对江西省水土流失的思考
摘要：江西省中部偏南都以丘陵为主，北部较为平坦，全省多年年降水量有1638mm，赣江、抚河、信江、饶河和修河为省内五大河流，江河多年平均径流总量1480亿m3,居全国第七位。红壤为省内分布最广、面积最大的土类，约占全省总面积的56%。2012年11月，党的十八大召开，作出“大力推进生态文明建设”的战略决策。同时，从去年起，我省正式列入生态文明先行示范区，为了深入贯彻落实党的十八大建设生态文明精神，推进生态文明建设，作为一名公民，我很有责任为推动生态文明建设做出自己的一份努力。本文笔者究从当前江西省水土流失的状况、形成水土流失的原因及水土流失的防止与治理措施几个方面作重点分析和研究，提出笔者自己的一点思考。致力于推动和保障生态文明建设。一、当前水土流失的概况
水土流失为当前生态破坏几大问题之一，根据2013年，第一次全国水利普查结果显示江西省全省轻度以上水力侵蚀面积为26496.87km2,占全省国土面积的15.87%，与2000年江西省第三次土壤侵蚀遥感调查结果相比，我省轻度以上水力侵蚀面积减少了6792.45km2。江西省的水土流失以水力侵蚀为主，局部存在风力侵蚀与重力侵蚀。
2013年，江西省全年降水量为1464mm，少于2012年全省全年降水量（2165mm）和多年平均降水量（1638mm）。与2012年相比，2013年省内五大江河流域的降水量、径流量和输沙量都少于2012年。相比较而言，近年来水土流失状
况有所好转。
二、水土流失的形成原因
水土流失的的类型大致上可以分为三种①水力侵蚀②重力侵蚀③风力侵蚀三种类型。水土流失造成的是水土资源和土地生产力的破坏和损失包括表层侵蚀和水土损失。其形成原因为两点：1.自然因素，⑴气候：江西地处中东南方，属于亚热带季风气候，全年降水丰富，且夏季降水量达多暴雨；⑵地形：江西省丘陵为主，地沟发育，陡坡多；⑶土壤和植被覆盖：江西省土壤以红壤为主，红壤土地粘性大，土层薄，易被冲刷。2.人为因素，主要为人类对植被的破坏；不合理的开矿以及不合理的耕作。
三、防治措施
如何做好防止措施主要还是从水土流失的形成原因上去分析解决途径，在防止措施上，笔者认为可以从以下几个方面着手实施：
1.扩大植被覆盖率，保持水土
近年来，农业的的发展多为牺牲草地林地为代价，随意的开林伐木、开草地种粮食等现象屡见不鲜。这种行为必然会加剧水土流失。
因此治理水土流失现象刻不容缓，在对水土流失严重，面积集中，植被稀疏，无法采用封禁措施治理的侵蚀区，我们可以适地、适树、营养袋育苗，整地施肥，高密度、多层次造林，争取快速成林、快速覆盖。
2.利用工程措施改善
对流失严重、坡度过陡，造林不易成功的陡坡地，要辅以培地埂，挖水平沟，修水平台地等工程强化措施。
⑴山洪排导工程
水土流失的情况发生时，可能伴随着山洪泥石流等自然灾害的发生，建立排洪沟等建筑就是为了防止山洪或泥石流危害沟口冲积锥上的房屋、工矿企业、道路及农田。
⑵小型蓄水用水工程
修建小水库、蓄水塘坝等工程设施将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。
⑶坡面治理工程
坡面在山区农业生产中占有重要地位，斜坡又是和径流的策源地，水土保持要坡沟兼治，而坡面治理是基础。通过斜坡固定工程、山坡截流沟和沟头防护工程等进行治理。⑷淤地坝工程
淤地坝系在沟道里为了拦泥、淤地所建的坝，坝内所淤成的土地称为坝地。淤地坝主要目的在于拦泥淤地，一般不长期蓄水，其下游也无灌溉要求。随着坝内淤积面的逐年提高，坝体与坝地能较快地连成一个整体，实际上可看作是一个重力式挡泥墙。一般淤地坝由坝体、溢洪道、放水建筑物三个部分组成，溢洪道是排泄洪水建筑物，当淤地坝洪水位超过设计高度时，就由溢洪道排出，以保证坝体的安全和坝
地的正常生产。放水建筑物多采用竖井式和卧管式，沟道常流水，库内清水等通过放水设备排泄到下游。
四、水土流失的危害性
1.土地退化，加剧人口与土地的矛盾
江西省的人均土地占有资源为0.39km2,人均耕地面积为0.05km2，人与土地资源的矛盾本来就很突出。然而江西省严重的水土流失造成农用地土层变薄，养分流失，土地退化，进一步加剧了人口与土地的矛盾。
2.淤塞江河水库，加剧洪涝
水土流失必然会造成江河水库里的泥沙增多，致使河床抬高，水库容量减小。据资料显示,鄱阳湖平均入湖泥沙2419.8万吨，湖内淤积1209.8万吨,其面积由50年代初期的51万km缩小到现在的39.5万km2,容积由370亿m3缩小到298亿m3,调蓄洪水的能力减少72亿m3;全省9268座水库,每年也因泥沙淤积减少库容1000多万m3,相当于损失一座中型水库。建国以来,赣江上游各主要支流河床淤高0.5～2.1m,南昌八一桥下淤高2.5～3m,下游尾闾淤高1m;抚河下游最大淤高达4.57m;信江下游淤高2.5m。由于江河湖库泥沙淤积严重、河床抬高，导致在流量相同的情况下,水位明显抬高,致使该省各主要河段在汛期经常出现“小流量,高水位；小洪水，大灾情”，加大了防汛的压力，加剧了洪涝灾害。长江九江段1998年6月实测洪峰流量73000m3/s,比1954年的81000m3/s小8000m3/s,但水位高出0.95m。1950—2000年的51年间,鄱阳湖湖口水位超过20m高水位的
年份,前24年共4次,平均每6年1次;后27年12次,平均每2 .3 年1次;特别是90年代的10年就有7次,平均1.4年1次。
(3)影响航运, 增加“落河田”
江河湖库大量泥沙淤积既缩短了水利工程寿命,降低江河湖库调蓄洪水能力,加剧洪涝灾害,也因河道阻塞而缩短通航里程,影响航运交通,增加“落河田”。全省航运里程比建国初期缩短了近9000km,90年代比80年代缩短1883 km , 许多河流已无舟楫之利,航道恶化,使内河航运业严重萎缩, 部分航运站被迫撤消,许多货运被迫由水运改为陆运,平均每公里运费增加0.5元/吨，阻碍了社会经济发展。如广昌县盱江在百年前是一条30～35m宽,深可通航的河道,由于淤积,现在水面宽增加到200～400m,水深很浅,已无法再通航;信丰县桃江河床近20年来普遍抬高0.5～1.5m，局部河段增高大于2 m,河床的抬高,使某些河段高出地面,成为地上悬河, 两侧农田成为“落河田”,降低产量,影响农业生产。据调查, 仅赣州地区就有“落河田”4万多km2,每年减少粮食产量6～
8万吨。
(4)降低土壤涵养水分能力, 加剧了旱灾形成.
