湖南省《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》实施细则
为了加强对托幼机构保健工作的管理与监督，确保儿童的身心健康，根据国家卫生部和国家教委颁发的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》结合我省实际，制定本实施细则。一、组织管理
1、湖南省人民政府卫生行政部门主管全省托儿所幼儿园卫生保健工作，地、县卫生局主管辖区托儿所，指导辖区幼儿园的卫生保健工作。
2、湖南省卫生行政部门的妇幼保健机构负责全省托幼机构卫生保健业务指导，各地、县妇幼保健院负责辖区内托幼机构卫生保健业务指导工作。各级卫生保健机构均应从加强卫生保健方面协助有关部门办好示范性托儿所、幼儿园，并纳入工作目档管理和业务考核内容，以带动各种类型托幼机构的卫生保健。
3、各级各类托幼机构均应接受卫生行政部门、业务指导部门的指导和卫生保健监督，切实做好托功机构的卫生保健工作。
4、各级教育行政部门协助当地卫生行政部门，检查指导幼儿园的卫生保健工作。
5、各级各类托幼机构必须经当地卫生行政部门审查注册方可开业，未经注册登记不得开业。现有托幼构不符合标准的，限期整改。
二、托幼机构卫生保健管理
1、各类托幼机构的卫生保健工作由园长直接领导，下设保健组负责保健、营养及防病治病工作，实行卫生保健目标管理，定期对卫生保健工作进行考核评估。同时还可根据需要设立相应的组织，如膳食管理委同会、爱国卫生领导小组、健康教育领导小组等，以推动卫生保健工作。
2、各类托幼机构必须设立保健室。保健室应按《保健室设备标准》进行建设。
3、各类托幼机构必须设立隔离观察室，收托儿童70名以下的单位可设立隔离床。隔离观察室，内设2-3张隔离率，至少有2个小房间，便于同时隔离三个不同病种的病儿，防止交叉感染；隔离室内应有专用小床、衩服、玩具、食具、洗用具有和便具、观察用具等。
4、托幼机构应根据《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的要求配备保健人员。托幼机构的保健人员应具有中专卫校毕业以上专业学历或经儿童保健知识培训，取得卫生行政部门的资格认可。
5、各级妇幼保健院应定期对长幼机构保健人员进行业务培训，定期进行业务考核，业务培训与考核至少每年一次，培训和业务考核结果列入托儿园所评估的指标。
三、入园卫生保健管理
1、儿童入园必须接受当地指定的医疗保健机构的健康检查，确定无传染病者方可入园；入园健康检查必须按健康检查表内容逐项进行。无合格健康检查表的儿童不能入园。
2、托幼机构在办理儿童入园手续时，应查验《预防接种证》。凡无《预防接种证》或者未按规定接种的，应当到当地卫生防疫机构或者接种单位补办《预防接种证》，按规定补种疫苗。
3、对离开园3个月以上者或有传染病接触史的儿童，应待检疫期后经妇幼保健院或当地卫生行政部门提指定的医疗卫生机构体检证实健康方可回班。
4、托幼机构的工作人员必须到当地妇幼保健院或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行体格检查，并填写健康检查表。体检合格，由体检单位签发健康证明书后方能上岗工作。
5、托幼机构工作人员每年由当地妇幼保健院或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行体格检查，进行年度健康签证。患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肝病、精神病的保健人员、炊事员不得在托幼机构工作。
6、非指定的妇幼保健机构和医疗卫生机构不得进行托幼机构儿童入园体检和托幼机构工作人员体格检查。儿童入园健康检查表、托幼机构工作人员健康检查表、健康证明书和儿童保健册由省儿童保健所统一印制发放。
7、负责入园儿童和托幼机构工作人员体格检查的医务人员玩忽职守，弄虚作假的，由当地卫生
行政部门给予通报批评和降低技术职称等处罚。
四、托幼机构卫生保健工作内容
1、按卫生部颁布的《托儿所、幼儿园卫生保健制制度》和其它有关规事实上进行卫生保健工作。
2、根据儿童的生理、心理特点，建立合理的生活制度。
3、为儿童提供合理的营养，实行带量食谱制度，卫生保健人员每季进行营养膳食调，及时调整儿童营养供给，确保膳食平衡和饮食卫生。
4、定期体格检查。1岁以下每年4次，1-2岁每年2次，3岁以上每年1次。体格检查包括身高，体重测量和常规体检。发现问题及时处理。
5、做好展检、午检，及时登记，防止传染病和意外事故的发生。
6、按规定对在园儿童实施计划免疫。做好传染病防治管理工作，做到一人一巾一杯，餐具消毒，发殃传染病及早隔离病儿，消毒检疫。
7、开燕尾服各种形式的体格锻炼。
8、制定各种安全防范措施，防止意外事故的发生。
9、配合教育部门开展早期教育。
10、对儿童进行卫生保健教育，培养健康的生活习惯；建立定期家长联系制，为家长进行卫生保健知识宣传，提高家长的保健意识。
11、对保教人员的卫生保健培训。
12、建立完善的卫生保健资料登记和统计，有完整的儿童健康档案及有关儿童保健各种登记统计报表，抱括健康检查、晨间检查、传染病、常见病、意外事故、预防接种、出勤、身高体重、治疗记录、营养膳食调查、体格锻炼记录、体弱儿管理、家长联系、保教人员培训等。
五、托幼机构卫生保健工作的评估与监督
1、对托幼机构的卫生保健工作进行评估与监督是加强托幼机构管理的重要方法。各级卫生行政部门应会同教育部门对托幼机构的卫生保健工作进行年度评估对，托幼机构的监督由所在地卫生局和妇幼保健院定期进行，一般每年进行一次，必要时可增加一次年中评估。
2、评估和监督托幼机构卫生保健工作的指标包括以下几项：
（1）园领导重视保健工作，有专人负责，有年度卫生保健工作计划和措施及分析。
（2）各项卫生保健制度和措施落实情况记录完整，有分析总结。
（3）定期体格检查完成率，对体弱儿和常见病有专案管理和效果（如龋齿、弱视等）。
（4）收托儿童生长发育指标（身高、体重、胸围和DDST）
（5）预防接种率。
（6）各种传染、寄生虫病患病率，有无传染病流行，有否得到控制。
（7）膳食管理及食谱制度，膳食调查执行情况。
（8）有无意外事故发生。
（9）消毒隔离措施，环境卫生、个人卫生制度执行情况。
（10）早教开展情况。
