电子政务应用之一体化协同办公OA系统架构初探
一、前言
电子政务（(e-Government affair）是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将政府的管理和服务职能转移到网络上完成的活动，其目的是利用现代信息技术对政府机构的政务活动模式，办事流程进行优化重组，形成规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体质。
《2010年中国电子政务发展报告》指出我国电子政务建设已经完成了基础建设和全面发展阶段，融合和创新将是推动电子政务迈向新阶段的动力。目前，我国电子政务OA办公系统基本实现了文件录入，资料档案电子化、公文流转处理、事物管理、信息发布、业务资料管理、公文交换等功能，但系统尚存在功能单一，开放性和可扩展性较弱，功能和数据挖掘能力不够，技术接口标准不一、资源共享程度低等问题。一体化协同办公OA系统是利用网络、计算机、信息化，构筑统一的政务协同基础平台，建立统一的政务内网信息门户，从而提供给多人沟通、共享、协同办公的软件系统，极大的提升政府工作效率和行政管理水平和公众服务水平，实现“政务资源数字化、内部办公协同化、信息交流网络化”的建设目标。
二、系统需求分析
1、建设目标
以政府电子政务网络和安全体系为基础，以政务需求为导向，采
用先进的开发技术和数据库结构，建设标准统一、功能全面、技术先进、简单易用的一体化办公平台。在一网式无纸化协同办公管理平台中除体现办公、政务信息和会议通知等功能以外，还将通过相关的办公事务管理以及即时消息等辅助功能实现互动管理。同时还将实现机关内部事务管理平台，对人事信息、资金资产等机关事务进行管理。为进一步提高政府政务办公网络化、透明化、公开化、规范化、标准化和流程化水平服务，为领导决策提供网络化、数字化和智能化的服务手段，为促进政府行政管理体制改革和政务流程再造提供手段和支撑，更加降低事务性消耗和行政管理的成本。
2、建设内容
功能实现：
(1) 协同办公平台，支持业务开发的公共平台;
(2) 内部门户网站：应用集成和内容集成;
(3) 通用办公：政务管理、公文管理等功能的通用行政办公系统;
(4)统一工作流管理平台：建立一个统一的业务流程管理平台，为办公系统、政务信息系统等提供服务;
(5)数据集成平台：建立一个可覆盖全业务的数据中心，实现各业务系统间的数据共享、数据同步，数据交换。解决信息孤岛问题;
(6)用户统一身份认证(CA中心)：建立一个统一的用户身份认证管理系统，来解决身份真实性认证及数据安全传输问题。基于CA认证的解决方案，即采用基于证书控件/网关模式的安全身份认证系统。
3、建设效果：
（1）设计构造多业务多流程控制机制，构建一套能全面满足机关日常行政管理系统，又能方便到下级单位推广使用的“综合办公系统”，实现公文处理、行政许可审批、提案议案处理、监督检查、邮件信息投递、人事管理、查询统计分析、机关事务管理等功能，实现每个部门内部多业务的一体化协同处理。
（2）设计构造跨地区、跨部门、跨单位的多层逻辑结构的信息交换机制，构建政务信息网络，以便与各关系密切之单位的信息交换，任意两两单位间传递、交换电子公文和政务信息资料。提供标准化的软件接口及规范，实现与同构或异构政务信息系统的无缝对接，实现物理上分布、逻辑上多单位多业务的一体化协同处理。
（3）设计构造多层面“开放与兼容”的基础平台，在单点登录、操作界面、功能调用、数据交换等接口制定统一标准实施通用的接口协议，并开发相应软件接口，实现多业务应用一体化整合的效果，实现信息资源的互联互通。
三、系统架构组成
1、系统功能
图1. 系统架构示意图
功能上完成了公文流转系统、政府信息公开系统、内外部门户网站群系统、多渠道通信系统、用户统一管理系统、执法监督系统、短信系统等20个子系统的建设，同时集成了CA系统、电子签章系统、邮件系统、视频系统、实现了一体化协同办公平台的统一身份认证。
2、系统结构设计
为了满足系统可扩展性、安全性、系统性、技术的先进性和成熟性、经济性，系统在总体方案设计时，将系统划分为：用户接入层、业务层、应用支撑层、基础数据层和基础设施层;而从另一个角度我们可以将系统划分为安全层、管理层、用户层三个层次。其功能如下描述：
（1）用户接入层：担负用户与业务应用软件的对话功能，通常采用浏览器模式实现，也就是B/S结构，主要由综合办公业务系统门户、用户登录界面及政府门户网站前台构成。
（2）业务层：提供整个办公OA系统的全部功能。用户通过接入层提出请求，业务层通过不同的请求提供不同的服务，并且返回最终结果。业务层更多关注的是功能之间的关联，完成对请求的响应。业务层由协同办公平台、电子公文交换处理系统、行政审批受理系统、后台管理系统等组成。
（3）应用支撑层：以工作流技术实现政务管理，完成政务处理等功能，并以此为基础搭建内部办公、政务门户以及内容管理等系统。通过统一用户、统一权限管理、单点登录实现信息资源的统一管理和
维护。应用支撑层提供二次开发接口,并提供异构系统间的集成，跨部门的业务整合等。
（4）基础数据层：集中存储所有文档、资料和信息，是系统的数据存储中心，并提供数据资源和信息交换服务。
（5）基础设施层：由网络设备、计算机硬件、系统软件和安全设施组成。
四、关键技术应用
1、J2EE规范的应用
平台亦采用符合J2EE规范的多层体系架构构建、部署和管理多个不同的应用。J2EE是基于分布式的多层应用模型，应用逻辑按照功能划分为不同的组件，各个应用组件根据他们所在的层分布在不同的机器上。J2EE结构是将应用功能分成客户层、web层、业务逻辑层和数据层。