一方面, 水土流失区地表植被破坏严重, 使得土壤入渗减少, 坡面水流流速增加, 集流时间缩短, 径流系数增大, 加剧了降雨对土壤的冲刷;另一方面, 水土流失导致土层日渐瘠薄, 植被减少, 使得土壤涵养水份的能力大大降低甚至完全失去, 增加了地表蒸发和降水的流失, 加剧了
干旱的发展。因而,在降雨不多的情况下, 水土流失区容易出现“雨停即旱”的现象;在久旱不雨的情况下,则容易形成严重旱灾.该省多年受旱面积多发生在水土流失严重的山丘地区。
（5）破坏了生态环境, 导致贫困, 制约社会经济发展.
水土流失区一般都具有“四缺”(燃料缺、肥料缺、饲料缺、木材缺)、“三低“(粮食单产低、人均收入低、生活水平低)、一慢(生产发展慢)的社会经济特征。严重的水土流失, 使生态环境受到破坏,生产条件恶劣,土地沙化、石化日趋严重,旱涝灾害频繁发生,农业产量低而不稳,农民收入长期在低水平徘徊。江西省水土流失面积在3.33万km2以上的42个县(市、区)中,有35个是贫困县。可见,水土流失不仅使生态环境恶化,还制约着人民群众脱贫致富,影响着江西社会经济发展速度和社会主义和谐社会的建设进程。
结束语
立足于党的十八大“大力推进生态文明建设”的战略决策，深入学习领会、认真贯彻落实，结合江西省内省情，建设生态文明的江西省，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。
水土流失的原因及防治对策 1水土流失概述 水土流失是指土壤在水的浸润和冲击作用下，其结构发生破碎和松散，随水坡度集中、多暴雨、地表土质疏松植被稀少等，是水土流失的自然原因； 毁林开荒、陡坡顺坡开垦、超载过牧、盲目扩大耕地、砍滥伐、破坏天然植被、开发建设不注意采取水土保持措施等行为不当的经济活动，是造成土流失的主导因素。水土流失造成土壤肥力降低，引起环境质量下降和生态平衡失调，导致河、湖淤积，影响水利工程的使用。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。 2水土流失的类型根据产生水土流失的“动力”，分布最广泛的水土流失可分为水利侵蚀，重力侵蚀，风力侵蚀三种类型。 2.1水力侵蚀 水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有的地面，暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。例如：黄河流域。在降水、地表径流、地下径流作用下，土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程，称为水力侵蚀，水力侵蚀是以水为载体的。土壤随水流失，不仅破坏土地资源淤积水库，抬高河床，也减少了水资源的可利用量。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态，进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有坡度的地面，暴雨时会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。 2、重力侵蚀主要分布在山区、丘陵区的沟壑和陡坡上，在陡坡和沟的两岸沟壁，其中一部分下部被水流淘空，由于土壤及其成土母质自身的重力作用，不能继续保留在原来的位置，分散地或成片地塌落。 3、风力侵蚀主要分布在中国西北、华北和东北的沙漠、沙地和丘陵盖沙地区，其次是东南沿海沙地，再次是河南、安徽、江苏几省的“黄泛区”（历史上由于黄河决口改道带出泥沙形成）。它的特点是由于风力扬起沙粒，离开原来的位置，随风飘浮到另外的地方降落。例如：河西走廊、黄土高原 5水土流失的原因 水土流失不仅破坏当地的生态环境和农业生产条件，造成群众生活贫困，而且为下游江河带来严重的洪水泥沙危害。被洪水淹没的地方，不论城镇和农村人民的生命财产都遭受严重损失。泥沙淤积在湖泊、水库、河床，对整个国民 经济建设造成的危害更是十分深远，在全国各省（区）不同程度地部存在这样的问题。我国是个多山国家，山地面积占国土面积的2/3同时我国又是世界上黄土分
陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理暂行规定 第一章总则 第一条为了防治水土流失，保持水土资源，充分发挥水土保持在国民经济和社会发展中的基础作用，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及有 关法律、法规、制定本规定。 第二条凡在本省行政区域内从事生产建设、资源勘探、开发和其他非水土保持建设活动损坏原地貌、植被或水土保持设施，造成或可能造成水土流失的单位和个人，都必须遵守本规定。 第三条本规定所称地貌、植被是指在自然和人为因素作用下形成的具有一定水土保持功能的地表形态及其覆盖于地面上的植被和植物群落。 第二章补偿费、防治费征收范围和标准 第四条凡在本省行政区域内从事生产建设、资源勘探、开发和其他非水土保持建设活动，损坏原地貌、植被或水土保持设施而使原有水土保持功能降低或者丧失的单位和个人，都必须按规定收费标准交纳水土流失补偿费，并对其造成的水土流失负责治理，不治理或因技术能力等原因不便自行治理的，应按水土保持方案所需的费用或规定收费标准交纳水土流失防治费。 第五条水土流失补偿费按下列标准征收： 1．侵占或损坏水土保持设施的，应按当年恢复同等数量和质量的水土保持设施所需的实际费用征收； 2．损坏地貌、植被的，应依据破坏面积，按每平方米0．2～0．5元的标准征收。 第六条水土流失防治费按下列标准征收： 1．破坏地貌、植被的，按每平方米0．4～0．7元的标准征收； 2．排放废弃固体物的，按每立方米5～10元的标准征收； 3．不便以1、2两项方法计算交纳的，可按生产产品实际售价的3％～5％征收。其中部分产品按以下标准征收：天然气0．0015～0．003元／立方米；石油10～15元／吨；石料1.0～1.5元／立方米；铅锌矿3.0～5.0元／吨；金1.0～2.0元／克；石 灰0．