制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念，法律，法规等。
机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
体制一词在词典中的解释为:
1.国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度
2.体裁；格局
3. 艺术作品的体裁风格现代汉语词典的解释也基本差不多，比较简单
具体可以理解为:体制为制度的中间层次:
制度，可分为三个层次：根本制度、体制制度和具体制度。根本制度属宏观层次，是指人类社会在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等；体制制度属中观层次，可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等；具体制度属微观层次，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、工作制度等。
第一,公认性。社会制度必须得到其适用范围内人们的公认,并得到大家的共同遵守。
第二,强制性。社会制度作为制约人们社会关系、社会行为的一种规范体系,对社会成员的作用具有强制性。
第三,相对稳定性。社会制度一旦形成,便具有其一定的生命周期,保持其相对稳定的面貌。
第四,系统性。是指某个特定形态的社会制度都是围绕某一核心制度或基本制度而形成的、各种制度之间具有内在联系的一个系统.
制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。
体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；
“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。
体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。
机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。
从广义上讲，制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。总之，靠制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。
体制与机制的区别
《现代汉语词典》中收了这两个词。“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间
相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的
是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
体制与机制
体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系
和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方
式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。
“机制”和“体制”的区别
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
“机制”和“体制”的区别
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
制度、体制、机制三者之间的联系与区别
现代汉语词典》第五版作如下解释：
制度
名词。1.要求大家共同遵守的办事规程或行动准则：工作制度/财政制度。
2.在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系：社会主义制度/封建宗法制度。
体制
名词。1.国家、国家机关、企业、事业单位等的组织制度：经济体制/政治体制/教育体制/体制改革。
2.文体的格局；体裁：五言诗的体制，在汉末就形成了。
机制
形容词，属性词。用机器制造的：机制纸/机制煤球。
名词。1.机器的构造和工作原理，如计算机的机制。
2.机体的构造、功能和相互关系，如动脉硬化的机制。
3.指某些自然现象的物理、化学规律。如优选法中优化对象的机制。也叫机理。
4.泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式：市场机制/竞争机制。
政策是指国家政权机关、政党组织为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
是一个大概的方针，指向。
法规指国家机关制定的规范性文件。
简单的说政策是总体框架而法规是框架中的内容，具体怎么实施都要法规来规范，而法规又是建立在政策的总体布局之下的，法规的制定不能与政策相冲突。
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下，制度也是某一领域的制度体系，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。
机制包含在制度当中
制度、机制、体制的概念与关系 一、制度 一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格 根系原理 大自然中，一棵树，根系不够茁壮，就会在枝叶上出现各种各样的毛病和问题，甚至最终死亡。但是，由于根系深埋在土里，很难被人看到，反而不容易得到应有的关注，所以，当发现树的枝叶有问题时，人们往往只是在枝叶上做文章，从而，治标不治本。 企业管理中，制度就是根系，执行力的表象是枝叶。我们很容易感知到执行力的问题，却总是就执行力而“执行力”，同样是治标不治本，执行力就总不尽如人意。 树的问题要先看其根系，根系的问题不解决，枝叶就茂盛不起来。同样，企业制度是否真的产生实效，是否真的“落地”了，恰恰就像树的根系一样。如果制度只是摆设，那么其他管理就很难真正推行到位，也就很难真正获得期望的执行力。 企业发展 “小企业靠老板，中企业靠制度，大企业靠文化”，这里的“小-中-大”更多的是在表述一个企业的成长过程，而“老板—制度—文化”则指出了企业发展中核心动力源泉的转变过程。
