山西省水资源情况
一、河流水系
山西地处山地、高原地区，总的地势北高南低，由北向南、向东、向西三个方向倾斜，省内水系呈放射状向黄河及华北平原发散，分别属于黄河、海河两大水系。
黄河流域水系遍布于省内西部、南部，总流域面积为97138km2，约占全省总面积的62%。黄河流域各支流中，以汾河最长，流域面积最大，流量也最大。大于4000km2的支流有汾河、三川河、昕水河、涑水河、沁丹河。
海河流域水系偏于省内北部及东部，总流域面积为59133km2，约占全省总面积的38%。大于4000km2的支流，永定河水系有桑干河，子牙河水系有滹沱河及南运河水系的漳河。
境内主要河流(除黄河干流外)的基本情况如下:
1.汾河
汾河是黄河水系的大支流之一，也是省内黄河干流外的第一大河流。它发源于宁武县管岑山，由北而南纵贯山西中部和南部，流经太原、临汾两大盆地，于河津县注入黄河，全长695km，流域面积
39471km2，在入黄河口处多年平均径流量(1956～1984年，下同)25.1亿m3，多年平均流量79.6m3/s，径流模数2.02m3/(s〃km2)。汾河在太原市兰村以上为上游，兰村至洪洞县石滩为中游，石滩至河津为下游。
2.沁河
沁河发源于沁源县霍山东北麓，干流流经沁源、安泽、沁水及阳城县，在河南省境内汇入黄河。山西省境内沁河干流长326km，流域面积9315km2。沁河水量较大，在干流出省境处的多年平均径流量为13.5亿m3，多年平均流量为42.8m3/s，径流模数为4.59m3/(s〃km2)。
3.涑水河
涑水河发源于绛县横岭关，流经闻喜、夏县、运城、临猗至永济县经伍姓湖流入黄河，全长193km，流域面积5569km2，多年平均径流量为 2.17亿m3，多年平均流量为 6.88m3/s，径流模数为1.24m3/(s〃km2)。
4.三川河
三川河是由北川、东川及南川三条河汇合而成的。干流(以北川河计)全长143km，发源于方山县赤竖岭，流域面积4161km2，于柳林
县军渡注入黄河。多年平均径流量为 2.81亿m3，多年平均流量为8.91m3/s，径流模数为2.17m3/(s〃km2)。
5.昕水河
昕水河发源于蒲县摩天岭，流经隰县、大宁而注入黄河，干流全长174km，流域面积4326km2。多年平均径流量为1.71亿m3，多年平均流量为5.42m3/s，径流模数为1.36m3/(s〃km2)。
6.桑干河
桑干河属海河流域永定河水系，它发源于宁武县管岑山(以恢河为主流)，在朔城区二十里铺汇合源子河后始称桑干河，桑干河自西而东横贯于大同盆地，在省境内全长252km，流域面积15464km2(不包括永定河的南洋河、壶流河)。桑干河干流流经宁武、朔州、山阴县，省境处流域面积17142km2，多年平均径流量为6.66亿m3，多年平均流量为21.1m3/s，多年平均径流模数为1.23m3/(s〃km2)。
7.滹沱河
滹沱河属子牙河水系，干流发源于繁峙县泰戏山，经繁峙、代县、原平、忻府区、五台、定襄、盂县而入河北省。省境内滹沱河长330km，流域面积14284km2(不包括温河、松溪河)，多年平均径流量为15.9
亿m3，多年平均流量为50.4m3/s，多年平均径流模数为2.68m3/(S〃km2)。
8.漳河
漳河在山西省境内分为清漳河和浊漳河两支。清漳东源发源于昔阳县沾岭山，河长104km，清漳西源发源于河顺县八赋岭，河长96.5km。东西二源于左权县上交漳汇合后称清漳河，在黎城县出省进入河北。省境内河长146km(以清漳东源为主流)，流域面积4159km2。浊漳河分为南、北、西三源，南源发源于长子县发鸠山，河长80km，西源发源于沁县漳河村，河长78km，北源发源于榆社县柳树沟，河长109km。浊漳南源与浊漳西源在襄垣县甘村汇合，流至合口村又与浊漳北源汇合，始称浊漳河。浊漳河在平顺县出省境成为河北省与河南省的界河。省境内全长237km(以浊漳北源为主流)，流域面积11688km2。浊漳河出省境处多年平均径流量为11.6亿m3，多年平均流量为36.8m3/s，多年平均径流模数为3.15m3/(s〃km2)。清、浊漳河在河北省内相会，称漳河。
二、山西省暴雨洪水特性
山西的洪水灾害，主要是暴雨形成的山洪暴发。山西位于东亚季风区，大陆性季风气候较强，全年降雨量的60%左右集中在7、8两月，而且日降水量≥50mm的大暴雨90%以上也都集中在雨季。境内多
属山区丘陵、坡陡沟深，源短流急，植被较差，水土流失严重。强度大、历时短的暴雨，极易形成突发性的洪水灾害。个别年份秋季长期阴雨，雨量大，面积广、河流水系宣泄能力差，河水暴涨，也易发生洪水灾害。
一、暴雨洪水发生在7、8、9三月
山西省年降水量主要集中在7、8、9三个月，暴雨也出现在这个时段，所以由暴雨而引起的各大河流洪水也主要出现在7、8、9三个月。
据调查统计，7月下旬发生洪水的频率最高，一般占全年洪水发生次数的20%～30%；7月下旬至8月中旬，洪水发生频率一般在60%左右。7、8两月洪水发生次数可占到全年的85%左右；7、8、9三个月时间内，洪水发生次数占到全年的90%以上。
二、地域上分布不均
洪水在地域上的分布与各地区的降水量大小和地表径流下垫面的条件有关。降水量大的地区，河流水系的洪水也大，如沁河流域的沁水、阳城、晋城等县，年降水量在600mm以上，沁河洪水量相对也大；而大同、天镇等地年降水量小，桑干河的洪水威胁也小。所以，山西洪水在地域上分布特征是南大北小、东大西小的格局。超标洪水易发程度最高的是漳、卫河上游区，最低的为永定河、大清河上游区，滹沱河上游区与晋西沿黄支流区洪水易发程度从高到低依次排列第二和第三，晋南沿黄支流区排第四，汾河区排第五。
三、洪水的年际变化规律
洪水因受多种因素变化的影响，在时程和量级上都有一定的随机性、周期性和连续性的变化特点。如较大范围的大洪水有时连年出现，各级洪水出现的平均间隔时间也具有一定规律。历史上各种范围的洪水灾害平均约1.7年发生一次。其中局部洪灾平均3.2年出现一次，较大范围的洪灾平均6.6年出现一次，大范围洪灾平均11.3年出现一次，特大范围的洪灾平均23.6年出现一次。山西历史上黄河流域的洪灾平均2.1年出现一次，海河流域平均6年出现一次。其中局部洪灾黄河流域3.7年出现一次，海河流域19.8年出现一次；较大范围洪灾，黄河流域9.5年出现一次，海河流域24.8年出现一次；大范围洪灾，黄河流域19.6年出现一次，海河流域33.1年出现一次；特大范围洪灾，黄河流域56.7年出现一次，海河流域99.2年出现一次。说明黄河流域洪水灾害频繁程度高于海河流域。
三、山西水资源现状
1、山西省水资源情况：全省水资源总量142亿立方米，人均占有量381立方米（这是啥概念呢，平时一般人均日用水是150L，这样一个月是4.5m2，一年54m2，八年的432m2）是全国的平均水平的1/5，世界平均水平的1/25。比比较干旱的西北六省人均（1300立方）水资源量还低。
2、山西省供水情况：截止2009年底，山西省设市城市共拥有56
个水厂，日供水能力为217.85万吨。
3、山西省水库建设情况：山西省国土总面积15.6万KM2，其中：黄河流域9.7KM2占全省总面积的62%,海河流域面积5.9万KM，占全省总面积的38%。全省已建成水库745座，其中：大型水库6座，中型水库56座，总库容达到44亿立方米。
山西省太原市水资源、用水、废水
山西省的河流众多。流域面积在100平方公里以上的河流，全省约有240多条，其中流域面积大于4000平方公里的有汾河、沁河、涑水河、三川河、昕水河、桑干河、滹沱河、漳河等8条。前5条向西、向南流，属黄河水系；后3条向东流，属海河水系。汾河是省内最大河流，源于管涔山脚下的雷鸣寺，长710公里，纵贯省内中部，至万荣县庙前村附近汇入黄河，流域面积万平方公里，是省内主要农业地带。沁河发源于太岳山二郎神沟，流经沁源、安泽、沁水、阳城等县，而后切穿太行山流入河南省，汇入黄河，全长450公里（省境内351公里），流域面积万平方公里（省境内9315平方公里），是山西水力资源最丰富的河流之一。涑水河源于绛县横岭关，向南入黄河，全长196公里，流域面积5548平方公里。昕水河有南、北两支上源，北支源于隰县北石楼山，南支源于蒲县东北南耀山，两支于午城交汇，西流注入黄河，全长134公里，流域面积4321平方公里。三川河由北、东、南三川在离石县城至交口镇之间汇集而成，流经方山、离石、中阳、柳林4县，流域面积4161平方公里，多年平均径流量亿立方
米。海河在山西境内长400余公里，流域面积占全流域面积（23.4万平方公里）的25%，汇水面积为万平方公里，占全省面积的。桑干河在山西境内长252公里，流域面积万平方公里。滹沱河在山西境内长330公里，流域面积万平方公里。漳河在山西分清漳河和浊漳河两支，清漳河流经太行山区，在黎城下清泉进入河北省，境内河长150公里，流域面积4043平方公里；浊漳河经长治盆地，在平顺马塔村流入河南省，境内河长223.2公里，流域面积万平方公里。黄河流经晋、陕峡谷间，纵贯山西南北。由于河床比较大，流水急，航运困难，灌溉用水不便，但水力资源丰富，是山西可资利用的最大水源。因此汾河、沁河、涑水河也成了山西省的主要水源。
关于山西省水资源现状，山西人均占有水资源量388立方米，约为全国平均值的20%，属于严重缺水的地区。全省年入河污废水达到7亿多立方米，全省受污染河长3753公里，全省60%的盆地浅层地下水受到污染，28个重点水源地达到三类水质标准的11个，超过三类水质标准的17个，其中晋祠等8个水源地的水质监测结果为五类，属严重污染。而太原市水资源现状也令人堪忧：人均水资源量在500—1000立方米为重度缺水，据2005年太原市完成的第二次水资源评价成果显示，太原市水资源总量仅为5.33亿立方米，人均水资源为168立方米，仅为全国人均量的十二分之一，全省人均量的二分之一。由于水资源的严重短缺，太原市每年靠超采0.7亿立方米地下水来支撑经济社会发展与居民生活用水。
太原市城市生活用水包括居民生活、公共设施、市政用水及
其它生活用水。1998全市城市生活取水总量为16488. 6万m3 , 按取水水源分类:地下水16448. 6万m3 ,地表水40万m3。按取水用途分类:居民生活用水量7512. 6万m3 ,占全市生活取水总
量的45.6 %;公共设施用水量7689. 3万m3 ,占总量的46.6 %;市政用水量843.4 ,占总量的5.1 %其它生活用水量444. 3万m3 ,占总量的2.7 %。公共设施的用水量到1998年已跃为全市城市生活用水的大户,其原因是近年来人民物质、文化生活逐步改善,宾馆业、浴池、桑拿业快速发展;居民住宅用水是城市生活用水的主要组成部分。由于全市城市人口的增长和人民生活水平的逐步提高,用水量基本呈逐年增长的趋势;市政用水在城市生活用水量仅占很少部分,主要是城市绿化用水、道路洒水、公园补充用水及消防用水。从历年的市政用水变化情况看,随着城市建设的发展,绿化面积增长,新建公园数量的增多,用水量呈逐年增长的趋势;其它生活用水量所占比例最少,主要是基建、洗车等用水。随着基础建设的增加,车辆增多