3元／吨；砖瓦3.0～5.0元／千块； 4．神府榆地区的国家、地方及个体私营煤矿，统一按吨煤一元的标准征收。 第三章补偿费、防治费的征收 第七条水土流失补偿费、防治费由县级以上各级水土保持监督管理机构统一征收。 水土保持方案报告属部、省审批的，其补偿费、防治费由省级水土保持监督管理机构（或其委托的下级机构）收缴；地（市）审批的，由地（市）水土保持监督管理机构收缴；县（市）审批的，由县（市）水土保持监督管理机构收缴。 第八条水土流失补偿费、防治费，可委托银行、矿管等有关部门代收，代收单位可从中提取1％～3％的手续费。 第九条各级水土保持监督管理机构，应按规定向同级物价部门申请《收费许可证》。水土保持监督管理人员，执行收费公务时，必须佩戴统一标志，出示《水土保持监督检查证》和《收费许可证》，并使用省财政厅统一印制的水土流失补偿费、防治费收费专用票据。 第十条一切单位和个人必须在水土保持监督管理机构规定的期限内缴纳水土流失补
水土流失的危害 1、水土流失对人类的生产和生活的危害主要表现在以下几个方面： （1）破坏土壤肥力。土壤是人类生存所必需的绿色植物生长的基础。肥沃的土壤，能够不断供应和调节植物正常生长所需要的水分、养分（如腐殖质、氮、磷、钾等）、空气和热量。裸露坡地一经暴雨冲刷，就会使含腐殖质多的表层土壤流失，造成土壤肥力下降。据考察，黄河每年所携带的泥沙中含氮、磷、钾等养分达数亿吨，其中绝大部分来自黄土高原。 （2）加剧沟壑发展。随着水土流失程度的加深，沟壑发展也日益加剧。在晋、陕、甘等省内，每平方千米一般有支、干沟50条以上；沟道长度可达5千米～6千米，个别地区达10千米以上；沟谷约占流域面积的10％，个别可达40％～50％。这样，就使大面积坡耕地支离破碎，耕种不便，以至弃耕荒废。 （3）淤积水库、阻寒河道、抬高河床。由于上游流域水土流失，汇入河道的泥沙量增大，当挟带泥沙的河水流经中、下游河床、水库、河道，流速降低时，泥沙就逐渐沉降淤积，使得水库淤浅而减小容量，河道阻塞而缩短通航里程，严重影响水利工程和航运事业。有些河流还因河床不断抬高而成为“地上河”。这些“地上河”全靠人工筑堤束水，每当洪水季节，容易溃堤泛滥，危害人民的生命财产。 黄河自然概况 黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，海拔高程4500m的约古宗列盆地。流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省区，于山东垦利县注入渤海。黄河流域西起巴颜喀拉山，东临渤海，北抵阴山，南达秦岭。横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原等四个地貌单元。流域地势西高东低，大致分为三个阶梯。 地貌类形有黄土塬、梁、峁、沟等。地表起伏变化剧烈，相对高差大，黄土层深厚，组织疏松，地形破碎，植被稀少，水土流失严重，是黄河中游洪水和泥沙的主要来源地区。 黄河在上中游地区，流经世界上最大的黄土高原，由于黄土土质疏松、垂直节理发育，水土流失严重。早在人类活动以前，黄土高原就有土壤侵蚀。由于当时地面大部分有林草覆盖，土壤侵蚀轻微，不致造成严重危害。 黄土高原水土流失，是造成该地区生态环境恶化、农业生产水平低下、群众生活贫困、经济发展缓慢，影响可持续发展的根源。大量泥沙淤积在下游河道，形成地上悬河，也是黄河下游泛滥成灾、难以治理的症结所在。形成“越垦越穷，越穷越垦，越垦越流失”和黄河下游大堤“越加越险，越险越加”两个恶性循环。据统计，黄土高原每年因沟壑侵蚀约损失6000多公顷土地，占总耕地面积90%以上的坡耕地，每公顷每年流失土壤120～150吨，流失水量300～450立方米。严重的水土流失，使该地区成为我国贫困人口最为集中的地区之一。 水土流失对土地的危害，主要是降低土壤肥力，破坏地面完整，加剧干旱发展等。 黄土高原的坡耕地土壤遭受侵蚀以后，水、土、肥一起流失，以致土地日益瘠薄，成为发展农业生产的主要制约因素。新中国建立前，在丘陵沟壑区，一般年景坡耕地每公顷产粮300～450公斤，灾年只有150～220公斤，甚至颗粒无收。黄土高原之所以成为全国有名的贫困地区，水土流失就是最主要的原因。
水土流失防治标准的学习 提纲要点 一、新形势对水土流失防治标准提出的新要求 二、水土流失防治标准和目标 三、新标准的创新点 四、国家级和省级防治三区的分布 五、省级生态保护区分布 六、案例分析 一、新形势对水土保持的新要求 水土保持是生态环境建设的主体，为了贯彻落实科学发展观，实现节能减排，保护生态环境，保证国民经济可持续发展，实现“十一五”规划提出的生态环境恶化趋势基本遏制、水土保持重点预防保护区及重点监督区的生态功能得到保护恢复、重点资源开发区的生态环境破坏恢复率大幅度提高的目标，近年来，水利部陆续发出了一系列通知，要求各地强化水土保持管理力度。总结以往水保工作的经验，为了适应新形势对水土流失防治标准提出的更高要求，水土流失防治标准内容也作了一些调整，并把每个阶段的执行目标加以明确，从而提高了监督、监理的可操作性，保证了建设和施工单位为实现防治总目标的可达性；水土流失防治标准还对不同地区和不同类型项目执行的标准等级作了细化规定，从而也更贴近各地区的生态环境的实际。 二、水土流失防治标准和目标 （一）水土流失防治标准 1、建设类项目
建设生产类项目指生产运行期仍然存在水土流失的项目，如矿山、火电、滩涂开发、生态移民等项目。生产运行期从投产日到终止服务年。建设生产类项目还增加了运行期防治标准，控制比和拦渣率的标准值除表中红字说明变动外，其余各项指标均要求等于或优于试运行期标准水平。 注意点： 1、表中标准值是针对全国多年平均降水量平均水平400～600mm 确定的，我省多年平均降水量在800mm以上，总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率要+2； 2、土壤流失控制比是以中度侵蚀为基准，我省大多属于轻度水力侵蚀区，其控制比要>1 3、山区丘陵区线型工程的拦渣率-5 4、矿山塌陷采空区面积、水利水电工程的水域面积虽然属于防治责任范围，但不算防治面积。