（11）保教人员培训情况。
（12）资料收集、保管、统计、分析、反馈情况。
3、评估、监督与托幼机构间评比，组织观摩、表彰先进相结合，推动各托幼机构做好卫生保健工作。
4、评估、监督可实行分级分类原则，制订相应的标准，一般可分为大型托幼机构，中小型托幼机构（全日制与日托制），集体或个人托幼机构三类。
5、对在卫生保健工作中做出显著成绩的托幼机构及个人，由卫生、教育行政部门给予表彰和奖励。
医疗器械生产质量管理规范一般医疗器械实施细则(试行)(试点修改稿) 第一章总则 第一条为了加强医疗器械生产监督管理，规范医疗器械生产质量管理体系，根据《医 疗器械生产质量管理规范》，制定本细则。 第二条医疗器械生产企业(以下简称生产企业)应当根据产品的特点，按照医疗器械生产 质量管理规范和本细则的要求，建立质量管理体系，并保持有效运行。 作为质量体系的一个组成部分，医疗器械生产企业应当在产品实现全过程中实施风险管理。 第三条本细则适用于除无菌医疗器械、植入性医疗器械、体外诊断试剂等已发布分类实 施细则以外的其他医疗器械的设计开发、生产、销售和服务的全过程。 第二章管理职责 第四条生产企业应当建立相应的组织机构，规定各机构的职责、权限,明确质量管理职能。 生产管理部门和质量管理部门负责人不得互相兼任。 第五条生产企业负责人应当具有以下职责： 1.组织制定生产企业的质量方针和质量目标; 2.组织策划并确定产品实现过程，确保满足顾客要求; 3.确保质量管理体系有效运行所需的人力资源、 基础设施和工 作环境; 4.组织实施管理评审并保持记录; 5.指定人员负责相关法律法规的收集，确保相应法律法规在企业内部贯彻和执行。 第六条生产企业负责人应当确定一名管理者代表，负责建立、实施并保持质量管理体系， 报告质量管理体系的运行情况和改进需求，提高企业员工满足法规和顾客要求的意识。 第三章资源管理 第七条生产、技术和质量管理部门的负责人应当掌握医疗器械的法规、具有质量管理的实 践经验和相应的专业知识，有能力对生产和质量管理中的实际问题做出正确的判断和处理。 第八条生产企业应当确定影响医疗器械质量的岗位，规定这些岗位人员所必须具备的专业知识水平、工作技能、工 作经验，并对从事这些岗位工作人员的能力进行评价，对未满足规定要求的，要采取相应的措施，以满足要求。医疗 器械生产操作及质量检验人员，应当经过相应技术培训，具有相关理论知识和实际操作技能。
对国有投融资平台公司的几点认识 一、什么是国有融资平台公司 国有融资平台公司主要指地方各级政府设立的投融资平台公司，是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等以地方政府信用为基础，通过财政拨款或注入土地、股权等资产，设立具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，它以国有土地和政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金，以吸引和撬动社会资本。包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司、农业惠农公司、水务水投公司、扶贫开发投资公司等。 二、地方政府融资平台公司出台的背景 一是1994年分税制度的改革，加强了中央政府的财力，但由于转移、支付制度不够完善，直接影响了地方政府的财力，让地方政府官员存在强烈的借债动力。二是由于现行财政体制和金融政策对地方债务行为和财政赤字的政策约束，搭建融资平台公司就成为地方政府扩大支出规模的现实选择。实际上地方政府投融资平台公司就是地方政府缓解支出压力，改善基础设施建设的产物。 三、投融资公司发挥的作用． 总体看来，通过地方融资平台，把银行资金优势、政府信用优势和市
场力量、社会资本结合起来，对扩大内需、促进地方经济发展，特别是加强基础设施建设等发挥了积极作用。 四、投融资公司出现的问题 主要是举债融资规模增长过快，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，政府性债务负担沉重等。地方政府设立的投融资平台公司高管一般由政府指派，经营决策更多地体现政府导向而非市场导向，更注重投融资职能的发挥，但往往忽略了公司治理结构的完善，现代企业制度的建立，以及公司自身的可持续发展。 （一）发展定位不明确。 有的地方政府未能对辖内平台公司对外融资进行统一的归口管理；有的地方政府既没有对平台公司的经营目标和业务范围进行确定，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确定；有的地方政府作为投资出资人没有系统地安排平台公司总体负债规模，造成平台公司在实际运作中越位、错位或缺位。使一些平台公司在实际运作中难以界定究竟是政府的一个职能部门还是完全市场化的主体。 （二）债务规模大。 一是债务缺少还款来源。二是债务还款来源不充足。三是可能引发现金流风险。 （三）资产流动性不足。． 有些公司的财务报表中净资产量非常大，资产流动性普遍不足。（四）融资难度大。 主要依靠银行借贷、信托基金等融资，导致了政府融资平台公司融资
四川省人民政府办公厅关于规范政府融资平台公司管理的通 知 【法规类别】机关工作综合规定租赁融资外汇 【发文字号】川府办发电[2010]88号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2010.12.16 【实施日期】2010.12.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府办公厅关于规范政府融资平台公司管理的通知 （川府办发电[2010]88号2010年12月16日） 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）和《财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）精神，省政府印发了《关于贯彻落实国务院加强地方政府融资平台公司管理工作有关问题的通知》（川府发电〔2010〕61号），各地按要求进行了认真清理和核实，全省清理规范地方政府融资平台公司联席会议进行了审核。为切实规范地方政府融资平台公司管理，结合清理核实中发现的问题，现就有关问题通知如下。