,用水量大幅增长。
住宅和公共设施是太原市城市生活用水的重要组成部分,经综合分析确定,太原市居民住楼房的人均日用水量95 180升,平房人均日水量53-54升,集中给水站47-49升。全市人均日用水量为106. 2升。北京、石家庄、秦皇岛人均日用水量155 -220升,与这三个城市相比,太原市用水指标明显偏低。公共设施包括机关事业单位、学校、医院、浴池、宾馆、饭店等用户。宾馆、饭店是其中的用水大户。通过对部分的宾馆、饭店的用水量调查,计算出每个床位用水量
为0.37-2.0m3/(床.日),其中高档饭店(四星级)平均用水量1.0-2.0m3/(床.日),中档饭店平均用水量0. 89m3/ (床.日),一般饭店平均用水量0. 6m3
关于废水的问题，太原市每天产生的污水有近一半在未经任何处理的情况下流入汾河。
污水处理的工艺落后和能力不足等问题严重威胁到了太原稀缺的水资源。
汾河是太原人的“母亲河”，但她正受到严重污染，水体中的悬浮物、石油类、氨氮等有毒有害物质严重超标。市环保局污染控制处的郑小瑛副处长曾说，汾河太原段已没有了自然径流，失去了稀释自净能力，而太原市的降水、生活污水、工业污水等的最终去向都是汾河，汾河目前已经成为一条纳污水系。汾河水质的恶化，不仅导致引用污水灌溉的农作物将污染转嫁给人和牲畜，直接危害到人的身体健康，还使灌区因水污染而地力下降，粮食、蔬菜等农作物减产；此外，地下水水质也会受到影响。
太原市现有污水处理厂的设计总能力为40万吨，实际处理能力为35万吨。其中，市政管理局下属的污水净化厂有4个，分别为杨家堡污水处理厂、北郊污水净化厂、殷家堡污水净化厂和河西北中部污水净化有限公司，这4个厂的实际处理总能力约25万吨，服务面积132平方公里，服务人口155万。然而，据有关部门测算，我市每天要产生60万吨污水，由于污水处理能力远远不够，每日就有约25万吨的污水未经任何处理直接排放。
除了污水处理能力有限外，由于资金短缺，太原市现有的污水处理工艺也达不到国家新的标准要求。据了解，今年，全国的城镇污水处理厂开始执行新的污水处理排放标准，但我市至今没有一个污水处理厂能够达到新标准的要求。按照国家规定，污水净化处理运行成本的底线是每吨水0.5元，而我市市政管理局下属的4个污水净化厂的运行成本却是每吨水0.32元到0.4元左右，要达到新标准的要求，急需投入资金对现有污水处理厂进行改造。
作为一个太原人，我们面临的水资源匮乏及污水处理不到位的问题十分严重，水是生命之源，理应引起我们的高度重视。
人为因素造成山西水资源紧缺的原因加以分析，以求为有关方面解决山西水资源紧缺问题提供参考。关键词：水资源可持续利用水紧缺水管理水价一、水资源可持续利用观念的淡薄水是创造一切生灵的“上帝”，是包括人类在内的一切生物的血液，是人类生存的命脉。水与阳光、空气一样是人类及一切动植物生存繁衍必不可少的条件。古人曰：“黄河之水天上来”，说明水是一种可再生的自然资源，可以由天然降水有规律地得到补充。也正因此，在人们的头脑中形成一种错误观念，认为水是一种廉价的，取之不尽、用之不竭的，人可以任意取用而不计后果的资源。表现在水资源利用中的重开发、轻保护，无危机感，水资源可持续利用的理念尚未确立，不符合建设节水型社会的要求。事实上，淡水是一种稀有资源，既非用之不尽,也非取之不竭,而今且无法制造。为使人类免受缺水之苦,免受干渴之灾,我们必须保护、珍惜节约水资源。保护不力,节约不力,待水源枯竭,待灾难来临,那就悔之晚矣。1997年3月，在马拉喀什举行的世界水资源研讨会上，有专家预测，2050年以前将发生一次水危机。①1997年6月在伊斯坦布尔举行的联合国人类主权会议上，会议秘书长沃利·恩多曾警告说：“据我的推断，未来50年中我们会看到，导致国与国之间、人与人之间剧烈冲突的诱因不再是石油，而是水”。也曾有科学家说过：“如果石油出现危机还可以开发其他能源代替，但如果短缺的是水，还没有人能想象出有什么代用品。”②据媒体载，山东威海市因旱灾，市民生活用水指标由每人每月3m3调为2m3，超过部分每立方米收费40元。吨水40元，也许仅仅是开始, 但是如果对生态环境再任意摧残破坏,对宝贵的水资源再不加以珍惜保护，到那时水比油贵，就会成为现实。作为山西的省会城市太原“吃水难、用水难”的问题在全市范围内普遍存在。缺水严重困扰着人们的正常生活，自来水变成了“盼来水”、“夜来水”。将来的一天，为水而战，因水而战，也许真会成为人们不得不面对的可怕的现实。约翰斯·霍普金斯大学的一篇报告曾指出：“因缺水而引起的区域冲突正在酝酿之中，并且可能随着缺水日益严重而出现暴力。即使在一个国家内，用水的竞争也可能相当激烈。”③“黎巴嫩政府在黎南部哈斯巴尼河的支流瓦扎尔河修建一条输水管道，向黎南部60个缺水的村
庄提供饮用水从工程一开始，以色列就对此表示极其关注，并不断要求黎方停止工程建设。”由于黎政府的拒绝便受到“以色列将准备动用武力解决这一争端”的威胁。④由此可见，水不仅是基础性自然资源，而且是战略性经济资源。水资源的可持续利用是经济和社会发展的重要保证，其核心是提高用水效率，建成节水防污型的社会。所以改变观念，树立水资源合理开发利用的理念，树立水资源可持续利用理念，才是缓解山西水资源紧缺的首要问题。二、水管理方面的问题多年来，我国的水管理体制是比较混乱的，多“龙”管水，结果是片面管水，谁也无法真正管理好水资源的问题。每个管水部门只看到本部门水管理中的问题，却看不到保持水资源持续利用应加强合理管理和采取必要保护措施的紧迫性，致使水资源利用效率低，水资源浪费严重。据统计，“我国农业用水的有效利用率为40 %，而发达国家则高达70%～90%，主要工业用水水平明显低于发达国家（我国工业万元产值用水为103m3，美国为9m3,日本为6m3）。全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失至少达20%，家庭生活用水浪费现象十分普遍。”⑤山西省的情况也不例外，现有灌区灌溉水平低，渠道渗漏与老化失修严重。灌溉水有效利用系数只有0.4左右，输水损失和田间损失近60％。全省工业综合万元增加值取水量为330 m3，即每立方米工业用水量可以创造30元的GDP；照这样的用水水平，人均180 m3的供水量只能创造几千元的收入，农业用水的效益更低。
⑥另外，企业内部管理也是不可忽视的问题。同样经营水厂，法国苏伊士集团昂帝欧水务公司收购了十几家水厂，其中一家水厂一年的电费和其他费用能节省1000多万元。建设部中国水网搞了20年水研究的张颖夏说，水务市场没有太多的技术可言，关键是管理⑦。由于内部管理的不经济性造成了水成本的提高，而水价的不合理又造成对水利用的浪费，形成一种穷水富用的恶性循环。三、经济发展政策和产业结构不合理发展经济要求资源的最优配置，即全面规划、合理布局，产业结构、产品结构合理化。这就需要遵循两个规律，即自然生态规律和经济规律。山西十年九旱、几乎连年受春旱困扰，全省有效降水整体呈下降趋势；水资源短缺，全省地下水平均下降8～10米，有一半以上河流相继断流。然而，山西又是我国能源重化工基地，且“能源基地功能不全，经济的协调发展与作为能源的建设矛盾突出。表现为煤炭不能不发展，又不敢多发展，其他产业想发展却难以发展起来。产业结构的背后是产品结构，但产品初级化，产品加工深度不够，未能形成深加工和高增值的产品链，附加值低，价值流失严重，赶不上市场变化和需求。以矿产品为主的初级产品占工业总产值的比重达到了25％以上，是全国同比率的三倍。⑧在能源重化工基地建设过程中给山西带来的地下水资源破坏、地表水资源污染等一系列问题，使“水”成为山西农业乃至整个经济发展的最大制约因素。由于山西省定位是能源重化工基地，对能源工业的巨额投资，使能源工业形成的固定资产占全省工业固定资产原值的58.6%，产值占工业总产值的38.29%，提供收入占全省可用财力的50%。山西省是以重工业为主的产业结构，是以挖煤、发电、冶金、化工、建材为主的能源和原材料工业结构，技术含量和附加值低；其经济增长方式是以大量消耗资源、能源和粗放经营为特征的。这种产业结构的特点是：初级化、支柱产业单一、缺乏集团优势、缺乏后劲、农业基础薄弱、第三产业发展滞后，各种所有制渗透联合不够等。而且山西省的工业布局也极不合理，其能源项目大多是就近原料就近水源，沿交通干线布局，有的污染企业就处于城市上风向和水源地，造成严重的环境污染和资源破坏，使水资源短缺的形势更加严峻。 四、与水有关的企业的考核重点的缺陷我国将水企业与一般的工业企业用一个标准考核，忽略了水企业的特征。对管水、供水、用水部门或企业的评价考核，多年来注重的是产量、产值、利润等，套用的是对一般工厂企业考核的8项经济指标，很少考虑对水的质量、水源保护和生态系统的完整性等方面作出要求。其结果是供水企业本应为工业生产和人民生活提供及时、优质的输水设施维修服务，提供质优、水压正常的水，控制水量、节约用水、降低成本等，维持水资源的持续利用，但为了追求经济效益只能是多打井多卖水，因而对地下水资源造成很大压力。五、水价机制不合理水价是水资源管理中的重要
经济杠杆，对水资源的配置和管理起重要的导向作用。一些国家的实践表明，水价提高10%，用水下降5%。水利部经济调节司司长王文珂在《当前水价改革中迫切需要注意的问题》中指出：“水价过低，水价形成机制不合理，不能反映资源的稀缺程度，是造成我国水资源短缺与浪费并存的主要原因之一。”胡鞍钢在《转型期水资源配置的公共政策：准市场和政治民主协商》一文中指出：水资源价格严重扭曲，造成“市场失灵”和“政府失效”。当水价大大低于供水成本，价格不能起到调节供求的杠杆作用，此时“市场失灵”；即使价格提高到足以弥补成本的水平，水价还低于水资源的社会成本，造成潜在的用水效率损失和生态环境的破坏，此时“政府失效”。苏伊士东北亚地区副总裁范亚伦也说，在中国，水的市场价普遍偏低，带有比较浓厚的“福利色彩”，企业的运营成本和利润不能充分反映到水价中去，他们等待着中国政府完全放开水价。在我国水价涉及千家万户，关系到群众的切身利益，因而水价变动是一个敏感的话题。在行政水价体制下，如果提高水价处理不当，极易引起工矿企业和市民的怨言，引发社会的不稳定。政府面临着兼顾效率和公平的两难选择：水价低，不利于节水和供水行业的可持续发展；水价高，不仅低收入家庭难以承受，连外商也会提出投资环境中的用水成本问题。世界银行的专家们指出，造成中国水价低廉的主要原因之一就是地方政府通常误认为提高水价会引起市民的抱怨，或认为市民缺乏对水价调整所具有的经济承受力；为树立政府良好的形象，多从政治和社会安定角度来考虑水价。当前，一些大中城市的水价之所以能得以大幅度的提高，其主要原因是国家希望通过水价的调整来调节水资源的供求关系，促进节约用水，以实现水资源在国民经济各产业和各地区之间的优化配置及可持续利用。水价的调整，并不是由于供水企业为提供供水服务所耗费的物化劳动和活劳动的价值提高了，而是水价中包含了水作为一种稀缺的经济资源的资源价值。由于水资源属于国家所有，因此，在水价中所反映的水的资源价值，就应由国家的代表——政府来取得，而不能属于供水企业。价格问题是水务市场非常普遍、也是最突出的问题。供水单位是水商品生产者和经营者，而理顺价格则是水利用实现良性循环的重要保证。但在山西省水商品价格既未形成体系，又没有真正反映水商品价值，致使其在调节水商品的供求关系上，没有充分发挥好杠杆作用，水价偏低。山西省物价局曾对晋城市、忻州市、离石、太原市水价进行一次大的调整。晋城市平均水价由原来的每立方米１.４０１元调整为２.０３６元，每立方米提高０.６３５元。忻州市忻府区城市平均水价由原来的每立方米１.１７９元调整为１.５２８元，每立方米提高０.３４９元。离石市平均水价由原来的每立方米１.５６８元调整为１.９８３元，每立方米提高０.４１５元。太原汾河水库工业用水由每立方米０.４６元调整为０.６０元。据悉，这次水价调整是近年来山西省调幅最高的一次。⑨但比起同样缺水但水资源人均量较山西稍高的北京水价调整幅度，还是偏低。北京市于2000年10月将居民生活用水价格（含污水处理费）由每吨1．6元提高为2元，一些特殊行业（如高档洗浴业），水价由每吨3元提高为30元，涨幅高达9倍。正因如此，山西用水户感受不到水资源的紧缺，用水量远远大于实际需要量，出现穷水富用，使水资源紧缺趋势更加严峻，导致供水部门难以为继和水资源的浪费，使国民经济持续发展的整体利益受到损害。同时由于没有形成水商品定价机制，使水行业存在着政策性亏损与经营性亏损混同、投资与融资关系不清等现象，企业内部政企不分、管理粗放、效率低下、服务欠佳，大量需要投资解决的问题都坐等政府“掏腰包”。