水土流失危害及水土保持作用 摘要：现阶段，人们越来越认识到保护生态环境的重要性，其中环境保护的一 项关键工作为水土保持工作。我国目前亟需解决的一个关键环境问题为水土流失，这一环境问题会产生极大程度的危害，若不加以及时有效的解决，将会使我国的 生态环境受到极大程度的影响。 关键词：水土流失；危害；水土保持作用 前言 目前，我们面临着十分多样的生态问题，全球变暖问题的发生使得原有的生 态多样性受到破坏，进而导致多种生物资源的枯竭、生态环境的进一步恶化，这 些生态问题的发生均是人类破坏环境的恶果。同时，这些生态问题在极大程度上 威胁了人类社会的长远发展，及我们子孙后代的生存。人类社会面临的严峻问题为：怎么通过有效措施对现有的生态环境加以保护、尽快的修复己受到破坏的生 态环境。本文对水土流失危害与水土保持作用，并提出相应的水土保持措施。 1.水土流失危害 1.1危害水资源 水土流失会在极大程度上影响水资源，导致水资源利用量不断下降。当人类 破坏了上游地区的植被后，将会大大降低其保水能力与蓄水能力，加之没有较为 有效的蓄水保护手段，进而在极大程度上影响着拦蓄径流和降。一旦洪水季节来临，降水愈加增多，地表径流进一步增大，流速逐渐加快，大量的降水流入河道，这就汇入了江河湖海中。 1.2 危害土地资源 水土流失会危害到土地资源，具体表现在：土壤剥离、土壤沉积、土壤搬运、土壤分散。当雨滴的持续击打，土壤被雨水冲刷，进而愈加突出。当上游土壤持 续发烧剥离与分散情况，将会导致地表面上留下砂砾，细小的颗粒在风力和水力 作用下，将不断流失，这就导致土壤肥力下降，且土壤逐渐呈沙漠化情况。随着 土壤面积减少，那么将会发生大面积岩面裸露，这就导致耕地难以驾驭耕种，只 能变成荒山野岭。 1.3 危害生态环境 世界上最为关键的地质资源为土地资源和水资源，由于受到水土流失的影响，使得生物物种渐渐走向灭亡，出现十分严重的环境恶化问题。相关资料中显示， 我国植物种类已有300 多种濒临灭绝，超10种动物物种已经灭绝。同时，水土 流失还严重危害了城镇居民的生产和生活，在深谷高山地区，由于水土流失严重，造成山体滑坡、泥石流等严重的自然灾害发生。 1.4造成多种灾害发生 当植被破坏、径流发生改变，将会影响到土壤结构及地质结构，当遇到暴雨，极易造成多种自然灾害发生，进而导致诸多生活设施、水利设施被冲毁，严重情 况下是航运受到影响，导致河道断流，最终严重威胁人们的生活与生产。 1.5 危害水环境 因受水土流失的影响，使得洪水发生的次数越来越多，造成表层的土壤以泥 沙方式进入到水体中。一旦水体中的泥沙含量过多，将导致水体浑浊。由于流失 的表层土壤十分肥沃，里面存在大量的有机质和残留农药，一旦这些物质流入到 水体中，将会污染水体，人们饮用这些被污染的水，将会严重危害人类的生命健 康[1]。
江苏省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理 办法 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】苏政办发[1996]248号 【发布部门】江苏省政府 【发布日期】1996.10.04 【实施日期】1996.10.04 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【失效依据】江苏省财政厅、江苏省物价局、江苏省水利厅、中国人民银行南京分行关于印发《江苏省水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知 江苏省水土保持设施补偿费水土流失防 治费征收和使用管理办法 （苏政办发[1996]248号1996年10月4日） 第一条依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》(以下简称《实施办 法》 )的规定，制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他活动，损毁水土保持设施(含水土保持工程、林草、监测及科学试验设施等)，降低或丧失原有水土保持功能的，必须向水行政主管部门交纳水土保持设施补偿费(水土保持设施施工除外)，用于当地水土保持设施建设。没有造成水土保持设施损毁的，则不需缴费。 第三条在生产和建设过程中造成水土流失的，生产建设单位应当在规定的期限内按批准的水土保持方案负责治理。因技术、人力等原因，无力自行治理的，生产建设单位必须向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。 第四条水土保持设施补偿费、水土流失防治费按照水土保持方案的审批权限由县级以上水行政主管部门负责征收。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门代收。 收费应当持有物价部门核发的《江苏省收费许可证》，使用省财政厅统一监制的行政事业性收费凭证。
开发建设项目水土流失防治标准 【摘要】近年来，社会各界对水土保持与生态环境保护越来越重视，水土保持防治标准作为开发建设项目立项的必编报率日益增加，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展提供了重要保障。本文就开发建设项目水土流失防治标准进行简要分析。 【关键词】建设项目；水土流失；防治标准 0.引言 近年来，社会各界对水土保持与生态环境保护越来越重视，预防和治理水土流失，是保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展的根本措施，是功在当代、利在千秋、利国利民的基础性工程。本文就开发建设项目水土流失防治标准进行简要分析。 1.开发建设项目水土流失防治标准 开发建设项目水土流失防治标准应分类、分级、分时段确定，其指标值必须达到表1和表2的规定。 