一、妥善处理原有融资项目 （一）分类处置在建项目。对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目，应根据不同情况妥善安排后续资金，防止出现“半拉子”工程。主要依靠财政性资金偿还的公益性项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算、地方政府债券等渠道，或采取项目股权转让、经营权转让等市场化方式引导社会资金解决后续建设资金问题。主要依靠自身收益偿还的公益性项目和非公益性项目，符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的，要将其纳入第四类融资平台公司，继续按照协议提供贷款，推进项目建设；不符合上述要求的要限期清理整改，审批（核准、备案）手续不完备的应尽快补充完善相关手续，地方越权审批的须重新报有权审批部门审批。整改后达到要求的应继续按协议提供贷款，仍然达不到要求的要停止项目建设并做好善后处置工作。 对从融资平台公司中剥离出来的项目和按照规范要求撤并或重组的融资平台公司的项目，应重新明确项目偿债来源和管理责任，制订妥善的处置方案。 （二）认真研究过渡办法。在清理规范融资平台公司过程中以及后续融资渠道建立前，对列入各级政府投资计划的在建项目，各级政府、融资平台公司和贷款银行应协商制定妥善过渡办法。后续融资暂有困难的在建项目可协商办理融资贷款，避免资金链断裂。对公路建设、土地储备等法律和国务院规定可以融资的项目以及灾后恢复重建、城市轨道交通和其他经国务院核准审批的重大项目，可继续执行既定融资计划。 （三）明确债务偿还责任。对融资平台公司存量债务，相关责任主体要按照协议
做为人民检察院的一名检察长，我个人认为按照辩证唯物主义观点，事物都是变化发展的，和谐也始终处在变化发展的状态。和谐社会首先应该是一个和谐的法制社会，法律是构建社会主义和谐社会的基础。当前，在社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题是在法治上，也就是说没有严格地依法办事、依法办案。因此，要实现和谐，必须加强法治。构建 社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，落实依法治国的基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。检察机关作为国家的法律监督机关，其根本职责就在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义，为构建社会主义和谐社会、创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境服务。检察机关的法律监督地位，不仅表现在国家政治体制中，还表现在司法体制和各种诉讼程序中，检察机关通过行使职务犯罪侦查权，实施对国家工作人员执法情况的法律监督；通过行使批捕权、公诉权，实施对公民守法情况的监督；通过行使诉讼监督权，实施对刑事、行政诉讼活动和民事审判活动的法律监督。也就是说，在我国宪政体制下，检察机关担负着打击犯罪，惩治腐败，保障国家法律统一正确实施的重要职责，理应在维护社会和谐中发挥重要作用。 依法严厉打击刑事犯罪，维护社会安全稳定。和谐社会是一个稳定安宁的社会。批捕权、公诉权是检察机关法律监督权的重要派生权，检察机关通过正确行使法律赋予的批捕、起诉职能，依法严厉打击各种严重刑事犯罪，可以为构建和谐社会创造稳定的社会环境服务。一是坚决打击危害国家安全的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等犯罪活动，维护国家的统一和安全；二是严厉打击带有黑社会性质的黑恶势力犯罪，杀人、抢劫、绑架、伤害等严重暴力犯罪以及严重影响群众安全的多发性犯罪，努力创造良好的治安环境；三是依法惩治各类扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，重点打击金融诈骗、非法集资、制假售假、侵犯知识产权和走私等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，努力营造良好的经济环境。同时，认真执行宽严相济的刑事政策。对严重刑事犯罪，严厉打击，决不手软，对未成年犯、初犯、偶犯、过失犯，有自首、立功表现的，主观恶性小、犯罪情节轻微的，采取轻缓的刑事政策。在打击严重犯罪的同时，挽救失足者，实现法律和社会效果的有机统一。 严肃查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉，维护社会廉洁高效。腐败是引发社会不和谐的重要因素。党政机关、国有企事业单位是和谐社会重要的组成部分，检察机关要依法履行法律赋予的查办和预防职务犯罪的职能，维护社会利益分配和权力运行过程中的公正，提高党和政府在群众中的威信，密切党群干群关系，促进党风廉政建设与和谐社会建设。一是集中力量查办贪污贿赂大案要案，尤其是群众反应强烈、阻碍发展、影响社会稳定的案件；二是严肃查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大损失的案件和利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的案件，重点查办发生在重大工程项目建设、金融土地管理、房屋拆迁、产权交易、医药购销、国有企业重组改造、破产和经营活动等重点领域和行业的职务犯罪案件。同时，正确处理打击犯罪与服务发展的关系，从有利于惩治腐败、维护稳定、促进社会发展和教育干部出发，正确运用政策法律，准确区分罪与非罪，旗帜鲜明地支持改革者，保护创业者，教育失误者，打击诬告者。坚持标本兼治的原则，加强预防