六、采煤业造成水资源的破坏20年来，山西煤炭开采对水资源破坏造成的经济损失总量为：采煤漏水造成人畜饮水困难，损失3.23亿元；采煤漏水使水浇地变为旱地，损失3.46亿元；矿井水排放造成经济损失340.5亿元；水利工程被破坏造成的经济损失为0.69亿元。合计为347.88亿元，占全省20年GDP总和的28%。据统计，受到破坏的地下水动储量已达47951立方米／时之多。这个水量如以城市每人每天用水量120升计算，则可满足959万城市人口的用水问题。⑩山西省煤炭资源的大规模开采，对水资源的破坏主要体现在以下几个方面：1、采煤导致水资源枯竭山西采煤使山西省矿区附近１５４０多个村庄的吃水
工程丧失了水源，造成７０万人吃水发生严重困难。采煤导致山西省许多地方地表裂陷、降水减少。据统计，从１９５６年至１９９９年，山西省降水由５５２.８９毫米减少到４７４.６９毫米，人均水资源仅为全国平均水平的１／５，在全国居倒数第三位。⑾采煤破坏隔水层，疏干地下水，地下水开采强度大，使地下水降落漏斗不断扩大加深。太原、运城、介休的地下水漏斗范围在扩大，大同、晋城、榆次、临汾、侯马新的漏斗在形成。太原市漏斗面积已达476平方公里，已对城市地貌和地下设施形成破坏。⑿采煤造成矿区漏水，致使井泉水位下降甚至断流。采煤还造成地下采空区和塌陷区。山西境内本来缺水，大同又有铁路部门、二电厂等用水大户常年过度采集地下水，使大同城区的地下水，以每年以２到３米的速度下降，地表塌陷裂缝不断加大。由于过度开采地下水，地下水位持续下降，地壳深部断层活动加快，致使大同市区地表出现九条明显的塌陷裂缝。由于采煤引发的水资源问题，严重威胁到地下水可持续利用。2、水环境污染加剧了水危机作为能源重化工基地的山西省，在工业生产中全省污水排放量已由1980年的5.5亿立方米增加到1999年的10.39亿立方米，占总用水量的1/5，工业废水占到77.3%。其中以煤炭为主的产业如采煤、土法炼焦和近年兴起的乡镇企业污染最严重。山西3亿多吨的煤炭开采能力中，一多半是出自遍及全省各地的小煤窑，最高达到年产5000万吨焦炭。污水的大量排放造成许多河段地表水及浅层地下水无法利用，部分地下水也遭污染。全省的污水入河排放量7.5亿吨，污水处理回用量仅为4899万立方米，仅占排放量的4．76%。使全省90％以上的河道遭受污染。此外，污水下渗已使部分地下水和泉水遭到污染，水环境污染更加剧了水的危机。3、采煤造成生态环境破坏采煤造成山西省生态环境破坏，目前水土流失已成为全省的头号环境问题。据统计，黄土高原每年下泄黄河的泥沙达16亿吨之巨，这16亿吨的概念是将其筑成1米高、1米宽的土墙可绕地球赤道27．5圈，拉直可以从地球到达月球。16亿吨的泥沙中仅山西晋西北一带，每年流入黄河的泥沙就有4亿吨。山西水土流失面积高达10.8万平方公里，占到土地总面积的70%。全省111个农业县（市、区），县县都有水土流失，其中50多个贫困县和财政补贴县都是水土流失严重地区。而且山西污染严重，据统计，山西土地面积仅为全国总面积的1.6%，而烟尘排放量却占到全国总量的11%，每平方公里负荷高出全国平均值的6.5倍。二氧化硫的排放量占全国的6.4%，每平方公里负荷高出全国平均值的3.9倍。另外，工业“三废”对土壤的破坏也非常严重，其中全省每年废渣排放量累计达2至3亿吨，占地1.2万多亩，经风化雨淋，将有害物质扩散到土壤中形成进一步的危害。水土流失严重，使水环境恶化。森林草原是涵养水源、保持水土的重要生态系统，但山西森林资源贫乏，面积只有300万公顷，人均0.07公顷，只占全国平均水平的1/2，全省森林覆盖率只有11.72%，低于全国平均水平。山西省是农牧交错带，虽然草地资源丰富，20公顷以上的连片草地371.07万公顷，占全省面积的23.7%，但是由于管理不善，超载放牧，鼠虫危害，水保效益差，造成植被退化、沙化、碱化严重，开发利用极低，又加重了自然灾害和水土流失，土地盐渍化和荒漠化面积逐步扩大，20 00年仅3—4月份就发生过8次沙尘暴。七、水源工程建设滞后，蓄水能力不足山西不仅缺水，而且水源工程建设滞后，汛期拦蓄利用少，导致水白白流走。.加之山西省水资源开发利用自然条件较差，地高水低，水利建设工程艰巨、所需投资大、工期长、回报低。为解决水资源短缺，急需修建水源工程。山西有500多条河流，其中几十条都已干涸。为避免这种状况再现，山西省急需在沁河修建张峰水库。但是由于水利建设长期投入不足，水源工程建设严重滞后，水利工程供水能力从80年代起一直徘徊在40亿m3左右。1999年全省包括自备水源工程在内的总供水量57亿m3，人均供水量180 m3，为全国平均值的40.9 ％，在全国各省市自治区排名倒数第一。山西省城镇综合人均生活供水量为149 L／d，仅达到全国平均值的67 ％。农村人均生活供水量40 L／d，不足全国平均值87 L／d的一半。有近55万农村人口生活用水困难，有待改善。其中240万人口饮水严重困难，急需解决。由于一些主要河流缺乏控制性工程，
90年代地表水利用率只有34 ％，在严重干旱年份地表水出省水量仍然高达70 ％左右。出境地表水量主要集中在东部和东南部山区的沁河、滹沱河、漳河等河流。根据国务院关于黄河可供水量分配方案，分配给我省年耗用黄河水量43.l亿m3，而我省黄河流域地表水总耗水量11亿m3，仅占分配水量的24 ％。全省水浇地，平均毛灌溉水量不足3000 m3／hm2，仅为丰产需水量的2／3。与周边省区相比我省人均供水量也明显偏低，供水工程建设严重滞后。据测算全省中等干旱年缺水量达20亿m3。水的利、害两面性决定了在降水多时，如果不能将其拦蓄即会造成洪涝灾害。全省具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件，以局部降雨产生的洪水灾害发生最为频繁。近500多年中平均1.6年遭遇一次洪水年。1950至1990年，全省洪水灾害造成直接经济损失95亿元。90年代以来，由于固定资产投资额和社会财产的积累增长迅速，洪水可能造成的损失也更大。1996年全省发生的洪水灾害，直接经济损失达81亿元，为过去40年损失总和的80 ％。防治洪水灾害直接关系到全省改革开放和经济腾飞的大局，关系到全省人民的生命财产安全大局。全省62座大中型水库中，27座“病险”水库需及时整治，目前没有完成除险加固的水库20座，小型水库有一半达不到部颁防洪标准，不能正常调蓄运行。城市、工矿企业防洪能力薄弱。目前许多县城防洪不达标准，很多工矿企业又都位于河道两岸和边山峪口，防洪任务相当艰巨。部分河段堤防防洪标准低，设障严重，行洪不畅，隐患很多。山西省政府工作报告中把“三农”问题提高到衡量政府工作标准的高度上，水利已成为制约山西农业发展的主要因素，解决“三农”问题的首要问题是水利。位于晋、陕、内蒙古交界处的黄河大峡谷急需整治。建于此地的万家寨水库已通水，但由于黄河大峡谷恶劣的生态环境造成了水土流失和污染，很有可能使国家花费100多亿、历时8年修建的这个水利设施给山西引来污水。总之，山西水资源紧缺的原因是多方面的，必须综合治理。令人欣喜的是《中华人民共和国水法》，于2002年8月29日重新修订。与原水法相比，新水法在水资源管理体制、水资源权属、水资源规划、水资源节约和保护及法律责任等方面都有较大突破。尤其是针对原《水法》规定的水资源实行分级分部门管理相结合的管理体制，以及对流域管理未做规定所产生的问题，新水法强化了其管理，确立了国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。这些新规定为解决山西水资源紧缺提供了法律依据。我们期盼着山西水资源紧缺问题在各界同仁的努力下早日得到缓解。
华北水事
8月奥运在即，届时，河北省境内的4座水库将向北京供水3亿立方米，用于北京城区的河湖换新。深受缺水之困的河北，在削减本省用水指标、力保奥运任务的同时，更敏感于山西、河南等周边省份的取水动向。而整个海河流域，近年来水争频起正是水资源供需矛盾
日益突出的反映。
在“谁节水谁吃亏”的用水机制下，作为万不得已最后的辅助手段，调水工程被该地区翘首以盼。曾被寄予厚望解决争水问题的水权改革，因为基本的软硬条件均不具备只能叫停。即便要求各地做好“凭票用水”(总量控制之下的定额管理)，也仍然有一段理顺管理体制的
路要先走。
奥运水事、华北水事，只是中国水问题在一个聚光点上的显现。
——刘阳
本刊记者田磊发自河北、山西
黄壁庄和岗南，河北省两座最大的水库，供应着华北平原近300万亩农田灌溉和石家庄全部的生活工业用水。如今，这两座水库内外交困，连年的枯水期已经让水库蓄水量接近死库容，但是，它们承担的任务却日益加重，一方面要给北京供应两亿立方清水，另一方面，80公里外的水库上游，山西人正在修建一座坪上引水工程，截走的水量将近两座水库来水
量的一半。
“这简直就是釜底抽薪，除此之外，他们还要在河北南部的漳河上游修建吴家庄水库，这更是违法行为。”河北的老水利专家魏智敏难以掩饰自己的愤怒。
但是，黄土高原上的山西人用水之困一点也不比河北小，“我们的地下水已经抽得太多了，天下闻名的难老泉都干了好多年了，再加上挖煤挖了这么多年造成的破坏，山西再也不能无节制地抽地下水了，不截流地表水，你说怎么办？”山西省水利厅水资源发展研究中心
主任王晋中说。
2008年4月，正是华北平原的春灌时分，晋冀两省争水的声音再度高涨，一直争到全国人大会议上。华北地区脆弱的水资源供应链条以玻璃般易碎的方式，近乎透明地把危机呈
现在公共视野中。
进入6月份，华北平原的汛期终于到来。从6月2日傍晚开始，河北省大部分地区普降大雨，这是河北今年入汛以来首场大范围降雨天气。自去年11月以来，河北省平均降水量只有15毫米，比历史同期偏少51%。对于饱受了半年多干旱之苦的河北来说，汛期的降水