开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定： 一级标准：依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。 二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。 三级标准：一级标准和二级标准未涉及的其他区域。 按开发建设项目所处地理位置、水系、河道、水资源及水功能、防洪功能等确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定： 一级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为一级标准防治的区域。 二级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省、地级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生较大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认
水土保持措施 1.水土保持管理组织机构 项目经理部成立以项目经理为第一责任人的水土保持领导小组，由项目副经理、总工程师及各部门负责人组成。安全质量管理班组、施工班组和项目总工程师负责施工现场的有关技术、方案的制定、执行、检查、落实、评估等。 2.水土保持原则 根据《中华人民共和国水土保持法》对于水土流失的防治原则：“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”。凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取相应的防治措施对水土流失进行治理。 根据工程水土流失的特点、危害程度和防治目标，水土保持采取分区、分期防治： ⑴分区：分为项目建设区和直接影响区两部分，主要以项目建设区作为重点防治区，其又分为主体工程区、取土场区、弃渣场区及临时工程用地区4个大区。 ⑵分期：工程建设前期以工程措施为主，因地制宜，辅以生物措施相结合，快速有效地遏制水土流失，后期主要以植物措施为主，防止水土流失，改善生态环境。 3.主体工程区主体工程区保护措施 保护措施建立水土流失防治体系，在施工区，按照设计及时完成系统、全面的水土保持工程措施，形成完整的水土
流失防治体系。 工程施工严禁切割、阻挡地表径流的畅通，不得强行改变径流的方向或改沟、改河，保证地表径流的排泄。 基础施工的弃渣及时运输到指定弃渣场堆放，不得堆弃河滩； 开挖山体边坡时，及时采取有效的防护措施，以减少水土流失。 工程附近有集中式饮用水源取水时，临时堆碴场地和施工污水处理设施与水源的距离符合有关法规的要求，临时堆碴场采取设置挡碴墙等措施、污水处理设施采取防渗漏措施，防止水质恶化。 施工结束，及时清除水中杂物，作到工完场净，并及时恢复原地貌。 4.取土场区保护措施 根据取土场所在的地理位置及地形条件进行综合治理，主要通过坡面防护、防洪排水、覆土造地等措施。 取土场在取土的过程中破坏了原有地表的自然坡度，形成了裸露坡面，因此应对其进行治理改造，对裸露面进行削坡，在开挖坡面上覆土造田，土地整治后植物防护，在开挖坡面坡顶设截水沟防治水土流失，恢复植被，充分利用土地资源。实现水土流失防治由被动控制到治理开发的根本转变，确保工程建设及运营期不发生大的水土流失。
四川省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）（四川省物价局、四川省水利电力厅川价非[1995]118号发布） 一、为保护水土资源、地貌植被和水土保持设施、防止在资源开发、生产建设等活动中造成新的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》和《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》，结合四川实际，制定本办法。 二、任何单位和个人在四川省境内从事资源开发和生产建设过程中造成了新的水土流失的，必须采取水土保持措施，须按批准的水土保持方案对造成的水土流失负责治理。确因技术等原因而无力进行治理的单位和个人，应按规定交纳防治费，并由水土保持监督管理机构统一安排组织治理。 任何单位和个人在建设和生产过程中，因建设和生产确需而不得不损坏水土保持设施的，应当向直接管理水保设施的水行政主管部门交纳所损坏部分的补偿费。其补偿费必须专项用于水土保持设施建设。已发挥效益的水利、水电工程，应根据自身水土流失防治的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由该水利、水电工程掌握，专项用于工程管护范围内的水土保持。该水土保持工作由水行政主管部门分级负责组织检查验收。农民建房暂不收取水土流失防治费，但必须按规定采取水土保持措施；凡经有权部门批准农民建房而不得不破坏水土保持设施的，应责令其恢复设施。对在河道采砂的单位和个人不收取水土流失防治费。
0.5～2元。对固定观测设施和坡改梯、蓄（排、引）水拦沙等小型水利水保工程设施，按其恢复同等标准的工程造价计收补偿费。（三）证照费 水行政主管部门水土保持监督机构对造成水土流失的单位和个人发放的《四川省水土保持方案批准合格证》，其最终收取标准为10元/证（含合格证、表册），各市、地、州、县不得层层加码，随意提高收费标准。 四、水土流失防治费由县（市、区）级水行政主管部门水土保持监督机构负责征收。由地、市、州和省管理的水土保持设施，其补偿费委托县级水行政主管部门水土保持监督机构负责征收的，由县级水行政主管部门负责恢复的治理。 五、各地的具体收费标准应在以上规定的幅度内由各市、地、州物价局、财政局会同主管部门，根据当地实际情况确定。 六、水土保持监督机构在征收费用时，必须持有物价部门颁发的收费许可证，实行亮证收费，并使用财政部门统一印制和发放的四川省行政事业性收费专用收据。 七、费用的使用与管理 水土流失防治费、水土保持设施补偿费属于预算外资金，按照《四川省预算外资金管理条例》的规定，纳入同级财政专户存储管理，使用时由水行政主管部门水土保持监督机构提出用款计划，具体开支范围经同级财政部门审核后拨付使用，主要用于以下几个方面：（一）水土保持工程建设、恢复、维修、管理和养护，水土保持林、