2011年实施的《无菌和植入医疗器械生产质量体系管理规范》，在日常监管过程中，发现目前部分企业洁净产房建设不够规范。综合众多医疗器械生产企业，在生产及监管过程中出现的各种问题，现提出洁净厂房的建设要求如下： ?一、目前涉及的标准和工作文件 1、YY 0033-2000无菌医疗器具生产管理规范； 2、YY/T 0567.1-2005 医疗产品的无菌加工第1部分：通用要求； 3、YY/T 0567.2-2005 医疗产品的无菌加工第2部分过滤； 4、GB 50457-2008 医药工业洁净厂房设计规范； 5、《体外诊断试剂生产实施细则（试行）》中附录A； 6、《关于印发医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械实施细则和检查评定标准（试行）的通知》（国食药监械[2009]835号）； 7、《关于印发医疗器械生产质量管理规范植入性医疗器械实施细则和检查评定标准（试行）的通知》(国食药监械[2009]836号)。 二、选址的要求 1、厂址选择时应考虑：所在地周围的自然环境和卫生条件良好，至少没有空气或水的污染源，还宜远离交通干道、货场等。
2、厂区的环境要求：厂区的地面、道路应平整不起尘。宜通过绿化等减少露土面积或有控制扬尘的措施。垃圾、闲置物品等不应露天存放等，总之厂区的环境不应对无菌医疗器械的生产造成污染。 3、厂区的总体布局要合理：不得对无菌医疗器械的生产区，特别是洁净区有不良影响。 三、洁净室（区）的布局要求 按照YY 0033-2000《无菌医疗器具生产管理规范》附录B中无菌医疗器械器具生产环境洁净度级别设置指南来设置洁净度的级别。洁净室（区）设计中要注意以下方面的内容： 1、按生产工艺流程布置。流程尽可能短，减少交*往复，人流、物流走向合理。必须配备人员净化室（存外衣室、盥洗室、穿洁净工作服室及缓冲室）、物料净化室（脱外包间、缓冲室和双层传递窗），除配备产品工序要求的用室外，还应配备洁具室、洗衣间、暂存室、工位器具清洗间等，每间用室相互独立，洁净车间的面积应在保证基本要求前提下，与生产规模相适应。 2、按空气洁净度级别，可以写成按人流方向，从低到高；车间是从内向外，由高到低。 3、同一洁净室（区）内或相邻洁净室（区）间不产生交*污染1）生产过程和原材料不会对产品质量产生相互影响； 2）不同级别的洁净室（区）之间有气闸室或防污染措施，物料的传送通过双层传递窗。
湖南省高级人民法院 刑事判决书 (2010)湘高法刑二终字第50号上诉人（原审被告人)罗安荣，男，1948年3月1曰出生于湖南省邵东县，汉族，大学文化，1996年3月至2007年12月任湖南省衡阳市中级人民法院院长、党组书记，住湖南省衡阳市石鼓区船山路7号402户。因涉嫌受贿、巨额财产来源不明犯罪于2008年9月11日被刑事拘留，同月24曰被逮捕。现押湖南省看守所。 辩护人李平，湖南君杰律师事务所律师。 辩护人杨章保，北京市德恒律师事务所长沙分所律师。 上诉人（原审被告人）唐中梅，女，1952年4月25日出生于湖南省新邵县人、汉族，大专文化，原系湖南省衡阳市公安局副处级侦察员，住湖南省衡阳市石鼓区船山路7号402 户.因涉嫌受贿犯罪于2008年9月11曰被刑事拘留，同月24日被逮捕。现押湖南省看守所。 辩护人刘志华，湖南南岳律师事务所律师。 辩护人王锋，北京市德恒律师事务所长沙分所律师。 上诉人（原审被告人）罗贝尔，男，1979年8月3日出生于湖南省邵阳市，汉族，大专文化，湖南省衡阳市人民检察院干部，住湖南省衡阳市石鼓区船山路7号402户。因涉嫌受贿犯罪于2008年9月1曰被刑事拘留，同月12日被逮捕。2010年4月20日经湖南省怀化市中级人民法院决定取保
候审。 辩护人杨益长，湖南南岳律师事务所律师。 辩护人胡颖，北京市德恒律师事务所长沙分所律师。 湖南省怀化市中级人民法院审理湖南省怀化市人民检察院指控原审被告人罗安荣犯受贿罪、巨额财产来源不明罪和原审被告人唐中梅、罗贝尔犯受贿罪一案，于二〇一〇年四月十二曰作出怀中刑二初字第6号刑事判决。原审被告人罗安荣、唐中梅、罗贝尔不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2011年6月29日在本院审判庭公开开庭审理了本案。受湖南省人民检察院指派，湖南省人民检察院代理检察员肖智伶、杨勇依法出庭执行职务。上诉人罗安荣及其辩护人湖南君杰律师事务所律师李平、北京市德恒律师事务所长沙分所律师杨章保，上诉人唐中梅及其辩护人湖南南岳律师事务所律师刘志华、北京市德恒律师事务所长沙分所律师王锋，上诉人罗贝尔及其辩护人北京市德恒律师事 上诉人（原审被告人〗罗贝尔，男，1979年8月3曰出生于湖南省邵阳市，汉族，大专文化，湖南省衡阳市人民检察院干部，住湖南省衡阳市石鼓区船山路7号402户。因涉嫌受贿犯罪于2008年9月1日被刑事拘留，同月】2日被逮捕。2010年4月20日经湖南省怀化市中级人民法院决定取保候审。 辩护人杨益长，湖南南岳律师事务所律师。 辩护人胡颖，北京市德恒律师事务所长沙分所律师。 湖南省怀化市中级人民法院审理湖南省怀化市人民检察
医疗器械生产质量管理规一般医疗器械实施细则(试行)(试点修改稿) 第一章总则 第一条为了加强医疗器械生产监督管理，规医疗器械生产质量管理体系，根据《医疗器械生产质量管理规》，制定本细则。 第二条医疗器械生产企业(以下简称生产企业)应当根据产品的特点，按照医疗器械生产质量管理规和本细则的要求，建立质量管理体系，并保持有效运行。 作为质量体系的一个组成部分，医疗器械生产企业应当在产品实现全过程中实施风险管理。 第三条本细则适用于除无菌医疗器械、植入性医疗器械、体外诊断试剂等已发布分类实施细则以外的其他医疗器械的设计开发、生产、销售和服务的全过程。 第二章管理职责 第四条生产企业应当建立相应的组织机构，规定各机构的职责、权限,明确质量管理职能。生产管理部门和质量管理部门负责人不得互相兼任。 第五条生产企业负责人应当具有以下职责： 1.组织制定生产企业的质量方针和质量目标; 2.组织策划并确定产品实现过程，确保满足顾客要求; 3.确保质量管理体系有效运行所需的人力资源、基础设施和工作环境; 4.组织实施管理评审并保持记录; 5.指定人员负责相关法律法规的收集，确保相应法律法规在企业部贯彻和执行。 第六条生产企业负责人应当确定一名管理者代表，负责建立、实施并保持质量管理体系，报告质量管理体系的运行情况和改进需求，提高企业员工满足法规和顾客要求的意识。 第三章资源管理 第七条生产、技术和质量管理部门的负责人应当掌握医疗器械的法规、具有质量管理的实践经验和相应的专业知识，有能力对生产和质量管理中的实际问题做出正确的判断和处理。 第八条生产企业应当确定影响医疗器械质量的岗位，规定这些岗位人员所必须具备的专业知识水平、工作技能、工作经验，并对从事这些岗位工作人员的能力进行评价，对未满足规定要求的，要采取相应的措施，以满足要求。医疗器械生产操作及质量检验人员，应当经过相应技术培训，具有相关理论知识和实际操作技能。