比任何时候都显得珍贵。
截至5月底，石家庄周边12座大中型水库蓄水总量仅为6.8177亿立方米。全省大小水库，都在低水位迎接汛期，希望汛期的降水能够补充严重不足的蓄水量，为即将到来的秋收
和奥运会蓄下足够的水量。
河北，年年都是枯水年
4月17日，记者来到石家庄市郊的黄壁庄水库时，调度处处长安正刚正忙着第二天的春灌放水工作。黄壁庄水库是南水北调中线工程北端最重要的一个水库，承担着向北京应急
供水的职能，必须保证一定的水位。
连日的干旱，水库里只剩下1.55亿立方水了，“这些都是给奥运会预备的。”安正刚说，石家庄的黄壁庄和岗南两座水库一共要为奥运会供应2亿立方清水，此外，王快和西大
洋水库提供1亿立方。
“这3亿立方清水将被用于奥运会期间保证北京城区河湖换新。”魏智敏说。2008年2月4日，在确保平安奥运部署动员大会上，北京市水务局有关负责人表示，奥运会期间，奥运供水保障小组将确保奥运中心区及城市中心区水系水体保持清澈，六环以内其他干支流、
奥运场馆周边及比赛沿线村庄排水沟渠保持整洁，水体不发生水华(淡水中产生的“水华”，
其藻毒素会污染水源)。
为此，河北省削减了今年的农业灌溉放水指标。“往年浇地，至少需要2.8亿方，今年，上边给的指标是2.18亿方。”负责监测水位的水文站职工杨春建说，这点水肯定是不够用
的。
黄壁庄和岗南两座滹沱河上的联动水库是石津灌区的主要水源，石津灌区位于河北省中南部，是华北平原上最大的农业灌区。对于石家庄、邢台、衡水3市14县的100多万农民
来说，每年等待水库放水都是一件头等大事。
石津灌渠的配水站直接连通农户，每到灌溉季节，几十个配水站的工作人员会下到每个村子，挨家挨户统计用水数量。近年来灌区的水供应一直处于僧多粥少的局面，石津灌区管理部门自己摸索出一套“以亩配水，按量收费；三级配水，落实到村；包干使用，浪费不补；超计划用水，加倍征费”的原则，整个灌区配水准确率奇高，每年各地都会有不少人前来石
津渠学习节水经验。
华北平原上绝大多数自然河道早已干涸多年，修建于日本侵华时期的石津渠如今可称是河北中南部数百万良田的生命渠。每年灌溉季节，一旦水库放的水不够，总会有村民来闹事。“今年没见有人来。”杨春建说，大家都知道，库里的水是为北京奥运会准备的，这可是国
家大事。
“省里今年给的农业用水指标已经在上个月放完了，可是灌区内的麦田还浇不了一遍，农民们还在要水。”安正刚说,“为此，省里有关领导又专门开会研究，决定在保证奥运会
供水的前提下，再给农民放点水。”
在得到明确指令后，“明天一早就开闸放水，有了这季水，至少能保证今年的麦子有7成收成。”安正刚总算松了口气。但是，今年的农业用水指标已经全部用完了，秋灌怎么办？
“只有看天了，看汛期能不能来点水。”
奥运会的任务让蓄水量本来就日益稀少的黄壁庄水库更加捉襟见肘，但这并不是最要命的事情。毕竟，这只是一项应急工程，并不是向北京供水的长期渠道，而是在河北水资源相对有保障的情况下，挤出部分水源供北京使用的临时措施。
更让安正刚头疼的是水库上游的山西境内正在修建的引水工程。山西省忻州市一直是一个缺水城市，在滹沱河上修建水库，控制滹沱河水源一直是忻州人的梦想，围绕坪上水库的
修与不修，山西和河北两省已经争执多年。
最终，国家水利部门做了一个折中的批示，山西方面原计划修建一座3.3亿库容水库的报告书没有得到批复，却批准修建一个坪上引水工程。“前期引水3500万方，最终要达到5000万方。”山西省水利厅水资源发展研究中心主任王晋中介绍说。
“坪上离岗南水库只有50多公里，之间已经没有大的入河支流了。”安正刚说，“这意味着，这个工程建好之后，将拦去岗南和黄壁庄近一半的年来水量。”长此以往，这两座石家庄市的饮用水库将面临废弃的危险。事实上，石家庄市也已经开始另寻新址，建设新的
饮用水水库。
两座水库的窘境只是河北全省水情的一个缩影。河北建有1100多座大小水库，控制了境内约95%的地表水。但是，近年来，所有水库加起来仅能蓄水不足30亿立方，还不到总库容的1/4。河北人能回想起来的最近的雨水充足的年份还是1999年，那之后，华北平原
十年九旱，年年都是枯水年。
对于河北水情这几十年的变化，水利厅退休的老专家魏智敏有着深刻的体验，“1960年以前，整天面对的是洪水，几乎所有河道年年水满，那个时候，河北全省内河航运通航里程能达到3100公里，可是，50年不到，就变成了零。”
塌陷的寨里村
河北境内包裹着北京、天津两个超级大城市，对于淡水的大量需求又加剧着水资源的短缺。如今，整个华北平原上几乎所有河流全部汇入了官厅、密云、岗南、王快、黄壁庄等大
型水库。
京津以北的河流绝大部分被汇入官厅和密云两座库容均超过40亿的大水库，此外就是入滦河，成为引滦入津的主要水源，而京津以南的水库之水也被全部集中起来，供应着石家
庄、保定、邯郸等河北中南部的7大城市。
城市之外的大片县城和农村却似乎被遗忘了，他们饮水和工农业用水唯一的办法就是抽取地下水。如今，华北农村已经变得跟大西北一样，几千人的大村落守着一口水井，水井的深度则一深再深，普遍达到了150米以上，才能见水。
可以说，华北平原已经是在攫取大自然存储的水量来维持社会经济系统的运行。这种断绝未来的发展模式将带来的生态灾难已经被科学家们严重警告了无数次。庞大的农业人口以及地表水的极度缺乏，让河北的地下水超采数量和带来的危害程度都居全国之首。
这50年来，整个河北浅层地下水平均下降近15米，深层地下水下降约40米。魏智敏随口向记者举出了一连串已经发生的大自然的报复：近10年来，因地下水超采，河北6万多平方公里的土地上，发生了200多处大地裂，最严重的沧州比1970年代初期地陷近3米；海河防洪墙下陷两米，秦皇岛的海水内侵已经到了京山铁路线以西；北戴河的枣园里，原来供应国家领导人喝的甘甜的井水如今已经全部变成了咸水。
最近的一次大地裂发生在距离石家庄60公里外的柏乡县寨里村附近。2008年4月底，记者前往寨里村，寻访那条长达8公里的裂缝，但是村民们似乎已经将一年多前的那次骇人的大地裂忘记了，他们更忧心的是村里的深水井。
一直以来，寨里西村1500多口人共用着一口水井。但是，自2007年以来，水井开始隔三岔五地抽不上水。为此，水井不再免费给全村供水，而是承包给个人，一罐3立方的水卖
8块钱，这样的水价甚至比大城市还贵。
对于自古以来都是免费喝水的农民们来说，这是个难以接受的事情。他们怨气冲天，咒骂村委会。对此，村委委员杨里峰说：“这也是没办法的事情，井里的水越来越难抽上来，光电费每年都要1万多，村里没有任何收入，拿什么来给他们抽水？只能包给个人来卖水。”
几个月下来，村民们也只得乖乖地排队买水喝，每家每户都砌起了水窖，他们变得跟城里人一样，水费成为每月的固定开支。“我们家五口人，一个月最多只能用一罐水，否则，经济上受不了。”村民魏民乐说，家里新盖了3间平房，就整整用掉了15罐水。
大约在2007年前后，和寨里西村一样，周围的10多个村庄陆续都结束了千百年来免费喝水的传统，卖水的水车成为这些华北平原古老村落里日常的景象。每月8块钱的水费听起来微不足道，但对这些普遍贫寒的农户来说，却是一笔额外的负担。
对于寨里西村的村民来说，这还不是最糟糕的情况，也许再过两年，花钱也买不来水了。村里那口200多米的深井眼看着也快要干涸了，抽上来的水越来越难喝，很多时候都是泛着白沫子的黄水。“这些都是村头那些造纸厂造成的。”村民们说。
如此缺水的寨里村，周围却遍布着10多家大大小小的造纸厂。在这片没有任何河流的麦田里，所有造纸厂都是抽取地下水来造纸，污水直接排到麦田里自渗。“他们有钱，每个厂里都至少有一口将近300米的深井，每天24小时不间断地抽水。”杨里峰说。
村民们虽然对此早有怨言，但柏乡县太穷，没有什么工业，就靠这些造纸厂能上缴些利税了，上边没人管，村民们也就无可奈何，而且，大部分农户都还指望着在造纸厂打工赚的钱来养家糊口。轰隆隆的造纸厂每造一吨纸要耗费4吨水，周围村庄里的灌溉水井一口接一
口都成了枯井。
贫瘠的寨里西村让人很难想象这里是沃野千里的华北平原，干旱缺水是很多地区走向贫穷的主要原因，虽然生活在大城市的人们离感受饮水危机还很遥远，但如果整个华北水资源调配方式和发展模式不改变，寨里西村的现状昭示的正是华北农村的未来。
山西，难兄难弟
在河北的一路采访中，不管是水利官员、专家还是民众，对于北京抽取的大量水资源，更多的是无奈，但是对于山西近年来大修水库的怨气却溢于言表。
北部滹沱河和南部漳河都是发源于山西，而大部分流至河北的河流。滹沱河上的坪上水库和漳河上的吴家庄水库成为两省历来争论不休的焦点。坪上水库的争议以折中方案暂告一段落，2008年两会，河北31名全国人大代表又联名向全国人大提交建议，反对山西省拟在
漳河干流修建吴家庄水库。
但其实，黄土高原上的山西，水资源匮乏的程度比起近邻河北甚至更加严峻。山西人均用水量只有180立方米，在全国各省区中排名倒数第一。居住在黄土高原上的山西人世世代代守着贫瘠的土地，庄稼因为干旱而枯萎，人畜因为饮水困难而常年奔忙，历任山西主政者，来到山西的头一件大事就是解决山西人怎么喝水的问题。但是多年来，煤炭经济支援了国家经济建设，却支持不了山西的可持续发展，山西财政收入不足，在解决水资源紧缺的瓶颈问
题上没有太大作为，供水工程建设滞后。
山西水利史上，最宏大的一项水利工程要属引黄入晋，1917年，阎锡山主政山西时就正式提出引黄入晋。至今，山西水利厅的档案室里还保存着90多年前阎锡山派工程专家实地考察后写成的那份《山西黄河入汾预测报告》。
但是，黄河水顺着晋陕交界的大峡谷一路向南，过山西而不入，引黄入晋意味着要把黄河水强行送上五六百米高的山岗，然后迫使它通过300多公里的隧洞和渡槽在崇山峻岭中穿行，最后一路抵达太原盆地。如此宏大的改造自然的设想，也只是到1980年代中国具备了
相应的工程技术能力时，才有了实现的可能。
于是，从1993年起，山西人开始了长达10多年的万家寨引黄工程的建设，在山西与内蒙交界的黄河峡谷中，立志把黄河水引上黄土高原，一劳永逸得解决山西的饮水问题。如今，南线工程已经建成运转，但是，这个投资103亿，历时10年建成的大工程却远没有达到设
计之初的目的。
“设计能力是每年供水3亿，可现在实际只引8000万，引来的黄河水，一是太贵，二是太脏。”王晋中说，“一立方要10块钱，农业用不起，到达太原处理厂的时候，才4类水，太原的水处理厂处理能力不够，最高设计能力是处理3类水，根本没办法处理这么多4
类水。”
黄河上游分布着呼和浩特、包头、鄂尔多斯、银川、兰州等一连串的工业城市，接收大量排污的黄河水，到了万家寨已经是劣5类了。时常断流，污染严重的黄河水根本不足以解
决山西人的饮水问题。
而地下水的破坏程度，山西比之河北更是有过之而无不及。对于山西来说，除了农业灌溉无节制的抽取造成的地裂和地陷之外，更大规模的破坏来自于经年累月的大规模煤炭开采。遍及全省各地的大小煤矿使整个山西的地下水系遭到了严重的破坏和浪费，煤层所含地下水的疏干渗漏还直接导致了雨水、地下水的加速下渗，使地表径流量大为减少。