图2：J2EE的四层分布式架构J2EE这种标准的体系结构极其所支持的跨平台Java语言和对
多种开发工具的支持，方便用户的应用开发和集成提高了系统的部署效率，对异构环境的支持提高了平台的延展性能，通过稳定而可靠的操作系统获得长期持续的高可用性。
2、基于SOA架构设计
SOA（即service-oriented architecture）架构即面向服务的体系结构，它是一个组件模型，它将应用程序的不同服务通过服务之间预先定义良好的接口和契约联系起来,从而实现服务的重复调用,降低成本，提高效率。简单的说，就是通过SOA这种架构将业务作为链接服务或可重复业务任务作为集成，需要时通过网络访问这些服务和任务。
系统根据SOA结构划分为数据层、业务层和表示层。数据库层存放所有的数据，包括流程、表单、流程实例、表单实例、用户组织模型、应用日志等。数据间关系保存在数据库中。业务层提供流程管理服务，表单管理服务、工作流引擎、用户管理服务、权限管理服务和日志管理服务。表示层负责提供访问系统的图形化界面，包括表单定制工具、流程工具、管理工具等。
3、动态工作流技术
嵌套的动态工作流技术即根据政务经验和行政管理流程，结合业务系统的办理意见动态地进行流程判断，实现工作流的动态管理。工作流定义明确了实际政府办公工作的过程，利用流程建模工具来定义业务处理的工作流程，为各环节的处理定义不同角色，通过一定规则的管理和约束来实现定义的流程。
动态工作流将预先定义好的模板流程和结合行政办公领域专业知识动态指派的非自动流程组成，使用工作流技术把政府部门行政办公异步协同起来，并赋予其信息流通的快捷性、方便性，产生高效、稳定公开的行政审批程序，时时解决工作中出现的动态情况。
结束语
一体化协同办公OA系统充分考虑电子政务的建设需求和通用性，注重功能组合和信息资源整合，建立成为政府机关全体工作人员和个直属单位主要领导日常处理政务和业务必不可少的支撑系统，极大地提高机关行政管理业务的办事效率，规范了行政许可项目流程，提高了政府机关行政管理水平、公众服务水平和社会满意度。
参考文献：
《政务一体化协同办公业务平台关键技术研究与实践》孙书办公自动化2010年3期
《J2EE技术在政务版协同办公系统中的应用》田秀彦电脑知识与技术2007年21期《动态工作流技术在电子政务系统中的应用研究》杨瑜张骥软件导刊2010年2月
《基于soa的协同办公系统的研究与设计》
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9、概念阐述
OA办公系统即OA，是Office Automation的缩写，指办公室自动化或自动化办公。OA办公系统是一个动态的概念，随着计算机技术、通信技术和网络技术的突飞猛进，关于OA办公系统的描述也在不断充实，当今世界是信息爆炸的知识经济统治的时代，在这种情况下结合技术的各种进步所产生的OA办公系统已与十几年前的OA发生了很大的变化。OA办公系统不仅仅是政府或企业办公的一种工具，更应该是一种有思想、有模式的懂管理的软件。
协同OA办公系统更为电子政务的进一步发展注入了强劲的动力，协同OA办公系统是在研究现代组织实践案例和管理理论发展方向的基础上，结合神经网络的研究成果而设计的协同管理系统。政务一体化协同办公系统细化为协同办公系统、内部门户网站群和公众服务门户网站群三个子系统，全面涵盖、合理整合了公务员一体化办公、政务信息资源共享与政府信息公开服务三大核心内容，实现了网上公文处理、资源共享与网上公众服务。
电子政务协同办公解决方案 慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。 方案简介 电子政务协同办公系统主要包括综合信息门户、协同办公平台、数据交换平台和系统安全平台等四大部分。系统总体框架如图1所示。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图1：系统总体框架 数据交换平台通过建立统一的数据交换模式，对各个已有或将有的应用系统包括办公自动化系统、关系型数据库应用系统及其他应用系统中的数据进行交换和处理，实现数据和信息的交换与集成，在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布；或者将数据传输到另一个系统中去再利用，从而消除信息孤岛问题。数据交换平台总体框架如图2所示。screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图2：数据交换平台总体框架 协同办公平台是政府部门进行日常办公的平台和工具，可以实现无纸化的协同工作，提供对工作流的设定与控制功能，实现安全有效的公文流转和工作流程。系统主要包括文件管理、日常办公、个人事务、综合查询和系统管理等模块。 综合信息门户是系统建设中的重要组成部分，实现政府部门内各种信息的发布与管理，其表现形式一般为政府内部网站。通过网站将系统中的各种资源、办公自动化系统及其它系统所提供的服务以及用户管理、系统管理等功能通过统一的网站，提供全方位的服务。 系统安全平台通过构建系统的安全策略，从网络安全、公文安全、数据安全、身份认证、用户授权等方面进行统一的规划与管理，保证系统安全平稳高效地运行。 方案特色 本解决方案采用了包括Lotus Domino/Notes相关群件技术、基于XML的数据交换技术等在内的众多先进技术。本解决方案为中国政府各级部门的电子政务协同办公系统的建设和实施提供了一个良好的参照。 本解决方案专门针对我国政府部门协同办公系统的建设而设计开发，能够在基于Lotus Domino/Notes群件平台所实现的办公系统的基础上引入数据交换平台的概念，在帮助政府实现无纸化办公的同时打破”信息孤岛”的桎梏。 成功案例：无锡广电集团（局）电子政务协同办公系统 背景： 无锡广电集团（局）成立于1999年6月，为全国首家广电集团，由无锡人民广播电台、无锡电视台和无锡有线电视台经机构重组、资源重配的体制改革而组建。集团是无锡市委、市政府的重要思想文化阵地，是拥有广播电台、电视台、传输网络公司、互联网站以及报刊、科技开发、广播经营、物业管理的综合性传媒集团。集团由机关和广播中心、电视新闻中心、