论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰 【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。 一、政府投融资平台公司的产生和崛起 随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。 2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。 二、政府投融资平台公司转型的必然性 尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。一是融资能力下降。市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。二是过度依赖土地。土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城市建设资金的缺口。但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需要完成整治，增加储备风险和成本。在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。三是引发社会问题。土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等
省级检察院检察长是由省级人大选举产生，并须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准，是全国人大批准而非任命。 宪法之所以如此规定，主要是因为检察院和法院是不同的体制。检察院属于垂直领导体制，上级检察院对下级检察院是领导和被领导的关系，上级检察院对下级检察院的工作可以命令，可以给予直接的要求安排，下级必须服从；法院并非属于垂直领导体制，上级法院对下级法院仅仅是业务指导，监督下级法院的工作，无权直接对下级法院的人财物进行干预，比如调整下级法院法官的任职等。 因此，宪法规定，地方各级人民检察院（包括省级）不仅对产生它的国家权力机关（省级），还要对上级人民检察院负责。地方各级检察院是要对上级检察院负责的，而法院并无此项规定，仅需对同级权力机关负责即可。因此，宪法如此规定，并在地方人大、法院、检察院组织法中贯彻。 《宪法》 第六十二条全国人民代表大会行使下列职权： （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； 第六十七条全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： （九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选； （十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检
察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免； 第一百二十七条最高人民法院是最高审判机关。 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 第一百三十二条最高人民检察院是最高检察机关。 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。 第一百三十三条最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。 第一百二十八条最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。
----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 关于印发医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械实施细则和 检查评定标准（试行）的通知 国食药监械[2009]835号 2 9 年 1 2 月 1 6 日 发 布 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)： 为了更好地贯彻实施《医疗器械生产质量管理规范（试行）》（以下简称《规范》），规范无 菌医疗器械生产质量管理体系及其监督检查工作，国家局组织制定了《医疗器械生产质量管理规范 无菌医疗器械实施细则（试行）》和《医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械检查评定标准（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。现就有关事项通知如下： 一、自2011年1月1日起，食品药品监督管理部门对无菌医疗器械进行质量管理体系检查，应当按照《规范》和《医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械实施细则（试行）》实施。生产企业 按照《医疗器械生产质量管理规范检查管理办法（试行）》相关要求提出质量管理体系检查申请， 食品药品监督管理部门按要求组织实施《规范》的检查。国家药品监督管理局《关于印发〈一次性 使用无菌医疗器械产品（注、输器具）生产实施细则〉（2001年修订）的通知》（国药监械〔2001〕288号）和《关于印发〈一次性使用麻醉穿刺包生产实施细则〉的通知》（国药监械〔2002〕472号）同时废止。 二、自本通知印发之日起至2010年12月31日，对无菌医疗器械的质量管理体系检查仍按现有规定进行，企业也可自愿申请《规范》检查。 三、自2011年7月1日起，生产企业申请无菌医疗器械首次注册和重新注册时，应当按要求提交经检查合格的《医疗器械生产质量管理规范检查结果通知书》，其他医疗器械的质量管理体系检 查按现有规定进行。