靠老板时期还谈不上组织级执行力。事实上，制度与文化正是组织级执行力的两个核心动力之源。也就是说，组织级执行力具有双核驱动，制度“落地”是物质层的引擎，企业文化是精神层的引擎。 制度落地是落地式咨询的核心内容之一，咨询实践中主要依据两个原理：治水原理、蚁穴原理，主要采用的信息化工具为协同OA软件。 治水原理 不让员工乱扔烟头，不管我们贴多少制度牌，罚多少款，都很难真正杜绝。但只要我们在合适的地方放上几个漂亮的烟灰缸，问题就解决了。 单凭期盼员工自觉是不可能让制度真正落地的，只有像大禹治水一样，引导员工自发遵守制度，我们的制度才能真正落地。所以，制度“落地”的核心原理便是治水原理——引导而非堵截。 软件工具 现实中，烟灰缸只能解决极少数简单的制度落地问题，要想让大量的，更为复杂的制度整体落地，协同OA软件是必不可少的管理工具。 制度的核心三要素为权限、流程和数据标准。在现实的办公环境下，没有类似“烟灰缸”的工具能够让这三要素落地，但利用协同软件搭建起网络办公环境后，通过工作流及表单技术就很容易实现对权限、流程和数据标准的固化与规范，从而实现全面的制度落地。
管理制度相关系列之 健全议事决策机制制度 (标准、完整、实用) 适用部门: 生效日期: 年月日
编号:FS-QG-XXXXX 健全议事决策机制制度 为认真贯彻落实党的民主集中制原则, 建立健全议事决策机制, 努力提高工作效率, 特制定本制度。 一、集体决定的基本形式 重大行政决策集体决定实行区全体会议、常务会、区长办公会议制度。 (一)区全体会议。区全体会议由区组成人员组成。根据需要可请街道办事处、区直总公司领导参加；亦可邀请区委、区人大、区政协领导和区委有关部门、区群团、市局驻区分局领导列席；需要时可根据区长意见扩大与会人员范围。区全体会议由区长或委托常务副区长主持。一般每年召开1—2次。 (二)区常务会议。区常务会议由区长、副区长、办主任组成。根据需要可扩大与会人员, 请区各部门、街道办事处、区直总公司、市局驻区分局领导列席。区常务会议由区长或委托常务副区长召集并主持。一般每月召开1—2次。 主要任务是:研究全区国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算；研究审议向上级呈报的请示、报告或向区委、区人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案和提请
区部门及街道办事处、区直总公司向区请示的重要事项；决定和部署区的重要工作；传达贯彻上级和区委的重要决定事项, 通报全区经济、社会发展形势；研究并决定需区研究、决定的其它事项。 (三)区长办公会议。区长办公会议由区长、副区长、办主任组成。根据需要有关单位领导参加。区长办公会会议议题、时间由区长决定。会议由区长或委托常务副区长主持。 二、会议议题的提出与确定。区全体会议的任务、议程和内容由区常务会议确定；区常务会议的议题由各部门征得主管副区长同意后报办, 由办汇总后报区长确定；区长办公会议的议题由各副区长报区长确定；区专题会议的议题由各部门报区长或主管副区长确定。 三、凡属副区长、区各部门、各街道办事处职责权限范围内决定、审批的事项, 或会前未经协调的事项, 不安排区会议讨论研究。 四、会议议题涉及多个区工作部门、单位的, 主办部门应在会前进行协调, 区有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经主办部门协调意见仍不一致的, 报主管副区长协调, 协调后部门间意见仍有分歧的, 主办部门应在区有关会议上将分歧意见列明, 并提出倾向性意见。 五、区上述会议决定的事项, 区各部门、街道办事处、区直单位
荣县人民政府政务服务中心 管理创新工作情况 荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。 一、加强领导，制定方案 政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。 二、抓好结合，突出重点 政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。 （一）在考核激励上创新 公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，
量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为年度考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。 （二）在“两集中两到位”上创新 政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。 （三）在标准化建设上创新 政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。