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知 国办函〔2011〕99号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○一一年九月十三日
关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见 全国政务公开领导小组 为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。 一、开展试点工作的重要性和必要性 （一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。 （二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进
政务协同办公系统建设方案
目录 第一章项目背景 (4) 第二章项目总体设计 (4) 2.1.建设目标 (4) 2.2.建设内容 (5) 第三章详细设计方案 (5) 3.1.协同办公系统建设 (5) 3.1.1.办公门户 (5) 3.1.2.公文处理系统 (6) 3.1.2.1.发文管理 (6) 3.1.2.2.收文管理 (7) 3.1.2.3.签报管理 (8) 3.1.3.信息发布系统 (8) 3.1.4.工作流程系统 (10) 3.1.5.督查督办系统 (11) 3.1.6.日常办公系统 (12) 3.1.6.1.会议管理 (12) 3.1.6.2.值班管理 (13) 3.1.6.3.领导日程安排 (13) 3.1.6.4.内部邮件 (13) 3.1.6.5.短信平台 (13) 3.1.6.6.内部论坛 (13) 3.1.7.电子签章 (14) 3.2.档案管理 (14) 3.3.移动办公系统 (14) 3.3.1.移动办公 (14) 3.3.2.运维服务 (15) 3.3.3.协同办公系统建设 (15) 第四章安全防护 (18) 4.1 软件防护 (18) 4.1.1安全设计 (18) 4.1.2编码安全 (21) 4.1.3数据加密 (21) 4.1.4安全测试 (22)
4.2 移动办公安全 (22) 4.2.1客户端安全 (22) 4.2.2传输安全 (23) 第五章实施规划................................................................................. 错误！未定义书签。 5.1、第一阶段建设范围及目标 ........................................................ 错误！未定义书签。 5.1.1.一阶段建设目标................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.2.一阶段建设范围................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.3.一阶段建设功能................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.4.一阶段预算费用................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.5.一阶建设周期....................................................................... 错误！未定义书签。 5.2、第二阶段阶段建设范围及目标 ........................................... 错误！未定义书签。 5.2.1、二阶段建设目标 ..................................................................... 错误！未定义书签。 5.2.3、二阶段建设功能 ..................................................................... 错误！未定义书签。 5.2.4、二阶段硬件支持 ..................................................................... 错误！未定义书签。 5.2.5、二阶建设周期 ......................................................................... 错误！未定义书签。
电子政务协同办公及门户集成系统 技术方案 技术有限公司