2006年初，于幼军调任山西省长之初，第一件大事就是希望解决山西人的饮水问题。在历时数月实地考察了山西的主要水库、灌区、引水渠后，山西的饮水困难让这位来自南方“丰水区”的省长感到震惊，在一次调研后的大会上，他说，山西水资源形势严峻，且近10年来呈加速恶化态势，已经严重阻碍了山西发展，而且，大多数已有的水利设施年久失修，地表水流失严重，长此下去，将难以支撑、无以为继！
在他的强力推动下，山西开始了引黄工程以来又一次大规模水利建设。这一次不再是引黄河水，而是在全省各条主要河流上兴修水库，将流经山西的河水尽量多地留在山西。
山西省建设项目水资源论证管理办法 (试行) 第一条为了保障我省社会经济的可持续发展,实现水资源的优化配置与可持续利用,根据国家《取水许可与水资源费征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》、《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》等,结合山西省实际情况制定本办法。 第二条新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目)需要在我省境内取用地表水、地下水(含矿泉水、地热水)、城市污水再生水、煤矿矿坑排水等,并需办理取水许可有关手续的,应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证工作,提交水资源论证报告书,并报请水行政主管部门审查批复。 第三条下列取水可不单独编制水资源论证报告书: (一)依法规定可以不办理取水许可证的; (二)农业项目年取用地表水量50万立方米以下,地下水量20万立方米以下的。 第四条建设项目开发利用水资源,必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则,必须符合流域或区域水资源综合规划等,遵守经批准的水量分配方案或协议。 第五条县级以上水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施与监督管理。 第六条汾河流域、桑干河流域及龙门至潼关黄河汇流区平均日取水量在5000立方米(含5000立方米)以上、其它地区(流域)平均日
取水量在10000立方米(含10000立方米)以上的取水项目,由省水行政主管部门组织有关单位与专家审查批复;其它取水项目由市级人民政府水行政主管部门组织有关单位与专家审查批复,并报省水行政主管部门备案。 第七条在地下水超采区的建设项目严禁开采地下水。 第八条火力发电建设项目不论规模与取水量大小的水资源论证报告书一律由省级水行政主管部门组织有关单位与专家审查批复。 第九条在省管岩溶大泉泉域(晋祠、兰村、神头、娘子关、辛安、郭庄)范围内取用岩溶水的所有建设项目水资源论证报告书由省水行政主管部门审查批复。 第十条建设项目取用矿泉水、地热水水资源论证报告书必须经省水行政主管部门审查批复。 第十一条跨地市取水建设项目水资源论证报告书必须经省水行政主管部门审查批复。 第十二条业主单位应在进行水资源论证工作前,提出取水初步方案,并报相应水行政主管部门同意后,方可进行水资源论证报告书的编制工作。 第十三条凡从事建设项目水资源论证的,必须具有相应的“建设项目水资源论证资质证书”,并在规定的业务范围内开展工作。 第十四条省级水行政主管部门负责对乙级资质单位审批与监督管理,并协助水利部对甲级资质单位进行监督管理。 第十五条业主单位提交审查机关审查的报告书中应当附具委
水资源管理自查自纠汇报 根据《省水利厅关于开展水资源管理存在问题自查自纠工作的通知》文件要求，为落 实最严格水资源管理制度，进一步规范水资源管理工作，结合当前环保督查工作的紧迫性，现将我区水资源管理存在的问题自查自纠工作情况汇报如下： 一、取水许可及入河排污口设置 根据《市水务局关于行政审批服务项目进入市政府政务大厅统一办理的通知》文件规定，（一）取水许可审批和发放取水许可证（二）在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程 内设置或改建，扩建排污口的同意，都由市政府政务大厅市水务局窗口统一办理。 二、水资源费征收 根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四章第三十一条规定，水资源费由取水 审批机关负责征收。 三、上级下发文件 省厅下发各类文件，不下发到区，导致区水利局不能及时了解当前最新工作内容、任务，参加各类执法培训及相关会议。 四、区管理的取用水户情况 截止2020年7月份区共管理取用水户18户企业，21本证，其中2020年末到期13户企业，15本证，现今10户企业处于停产状态。 五、区水利局与市水务局水资源管理工作模糊不清 市水务局负责区辖区内取水许可审批工作及入河排污口同意；当前区水利局通知企业 及个人到市政府政务大厅市水务局窗口办理取水许可相关手续，有的企业及个人办理了， 有的没有办理，区水利局不掌握。市水务局直接给企业及个人办理了取水许可手续，区水 利局也不掌握。这样就导致了重复检查，也有时导致漏掉检查，在当前落实最严格水资源 管理制度和环保督查大环境下，这类问题应尽快予以解决。 六、建议 （一）从现在到明年三月份改革前，区水资源派员到市水资源配合管理辖区水资源工作。 （二）区水利局管理的取用水户交回市水务局管理 （三）将区辖区内取用水审批权与管理权全部交给区水利局。
我国水资源利用现状分析 水资源问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。我国幅员辽阔、水资源十分丰富，但人均占有量少并且属多水患国家。随着我国经济发展速度快速增长和水资源开发活动的大力开展，水资源保护压力越来越大，同时，不断出现新的生态环境等各种不利于人类生存发展的问题。 我国是世界上水资源最缺乏的国家之一,年水资源总量为2.8万多亿吨, 居世界第六位，人均水量不足2400m3,仅为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。同时,我国水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水资源利用的功能。全国600多个城市中,有400多个城市供水不足,100多个城市严重缺水,每年缺水60多亿m3。同时,浪费又很严重,我国工业产品用水量一般比发达国家高出5-10倍,发达国家水的重复利用率一般都在70%以上,而我国只为20%-30%;此外,还面临着严重的污染,近50%的重点城镇水源不符合饮用水的标准。水资源短缺,迫使一些城市大量开采地下水,导致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水问题,特别是北方城市缺水问题的严重性,已经成为影响我国城市可持续发展的重要因素。 由于长期以来受“水资源取之不尽，用之不竭”的传统价值观念影响，水资源被长期无偿利用，导致人们的节水意识低下，造成了巨大的水资源浪费和水资源非持续开发利用。水资源日益短缺，合理开发、利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为二十一世纪人类共同的使命。 由于人们节水意识淡薄、浪费现象严重、农业灌溉与工业用水效率低、环境污染、地下水超采等原因，我国水资源短缺形势极为严峻。水资源短缺已成为制约我国经济发展、全面建设小康社会的主要因素之一．因此，应提高水的使用效率，加强人们的节水意识，建设节水型社会，以缓解我国水资源短缺的现状，这是我国当前急需解决的重大问题之一 我国节水存在的问题： 1、认识不足。我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。 2、投入不足。节水工作面广、量大，情况复杂多样，需要大量投入和一定的先进技术，这就需要大量的投入。随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，
山西省省情完整版 默认分类2008-04-21 14:22:20 阅读827 评论0 字号：大中小订 阅 地处黄河以东，太行山之西，简称晋。基本地形是中间为盆地，东西侧为山，被人们称为“表里山河”，东西宽约290公里，南北长约550公里，总面积为15.6万平方公里，总人口为3300万人，辖11 个市、119个县（市、区）。 山西是中华民族的发祥地之一，历史悠久，人文荟萃。传说中的尧、舜、禹等都曾是在此建都。迄今为止有文字记载的 历史达三千年之久，素有“中国古代文化博物馆”之美称。目前全国保存完好的宋、金以前的地面古建筑物70%以上在我省境内，具有珍贵价值的国家级重点保护文物就有119多
处，旅游资源十分丰富。如佛教圣地五台山、黄河壶口瀑布、云冈石窟、应县木塔、永乐宫壁画、运城关帝庙、永济普救寺、洪洞广胜寺、 黄河壶口瀑布等驰名中外。 山西矿资源十分丰富，已探明的矿产有120多种，其中煤炭储量居全国之首，占三分之一，煤炭产量和外运量居第一位，分别占到全国的四分之一和五分之四，是世界年产１亿吨以上六大煤炭基地 之一。 山西地处内陆，降水稀少，十年九旱，山区、丘陵区约占80％，自然条件较差，水资源匮乏，严重影响人民生活和经济发展。省城太原有对外航线42条，可直通全国30个城市和香港。山西工业经济属资源导向的重型结构，国有工业企业的产值、重工业产值、采掘业和原材料工业分别占工业总产值的70%。 山西矿产资源山西省矿产资源十分丰富。全省已发现的矿产有120多种，其中煤炭储量居全国之首，是世界年产1亿吨以上六大煤炭基地之一，已探明储量2600多亿吨，占全国的三分之一。“六五”期间，国家将山西确为全国的能源重化工基地。经过十多年的建设，目前已初具规模。全省煤炭年产量3亿多吨，占
山西省河道管理条例 【发布单位】80401 【发布文号】 【发布日期】1994-07-21 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 山西省河道管理条例 (1994年7月21日山西省第八届 人民代表大会常务委员会第十次会议通过1994年 7月21日公布1994年10月1日起施行) 第一章总则 第一条第一条为加强河道管理,促进河道整治,保障防洪安全,发挥河道的综合效益, 根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》,结合本省实际情况,制定本条例。 第二条第二条本条例适用于本省境内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、 滞洪区)。一切单位和个人均应遵守本条例。 对黄河的管理,依照国家有关规定执行。 第三条第三条省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关,各地(市)、县(市、区)的水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关(以下简称河道主管机关)。河道主管 机关的职责是: (一)宣传和组织实施有关河道管理的法律、法规; (二)组织编制和实施河道整治、开发利用规划和建设计划; (三)组织编制和实施河道清障和汛期调度运用计划; (四)维护河道运行秩序,调处河道水事纠纷; (五)维护管理河道工程;