议事决策制度 1、会议一般每月召开一次，议题由党组织书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。 2、会议议题由党组织书记审定后提前两天通知党组织成员，围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。 3、党组织书记根据议题适时主持召开会议，非紧急情况不搞临时会议。党组织书记较长时间离开机关，会议由受委托的党组织成员主持，会后向书记汇报，重大问题要及时汇报。 4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。 5、党组织班子讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组织成员沟通。 6、党组织班子会议应有超过三分之二以上的班子成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全体班子成员到会。班子成员因故不能参加会议，要提前向党组织书记请假，并可用书面形式表达意见。 7、党组织班子会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。 8、党组织班子会议讨论多个事项，应逐项进行。 9、对应由党组织班子会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组织班子成员会议时，书记可与有关党组织成员临时处
置，事后应及时向党组织班子全体成员报告。 10、提交党组织班子会议研究的议题，有关科室会前要做好准备，并经主要领导审核把关后方可提交，为领导决策提供真实可靠依据。 重大决策征求意见制度 为提高全区重大事项决策的民主化、科学化、制度化水平，特制定本制度。 ㈠指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“解放思想、实事求是，与时俱进、以人为本”的思想路线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，针对全区中心工作中的重大事项，坚持走群众路线，深入开展调查研究，认真听取各方面意见，广泛集中集体智慧，实现重大事项决策向科学民主转变，把群众意见、专家咨询、领导决策有机结合起来，不断提高决策的民主化、科学化水平，提高决策的可行性和实效性。 ㈡决策原则 实行重大事项决策制度，必须坚持以下原则： 一是实事求是原则。坚持一切从工作的实际出发，在推进改革和发展实践中不断学习、积极探索，形成科学决策新机制。求真务实，把实践作为检验决策是否正确的唯一标准。 二是群众路线原则。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，
医院人才体系建设方案
一、人才的招募 对于一家处于高速成长期的企业来讲，当然医院也不例外，为了满足公司按照计划进行业务扩张的需要，人才的招募是首当其冲的一件工作。作为一名不熟悉医院这个行业的hr，个人认为人才招募可以从以下几个方面考虑： 1、社会招聘。对于基础岗位及一般岗位，社会人才市场本身就有一定的流动性，所以，可以采取传统的企业社会招聘的方式进行； 2、校园招聘。针对比较集中的岗位，比如护士岗等类型，可以在毕业季在一些对口的医学类大学中进行集中招聘； 3、关系人/熟人推荐。针对公司短缺的岗位，鼓励公司员工推荐，也可以通过认识的一些机构人员，比如药品销售人员、分管医疗的有关部门人员等，进行有关岗位人员的引荐。 4、猎头。针对公司或缺的一些关键性岗位，如果通过以上方式很难满足需求，可以考虑通过猎头进行引进。 5、聘请名誉员工或者医学顾问。针对一些稀缺性岗位人才，可能医院直接聘用该人员不够现实，那么可以采用合作的方式进行，聘请对方担任名誉院长、名誉主任或某类科室专业顾问等等，通过一定经济利益的绑定和对方单位或者个人建立起比较稳固的关系，增强医院的专业技术能力或者知名度和影响力；
6、建立公司自己的基础岗位人才培养基地。与有关院校合作办班，从大二（或研二）开始建立公司自己的员工储备班。通过学生在校期间的不断理论知识考试、业务能力考核、医院实践考核等方式，进行多次优胜劣汰的选拔，确保把优秀的毕业生选拔进来。 二、人才的培养与开发 人才招募只是人才建设工作的起点，人才培养与开发才是使得人才进入后能够适应医院各项规定要求，在岗位工作中为医院提供满意服务的关键。 1、培训体系的建设。培训体系的建设在人才培养中有着举足轻重的作用，企业的培训工作建议遵循“以终为始设立课程目标，以用导学设计课程体系，学以致用贯穿运营实践”的原则，以求达到预期目标。 新员工的入职培训。针对新入职员工，都要进行入职培训。培训内容可以分为三个部分，医院有关企业文化及规章制度的培训、专业技术的培训、综合素质的培训。本着适用性原则，针对不同序列、不同岗位有些培训可以适当调整。培训后要有相应的测试或者考核跟进，以确保培训效果和质量。 岗位晋升/转换的培训。针对一些员工因为周期考核或者因为医院需要进行晋升或者转岗的情况，这些人员要进行一定的专业培训，这类培训内容侧重新岗位所应该着重掌握的新技能，以其新岗位的上级领导作为主培训人，人力资源中心起到组织、协助、监督的作用。 任务性/临时性培训。针对公司阶段性任务目标的要求，或者新启动的业务内容，
集体决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定本制度。 一、重大事项界定的范围 1、贯彻党的路线、方针、政策，落实区委、区政府中心工作的计划和措施； 2、党组成员的分工，包括所属下级中层领导干部配置和调整； 3、干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩； 4、确定入党积极分子以及评选先、优等问题； 5、项目引进、工程招投标、办公设施购置、职工福利安排、财务收支等问题； 6、向上级主管部门提交的重要请示和报告； 7、本单位工作制度的制定与修改； 8、其它重大问题。 二、重大事项决策的程序 凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上党组成员到会方可举行，其中分管此项工作的党组成员必须到会方能举行。 1、会前通报。研究决定重大问题的会议不搞临时动议，议题应在党组成员之间做会前通报，党组书记决定是否上