目录 第1章项目概述 (10) 第2章项目需求 (11) 2.1 项目背景 (11) 一、电子政务应用系统确定的原则： (11) 二、市应用系统建设目录 (11) （一）需要新建的应用系统71个 (11) 31、民政局4个 (18) 33、商务局1个 (18) 34、环保局1个 (18) （二）需要迁移或整合的应用系统22个 (19) 5、审计局1个 (19) 6、招商局1个 (19) 7、劳动局1个 (20) （三）2007省开发延伸到市的应用系统15个 (20) 12、视频会议系统 (21) 14、育龄妇女管理系统 (21) 三、2007年需迁移整合及启动建设的应用系统目录（55个） (21) 2.2 建设目标和建设容 (26) 2.3 技术要求 (26) 2.4 需求分析 (27) 1.1.1 系统规模 (27) 1.1.2 系统作用 (28) 1.1.3 功能要求 (28) 2.4.1.1 公务员办公系统的基本功能 (28)
2.4.1.2 对的功能要求 (29) 2.4.1.3 与中国门户的互动 (29) 2.4.1.4 事务管理系统 (29) 2.4.1.5 信息资源整合和应用系统集成的要求 (29) 第3章总体方案设计 (31) 3.1 设计思路 (31) 3.2 系统总体架构 (31) 1.1.4 业务体系结构 (31) 3.2.1.1 与中国门户的互动 (32) 3.2.1.2 与应用支撑平台的关系 (32) 3.2.1.3 与各分布式应用系统的关系 (33) 3.2.1.4 与省、县区、部门办公系统的关系 (33) 1.1.5 系统总体框架 (34) 3.3 技术路线选择 (35) 3.4 技术体系结构 (35) 1.1.6 面向服务的架构(SOA) (35) 1.1.7 三层结构 (36) 1.1.8 中间件技术 (37) 1.1.9 J2EE体系 (39) 1.1.10 XML 40 1.1.11 Web Services (41) 1.1.12 采用Portal技术 (42) 3.4.1.1 门户的概念 (42) 3.4.1.2 门户建设原则 (42) 3.5 系统管理模式 (43) 1.1.13 用户与权限管理模式 (44) 1.1.14 统一用户和组织机构管理 (44) 1.1.15 权限管理 (45) 3.5.1.1 分级权限管理 (46) 1.1.16 日志管理 (46) 1.1.17 备份管理 (47) 1.1.18 IP安全控制 (47) 3.6 网络安全保障设计 (47) 1.1.19 利用防火墙解决安全域划分域边界控制问题 (48) 1）自适应的网络接入模式 (48) 2）状态包过滤 (48) 3）NAT地址转换 (48) 4）预定义代理和自定义代理 (49)
电子政务协同办公系统 建设方案 2019年4月
目录 1.项目背景 (4) 1.1.项目背景 (4) 1.2.现状分析 (5) 1.1.项目建设目标 (6) 1.2.项目建设内容 (7) 2.总体设计与规划 (9) 2.1.总体设计原则 (9) 2.1.1.统一设计原则 (9) 2.1.2.整体性、开放性原则 (10) 2.1.3.先进性原则 (10) 2.1.4.高可靠性原则 (10) 2.1.5.高安全性原则 (10) 2.1.6.适用性原则 (11) 2.2.总体设计理念 (11) 2.3.系统应用架构 (12) 2.4.工作流设计规划 (14) 2.5.系统用户及终端 (14) 2.5.1.系统用户 (14) 2.5.2.系统终端 (14) 3.详细建设方案 (15) 3.1.综合事务管理 (15) 3.1.1.会议管理 (15) 3.1.1.1.会议通知 (16) 3.1.1.2.会议审批 (16) 3.1.1.3.会议室管理 (16) 3.1.1.4.会议纪要 (17) 3.1.2.日程管理 (17) 3.1.2.1.领导日程管理 (17) 3.1.2.2.工作人员日程管理 (18) 3.1.3.通讯录管理 (19) 3.1.4.人事管理 (19) 3.1.5.车辆管理 (19) 3.1.6.物品管理 (19) 3.1.7.值班管理 (20) 3.2.辅助办公 (20) 3.2.1.政务资讯 (21) 3.2.2.公共信息 (22) 3.2.3.公文处理 (23) 3.2.4.档案管理 (26) 3.3.个人办公 (26)
3.3.1.待办事项 (26) 3.3.2.电子邮箱 (26) 3.3.3.工作日志 (27) 3.3.4.考勤管理 (27) 3.4.后台管理 (27) 3.4.1.部门管理 (27) 3.4.2.角色管理 (27) 3.4.3.权限管理 (27) 3.4.4.用户管理 (28) 3.4.5.工作流程管理 (28) 3.4.6.系统日志管理 (28) 3.4.7.数据字典管理 (28)
广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大