湖南籍70后干部名录（2017.08.03） 01、周亮，1970年03月生，湖南永州、中纪委组织部部长。02、周海兵，1971年02月生，湖南岳阳、湖南省交通运输厅厅长。 03、张值恒，1970年02月生，湖南新化、湖南益阳市市长。 04、李晖，1970年06月生，湖南桃江、湖南永州市委书记。（女） 05、谈文胜，1971年02月生，湖南宁乡、湖南湘潭市市长。 06、陈雪楚，1974年01月生，湖南衡南、郴州市委副书记。 07、贺永强，1973年02月生，湖南、吉林省网信办主任 08、卿立新，1970年* 月生，湖南新化、湖南省网信办主任。 09、杨建华，1970年03月生，湖南益阳、中国科学院广州分院副院长。 10、杨兰英，1970年09月生，湖南靖州、湖南女子学院院长。（女，侗族） 11、杨小云，1970年10月生，湖南慈利、长沙学院院长。 12、杜亚玲，1970年11月生，湖南常德、国务院法制办社会管理法制司司长。（女） 13、侯顺利，1972年10月生，湖南汉寿、全国供销合作总社经济发展与改革部部长。
14、梁志峰，1970年07月生，湖南涟源、工业和信息化部办公厅副主任 15、陈春平，1970年02月生，湖南祁东、宁夏自治区财政厅厅长。 16、付朝阳，1972年11月生，湖南攸县、福建省金融办公室主任。 17、熊卓，1977年02月生，湖南益阳、共青团北京市委书记 18、黎军，1970年07月生，湖南岳阳、深圳市政协副主席（女） 19、黄进良，1971年07月生，湖南茶陵、湖南省委政法委政治部主任。 20、成洪波，1971年08月生，湖南湘乡、东莞理工学院党委书记。 21、文天平，1972年** 月生，湖南永州、重庆市委政法委副书记。 22、陈红辉，1971年09月生，湖南岳阳、武汉市卫生和计划生育委员会主任。 23、周平剑，1971年10月生，湖南武冈、驻尼日利亚联邦共和国特命全权大使。 24、文远华，1970年02月生，湖南澧县、中国建设银行投资管理部副总经理。
无菌医疗器械实施细则(2) 第四十四条生产过程中产生粉尘、烟雾、毒害物、射线和紫外线的厂房、设备应当安装相应的防护装置，建立对工作环境条件的要 求并形成文件，以进行监视和控制。 第四十五条在生产过程中必须进行清洁处理或者从产品上去除处理物时，生产企业应当编制并实施对医疗器械清洁的形成文件的要求。对无菌医疗器械应当进行污染的控制，并对灭菌过程进行控制。 第四十六条洁净室(区)内选用的设备与工艺装备应当具有防尘、防污染措施。 第四十七条与物料或产品直接接触的设备、工艺装备及管道表面应当无毒、耐腐蚀，不与物料或产品发生化学反应与粘连。 第四十八条生产设备所用的润滑剂、冷却剂、清洗剂及在洁净区内通过模具成型后不清洗的零配件所用的脱模剂，均不得对产品造 成污染。 第四十九条生产企业应当制定工位器具的管理文件，所选用的工位器具应能避免产品在存放和搬运中被污染和损坏。 第五十条进入洁净室(区)的物品，包括原料和零配件等必须按程序进行净化处理;对于需清洁处理的零配件，末道清洁处理应当在相 应级别的洁净室(区)内进行，末道清洁处理介质应当满足产品质量 的要求。 第五十一条生产企业应当建立清场的管理规定，以防止产品的交叉污染，并做好清场记录。 第五十二条生产企业应当建立批号管理规定，明确生产批号和灭菌批号的关系，规定每批产品应形成的记录。
第五十三条生产企业应当选择适宜的方法对产品进行灭菌或采用适宜的无菌加工技术以保证产品无菌，并执行相关法规和标准的要求。 第五十四条如果生产过程的结果不能或不易被后续的检验和试验加以验证，则应对该过程进行确认。生产企业应当鉴定过程确认的 人员的资格。应当保持确认活动和结果的记录。 如生产和服务提供过程中采用的计算机软件对医疗器械满足规定要求的能力有影响，则应当编制确认的程序，在初次应用以及软件 的任何更改应用前予以确认并保持记录。 第五十五条生产企业应当建立无菌医疗器械灭菌过程确认的程序并形成文件。灭菌过程应当按照相关标准要求在初次使用前进行确认，必要时要再确认，并保持灭菌过程确认记录。 第五十六条生产企业应当制定灭菌过程的控制文件，保持每一灭菌批的灭菌过程参数记录，灭菌记录应可追溯到医疗器械的每一生 产批。 第五十七条生产企业应当建立和保持每批产品的生产记录，生产记录应当满足医疗器械可追溯性要求，并标明生产数量和入库数量。 第五十八条生产企业应当建立产品标识的控制程序并形成文件，规定在产品实现的全过程中，以适宜的方法对产品进行标识，以便 识别，防止混用和错用。 第五十九条生产企业应当标识产品的检验和试验状态，以确保在产品形成的全过程中，只有通过所要求的检验和试验合格的产品才 能被放行。 第六十条生产企业应当建立可追溯性的程序并形成文件，规定医疗器械可追溯性的范围、程度、唯一性标识和所要求的记录。 第六十一条产品的说明书、标签、包装和标识应当符合医疗器械的相应法规及标准要求。
目录 一、地点政府融资平台发行企业债专门规定 (2) 1.国务院关于加强地点政府融资平台公司治理有关问题的 通知（2010年6月） (2) 2.（四部委）关于贯彻国务院关于加强地点政府融资平台公 司治理有关问题的通知相关事项的通知（2010年7月） 5 3.国家进展改革委办公厅关于进一步规范地点政府投融资 平台公司发行债券行为有关问题的通知（2010年11月）8 4.（发改委财金司）关于规范平台公司发行企业债券有关审 核标准的工作指引（初稿）（2011年2月） (11) 5.国家进展和改革委员会办公厅关于利用债券融资支持保 障性住房建设有关问题的通知（2011年11月） (12) 6.国家进展改革委办公厅关于进一步加强企业债券存续期 监管工作有关问题的通知 (14) 7........... 国家发改委关于企业债信用建设的最新通知 16
8.国家进展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范治理有关问题的通知 (19) 9.国家进展改革委办公厅关于开展保障房项目企业债券募集资金使用情况检查的通知 (23) 10.国家进展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知 (23) 11.国家发改委办公厅关于对企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知 (26) 12.... 四部门关于制止地点政府违法违规融资行为的通知 30 13.中国银监会关于加强融资平台贷款风险治理的指导意见（2010年12月） (32) 14.中国银监会关于切实做好2011年地点政府融资平台贷款风险监管工作的通知（2011年3月） (35) 15.中国银监会关于加强2012年地点政府融资平台贷款风险监管的指导意见（2012年3月） (45)