会。 2、会议准备。需要有会议材料的，应准备书面的上会材料。 3、提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日，通知到领导班子成员。 4、充分讨论。会议由党组书记主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他党组成员的意见后再表明自己的态度。因故，未到会党组成员的意见，可用书面形式在会上表达。 5、事项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。可采取口头、举手、投票表决的形式，持赞成与反对意见（含未到会党组成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。 6、做出决策。实行少数服从多数决策形式，赞成票数超过应到会党组成员的半数为通过。 7、形成纪要。会议须形成会议纪要，按独立序列实行年度编号。 重大突发事件和紧急情况，来不及党组集体议事及会议表决的，党组成员可视具体情况独立处置，事后应及时向领导班子集体报告。 三、重大事项决策的违规处理 重大事项未经领导班子集体决策，对主要责任人予以通报批评，违反本制度其它规定的，对主要责任人进行诫勉谈
人才工作体系建设 经验材料
全国贯彻落实人才发展规划 管理者培训班经验交流材料 夯实基础强化职能 积极构建四级人才工作体系 中共石家庄市委组织部 以来，石家庄市着眼于有效解决农村、基层人才匮乏及不能有效发挥人才作用等问题，积极探索，大胆创新，着力构建市、县、乡、村四级人才工作网络体系，初步形成了“党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与”的人才工作新格局，进一步夯实了“党管人才”工作基础。当前，全市23个县（市）区，222个乡镇（街道），4454个行政村和社区全部建立了人才工作机构，大幅度拓展了人才工作服务领域，取得了经济效益和社会效益“双丰收”，得到了基层群众的广泛称赞和欢迎。 一、完善服务体系，实现人才工作全覆盖 随着我市农村经济社会发展的不断加快，急需人才支撑和保障，但乡镇（街道）、村（社区）两级多年来一直没有设立专门的人才工作机构，一方面，导致市县两级缺乏对乡村人才需求信息的了解，乡村两级的人才需求情况也不能及时全面的反馈到上级，从而使市县两级在制定基层人才工作政策和规划时缺乏科学的依据，存在着一定的盲目性；另一方面，居住在乡镇（街道）、村（社区）的各类人才也
因为没有人才服务机构而不能充分发挥自己的才能。因此，急需在乡村两级建立人才工作专门服务机构。初，我市经过广泛调研、专家论证、提出了建立四级人才工作网络体系的新思路，专门下发了《关于在全市建立人才工作网络体系的意见》，明确了建立人才工作网络体系的原则、目标、措施、步骤。在实施过程中，我们本着“成网连片，上下贯通”的原则，坚持做到三个全覆盖：一是机构全覆盖。市、县、乡、村四级普遍设立人才工作领导管理服务机构，市委人才工作领导小组牵头抓总，负责全市人才工作规划、指导、协调、决策，统筹抓好各类人才队伍建设。县（市）、区人才工作领导小组，具体负责本地人才资源开发、整合、培训、服务，推进人才工作健康开展；乡镇（街道）人才工作室，负责人才资源调查统计、分类建档，发布人才供求信息及培训实用人才；村（社区）成立人才工作站，具体组织各类实用人才开展各项服务活动，及时反映各类人才的意见建议。同时，在市、县两级人才比较集中的部门、单位，建立人才工作联系点，设立固定办公场所，具体做好协调服务工作。二是人员全覆盖。市、县人才工作领导机构明确分管领导，配备专职人员，安排专人负责人才网络体系建设工作。乡镇（街道）安排副书记或组织委员兼任人才工作室主任，村(社区)委会副职兼人才工作站长，根据实际需要安排工作助手。人才工作联系点专设人才工作联络员。经过抓好人员覆盖，全市基本达到了哪里有行政机构，哪里就配备专（兼）职工作人员。三是职能全覆盖。以服务三农、基层为重点，市县两级重点抓决策指导和资金保障，乡镇（街道）人才工作室工作重
机制 原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。 词义：(1)有机体的构造、功能及其相互关系； (2)机器的构造和工作原理； (3)机器制造的 （一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。） 机制的引申义 把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。 理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的。 机制的划分： 从机制运作的形式划分，一般有三种。 第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。 第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。 第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。 从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。 激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。 以上几种类型的机制实际上是相互联系和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。 机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立,依靠什么实现的呢? 机制的建立,一靠体制,二靠制度。这里所谓的体制,主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度,广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说,通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。