电子政务中OA系统解决方案 在系统的设计中，突出了电子政务系统中的三个关键因素，即人的因素、业务流程因素和技术因素，其中将人的因素放在最重要的位置，充分体现了以人为本的设计思想，这一思想可以简化为“PPT”模型。 背景分析 我国各级政府机构正在利用计算机和网络等高新技术，将其办公环境、管理和服务职能迁移到网络上去完成，从而超越时间、空间和部门分隔等的限制，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务，全面实现政府职能从管理型向服务型的转变。在这种转变过程中，政务协同办公系统将在政府机构内部，为政府工作人员提供将管理理念与业务处理实践相结合的高效、便捷的电子政务应用系统，为政府机构改革提供有力的支撑。 慧点科技的政务协同办公解决方案，可充分适应我国各级政府的组织机构设置，在为党、政、人大、政协四套领导班子提供相对独立的协同办公应用的同时，还能够建立和维护四套体系间内在的联系，使其成为一个有机的统一体。系统除能提供基础的政务办公功能外，还为政府机构提供了门户平台、领导工作平台、公文交换系统、单点登录系统、指挥协同系统，并预留了与政务CA系统间的接口，可以充分满足我国各级政府机构的政务协同办公要求。 总体架构 根据国家《电子政务标准化指南》提供的电子政务模型，结合我国各级政府的实际情况以及我们在众多电子政务系统建设中积累的经验，我们认为应该从集成的角度来规划政务协同办公系统的层次架构。政务协同办公系统的功能结构从上到下可分为以下四个层次：公众服务层、应用层、应用支撑层和网络基础设施层，而信息安全，管理以及标准、规范体系贯穿于各个层面。 标准与规范 标准与规范支撑体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素，也是保障成功实施最重要的一环，除了贯彻国家有关的标准外，还需要制定用于指导政府电子政务平台进行整合、集成、协同的实施规范，并依照规范科学合理地进行应用实施。 网络基础设施层 网络基础设施层为各级政府的各类电子政务应用提供了必要的网络基础环境，提供了可靠、有效的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。 应用支撑层 应用支撑层提供应用系统的信息管理支持，用以支持应用系统的快速构建，异构系统间的集成，跨部门的业务整合。还提供了数据资源和信息交换服务，为各级政府的各种应用提供所需的信息支撑和业务支撑。 应用层 应用层包括各种开发工具、中间件、应用平台基础件等。应用层提供了在统一的政务应用软件框架之上的各类应用，包括办公自动化、事务处理、信息处理、视频应用系统、政府门户系统、政务应急指挥系统等。 表现层 表现层，可根据需要提供浏览器、手机、PDA等多种方式的展现方式，适应信息时代多样化需要，并可保证用户对信息的及时获取。 信息安全 信息安全在各层面为各级政府信息系统提供机密性、完整性、可用性、身份鉴别、防抵赖等安全服务。 管理 管理涉及网络基础设施、应用支撑、政务应用各个层面的技术和运营管理。
锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)
一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。
基于web的电子政务协同办公系统 文章在充分调研政府信息化的建设目标，以电子政府协同办公系统的业务需求为研究对象，基于角色权限的管理模式令不同的办公人员操作系统实现协作办公进而共同完成工作任务。实施政府办公自动化将利于政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高、政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。 标签：信息；信息孤岛；电子政务；协同办公 1 概述 政府信息化建设作为社会信息化的重要组成部分之一，加快政府信息网络化建设步伐，建立健全电子政务科学化管理是网络经济时代的大势所趋。近年来，随着电子政务向更高层次迈进，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为建设智慧城市建设的核心内容之一，刚刚落幕的2015年“两会”中，李克强总理将智慧城市、物联网等行业的发展作为下一阶段的建设目标。可见，政府信息化建设已经成为社会信息化潮流中的先行者，随着专业化的服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到极大程度上的提升。同时，电子政务的发展也对我国软件业的发展有很强的推动作用[1]。国内知名的软件企业和研究机构都在推出各自的电子政务解决方案，在与各级政府和部门合作共建中不断推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。需要格外提到的是，电子政务产品的推出和淘汰，也为我国中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，众多中小软件企业在技术创新、服务创新、模式创新等领域中脱颖而出。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。从而为改变政府管理的观念和管理手段，加快政府职能转变，提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，提高广大干部的电子政务工作水平和实际应用能力尽绵薄之力。 2 系统体系结构及关键技术介绍 基于web的电子政务协同办公系统在体系结构上采用三层构架体系，浏览器作为所有信息服务的最终服务窗口。 第一层为网站应用层（WAS），建立面向用户的动态信息管理发布平台，并可以集成包括政策法规查询、领导信箱、网上投诉、网上办事等多种web应用，是政府内部办公、外部交流的通道，是政府工作的窗口。 第二层是数据处理层（GAI），建立一个灵活的、标准化的政府应用底层架构，是解决政府机关对内、对外的数据共享、交换、流通、整合、分析的综合应用层。 第三层是协同办公层（COA），与传统OA区别开来，具有事务处理能力，并实现跨网段远程协同办公。实现工作流自定义、报表自定义以及办公自动流转
