学角度分析， 制度Institutional ）指人际交往中的规则及社会组织的结构和机制。D.C.诺斯（1995）认为：“制度是社会游戏（博弈）的规则，是人们创造的、用以限制人们相互交流行为的框架”[16]。他（1990）指出：“制度是一个社会的游戏（博弈）规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约” [17]。诺斯还说过：“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或更确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系。”“制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范、它旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为” [18]。诺斯在其《论制度》一文中认为：“制度是为人类设计的、构造了政治、经济和社会相互关系的一系列约束”[19]。 经济体制（Economic system）指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。 2、现代汉语词典对“制度”的解释是有两种含义，一是指
要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财政制度等。二是指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。如社会主义制度、封建宗法制度等。 现代汉语词典对“体制”的解释也有两种含义，一是指国家机关、企业、事业单位等的组织制度。如学校体制、领导体制等。二是指文体的格局，体裁。 从这两个概念的解释中，我们可以看出，“制度”要宏观一些，“体制”要微观一些。“制度”包含“体制”在内。 3、一体制的定义 什么是体制？体制就是人们处理问题的方法或手段。 二体制的分类 对于国家而言，国家要处理很多问题，要处理很多不同的问题就需要很多不同的方法或手段，从而产生很多不同的体制，比如处理国防问题就需要有国防体制，处理教育问题就需要有教育体制，处理工业问题就需要有工业体制，处理农业问题就需要有农业体制等等。而综合处理以上问题的体制就是国务院体制。 三体制的构成 体制的构成包括组织体制，程序体制，管理体制，统治体制和真理体制。 体制是人们处理问题的方法或手段，组织体制就是处理问题的人们的组成及结构，也就是说哪些来处理问题，这些人的相互
制度、体制、机制三者之间的联系与区别 一、体制与机制的区别：现代汉语词典》中收了这两个 词。 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制” 指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 体制与机制 体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 二、“机制”和“体制”的区别“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间
相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制 等。“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制” 指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的， 而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。 机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加
制度、机制、体制、体系定义区别 制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下，制度也是某一领域的制度体系，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。 机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。 “机制”和“体制”的区别 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 体系，就是指广义上的一个完整的大的系统，里面有可能包括一些小的系统，构成一个个具有某种功能的结构。就像人体有循环系统、呼吸系统等小系统构了一个完整的人体体系一样的道理。 所谓体制就是维持国家和社会运行的组织机构和制度法律。 而机制泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。多用于自然科学，mechanism 指机械和机能的互相作用、过程、功能等等。社会科学也常使用，可以理解为机构和制度。 制度一词有广义的解释与狭义的解释。就广义而言，在一定条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系就是制度（或叫体制），如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。就狭义来讲，是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。这里讲的制度专指一种公务文书。
（一）机制体制建设 1、主要做法 按照文化教育专业群培养目标、人才培养规格、人才培养模式、 综合素养的要求，通过专业群一体化设计，组建团队进行调研，与本地区相关教育机构、行业部门深度合作，有效整合各方资源，共享专业师资队伍、实训条件、社会服务功能，共同商榷校企深度合作意向、合作内容，探讨共建、共享、共赢的资源，搭建共享的实践平台，建设高质量人才培养的机制体制。一是进一步深化人才培养模式，提高文化教育专业群学生的岗位适应能力，缩短技能人才成长周期，培养学生成为“德能双馨”的人才，实现供给与需求、培养与就业的统一。二是分析专业群现有实训平台的不足，结合地区政策、市场导向，整合各方资源，在现有实训基地和实训室的基础上，丰富和完善文化教育专业群实训基地，对文化教育专业群实训基地进行综合论证。三是对学生的实训、实习、就业等情况进行科学分析，通过完成校外实习指导和学生实习实训任务，提高学生的专业素养及教师的专业技术水平，丰富理论知识，积累实践经验。四是聘请行业专家、兼职教师对实习实训标准进行科学论证，逐步形成设计合理、规划科学、操作性强的实习实训标准。五是细化专业实训项目环节，丰富专业实训室内部文化要素，完善专业群实训室管理制度。六是联合相关教育机构、行业、校内专家对幼儿园、小学、文工团、文化馆及演艺、传媒等行业企业进行论证，优化和
完善实训基地。 2、成效 组建阿克苏职业技术学院文化教育专业群系园合作理事会，并落实章程编写，组成章程编写团队，制定《阿克苏职业技术学院文化教育专业群系园合作理事会章程》，组建产教融合专业指导委员会，实现了校企深度合作培养文化教育专业群人才。 【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】
制度与体制和机制概念辨析 在日常生活中，经常碰到如下提法：必须建立相应的制度体系、这是一个体制问题、创新机制等。在阅读文献、写作论文、撰写研究报告时，经常会使用制度、体制和机制三个概念，但三个概念之间联系与区别到底是什么？我们老犯迷糊。本期小编带大家辨析制度、体制、机制三个概念。 在英文中，“制度”和“体制”都用system一词来表示，system还指“体系”、“系统”等。“机制”则用mechanism一词来表示。 1.制度、体制、机制的内涵 “制度”，一是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则， 如工作制度，学习制度等：二是在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系，如社会主义制度、资本主义制度。 “体制”，指国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分方面的体系、制度、方法、形式等的总称，如政治体制、经济体制等。 “机制”，一是指机器的构造和动作原理：二是在生物学和医学研究一种生 物的功能时，常借指其内在工作方式，包括有关生物结构组成部分的相互关系，及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互联系。在组织管理理论中，机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制、运行机制等。 2.制度、体制和机制之间的关系 以经济制度为例，经济制度决定着社会经济的性质和权力结构，一定的经济体制和运行机制总是与一定的制度相联系，体现出经济的社会特征。如市场经济体制和运行机制与社会主义经济制度相结合，必然体现出社会主义的经济特征。另一方面，机制也不是完全被动的，机制本身就含有制度的因素，经济机制决定着社会经济的运行渠道和方式。 三者与生产力的关系表现为：从根本上说，一定的经济制度、经济体制、经济机制都是与一定阶段的社会生产力相适应的。当一种经济制度、经济体制和经济运行机制与生产力不相适应并阻碍其发展时，就要通过社会变革，以新的经济制度、经济体制、经济机制适应生产力的发展要求。 3.制度和体制的关系 1