医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械实施细则（试行）第一章总则第一条为了规范无菌医疗器械生产质量管理体系，根据《医疗器械生产质量管理规范》的要求，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于第二类和第三类无菌医疗器械的设计开发、生产、销售和服务的全过程。本实施细则中的无菌医疗器械包括通过最终灭菌的方法或通过无菌加工技术使产品无任何存活微生物的医疗器械。第三条无菌医疗器械生产企业（以下简称生产企业）应当根据产品的特点，按照本实施细则的要求，建立质量管理体系，形成文件，加以实施并保持其有效性。作为质量管理体系的一个组成部分，生产企业应当在产品实现全过程中实施风险管理。第二章管理职责第四条生产企业应当建立相应的组织机构，规定各机构的职责、权限，明确质量管理职能。生产管理部门和质量管理部门负责人不得互相兼任。第五条 生产企业负责人应当具有并履行以下职责：（一）组织制定生产企业的质量方针和质量目标；（二）组织策划并确定产品实现过程，确保满足顾客要求；（三）确保质量管理体系有效运行所需的人力资源、基础设施和工作环境；（四）组织实施管理评审并保持记录；（五）指定专人和部门负责相关法律法规的收集，确保相应法律法规在生产企业内部贯彻和执行。第六条生产企业负责人应当确定一名管理者代表。管理者代表负责建立、实施并保持质量管理体系，报告质量管理体系的运行情况和改进需求，提高员工满足法规和顾客要求的意识。第三章资源管理第七条生产、技术和质量管理部门的负责人应当熟悉医疗器械的法规、具有质量管理的实践经验，有能力对生产和质量管理中的实际问题作出正确的判断和处理。第八条从事影响产品质量工作的人员，应当经过相应技术和法规等培训，具有相关理论知识和实际操作技能。第九条生产企业应当具备并维护产品生产所需的生产场地、生产设备、监视和测量装置、仓储场地等基础设施以及工作环境。生产环境应当符合相关法规和技术标准的要求。第十条若工作环境条件可能对产品质量产生不利影响，生产企业应当建立对工作环境条件要求的控制程序并形成文件或作业指导书，以监视和控制工作环境条件。第十一条生产企业应当有整洁的生产环境。厂区的地面、路面周围环境及运输等不应对无菌医疗器械的生产造成污染。行政区、生活区和辅助区的总体布局合理，不得对生产区有不良影响。厂址应当远离有污染的空气和水等污染源的区域。 第十二条生产企业应当确定产品生产中避免污染、在相应级别洁净室（区）内进行生产的过程。空气洁净级别不同的洁净室（区）之间的静压差应大于5帕，洁净室（区）与室外大气的静压差应大于10帕，并应有指示压差的装置。相同级别洁净室间的压差梯度要合理。无菌医疗器械生产中洁净室（区）的级别设置原则见附录。第十三条洁净室（区）应当按照无菌医疗器械的生产工艺流程及所要求的空气洁净度级别进行合理布局。同一洁净室（区）内或相邻洁净室（区）间的生产操作不得互相交叉污染。洁净室（区）的温度和相对湿度应当与产品生产工艺要求相适应。无特殊要求时，温度应当控制在18～28℃，相对湿度控制在45%～65%。第十四条生产厂房应当设置防尘、防止昆虫和其他动物进入的设施。洁净室（区）的门、窗及安全门应当密闭。洁净室（区）的内表面应当便于清洁，能耐受清洗和消毒。第十五条洁净室（区）内使用的压缩空气等工艺用气均应经过净化处理。与产品使用表面直接接触的气体，其对产品的影响程度应当进行验证和控制，以适应所生产产品的要求。第十六条生产企业应当制定洁净室（区）的卫生管理文件，按照规定对洁净室（区）进行清洁、清洗和消毒，并作好记录。所用的消毒剂或消毒方法不得对设备、工艺装备、物料和产品造成污染。消毒剂品种应当定期更换，防止产生耐药菌株。第十七条生产企业应当对洁净室（区）的尘粒、浮游菌或沉降菌、换气次数或风速、静压差、温度和相对湿度进行定期检（监）测，并对初始污染菌和微粒污染是否影响产品质量进行定期检（监）测和验证，检（监）测结果应当记录存档。第十八条生产企业应当建立对人员健康的要求，并形成文件。应有人员健康档案。直接接触物料和产品的操作人员每年至少体检一次。患有传染性和感染性疾病的人员不得从事直接接触产品的工作。第十九条生产企业应当建立对人员服装的要求，并形成文件。生产企业应当制定洁净和无菌工作服的管理规定。洁净工作服和无菌工作服不得脱落纤维和颗粒性物质，无菌工作服应能包盖全部头发、胡须及脚部，并能阻留人体脱落物。第二十条生产企业应当建立对人员的清洁要求，并形成文件。无菌医疗器械生产企业应当制定洁净室（区）工作人员卫生守则。人员进入洁净室（区）应当按照程序进行净化，并穿戴洁净工作服、工作帽、口罩、工作鞋。裸手接触产品的操作人员每隔一定时间应对手再进行一次消毒。第二十一条生产企业应当确定所需要的工艺用水。当生产过程中使用工艺用水时，应当配备相应的制水设备，并有防止污染的措施，用量较大时应通过管道输送至洁净区。工艺用水应当满足产品质量的要求。第二十二条生产企业应当制定工艺用水的管理文件，工艺用水的储罐和输送管道应当满足产品要求，并定期清洗、消毒。第四章文件和记录第二十三条生产企业应当建立质量管理体系并形成文件。质量管理体系形成的文件应当包括质量方针和质量目标、质量手册、本细则中所要求编制的程序文件、技术文件、作业指导书和记录，以及法规要求的其他文件。
北京-地方融资平台
北京市基础设施投资公司（京投公司）是由北京市国有资产监督管理委员会出资并依照《公司法》于2003年11月组建成立的国有独资公司，承担首都轨道交通等基础设施项目的投融资和资本运营。业务主要涉及轨道交通沿线土地一级、二级开发、高速铁路投资、城中村改造和信息基础设施等相关领域。截至2010年9月，公司注册资本485.13亿元，净资产763.60亿元，总资产1728.71亿元，成为首都第二家资产规模过千亿元大关的国有企业。公司按照“保障供给、降低成本、优化结构、控制风险、创新机制”的融资方针主要承担北京市政府赋予的基础设施投融资和资本运营职能，为实现公司科学可持续发展，公司深入研究金融危机带来的形式的变化，立足自身的职能使命，进一步明确了轨道交通投融资和沿线资源开发的“两大板块”发展战略。目前，公司已通过并购方式进入资本市场，控股京投银泰股份有限公司，实现了公司资源开发战略的重大突破。 以下是京投公司近年来融资情况：