天水市政府电子政务平台系统解决方案 中国移动通信集团甘肃有限公司 天水分公司 中国?甘肃?天水二〇一三年七月
合作业务目录 一、项目背景................................................................................................... 错误!未指定书签。 二、电子政务平台服务................................................................................... 错误!未指定书签。（一）天水市政务外网建设方案................................................................... 错误!未指定书签。 1、政务外网建设概述..................................................................................... 错误!未指定书签。 2、政务外网功能............................................................................................. 错误!未指定书签。 3、互联网专线建设......................................................................................... 错误!未指定书签。（1）互联网集团专线业务 ............................................................................ 错误!未指定书签。（2）互联网专线设备需求 ............................................................................ 错误!未指定书签。 （二）电子政务平台外网服务器搭建........................................................... 错误!未指定书签。 1、云主机介绍................................................................................................. 错误!未指定书签。 2、云主机特点................................................................................................. 错误!未指定书签。 3、云主机优势................................................................................................. 错误!未指定书签。（三）电子政务平台应用系统建设............................................................... 错误!未指定书签。 1、电子工单审批平台..................................................................................... 错误!未指定书签。1．1工作台..................................................................................................... 错误!未指定书签。1．2事件受理................................................................................................. 错误!未指定书签。1．3审批结果................................................................................................. 错误!未指定书签。1．4业务统计................................................................................................. 错误!未指定书签。1．5公共信息................................................................................................. 错误!未指定书签。1．6个人事务................................................................................................. 错误!未指定书签。1．7项目管理................................................................................................. 错误!未指定书签。