(六)开展河道水质监测工作,协同环境保护部门对河道水污染防治实施监督管理。 在主要河流或重点河段,根据需要设置河道管理机构或配备管理人员。河道管理机构在当地 人民政府的领导下,组建河道堤防群众管理组织。 第四条第四条河道管理实行统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则, 并建立区段管理责任制。 汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河或其主要河段,其他跨地(市)河流的重要 河段,地(市)之间的边界河道,由省河道主管机关实施管理;跨县(市、区)河流的重要 河段,县(市、区)之间的边界河道,由所在地(市)河道主管机关实施管理;其他河道由 县(市、区)的河道主管机关实施管理。 第五条第五条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。对在河道 维护、整治和防汛抢险中做出显着成绩的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰奖励。 第二章整治与建设 第六条第六条河道的整治与建设应当服从流域综合规划,坚持除害兴利的原则,兼顾上 下游、左右岸和地区之间的利益,符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求,保证堤防 安全、河势稳定和行洪通畅。 对无堤防的河道、河床高于两岸的悬河,应根据行洪实际,逐步筑堤、疏浚和整治。 城市规划区内河道的整治与建设,由河道主管部门会同城建部门确定,并与城市建设总体规 划相协调。
山西省水资源管理条例 山西省水资源管理条例自2008年3月1日起施行。下面是山西省水资源管理条例全文，欢迎阅读。 山西省水资源管理条例全文 (1982年10月29日山西省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《关于修改第十九条第一款的决定》修正2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订) 第一章总则 第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，加强水资源管理，发挥水资源的综合效益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。 本条例所称水资源，包括地表水和地下水。 水资源属于国家所有，对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。 第三条政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。 设区的市、县(市、区)政府水行政主管部门按照规定的权
限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 政府水行政主管部门在本省重要的流域、泉域设立的管理机构在所管辖的范围内依法行使水资源管理和监督职责。 县级以上政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 第四条县级以上政府水资源管理委员会负责协调本行政区域内有关水资源的重大事宜，其办事机构设在同级水行政主管部门，负责处理日常工作。 第五条开发、利用、节约、保护水资源应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，合理配置生活、生产经营和生态环境用水。 第六条鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。 任何单位和个人都有依法保护水资源和节约用水的义务。 第二章水资源规划 第七条开发、利用、节约、保护水资源，应当在综合科学考察和调查评价的基础上，制定流域、泉域、区域水资源综合规划和专业规划。 第八条区域水资源综合规划由县级以上政府水行政主管部门会同同级发展和改革、国土资源、建设、环境保护等行政主管部门和有关政府依法编制，报本级政府批准，并报上一级政府水行政主管部门备案。
实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （2012年3月13日） 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，
XX生产总值实现728.1亿元，增长11.1%；境内财政收入实现89.6亿元，增长25.8%；地方财政收入实现40.2亿元，增长33.3%；XX在2011年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808万方，万元GDP耗水量达到52方，我们的主要做法是： 一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX境内有5条骨干河流，28座大中小型水库，总库容1.82亿方，年均水资源总量6.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部
2003年水资源公报 概述 江苏省总计算面积10.2万km2。其中淮河流域面积约6.4万km2，长江流域面积约1.9万km2，太湖流域面积1.9万km2。 2003年全省平均降水量1255.8mm，折合降水总量1280.1亿m3，比多年平均偏大26%，属于丰水年。全省水资源总量619.1亿m3，其中地表水资源量499.8亿m3，地下水资源量138.3亿m3，重复计算量19.0亿m3。全省总供水量421.5亿m3，总用水量421.5亿m3，总耗水量207.4亿m3，占总用水量的49％(即耗水率)。河湖库水质比上年略有恶化。2003年全省人均用水量为569m3，万元gdp用水量为330m3，农田灌溉亩均用水量为399m3，一般工业万元工业增加值用水量为94m3，城镇人均生活用水量为151升/日，农村人均生活用水量为80升/日。 一、降水量 2003年全省平均降水量1255.8mm，折合降水总量1280.1亿m3，比多年平均偏大26%，比上年偏大37%，在1956至2003年降水量系列排列中居第2位，属于丰水年。
【时空分布】全年降水量地区分布不均匀，实测年降水量最大为沂沭泗区刘老涧闸的1767.3mm，最小为太湖流域陈墓站的761.1mm，前者为后者的2.3倍。与多年平均比较，年降水量淮河流域偏大40.6%，长江流域偏大18.4%，太湖流域偏小6.6%。年内降雨分布悬殊，汛期（5-9月）降水量占全年降水量的比值一般在50%到80%之间，平均为68%。 【梅雨】淮河以南地区6月21日入梅，7月12日出梅，梅期长22天，较常年梅期长1天，梅雨量较常年明显增多。梅雨期全省累计面平均降雨量403mm,为常年的1.7倍，沿江苏南地区和江淮之间梅雨量分别为383 mm和473 mm，分别为常年梅雨量的1.6、2.1倍；淮北地区降雨量355mm，为常年的2倍。 二、水资源量 （一）地表水资源量 2003年全省地表水资源量499.8亿m3，相当于年径流深490.3mm，比上年偏多134%，比多年平均地表水资源量偏大89%，在1956-2003年系列中排第3位。流域分区地表水资源量与多年平均值比较，淮河流域偏大144%，长江流域偏大66%，太湖流域偏小23%。 （二）地下水资源量 2003年全省地下水淡水资源量为138.3亿m3，其中淮河流域101.3亿m3,长江流域21.5亿m3,太湖流域15.4亿m3。依地貌划分，大部分为平原区，其资源量为134.7亿m3，占地下水资源量的97%；山丘区资源量为7.8亿m3 ,仅占3%，重复计算量为4.2亿m3。 （三）水资源总量 2003年全省水资源总量619.1亿m3，比去年增加351.0亿m3，其中地表水资源量499.8亿m3，地下水资源量138.3亿m3，重复计算量19.0亿m3。全省平均产水系数为0.48，产水模数为60.7万m3/km2。 2003年行政分区总水资源量表 水量单位：亿立 方米
编制。 (8)中央投资项目。至2016年年底，2011年水利部开展的大型灌区续建配套与节水改造骨干项目中，山西省的9大灌区(汾河、尊村、大禹渡、汾西、禹门口、潇河、文峪河、桑干河、册田灌区)的年度实施方案全部批复完成。山西省列入全国抗旱规划“十三五”实施方案(2017—2020)的27个小型水库可行性研究报告完成编制。其中，8座完成前期工作，4座可行性研究批复进入初设，15座由所在县(市、区)办理土地预审、环境影响评价、项目选址意见书等前期立项支撑文件。(梁述杰) 【水资源管理】(1)完成了国家、省两级最严格水资源管理考核及最严格水资源管理制度试点技术预验 收。完成了国务院对山西省人民政府2015年度最严格水资源管理考核。2015年，山西省实际用水总量为73.59亿m3，目标值为76.4亿m3；万元工业增加值用水量为24.7m3，比2010年下降27%，与目标值持平；农田灌溉水有效利用系数实际值为0.530，高于目标值0.524；重要江河湖泊水功能区水质达标率为55.9%，高于目标值53%。山西省用水总量、用水效率、重要水功能区水质达标率“三条红线”、四项指标全部符合目标要求。按照《山西省实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》要求，2016年初向各市政府印发了《关于开展2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作的函》，启动了山西省人民政府对各市政府2015年度水资源管理的考核工作。在资料复核和对吕梁、晋中两市重点抽查与现场检查的基础上，进行了赋分考评，临汾、晋中、太原、运城、长治、晋城、阳泉7市，得分在80～90分之间，评定为良好；吕梁、大同、忻州、朔州4市，得分在60～80分之间，评定为合格，4市的主要问题是未达到水功能区达标率指标。2011年水利部将山西省确定为最严格水资源管理制度试点省份之一，试点期2011—2014年，2016年进行试点验收。10月，在山西省自验收的基础上，水利部专家组对山西省加快实施最严格水资源管理制度试点工作进行了资料核验和评估，认为《山西省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》确定的72项任务，任务完成率为97.2%。确立了“三条红线”，落实了“四项制度”，试点任务圆满完成，符合试点验收条件，技术预验收完成。