（一）建设背景与基础 1.建设背景 创新紧密合作的校企合作体制机制，是学院贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2010-2020年)》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的迫切要求，是珠三角轨道交通及现代制造业发展的需要，是提高人才培养质量、提升服务经济社会发展能力，激发企业参与合作动力、增强办学活力、实现学院可持续发展的需要。 2.建设基础 移交市政府管理五年来，学院发挥行业背景深厚和政府支持重视的双重优势，坚持借外力壮实力、联企业强涵的发展路子，积极与行业企业在专业建设、人才培养及学生就业等方面广泛开展合作，取得了较好成效。 （1）校企携手育人基础优 联合广铁集团、地铁等企业成立28个专业指导委员会，近三年来，共同实施教学及考核、共同管理，为广铁集团、省铁投、广地铁等企业订单培养学生3270人。中铁电气化局捐赠价值78万元的DA8型电气化轨道作业车共建中央财政支持实训基地2个；文舟公司、鸣虹酒店等企业在学院设50万元“文舟”奖学金、“鸣虹旅业奖学金”等。校企合作育人呈现良好局面。 （2）合作办学机制绩效佳 2009年，在市政府的支持下，学院按照互利共赢的原则，校企合作在花都区“粤宝丽工业园”共建工学结合基地，紧密联系毗邻基地的铁道车辆厂，开展先进制造业和应用电子技术高素质技能型专门人才培养培训，合作办学模式与成效得到省、市主管部门的高度肯定。2008年着手筹建“轨道交通职业教育集团”，按照做实为主的原则，广泛联系行业企业，现有广铁集团、地铁等92家规模企业签约加盟，为紧密合作奠定了扎实基础。 （3）市政府支持校企合作力度大 市政府对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》制定了贯彻实施方案，加大对高等职业教育支持力度。2009年，市政府拨资金、出政策支持学院
制度机制决策机制制度 决策机制制度 “三重一大”制度是指医院的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、 __的重要保证。为进一步健全领导班子科学民主决策机制，实现领导干部决策科学化、规范化和 __，结合医院实际，经研究，特制订本实施办法。 一、“三重一大”决策事项 （一）重大事项决策 1、医院的办院方针、指导思想，医院和科室规划、人才培养目标。 2、医院改革、发展的重大问题及医疗、科研、行政、基建、后勤管理等重大事项。 3、科室岗位设置、调整及人员编制。 4、重要规章制度的制定、修改及废除。
5、年度财务预算、年度进人计划、年度医疗设备及固定资产采购计划。 6、涉及职工福利的重大事项和有关办法。 7、重大问题及对突发性事件的处理决策。 8、其他应当提交讨论的重要问题。 （二）重要人事任免 1、全院各科室正、副主任、重点岗位管理人员的调整、聘用等。 2、中级及以上专业技术职务人员的聘用。 （三）重大项目安排 1、医院发展和基本建设规划； 2、合同标的50万及以上的基建、安装工程项目；
3、物资材料、固定资产（含医疗设备及一次性医疗用品）标的单价30万元及以上的采购项目。 4、其他重要项目安排。 （四）大额资金使用 1、医院每年经费的预算、决算； 2、融资项目、融资规模和偿还计划； 3、一次性投入在5000元及以上的资金支出。 二、“三重一大”事项决策程序 根据工作需要，充分做好“三重一大”集体决策的准备，严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行领导班子集体决策。 (一)酝酿决策阶段
关于建立科学民主决策制度情况的汇报 满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。 一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。 一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度 为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》（厅发〔XX年〕87号），政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》，对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由常委会议事决策的事项，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经市政府常务会议研究决定；涉及多个部门职能和权力的事项，必须经过充分协调会商，确保市政府决策的顺利执行。以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制，为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。XX年和XX年年，市委共召开了36次常委会议，政府共召开97次常务会议、市长办公会议，对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究，主要议题包括：讨论《政府工作报告》，换届选举，完善财政体制，干部任免，“十一五”规划，重大项目建设，为民办实事工程，招商引资，大额资金使用，社区建设和社区党建工作，扎煤公司退休职工工资问题，XX年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署，XX年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划，XX年年中国北京—满洲里国际青年节，俄罗斯中国年筹备，工业重点项目，查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设，全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理，创建全国文明城市，扎区XX年年弱势群体脱贫，内蒙古大学满洲里学院筹建，解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。