1．8项目与政策依据..................................................................................... 错误!未指定书签。1．9项目与材料............................................................................................. 错误!未指定书签。1．10项目与人员的关联............................................................................... 错误!未指定书签。1．11系统管理............................................................................................... 错误!未指定书签。 2、电子监察平台............................................................................................. 错误!未指定书签。2．1综合监察................................................................................................. 错误!未指定书签。2．2发牌记录................................................................................................. 错误!未指定书签。
电子政务应用协同办公系统管理办法 为加强电子政务协同办公系统的使用管理工作，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。 第一条市电子政务应用协同办公系统是市政府统一规划建设，为全市各有关单位提供公文收发、决策信息支持，为公务人员工作、学习、交流的信息服务网络平台。 第二条市政府办公室负责全市政府系统电子政务专网建设和协同办公系统应用的组织、协调、指导和督促落实工作。 第三条市政府办公室负责电子政务网络和协同办公系统的具体建设、运行维护和日常管理；各接入单位如需改变网络线路，必须得到市政府办公室许可后方可实施。 第四条各接入单位使用协同办公系统，必须在电子政务专网运行，确保网络信息安全。 第五条接入电子政务内网的单位用户权限由市政府办公室根据各单位需求进行统一分配，如因工作需要，确需增加用户数和用户权限，应向市政府办公室提出书面申请，由系统管理员对入网计算机和用户进行逐个登记，统一分配。经审核符合要求的计算机和用户方可
入网运行。 第六条电子政务内网网络安全和保密管理要符合国家和省要求。各接入单位要完善管理制度，明确专人负责，专机专用，加强网络、密码和接入电脑终端的管理。 第七条协同办公系统主要包括如下主要功能： 公文收发。包括应用单位向市政府报送各类请示性公文和以市政府或市政府办公室名义下发文件。 会议通知。包括由市政府办公室发出的市政府各类会议通知。 信息报送。包括各应用单位向市政府报送各类政务信息。 内部签呈。包括市政府办公室内部签呈的传递与管理。 第八条各应用单位要按要求配备接入协同办公系统的终端电脑和打印机，做到设备完好，专机专用，以满足正常收发文件资料需要。 第九条应用单位至少要明确一名综合素质较高的操作人员，确保及时通过协同办公系统收发文件资料。 第十条应用单位向市政府报送请示性公文、政务信息除特殊需要外，必须通过协同办公系统报送；否则，市政府办公室不予接收。 第十一条应用单位应及时接收电子公文、会议通知和市政府领导交办事项。各单位要于上班时间全程登陆协同办公系统，每个工作日至少在4个时点（8:30、11:30、15:00、17:00）要分别登陆浏览1次，确保及时签收和下载公文。发生电脑故障、无法上网等情况，有关单位务必于第一时间报市政府办公室或市政府办公室，以便于采取其他方式传输公文。
1 电子政务系统 电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织 结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会 提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 1.1建设目标 遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标： ●网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台， 保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。 ●资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、 共享程度明显提高；不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范 围内的共享。 ●应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网 上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化， 对外服务网络化”。 ●管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实 现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信 息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一 的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信 息资源的开发利用实施规范管理。 1.2建设内容 根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和 文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示： 电子政务系统结构图 县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。 ●硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的
电子政务的作用和意义 (一提高公共行政绩效 传统的政府结构特点是部门林立、条块分割、等级森严,行政信息流通渠道不畅,信息处理手段落后,行政效率低下。电子政务的实施,改变了行政信息的传递方式和 处理手段,克服了各种物流阻碍和组织障碍,部门协作得到加强,政府运作程序和办事 流程得到简化,提高了政府管理能力。政府部门的政务活动,很大程度上是一种信息 处理活动,政府信息化水平和信息处理能力的高低既是衡量政府综合实力的指标,也 是影响工作效率的重要因素。传统政务信息处理方式依赖于纸质文件作为信息的载体,存在着传递速度慢、储存(归档立卷困难、信息查询不便、传播范围有限、透明度低、成本高(印刷、打印、耗材和人工成本等缺点。 而计算机和互联网的广泛应用,为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具, 降低了信息传输的时间成本和人力成本,节约了原来靠人脑和纸质文件传递信息所 消耗的大量时间和精力,将公务人员从常规的事务性工作中解脱出来,政府通过计算 机存储介质或网络处理信息,远比以往通过纸质介质处理的信息容量大、速度快、形式灵活。不仅可以打破时间、空间的限制,实现透明、高效、无纸化办公,而且面对纷繁复杂的信息,能够做出快速灵活的反应,从而使政府更加精干高效。网上虚拟政府 的建立,则大大简化了行政运作的环节和程序。电子政务改变了政府内部信息传递方式,政府得以在更广泛的范围内收集社会各阶层的意见,获得信息反馈。网上办公、远程会议、虚拟组织的产生,打破了政府工作的时空界限,加强了政府部门之间及政府 与公众之间的信息双向互动,公众通过信息网络可以方便地与政府部门直接沟通,反 映情况、办理业务、提出各种合理化建议。网络的快速传递,使一些以前无法想象、无法实现的公共服务功能成为现实,政府与公众的双向互动迫使政府回应速度大大加快。这些都为公共行政整体绩效的提高创造了条件。 (二降低公共行政成本 行政成本可以定义为政府组织在为社会提供公共服务、生产公共产品的活动过 程中投入的人力、财力和物力资源。政府在传统管理模式下,社会化任务越重,管理范
电子政务与办公自动化初探 全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式,Intｅｒnet技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程,大致可分为三个阶段：(１）以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。(２)基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3)基于符合Iｎｔｅrnｅt/Intraｎet技术标准的平台应用阶段，这一阶段，不仅在技术上有了很大进步,而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业／系统内部,乃至跨部委跨系统。 在Internet应用方面,政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站,有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新,流程管理,应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。 一、电子政务的产生与基本内容 90年代后,随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自动化的基础上，利用计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施如网络、电脑以及电话等工具，为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统政府管理受到时间、空间限制的界限，改变政府管理方式。 1．电子政务的基本内容 (1）政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。从发达国家的实践来看,主要包括以下内容： ①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统 （2）政府对企业的电子政务