制度、体制、机制三者之间的联系与区别1 制度、体制、机制三者之间的联系与区别 一、体制与机制的区别： 现代汉语词典》中收了这两个词。 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 体制与机制 体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 二、“机制”和“体制”的区别 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个
工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式， 如：市场机制、竞争机制、用人机制等。“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。 机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的
理顺开发区体制机制的方案 附件1： 关于进一步理顺开发区管理体制 和运行机制的若干措施 为加快开发区管理体制机制创新，实现工业大发展、新突破，全面推进我市产业优化升级，现就进一步理顺开发区管理体制和运行机制，制定如下措施： 一、深入推进开发区特区式封闭管理 建立健全精简高效的管理体制。不断完善开发区特区式封闭管理，通过授权或委托的方式赋予开发区管理机构行使市、县级管理权限，对开发建设管理范围内的经济和社会事业发展实行统一领导、统一规划、统一管理。开发区管理机构受市委、市政府直接领导，直接对市委、市政府负责。 充分授权派出机构行使管理权限。在开发区设立派出机构的市国土资源、规划、环境保护行政主管部门，要通过职能部门内部权限调整，将市、县级管理权限充分委托派出机构，安排带有编序号的行政审批印章，行使市、县级审批与管理职权，确保审批事项在开发区内办结。对派出机构实行双重管理，主要领导的调整、任免须事先征求开发区的意见，对派出机构的考核要充分尊重开发区意见。 充分委托行使管理权限。开发区开发建设所
涉及的建设、城市管理、房产、财政、安全生产、劳动人事、林业、项目管理、人口计生、农机等方面的相关市、县级经济和社会管理权限，按照“能放则放”的原则，在符合法律、法规的前提下，要最大限度授权或委托开发区管委会，确保审批事项在开发区内办结。确需向上级转报的事项，市、县相关部门务必优先办理。 明确委托行使管理权限的办法。开发区管委会在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政审批。委托行政机关将编有号码并盖好公章的审批文书交给管委会管理和填发；委托实施的行政审批项目没有格式化的审批文书，对管委会的审批决定不再进行审查，并且在收到管委会审批文书即日加盖公章并办结。行政审批专用章和审批文书的具体管理使用办法，委托行政机关与管委会共同商定。市相关职能部门要对委托开发区的审批事项加强业务培训和指导，并不定时进行抽检和监督。 开发区要完善内部监管机制，根据授权或委托事项，主动加强与市直相关部门的沟通联系，用足用活用好相关政策，依法实施相关行政管理权限，按照责权利统一的原则，承担相应责任。 市政府办公厅协调相关部门，对授权或委托事项进行梳理和明确，并协调相关部门和各开发区签订协议。20XX年8月1日授权或委托开发区实施到位。
制度、体制、机制、政策的区别 一、制度、体制、机制、政策的内涵 制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体(国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。
机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。 从广义上讲，制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。总之，靠制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。 政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。政策是国
完善体制机制 ———三论认真学习贯彻党的十六届五中全会精 形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。学习贯彻党的十六届五中全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。 我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。同时，也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。产生这些矛盾和问题的重要根源，就是经济体制不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。 改革是促进经济社会发展的强大动力。改革开放20多年来的实践证明，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。没有改革，就没有今天发展的大好局面。不失时机地推进改革，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。 应当看到，我国改革仍然处于攻坚阶段。建立完善的社会主义市场经济体制，必须解决不少难度很大的深层次问题。深化改革，涉及面广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，我们要坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着重推进体制创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。 “十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要求我们完善落实科学发展观的体制保障。我们要坚持和完善基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。要深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。要深化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度。要加快金融体制改革，建立现代金融企业制度。要深化投资体制改革，规范政府投资行为。要推进现代市场体系建设，健全全国统一开放、竞争有序的市场体系。 改革向纵深推进，改革的成效就愈益充分显现，发展的活力愈能得到增强。把深化改革同贯彻科学发展观紧密结合起来，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性机制性问题，不断取得重大体制改革的突破性进展，我们就一定能够为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，奋力推进改革开放和现代化建设伟大事业。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 体系和制度的区别 篇一：制度、机制、体制、体系定义区别 制度、机制、体制、体系定义区别 (20xx-10-0512:50:41)[删除] 标签：转载分类：ok001 原文地址：制度、机制、体制、体系定义区别作者：云真子 制度 制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下，制度也是某一领域的制度体系，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。 机制 有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方
法。 首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。 “机制”和“体制”的区别 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。