在决策过程中，始终严格执行民主集中和少数服从多数的原则，充分保证了决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权，体现了决策的科学性和民主性。 在重大决策的实施和召开常委会的过程中，要求人大和政协领导同志列席会议，同时，市委定期向市人大、政协通报工作、对事关经济社会发展全局的重大战略问题，如重大项目的实施、突发事件应急管理等，都组织专家学者和有关研究咨询机构论证评估，市人大代表、政协委员、各民主党派、工青妇等群众团体以及社会各界人士积极建言献策，参与重大决策，推动决策的科学化和民主化。 二、实行决策责任制，落实决策过错责任追究制度
完善人才工作体制机制研究 人才工作的活力取决于体制和机制。实施人才强州战略，推进人才工作健康可持续发展，必须遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，建立起充满生机和活力的人才工作体制和机制。 一、我州人才工作体制机制建设现状 我州党委、政府历来重视人才工作，特别是2006年成立人才工作科以来，把人才工作放在更加突出的位置，不断推进人才工作体制机制创新，营造了良好的人才环境。 (一)“党管人才”新格局初步形成。坚持“党管人才”原则，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各界广泛参与，共同推进人才队伍建设的党管人才的工作新格局。一是组织机构更加完善。目前，州、县（市）党委都成立了人才工作领导小组及办公室，由党政一把手亲自抓人才工作，强化对人才工作的组织领导，成立了由州委分管领导任组长，州政府分管领导和州委常委、组织部长任副组长，人社、发改、工信、农业、畜牧、财政、教育、科技、卫生、民政、宣传、统战等部门负责同志为成员的人才工作领导小组，明确了各职能部门的职责，切实加强对全州人才工作的领导。坚持人才工作报告制度，各县（市）和州直有关单位定期向州委人才办报告人
才工作情况；落实人才工作联席会议制度，州、县（市）委人才办认真履行牵头抓总职能，及时协调人社、教育、科技、卫生、农业等部门，定期召开会议，研究部署人才工作。二是政策体系逐步健全。先后制定出台了《2003-2010年全州人才队伍建设规划》、《***州中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《***专业技术拔尖人才选拔管理办法（试行）》、《关于开展科技特派员工作的意见》、《关于进一步加强科技工作的意见》、《***“新农村建设人才保障工程”实施方案》、《***州科学技术奖励办法》、《***贯彻落实<关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见>的意见》和《***州贯彻落实<关于加强少数民族地区人才队伍建设的意见>的意见》等一系列政策措施，为加快人才资源开发、加强高层次人才培养、大力引进人才智力、营造人才环境等提供了良好的政策保障。三是目标考核不断加强。建立健全了市委人才工作领导小组联席会议制度、人才工作目标责任制，人才工作督查考核制等各项工作制度。改进人才评价标准，建立健全了以业绩为重点，由品德、知识能力等要素构成的人才评价标准，提高了人才评价科学化水平，对专业技术职务的评聘，既注重年度考核和平时考核，又注重工作实绩和做出的贡献，打破了人才评价“证书化”倾向。五年来，先后共召开领导小组会议12次，定期听取各成员单位工作进展情况和目标任务完成情况汇报，把人才工作列入各县市、部门的年度工作目标考核，“第一把手抓第一资源”意识得到
我国制度的先进性 中国为什么能够创造出让全世界惊叹不已的发展奇迹、稳定奇迹？很关键的一点，就是我们拥有先进的中国特色社会主义制度。7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：?中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。 一、具有鲜明中国特色 ?人间正道是沧桑?，在迈向社会主义现代化和中华民族伟大复兴的漫漫征途中，中国共产党领导中国人民经过艰难曲折的探索所形成的基本政治制度、基本经济制度和基本社会制度等都有着中国自己的特色。中国实行一党领导的国家治理体制，在现行宪法体制下，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基层自治制度成为中国的基本制度，它们是基于中国特定历史现实而形成的符合中国国情的制度。习近平指出：?中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。?习近平强调：?这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践
中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。? 中国特色社会主义制度是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中建立起来的。不忘本来才能开辟未来，善于传承才能更好创新。世界上没有任何一个民族能够依靠否定、割断自身的文化传统，照搬外来制度而走向复兴。中华文化是中华民族的精神命脉，也是中国特色社会主义制度的重要源泉。五千年的中华文化代代相传、生生不息，蕴含着讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的丰富内涵；中华民族在漫长的历史进程中，积累了丰富的治国理政经验，其中既有升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡不安的深刻教训。我们既要从中华文化的丰富内涵中吸取制度精华，又要从中华文明五千年的历史传承中总结中国道路的历史探索，也要从历史上治国理政实践中总结推进国家治理体系现代化的经验。 中国特色社会主义制度是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中建立起来的。 邓小平同志指出：?中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义。历史上有人想在中国搞资本主义，总是行不通。我们搞社会主义虽然犯过错误，但总的说来，改变了