我国水土流失较严重的地区及其成因 一、 （1）地区： 黄土高原：西北黄土高原区从内蒙古河口镇至陕西、山西的龙门区间是中国水土流失最为严重的地区。 （2）成因： 自然因素 主要有地形、降雨、土壤（地面物质组成）、植被四个方面. ①地形.地面坡度越陡,地表径流的流速越快,对土壤的冲刷侵蚀力就越强.坡面越长,汇 集地表径流量越多,冲刷力也越强. ②降雨,季风气候,降水集中.产生水土流失的降雨,一般是强度较大的暴雨,降雨强度超 过土壤入渗强度才会产生地表（超渗）径流,造成对地表的冲刷侵蚀. ③地面物质组成.土质疏松 ④植被稀疏.达到一定郁闭度的林草植被有保护土壤不被侵蚀的作用.郁闭度越高,保持 水土的越强. 人为因素 人类对土地不合理的利用、破坏了地面植被和稳定的地形,以致造成严重的水土流失. ①植被的破坏 ②过度开垦 ③开矿 二、 （1）地区： 东北丘陵地区：随着近年植被的破坏，黑土地的过度开发，水土流失问题也日益凸显（2）成因： 自然因素 ①位于我国季风区,夏季降水大且集中 ②位于我国东北,春季的冰雪融水以及夏季的冰川融水,加剧水土流失 ③丘陵地区,大河众多,流水侵蚀严重
④冬季漫长、寒冷,树木成材慢,保持水土效果不佳 人为因素 ①过度砍伐树木 ②不合理的放牧,破坏丘陵植被 ③不合理的开垦,加速水土流失 ④缺乏可持续发展意识,不注重保护环境 ⑤老工业基地,大量温室气体排放,导致酸雨,危害土质、树木,间接影响水土流失问题 三、 （1）地区： 华北丘陵地区：石质性山丘，表面风积和冲积黄土极易流失，加之华北地区开发过度，水土流失问题也不宜忽视 （2）成因： 自然因素 ①于我国季风区,夏季降水大且集中 ②位于我国华北地区,春季的冰雪融水以及夏季的冰川融水,加剧水土流失 ③黄河流经,流水侵蚀严重 ④缺乏植被,保持水土效果不佳 人为因素 ①过度砍伐树木 ②不合理的开垦,加速水土流失 ③缺乏可持续发展意识,不注重保护环境 ④老工业基地,大量温室气体排放,导致酸雨,危害土质、树木,间接影响水土流失问题 四、 （1）地区： 云贵高原：喀斯特地貌分布广泛，降水的季节变化大，地表侵蚀情况严重。 （2）成因： 自然因素
我国生产建设项目水土流失特点及水土流 失预防措施 摘要:近年来，随着经济的快速发展，出现了越来越多的生产建设项目，同时，由于人为原因引起的水土流失变得越来越严重。因此，了解生产建设项目水土流失的特点、成因以及造成的危害，为生产建设项目水土流失的防治提供可靠地理论依据。同时，也为合理使用水土资源提供了经验。 关键词：生产建设项目水土流失预防措施新理念 近年来，随着经济的快速发展，生产建设项目数量的不断增加，城市建设规模的不断扩大，导致大面积的原状地貌遭到了扰动、大量林地遭到破坏。同时，在建设项目中产生了大量的弃土弃渣，加剧了水土流失的速率，并留下了严重的隐患。 生产建设项目水土流失是人类在从事各种资源生产和生产建设过程中，扰动土壤表层或地下岩层、排放固体弃渣等造成水土资源的破坏和损失。生产建设项目水土流失与一般的水土流失有明显的区别，其中，生产建设项目水土流失与人为活动有很大的联系。 1、生产建设项目水土流失成因 生产建设项目造成水土流失有两方面的原因：1.通过开挖、占压土地直接造成土壤的位移和功能的丧失。2.通过改变项目取得自然条件加速水土流失。
1.1直接造成土壤的位移和损失 生产建设项目通常将富含有机质的表土层甚至整个土壤层剥离，造成了原始地表土壤的位移和土地生产离得下降，属于水土流失的范畴。几乎所有的生产建设项目都存在不同程度的上述现象，尤以采矿中的露天采矿最为严重。露天采矿必须首先剥离矿体上覆盖的土壤及岩层，暴露出岩层，再实施采矿，因而矿体上覆盖的表土与岩层的分离是必不可少的环节。同时，剥离的表土及岩石的堆积也可能形成新的水土流失策源地，造成弃渣的水土流失。 1.2 毁坏水土保持设施，削减区域水土保持能力 生产建设项目在实施过程中，不可避免的要永久性或临时性征占土地，损坏大量水土保持设施，并且损坏具有水土保持和涵养水源的湿地、水域等，削弱了项目区及其周边地带的水土保持功能，产生了严重的水土流失。 1.3 破坏地表植被，降低地表抗蚀力 地表植被可以显著地减少土壤侵蚀，保护土壤免受雨滴的溅蚀作用。同时植被冠层可以截留一部分降雨，延长径流形成的时间，保护土壤，此外，植被可以减缓径流流速，减少沟间侵蚀。植物根系具有固持土壤的作用，增加土壤的抗冲性和抗蚀力。生产建设项目清除了地表被覆，降低植被覆盖度，造成土地裸露，为水土流失创造了条件。土壤失去植被的保护将直接遭受雨水的击打、剥蚀、搬离。同时植被盖度的下降，容易诱发严重的风力侵蚀。生产建设项目破坏了土壤的结构，改变了土壤成分，影响土壤的透水性、抗蚀力、抗冲性等，减
云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的 征收标准和使用管理暂行办法 颁布日期：1997.01.17 云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法（1997年1月17日云南省物价局、财政厅、水利水电厅云价费发[1997]25号发布） 第一条为防治水土流失，保持和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内，从事自然资源开发、生产建设造成损毁水土保持设施、水土流失的单位和个人，都必须按规定缴纳水土保持设施补偿费，对造成水土流失的，应负责按批准的水土保持方案进行治理；因技术或其他原因不能自行治理的，应按规定缴纳水土流失防治费，由水土保持监督部门负责统一安排治理。 第三条水土流失防治费和水土保持设施补偿费由项目所在地县级水土保持监督部门征收。跨县（市、区）的项目，由地、州、市水土保持监督部门或委托所在地的县级水土保持监督部门征收。跨地州市的项目和省重点项目由省级水土保持监督部门或委托地州市县水土保持监督部门征收。 第四条收费标准 （一）水土保持设施补偿费按下列标准收取： 1．对损坏水土保持生物设施的，按生产建设占地面积每平方米一次性征收补偿费1～1.50元。 2．对损坏水土保持工程设施的，按其恢复到同等标准的工程造价收取。 （二）对造成水土流失，自己不治理或无力治理的，按下列标准缴纳水土流失防治费：