市基础设施投资公司落实银行贷款327亿元5条轨道交通新线建设资金得到有力保障 来源：作者：时间：2007-11-22 近日，市基础设施投资公司通过公开招标，与中国建设银行、中国工商银行、中国银行、北京银行、华夏银行等签定了327.41亿元的银行贷款协议，落实了地铁九号线、十号线（二期）、8号线（二期）、亦庄线及机场线的项目长期贷款，为我市轨道交通“保四争六”项目建设资金提供有力保障。 市基础设施投资公司在市发改委的领导下，科学制定招标方案，积极向银行推介项目，克服宏观调控银根紧缩、项目审批手续不全、贷款额度大等困难，采取合理划分标段、分批招标、创新贷款条件等有力措施，择优确定了各条新线的贷款银行，为规避加息风险，中标后第二天即与银行签定了贷款协议。 此次贷款招标落实的贷款条件优惠，包括固浮利率选择权、免担保、短期固定利率贷款、按年付息、用款当天提取、票据+循环贷款+长期借款等组合融资等多项创新，在保证拟建地铁项目享受当期最优惠利率的同时，规避了未来的加息风险，保障了降息的收益，大幅降低了政府投资项目融资成本。
论地方政府投融资平台公司的转型发展 重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰 【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。 一、政府投融资平台公司的产生和崛起 随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。 2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融
危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。 从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。 二、政府投融资平台公司转型的必然性 尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。一是融资能力下降。市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。二是过度依赖土地。土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城市建设资金的缺口。但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需
主任、各位副主任、各位委员： 年11月，县人大常委会任命我为县人民检察院副检察长。按照院党组分工，我协助检察长分管反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防、控告申诉、司法警察和计财装备等工作。 自担任现职以来，在县委和市检察院领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻执行《宪法》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规和县人大及其常委会的决议、决定，认真办理县人大常委会的审议意见、交办事项和代表建议，忠实履行职责，严格执法，狠抓办案，廉洁自律，较好地完成了各项工作任务。现将本人一年来的学习、履行岗位职责、勤政廉政和自觉主动接受人大监督等情况汇报如下，请予评议。 一、加强学习，不断提高自身素质 为适应不断发展的新形势，我注重加强自身修养和党性锻炼，努力学习政治、法律和相关业务知识，更新知识结构。一年来，积极参加党的群众路线教育实践活动和上级检察机关及本院组织的各类政治学习，认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列讲话精神;学习了《宪法》、《刑法》、《刑诉法》、《检察机关执法工作基本规范》等法律法规和高检院印发的指导性案例等业务知识。通过学习，自己更加清醒地认识到：作为检察院班子成员，必须用党的十八大和十八届三中、四中全会精神指导检察工作;作为一名执法者，必须认真贯彻执行《宪法》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规，自觉维护法律尊严;作为一名党员干部，必须用求真务实的工作作风践行党的宗旨。 二、摆正位置，认真协助检察长抓好分管工作 我认识到，作为副检察长，必须摆正位置，当好检察长的参谋助手，这样才能维护班子的团结，提高院党组的整体战斗力。我在工作中做到坚持民主集中制原则，到位不越位，补台不拆台，小事讲风格，大事讲原则，多从全局着眼，不计较个人得失，多请示汇报，尽心尽力协助检察长抓好分管工作。 依法查办职务犯罪，推进反腐倡廉建设。坚持有案必查，有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。一年来，共立案侦查职务犯罪案件16件26人。其中，贪污案4件10人，受贿案1件1人，行贿案3件4人，挪用公款案3件4人，滥用职权案4件6人，玩忽职守案1件1人;提起公诉后，法院已作出有罪判决11件17人。在办案过程中，我和自侦部门干警自觉做到严格依法、规范、文明办案，充分保障犯罪嫌疑人的诉讼权利。 围绕检察职能，预防职务犯罪。在查办职务犯罪的同时，积极开展职务犯罪预防工作。一是通过分析我院查办的职务犯罪案件的特点、手段，剖析发案原因，运用检察建议，开展个案预防和行业预防;二是采取选择典型案件，组织相关人员旁听法院庭审等方式开展警示教育;三是借助电视台等媒体平台，以播放廉政公益广告、发送廉政短信等方式开展廉政教育。一年来，开展预防宣传和警示教育46次，播放廉政公益广告320次，发送廉政短信900余条，向发案单位发出检察建议30份，在城关地区显著位置布设大型廉政广告牌4块，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。