民主议事决策制度 为进一步完善学校管理体制，全面贯彻校长负责制，发挥党组织的政治核心作用，发挥教代会参与学校民主管理、民主监督的作用,依据校长负责制的相关文件精神，建立以知、议、决、行、督五个环节为核心的议事决策机制，特制定本制度和程序。 一、议事决策原则 坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 二、议事决策形式 校务会议是学校行使行政议事决策职责、体现集体领导的主要形式，校务会议由校长召集并主持，参加校务会议的成员为学校正副校长、学校党组织正副书记和工会主席等。校务会议经集体讨论，由校长负责决策。 三、议事决策内容: 1、制订和修改学校章程 2、学校发展规划，年度与学期工作计划 3、重大改革措施及规章制度 4、中层干部及其他重要人事安排 5、师资队伍建设实施方案 6、学校精神文明建设实施方案 7、年度经费预算、决算报告，大额经费支出 8、学校评优、评先以及职称评聘工作 9、其他重大事项
四、议事决策程序 （一）确定议题 校长根据工作需要或校务会成员提议确定校务会议的议题，议题分为研究决定、征求意见、情况通报三类。 （二）个别酝酿 班子成员在会前需要对议题进行酝酿。 （三）专门小组讨论 学校成立德育、教学评估小组、校务公开监督小组等专门小组，学校重大事项须有专门小组进行充分讨论，形成主导性意见交班子会议讨论。 （四）会议决策程序 建立健全核心人员。每月召开1次大会，校务会议根据专门小组讨论的主导意见进行研究并决策，决策时充分发扬党内民主，严格执行党的纪律，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。凡涉及教职工切身利益的重大事项，由班子会形成议案交教代会无记名投票表决通过。 （五）执行决策 支部班子会议决定后或教代会审议通过后，由相关工作职能部门或专门工作小组负责决策的执行与落实。 （六）监督反馈 为了保证决策的科学性，加强对议事决策的落实和监督，建立监督反馈制度。
制度、体制、机制三者之间的联系与区别 一、体制与机制的区别：现代汉语词典》中收了这两个 词。 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制” 指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 体制与机制 体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 二、“机制”和“体制”的区别“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间
相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制 等。“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。 两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制” 指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的， 而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。 机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加
南社中心小学决策制度 为了进一步加强学校领导班子执政能力建设，提高学校民主决策、科学决策的水平，贯彻民主集中制原则，加强和改善党的领导，规范学校工作程序，完善工作机制，保证学校议事和决策的质量，特制定本制度和程序。 一、议事决策原则： 1.坚持集体领导和分工负责相统一的原则。 学校要在校长的领导下，各司其职、各负其责，互相支持、互相配合，防止个人决定重大问题和个人分工负责现象，不断提高领导班子的整体合力。 2.坚持个别酝酿和会议决定相统一的原则。 贯彻“集体领导——民主集中——个别酝酿——会议决定”原则，紧紧围绕关系学校发展的方向、方针、大事、大局的工作和议题，会前充分酝酿，会议充分讨论，会后共同贯彻，防止议而不决、决而不行、行而不督察的现象，不断提高集体领导的效率。 二、议事决策制度： 1.校务会议是学校领导班子行使议事决策职责、体现集体领导的主要形式。 2.会议必须有半数以上人员出席才能召开，必须有三分之二以上教职工出席才能研究重大事项。会议可根据需要邀请成员列席。 3.会议议题一般分为研究决定、征求意见、情况通报三类。 4.会议要做好详实纪录，重大议题会后要形成纪要经会议成员审阅后存档。 三、议事决策范围： 1.贯彻执行上级的指示、决定的实施意见； 2.学校的中长期发展规划、工作思路、工作计划和总结； 3.学校精神文明创建的实施方案； 4.学校教师的代课调整，评优树模，职称评定等； 5.教职工的奖惩决定； 6.学校重大的经费开支讨论决策； 7. 其他需要提交讨论的问题。 四、议事决策程序： （一）确定议题 1.校长根据工作需要事先酝酿、提议或确定议题。 2.重要议题提前三天通知相关人员做好提交审议的必要准备。 （二）个别酝酿 1.校务会议是重大事项提交进行酝酿的重要形式。 2.应在充分听取相关人员和领导的意见基础上确定议题的提交与否。 （三）会议决策 1.按照少数服从多数原则进行表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。决定多个事项的，要逐项表决。
