清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（x〔x〕14号）和全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神以及省政府工作部署，按照《国务院减轻企业负担联席会议办公室关于做好x年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》（x〔x〕4号）要求，进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度，做好x年清理拖欠民营企业中小企业账款工作，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，全面及时清理拖欠民营企业中小企业账款，缓解民营企业中小企业资金困难，激发民营企业中小企业发展活力，不断为民营经济营造更好发展环境，促进全省经济平稳健康发展。
二、工作目标
对x〔x〕14号文件印发后全省各级政府部门和大型国有企业梳理出并已确认的多年拖欠账款，x年底前要清偿一半以上。各级政府部门和大型国有企业要针对未清偿的账款逐项制定清偿计划，在年底前做到应还尽还、能清则清，确保按时“清零”；对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因，研究制定解决办
法，明确时间表和路线图，确保年底前清偿一半以上，并尽早完成“清零”任务。
三、工作重点及措施
清理汇总各级政府部门及其所属机构（包括所属事业单位、监管企业）、地方大型国有企业（包括政府平台公司、国有控股企业）因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款（根据合同或有关规定明确的应付未付账款）。
（一）摸清底数、做实解决方案。各级政府部门和大型国有企业要对拖欠情况再进一步逐项梳理，再细化摸排、查漏补缺，合理界定拖欠行为（以双方合约或有关规定为主要依据）。按照清偿拖欠账款工作目标，对已经制定的还款计划进行再对标、再核实，在4月底前重新制定清偿方案并建立台账，明确详细时间表和资金来源，确保清偿计划切实可行。
（二）加大工程款和农民工工资清欠力度。建设工程欠款是全省拖欠账款占比最大的部分。各级政府部门和大型国有企业要根据拖欠工程款的行业特点，研究制定有针对性的清欠办法和保障措施，加大工作力度，推动尽快解决。政府投资工程项目和大型国有企业在x年1月底完成拖欠农民工工资“清零”后新发生的欠薪，要限期解决，并在x年底前全部优先清偿。
（三）严防新增拖欠。各级政府部门必须加强对政府投资类项目管理，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的，必须严格评估
项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖欠工程款，坚决杜绝“打白条”行为。
（四）强化责任落实。按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，进一步明确责任，确保责任落实。各地政府对本地区清欠工作负总责，大型国有企业集团公司要对全公司清欠工作负总责，主要领导要亲自过问、亲自推动、一抓到底，认真组织好x年清欠工作。同时，对第一阶段任务完成情况进行全面排查，防止出现遗漏或“清了又欠”现象。
四、工作分工
省减轻企业负担联席会议办公室负责统筹协调，督促指导各地政府、省直各有关部门进一步开展清欠工作；收集拖欠账款问题，并根据拖欠账款问题属性分解到有关市地和部门进行处理，收集反馈处理情况；及时掌握工作动态、编发清欠工作情况通报，总结工作成效、提出政策建议和意见。省财政厅、国资委清欠工作专班应选派专人加入省减轻企业负担联席会议办公室，参与全省清欠协调工作。
省财政厅负责统计汇总全省各级政府部门及所属机构（包括平台公司）拖欠账款情况和清欠工作情况；支持省直有关部门开展清欠工作，督促所监管企业做好资金调度，严格按约履行偿付义务；加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付。督促指导各地财政部门加快财政资金审核进度，对拖欠不还的下级地方政府，采取减少转移支付等措施推动清欠；对及时主动清还欠款但