水利部于2016年年底对山西省加快实施最严格水资源管理制度试点进行了正式验收。为做好“十三五”最严格水资源管理考核技术工作，2016年年初，按照国务院《实行最严格水资源管理制度考核办法》的要求，起草了《山西省2016—2020年实行最严格水资源管理制度年度控制目标及工作计划》(代拟稿)，3月底，山西省人民政府行文报送水利部。11月10日，水利部、国家发改委《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》批复山西省2020年用水强度控制目标为：万元国内生产总值用水量比2015年下降15%，万元工业增加值用水量比2015年下降13%，农田灌溉水有效利用系统为0.55。山西省“十三五”省级约束性指标全部落实。 (2)扎实推进晋祠泉复流及岩溶大泉保护工作。按照“保护优先、自然恢复、综合治理”的修复原则，山西省水利厅积极与相关部门配合，全面开展晋祠泉域黄河水水源置换、加大渗漏补给、关闭岩溶水井、煤矿禁采限采、水质保护等工作。至11月2日，晋祠难老泉地下水埋深4.94m，比2016年年初的6.43m上升了1.49m，提前完成了晋祠泉年底力争岩溶地下水位上升1m左右的目标。 (3)基本完成压减地下水开采量1.2亿m3的责任制目标。2015年年底，山西省人民政府办公厅印发了《关于加强地下水管理与保护工作的通知》，重新核定了地下水超采区和严重超采区、划定了禁采区和限采区，提出了地下水水量、水位双控制等新时期管理办法和目标要求；2016年完成的《山西省地面沉降区地下水压采方案》，通过山西省水利厅专家初审，并进行修改；继续在引黄工程供水区和兴水战略、大水网工程覆盖区，重点实施原水直供、水源置换、关井压采、泉域保护和水资源监控体系建设项目，各项工作进展良好，保障了山西省地下水位持续回升。按照山西省人民政府办公厅《关于加强地下水管理与保护工作的通知》(晋政办发〔2015〕123号)精神，积极推进地下水水位与水量“双控体系”建设，将地下水压采量作为衡量各市地下水保护的量化指标并进行考核，鼓励各地多用黄河水、水库水、地表水及再生水。贯彻“扩大引黄水供水范围、多用地表水、少用地下水”的用水方针，在地表水覆盖区、大水网受水区以及地下水超采区、严重超采区、禁采区、限采区积极实施原水直供、水源置换和关井压采。计划压采地下水0.4亿m3、置换地下水0.8亿m3，至10月底已完成年度任务90%，年底全部完成。 (4)积极开展水功能区监督管理。按照《水功能区管理办法》《水功能区达标评价技术方案》要求，从2016年起对纳入国家监测名录的99个断面全部进行月频次监测。为促进山西省各地共同关注水功能区的监督管理，山西省水利厅按月向各市人民政府及山西省环保厅通报当月水质监测结果并达标情况，作为重要江河湖泊水功能区减排、限排等水污染治理的重要依据。根据1—9月监测结果，山西省纳入全国重要水功能区水质监测范围的99个断面，达标41个，达标率48.8%，未达到年度目标值55%。对此已多次向水利部、山西省人民政府反映情况，但水功能区达标的压力仍然持续加大，其核心原因有2个。 203地方水利
2016年度水政水资源管理工作总结 2016年度水政水资源管理工作总结 2016年是我市深入贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的一年，是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。我市水资源管理工作按照市委、市政府和上级水利部门的统一部署，紧紧围绕本局的工作重点和目标，及时掌握并反映我市水资源开发利用和管理的基本情况，根据《取水许可制度实施办法》、《省水资源管理条例》、浙价费[2016]209号《关于调整水资源标准的通知》和《开展全省取水口调查工作》的文件精神，结合本科工作实际，我们开展了以企业取水许可证审办与年审、取水计量装置安装与运行、水资源费征收与管理、取水口调查与定位、创建“十佳”服务企业工作亮点、“”水法宣传活动等为主要内容的一系列工作，较好地完成了今年的工作任务，具体报告如下： 一、企业取水许可证发放及年审情况 （一）2016年新办取水许可证11家，取水总量为万m3，地下水2家万m3。其中： 1、企业办证6家，申请水量为万m3。 2、换发证3家（上年度转）,申请水量为万m3,地下水万m3。 3、省办取水证1家（水务集团）,申请水量为10600万m3。
4、电站1家，申请水量为18870万m3。 （二）到2016年2月底，应年审的企业有224家，已参加年审的企业有136家，其中年审合格的有108家，年审注销取水许可证的企业28家，销减水量万m3（其中地表水12套万m3），销减计量表19只。 （三）经年审,2016年累计有效取水许可证418套，申请许可总量为万m3，年底实际取水总量为万m3；申请地下水许可总量为万m3；实际取水总量为万m3。其中: 1、农业灌溉灌发证为145套，取水许可量为20306万m3。 2、水电站发证为55套，取水许可量为133146万m3。 3、企事业单位直接取水发证为202套，申请许可水量为万m3,实际取水量为580万m3；申请地下水取水量为万m3,实际取水量为万m3。 4、制水企业取水发证为13套，申请许可水量为2843万m3，实际取水量为3796万m3。 （四）2016年取水许可预申请及水资源论证审批企业1家，申请取水量为64万m3，日最大取水量为万m3，并按行政许可要求登报公示。 （五）做好下情上报工作： 1、2016年2月及时编报了2016年度水资源年报工作。 2、2016年3月底完成编报我市2016年度水资源公报工
我国水资源现状及保护 摘要：水资源是人类社会赖以生存的重要资源。本文分析了我国的水资源现状以及开发利用中存在的问题，并且提出了保护我国水资源的对策。 关键词：水资源现状问题保护对策 我国的淡水资源总量占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位。但是淡水资源的人均占有量却很低，约为2420m3，只相当于世界人均占有量的1／4，被列为全球13 个人均水资源最贫乏的国家之一。进入21世纪, 随着我国人口的增长、工业化进程的加快，我国的人均水资源占有量将进一步减少，用水量将进一步增加。同时我国的水资源时空分布不均衡以及严重的水污染等问题都使我国的水资源供需矛盾更加突出。缺水已成为影响我国粮食安全、经济发展、社会安定和生态环境改善的首要制约因素。 1 我国水资源现状 一是水资源时空分布不均匀。南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少。其中，黄河、淮河、海河3 个流域耕地面积占35%，人口占35%，GDP 占32%，而水资源量仅占全国的7%，人均水资源量仅为457m3。水资源分布的不均衡使我国的水旱灾害频繁发生。据统计全国约有10%的土地受到洪水威胁，特别是主要江河的中下游平原及滨海地区。因为洪灾，全国年均经济损失1 100 多亿元，每年受灾耕地面积达1333.33 万hm2。同时，我国旱灾也比较严重，全国大部分地区都有春旱发生。 二是高速发展的经济和城市人口的相对集中对水资源的需求越来越大。据水利部统计，我国669 个城市中有逾400 个城市供水不足，约200 个城市严重缺水；在32 个100 万人口以上的特大城市中，约有30 个长期受缺水困扰。在46 个重点城市中，45.6%水质较差，14 个沿海开放城市中有9 个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水量将近400 亿m3，相当于北京市年用水量的10 倍。而“十五”期间，全国农田受旱面积年均达2 566。67 万hm2，平均每年因旱减产粮食3 500万t。全国农村有3.2 亿人饮水不安全。全国有400 余个城市供水不足，其中严重缺水的有110 个。因此，今天的中国被联合国认定为“水资源紧缺国家”。 2 我国水资源开发利用中存在的问题
江苏省2002年水资源公报 2002年水资源公报 一、来水分析计算 (一)降水量 2002年全省平均降水量922.2mm，折合降水总量941.4亿m3，比多年平均(1956 ~2002年系列)偏小7.3%，比2001年偏大6.0%，在1956至2002年降水量系列排列中居第33位，属于偏枯年。 全年降水量地区分布不均匀，实测年降水量最大为太湖湖西区成章站 1926.4mm，最小为丰沛区徐鲍庄站385.6mm，前者为后者的5.0倍，年降水量等值线变幅在600~1600mm，其中，徐州丰沛和沂北地区雨量较小，在400~600mm之间，淮河流域大部分地区在600~1000mm之间，长江干流及太湖东部地区在 1000~1400 mm之间，太湖湖西山区雨量较大，在1600mm以上。与多年平均比较，年降水量淮河流域偏小20.0%，长江下游干流区偏大6.6%，太湖区偏大13.9 %，各行政分区降水量大部分比多年平均偏小，其中，连云港市、徐州市和宿迁市分别偏小30.1%、28.3%和24.3%，而镇江市、苏州市和常州市则比多年平均偏大 17.5%、15.9%和15.1%。 2002年降水量年内分布悬殊，汛期(5~9月)降水量占全年降水量的比值一般在50%到80%之间，平均为63.7%，其中，沂沭泗流域平均为79.1%，淮河中上游为70.5%，淮河下游区为61.7%，长江下游干流为58.5%，太湖流域为58.1%。今年我省淮河以南地区6月19日入梅，7月8日出梅，梅期长19天，较常年梅期短2天。沿江苏南地区梅雨量为173.8mm，比常年梅雨量偏少17%。 (二)地表水资源量
2002年全省地表水资源量185.72亿m3，相当于年径流深181.9mm，比2001年地表水资源量181.41亿m3多4.31亿m3，比多年平均(1956~2002年系列)地表水资源量253.19亿m3偏小26.6%，在1956~2002年系列中排第31位。流域分区地表水资源量与多年平均值比较，淮河流域偏小62.5%，长江下游干流偏小1.7%，太湖流域偏大33.2%。 年径流深地区分布很不均匀，除洪泽湖和骆马湖等大水体外，北部的丰沛区仅为12.1mm，为我省三级水资源分区中的最小值，最大值出现在太湖流域的湖西区，为464.9mm。从行政分区上看，苏锡常镇地区一般均在420mm以上，而徐连淮宿地区仅在50~80mm左右。年径流的年内分配亦很不均匀。全省产生径流的月份，苏南地区除1、10、11月不产流外，其余月份均有径流产生，而苏北地区则主要在4~8月及12月6月中产生径流，其余月份产流量极少。 2002年全省入境水量(不含长江)为281.75亿m3，其中沂沭泗入境3.71亿 m3，淮河上中游入境235.2亿m3，淮河下游入境2.36亿m3，长江下游干流区入境约7.78亿m3，浙江太湖及浦南入境32.70亿m3。全省出境水量(除入海水量)为太湖区的66.47亿m3、固城石臼湖区的6.77亿m3以及南水北调出省水量0.59亿 m3。 2002年全省入海水量为218.03亿m3，其中，沂沭泗66.42亿m3，淮河下游区124.69亿m3，长江下游干流区26.92亿m3。全省入江水量为158.84亿m3，其中淮河流域76.17亿m3，长江干流24.68亿m3，太湖流域57.99亿m3。全省引江水量为196.99亿m3，其中淮河流域76.97 亿m3，长江干流50.64亿m3，太湖流域69.38亿m3。 2002年长江干流大通站年径流量9926亿m3，洪泽湖出湖水量为185.15亿 m3，骆马湖出湖水量为0.23亿m3。 (三)地下水资源量