（一）机制体制建设 1、主要做法 按照文化教育专业群培养目标、人才培养规格、人才培养模式、 综合素养的要求，通过专业群一体化设计，组建团队进行调研，与本地区相关教育机构、行业部门深度合作，有效整合各方资源，共享专业师资队伍、实训条件、社会服务功能，共同商榷校企深度合作意向、合作内容，探讨共建、共享、共赢的资源，搭建共享的实践平台，建设高质量人才培养的机制体制。一是进一步深化人才培养模式，提高文化教育专业群学生的岗位适应能力，缩短技能人才成长周期，培养学生成为“德能双馨”的人才，实现供给与需求、培养与就业的统一。二是分析专业群现有实训平台的不足，结合地区政策、市场导向，整合各方资源，在现有实训基地和实训室的基础上，丰富和完善文化教育专业群实训基地，对文化教育专业群实训基地进行综合论证。三是对学生的实训、实习、就业等情况进行科学分析，通过完成校外实习指导和学生实习实训任务，提高学生的专业素养及教师的专业技术水平，丰富理论知识，积累实践经验。四是聘请行业专家、兼职教师对实习实训标准进行科学论证，逐步形成设计合理、规划科学、操作性强的实习实训标准。五是细化专业实训项目环节，丰富专业实训室内部文化要素，完善专业群实训室管理制度。六是联合相关教育机构、行业、校内专家对幼儿园、小学、文工团、文化馆及演艺、传媒等行业企业进行论证，优化和
完善实训基地。 2、成效 组建阿克苏职业技术学院文化教育专业群系园合作理事会，并落实章程编写，组成章程编写团队，制定《阿克苏职业技术学院文化教育专业群系园合作理事会章程》，组建产教融合专业指导委员会，实现了校企深度合作培养文化教育专业群人才。 【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】
行政事业单位内部控制决策机制制度承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本） 第一章总则 第二条本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条财务机构工作职责 1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。 3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。
4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室（单位）经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查；做好本部门（单位）财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度
一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存取，严禁“白条”、不得坐支，禁止违规大额提现，严防挪用、确保安全。 2、开支范围：（1）职工工资、津贴；（2）个人劳务报 酬；（3）根据国家规定颁发给个人的各项奖金；（4）各种劳保、福利费用以及对个人的其他支出；（5）出差人员必须随身携带的差旅费；（6）结算起点以下的零星支出；（7）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。 3、定期盘点现金，做到账实相符。 4、积极推广使用财政公务卡。行政事业单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。各单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的使用要严格按照相关管理办法执行。
十六大提出，防止决策失误，需要探索和建立八个制度。 (一)程序制度 程序化的决策制度是保证决策科学的条件。任何决策过程，都必须遵循法定程序或正当程序，否则便是违法程序或不当程序。索伦森说，美国白宫的决策程序“理想地”包括：“一，在事实上取得一致意见；二，在总的决策目标上取得一致意见；三，对该问题做出精确的定义；四，详细检查一切可能的解决办法以及一切细小差别与变化；五，把每种解决办法带来的一切可能发生的后果列出表来；六，推荐和最后选择一种解决办法；七，通知这种选择；八，确定执行条款。” 程序化制度是保障决策科学的有效方法。科学决策在某种意义上讲，就是程序化决策。程序化决策制度包括的内容很丰富，主要有以下几方面：重大决策由若干相互衔接的程序构成；对每一个程序都有人负责；在程序的每一个关口都有人从技术、经济的角度进行决策分析。 具体来说，决策程序包括以下内容：第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案：第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。 (二)规则制度 1、完全一致规则。 完全一致规则，又称为一致同意规则(Unanimity Rule)，指所有决策成员都完全一致同意某个备选方案，任何一票不同意就可以否决。在这种完全集体决策的方式下，每一个人都有否决权。WTO协定第九条规定了相当极端的通过修改WTO协定及其附件协定有关内容的规则，即要求WTO所有成员方接受后才可做出的决定。 一致同意规则实行的是一票否决制，根据这个规则做出的集体决策，可以满足所有投票人的利益偏好；如果一项决策使其中的任何一个人的利益受到损害，它便不能获得通过。从理论上看，一致同意规则是一种最优的决策选择规则。但是，不幸的是，一致同意规则由于以下几个弱点而不可能被广泛和普遍地使用。其一，这种规则的决策成本太高。其二，这一