解决山西水资源瓶颈制约调研报告 根据省委、省政府的安排部署，以省水利厅、省引黄局负责同志及水利专家为主要成员，以中国工程院院士王浩为技术顾问的"加快转型发展解决水资源瓶颈制约问题"调研组，主要围绕如何破解水资源瓶颈制约，为山西转型跨越发展提供强有力的水资源支撑展开调查研究。为突出调研的重点，便于省委、省政府据此做出决策，本调研分为"山西省供水保障能力及山西大水网建设"、"山西黄河水资源开发利用"、"山西省城乡统筹供水体制构建及政策创新"和"山西省万家寨引黄工程扩大供水量"四项子课题。在综合子课题调研成果的基础上，形成本调研报告。 一、我省经济社会转型跨越发展面临水资源瓶颈的严重制约 （一）山西水资源概况 干旱缺水是山西的基本省情。全省近10年平均降水量473 mm。水资源总量占全国的0.4%，人均占有水资源量为全国人均值的17%。我省分属黄河、海河两大流域，其中黄河流域占62％，海河流域占38%。我省绝大多数河流呈辐射状自省内向四周发散，山西也因此称为华北"水塔"。全省多年平均用水量60亿m3，其中地下水利用量为40亿m3，占2/3；地表水利用量为20亿m3。按照用水分类，全省城乡生活用水9亿m3，工业用水15亿m3，农业用水35亿m3，生态用水1亿m3。2009年全省人均供水量174 m3，为全国平均值的40%；城镇生活人均日用水量99L，为全国平均值的46%。这两项指标均处全国最末位。 （二）水资源瓶颈制约的主要症结 1、地表水利用不足，工程性缺水问题突出。全省地表水总量年均72亿m3，其中48亿m3流出省境。各主要流域地表水开发利用率仅为30%左右，还达不到低开发率的上限（40%）。地表水利用不足的主要原因是缺乏调蓄汛期来水的水库工程。全省现有水库总数739座，库容53亿m3，总库容为全国的0.8％。与周边省份相比，河南水库总库容396亿m3，河北156亿m3，北京100亿m3，内蒙古、陕西的水库总数及总库容均远超过我省。不仅如此，山西水库大多建于上世纪50～60年代，现在已有三分之一左右库容被泥沙淤积，调蓄量不到河川径流量的十分之一。山西这样一个高原台地、降雨多集中于7、8两月的省份，如果没有一定数量的调蓄和调水工程，水资源很难得到有效利用。 2、地下水严重超采，供水结构不合理。1971年全省地下水年开采量约为11亿m 3，到2005年开采量已达40亿m3。大同、忻定、太原、临汾、运城5大盆地地下水均严重超采，超采区面积约为6500km2，浅层地下水已基本疏干，深层地下水水位每年下降2至30m不等，有的水井深度已超过1000m。全省19个岩溶大泉3个完全断流，2个基本断流，12个流量严重衰减。地下水是经济社会发展最为宝贵的战略资源，一般年份应该充分涵养与有效保护，遭遇干旱年份用于保障应急。从用水结构讲，也应该是以地表水利用为主，以地下水利用为辅。而我省恰恰相反，三分之二为地下水，三分之一为地表水。这种用水结构如得不到根本扭转，山西一旦出现类似光绪年间连年特大干旱，河流干涸，地下无水可抽，我们将失去以地下水资源来保障经济安全、社会稳定的最后手段。 3、采煤对水资源造成严重破坏。水煤共生，水在"楼上"，煤在"楼下"。采煤直接导致含水层破坏、水量漏失、水质污染为不争的事实。每开采1吨煤影响、破坏2.48 m3水资源。全省按年煤开采量7亿吨计，每年就要破坏17亿m3左右的水资源。目前，我省采矿区及周边都存在水位下降、水井报废、泉水断流的突出问题。
山西省水资源补偿费征收管理办法 晋政发[1996]65号 第一条为加强水资源补偿费的征收与管理，保障万家寨引黄入晋工程建设的顺利进行，根据本省征收水资源补偿费的实际情况，制定本办法。 第二条省人民政府的财政部门是水资源补偿费的管理部门。 第三条水资源补偿费由以下部门征收： （一）煤炭的水资源补偿费由各级地方税务部门负责； （二）电力的水资源补偿费由各级电力部门负责； （三）自来水的水资源补偿费分别由太原市、大同市、阳泉市的财政部门和省化工行政主管部门负责。 第四条水补偿费的征收标准为： （一）原煤每吨2元，洗煤每吨3元，焦煤每吨4元。 （二）省内用电在电价内按每千瓦收取0.0057元。除城乡居民生活照明、农业排灌、化肥生产用电外，在电价外再每千瓦收取0.015元；执行农村分类综合电价的，以规定分类综合电价为基础，按上述规定的收取范围和标准收取。（三）阳泉市自来水公司按销水量收取每吨0.05元，太原化学集团总公司水厂按销水量收取每吨0.10元，大同市自来水公司按销水量收取每吨0.15元，太原市自来水公司按销水量收取每吨0.20元。各公司、厂逐年递减0.05元。第五条煤炭生产企业（包括统配煤矿、地方煤矿、联办煤矿、中外合作煤矿等）或煤炭加工企业向用户直接销售煤炭的，按销售量（含出口量）交纳水资源补偿费；通过煤炭经销机构、煤运销公司及其发煤站或其他经销机构按销售量代扣水资源补偿费。 电的水资源补偿费由供电企业按实际用电量向用户收取。 自来水的水资源补偿费由各供水企业按照实际销售量交纳。 第六条煤炭生产和加工企业、煤炭运销公司及其他发煤站或其他经销机构应按照规定时间向当地地方税务机关申报、交纳水资源补偿费，各级地方税务部门应将征收的水资源补偿费直接或逐级上缴省财政部门。 供电企业向用户收取水资源补偿费，应逐级上解省电力部门，省电力部门集中上缴省财政部门。 太原市、大同市和阳泉市财政部门向自来水公司收取的水资源补偿费以及省化工行政主管部门向太原化工集团总公司水厂收取的水资源补偿费，直接上缴省财政部门。 第七条水资源补偿费专项用于万家寨引黄入晋工程建设。 第八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由各征收部门视情节轻重予以处罚： （一）逾期未缴纳水资源补偿费，除责令限期缴纳外，从滞纳费款之日起，按日加收滞纳费千分之二的滞纳金；（二）采取仿造、隐匿等手段偷漏水资源补偿费，除追缴偷漏费款外，并处偷漏费款二倍以上五倍以下的罚款；（三）拒不缴纳水资源补偿费，除追缴拒缴的费款外，并处拒缴款二倍以上五倍以下的罚款。 （四）拒绝、阻碍征收人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。 第九条各征收部门收缴的资源补偿费必须于每月月份终了后的10日内全额上缴省财政部门在省依托公司设的水资源补偿费专户；上缴的水资源补偿费必须按季度达到进度要求，未达到进度要求的，按未完成任务数扣减手续费和资金。
水资源管理个人工作总结 篇一：水政处水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水政处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水政处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水政处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水政处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水政处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指 篇二：水资源处水资源管理工作岗位年度个人工作总结水资源处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，
在×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水资源处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养 篇三：水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水资源管理岗位所在的单位）水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源管理工作任务，履行好
1.世界上淡水资源很少? ? ?许多人把地球想象为一个蔚蓝色的星球，其71％的表面 积覆盖水。其实，地球上97.5％的水是咸水，只有2.5％是淡 水。? 在淡水中，将近70％被冻结，其余的大部分是土壤中的水 分或深层地下水，难以开采供人类使用。江河、湖泊、水库及浅层地下水等较易于开采供人类直接使用，但其数量不足世界淡水的1％，约占地球上全部水的0.007％。? ?2.中国也是一个缺水国家? ??? ?我国水资源总量为2.81亿立方米，在世界上居第6位。绝对 量虽算丰富，但由于人口多，人均水资源占有量却大大低于世界平均 水平，仅世界人均占有量的1/4。中国水资源分布不均，北方和沿海 地区水资源严重不足。据统计，中国北方缺水区总面积约达58万平 方公里。而且随着人口的迅速增长，人均水资源每年在递减。 3.水资源的现状? 人类不合理利用造成水资源的大量减少。过度用水、水污染和引进外来侵略性物种造成湖泊、河流、湿地和地下含水层的淡水系统的破坏，已经给人类带来严重后果。在美国、印度和中国的一些地区，过度开采地下水，水床沉降而无法补充河流的水源，常常造成河流断流而使下游干涸，如美国的科罗拉多河和中国的黄河。? 据统计，全国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全国城市年缺水量为60亿立方米左右，其中缺水比较严重的城市有110个。? 大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。除了缺水，水污染问题也较突出。根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29。5%，而劣五类水质却高达44%。另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。 由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，而我国一些地区长期透支地下水，导致出现区域地下水位下降，最终形成区域地下水位的降落漏斗。? ?4.水资源的未来?? 人类对水的需求量与日俱增。全世界1975年用水量为3万亿立方米，1994年为4.3万亿立方米，2000年为7万亿立方米。有人分析，2030年以后，世界水资源将供不应求；2050年，亏水2300亿立方米；2070年，亏水4100亿立方米。我国专家分析，中国2050年总需水量为8000亿立方米，比现在增加2400