1．有水土保持方案的生产建设项目，按水土保持监督部门批准的治理方案的治理费用一次或分期缴纳水土流失防治费。 2．没有治理方案的或不易折算产品产量计收的生产建设项目，按如下方法征收水土流失防治费： （1）破坏地貌、植被的，按每平方米0.5～1.00元收取； （2）排放废石、废渣等固体物的，按每立方米2元收取。 3．采矿、采石、采煤和烧制石灰、水泥等生产建设项目没有治理方案的，按其在生产过程中产生的弃土、弃石、弃渣量折算产品的产量计收水土流失防治费，收费标准见下表： 第五条征收费用的使用范围 征收的水土流失防治费、水土保持补偿费必须专项用于水土流失治理和水土保持工作的管理及服务。其中：用于水土流失治理，即用于水土保持工程的建设、恢复、维修、管理和养护、水土保持林草措施增植与补值，水土保持勘测、规划和设计等，县（市区）、地（州市）级不得低于90％，省级不得低于80％。用于水土保持工作的管理和服务，即开展水土保持的宣传、培训、技术服务；水
摘要介绍了我国水土流失的现状,阐述了水土流失的危害,并分析了其成因,从法制与规划、山区道路与煤矿生产建设、植树造林与水利建设等方面提出水土保持对策,以期为水土保持提供参考。 关键词水土流失;现状;危害;成因;水土保持;对策 水是生命之源,土是生存之本,水土是人类赖以生存和发展的基本条件,是不可替代的基础资源。水土流失造成大量泥沙下泄,淤积了江河湖库,加剧了灾害的发生,极大地破坏了生态环境,给水土资源带来不可逆转的损失。水土流失已成为我国的重大环境问题。现对我国水土流失现状及水土保持措施作一探讨。 1水土流失的现状 中国是世界上水土流失最为严重的国家之一,由于特殊的自然地理和社会经济条件,使水土流失成为主要的环境问题。中国的水土流失分布范围广、面积大[1-3],根据公布的全国第2次遥感调查结果,中国的水土流失面积达356万km2,占国土总面积的37%,其中水力侵蚀面积达165万km2,风力侵蚀面积191万km2。在水蚀和风蚀面积中,水蚀、风蚀交错面积为26万km2,侵蚀形式多样,类型复杂,水力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀及滑坡泥石流等重力侵蚀特点各异,相互交错,成因复杂。土壤流失严重,根据统计,中国每年流失的土壤总量达50亿t。长江流域年土壤流失总量为24亿t,其中上游地区年土壤流失总量达15.6亿t,黄河流域、黄土高原区每年进入黄河的泥沙多达16亿t。 2水土流失的危害 严重的水土流失给中国的社会经济发展和人民群众生活、生产带来多方面的危害[4]。 2.1耕地减少,土地退化严重 水土流失使土层变薄,土地石化和砂砾化,失去农业利用价值,减少了耕地面积。水土流失使植被减少,地面覆盖率降低,土壤拦蓄地表径流能力减少,流失后坡地土壤持水力小,一旦遇干旱则农业产量下降,甚至绝收,人畜饮水也出现困难。近50多年来,中国因水土流失毁掉的耕地达267万hm2以上,平均每年5万hm2以上,因水土流失造成退化、沙化、碱化草地约100万km2,占中国草原总面积的50%。进入20世纪90年代,沙化土地每年扩展2 460 km2。 2.2泥沙淤积加剧了洪涝灾害,影响水资源的有效利用,加剧了干旱的发展 由于大量泥沙下泄淤积江河湖库,降低了水利设施的调蓄功能和天然河道的泄洪能力,加剧了下游的洪涝灾害,大量的泥沙淤积使黄河河床每年抬高9 cm左右,形成名副其实的“地上悬河”,增加了防洪的难度。每年长江发生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地区水土流失严重、生态环境恶化,加速了地面径流的汇集过程。黄河流域50%以上的雨水资源消耗于水土流失和无效蒸发。为减轻泥沙淤积造成的库容损失,部分黄河干流水库不得不采用蓄清排浑的方式运行,使大量宝贵的水资源随着泥沙下泄,黄河下游每年需用200亿m3左右的水冲沙入海,以降低河床。 3水土流失的原因 造成水土流失的原因很多,但归纳起来无外乎自然因素和人为因素2个方面。自然因素是水土流失的潜在因素,是水土流失的客观条件,而人为因素则是引起水土流失的主导因素,是水土流失产生的根本原因。主要表现为:一是陡坡开荒破坏原有的地面植被和地貌而产生的水土流失;二是不合理的森林采伐而产生的水土流失;三是开矿、修路、采石等没有妥善处理而产生的水土流失。 4水土保持对策 加强对水土保持的管理,把水土保持法宣传好、贯彻好,把水土保持纳入法制轨道是十分迫切而又非常重要的任务。这是社会各方面的共同需要,也是国民经济和社会发展的需要。 4.1建立完善的水土保持法制体系,制定科学的水土保持规划
8 水土流失防治目标及防治措施布设 8.1 水土流失防治目标 开发建设项目水土流失防治，不仅要将新增的水土流失进行防治，还需结合区域水土流失重点防治区的划分和治理规划的要求，对项目区原有的水土流失进行治理。项目建设过程中的水土流失防治，首先要将水土流失控制在本底土壤侵蚀模数范围之内，然后将其恢复到土壤容许流失量以下，促进项目区水土资源的可持续利用和生态系统的良性发展。依据水土保持相关技术规范、标准，结合项目区气候气象特点、土壤侵蚀强度分级和地形地貌特征，提出水土流失防治定量目标。 按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 500433—2008）的规定，开发建设项目水土保持方案应达到下列防治水土流失的基本目标： （1）项目建设区的原有水土流失得到基本治理。 （2）新增水土流失得到有效控制。 （3）生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。 （4）水土保持设施安全有效。 （5）扰动土地治理率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434—2008）规定的建设类项目二级标准，目标值见本报告书第2.3节表2.3.1。 8.2 水土流失防治措施布设原则 （1）本方案编制以《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及有关配套法规、规章和其他规范性文件为主要依据，结合新疆维吾尔自治区水土保持有关规定拟定方案，并符合环境保护的总体要求。 （2）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及减少控制扰动面积的原则，在广泛收集资料及现场踏勘的基础上，利用已有的水土保持治理经验，结合水电站建设项目的特点，合理界定水土流失防治责任范围。 （3）本方案要结合工程开发建设的特点，并根据当地的自然、社会环境及水土保持现状，因地制宜的布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系。水土保持措施既要满足水土保持的要求，又要避免重复设计。
水土流失的危害性及防治 [摘要]由于自然因素以及人为因素的不断影响，目前我国水土流失十分严重，并形成了一系列的自然灾害问题，严重制约了我国国民经济的可持续发展，危害到人们的生命财产安全。因此，如何保持水土，加强水土流失治理，早已成为摆在我国水土保持监督管理部门面前的一个重要课题。本文笔者就引发水土流失的原因及危害进行粗浅的分析，提出几点预防水土流失、保持水土完整的个人建议，仅供参考。 【关键词】水土流失；水土保持；影响因素 前言：随着我国物质文明的不断提高，乡村建设日益加快，经济水平也日益发达。然而经济快速发展的同时，伴随而来的水土流失问题日益加剧，甚至引发了一系列的自然灾害问题，如洪涝灾害、泥沙淤积等现象，严重遏制了我国可持续发展建设，破坏了人们赖以生存的生态环境。因此，如何加强水土流失防治工作，早已成社会各界高度关注的问题。以下笔者就目前我国水土流失问题进行粗浅的探讨。 1.水土流失的影响因素及危害 气候、地形、土壤、地质极易植被等自然因素是产生土壤侵蚀，水土流失的潜在因素，而人类不合理的活动则是加速水土流失的主导因素。 1.1自然因素造成的水土流失 形成水土流失的情况复杂多变，而自然环境的变化与水土流失的形成有着极其密切的联系。因此，可以说自然因素所产生的侵蚀，是形成水土流失的潜在因素。其中，气候、土壤自然环境的变化与水土流失的形成有着至关重要的联系。一般来讲大风大雨等重力作用是水土流失的动力，而温度、湿度、日照等因素对植被的影响，会直接影响到土壤性质的变化，益成为水土流失的间接成因。而此种潜在因素一旦极少成多，势必会降低水土的抗腐蚀性、抗冲击性，加速自然灾害的发生。如：大风大雨，土壤侵蚀所带来的洪涝、泥石流、沙尘暴等自然灾害，必将会给人们的工作、生活带来无刻不免的损失，甚至是灭顶之灾。 1.2人为因素造成的水土流失 一般来讲，除了特殊的自然地理因素影响外，人为因素是加剧水土流失的主导原因。人们在日常生产活动中往往会因为不合理的生产建设活动，破坏生态环境，加剧水力、风力对土壤的侵蚀，致使水土流失日趋恶化，造成土地沙漠化、洪水泛滥、全国气候升温等种种现象，甚至为人们带来灭顶之灾。主要体现在以下几方面：首先，过度的毁林开荒。随着人口的不断增长，为了满足人们的基本
水土流失的原因及防治对策 1 水土流失概述 水土流失是指土壤在水的浸润和冲击作用下，其结构发生破碎和松散，随水坡度集中、多暴雨、地表土质疏松植被稀少等，是水土流失的自然原因；毁林开荒、陡坡顺坡开垦、超载过牧、盲目扩大耕地、砍滥伐、破坏天然植被、开发建设不注意采取水土保持措施等行为不当的经济活动，是造成土流失的主导因素。水土流失造成土壤肥力降低，引起环境质量下降和生态平衡失调，导致河、湖淤积，影响水利工程的使用。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。 2 水土流失的类型根据产生水土流失的“动力”，分布最广泛的水土流失可分为水利侵蚀，重力侵蚀，风力侵蚀三种类型。 2.1水力侵蚀 水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有的地面，暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。例如：黄河流域。在降水、地表径流、地下径流作用下，土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程，称为水力侵蚀，水力侵蚀是以水为载体的。土壤随水流失，不仅破坏土地资源淤积水库，抬高河床，也减少了水资源的可利用量。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态，进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有坡度的地面，暴雨时会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。 2、重力侵蚀主要分布在山区、丘陵区的沟壑和陡坡上，在陡坡和沟的两岸沟壁，其中一部分下部被水流淘空，由于土壤及其成土母质自身的重力作用，不能继续保留在原来的位置，分散地或成片地塌落。 3、风力侵蚀主要分布在中国西北、华北和东北的沙漠、沙地和丘陵盖沙地区，其次是东南沿海沙地，再次是河南、安徽、江苏几省的“黄泛区”（历史上由于黄河决口改道带出泥沙形成）。它的特点是由于风力扬起沙粒，离开原来的位置，随风飘浮到另外的地方降落。例如：河西走廊、黄土高原 5 水土流失的原因 水土流失不仅破坏当地的生态环境和农业生产条件，造成群众生活贫困，而且为下游江河带来严重的洪水泥沙危害。被洪水淹没的地方，不论城镇和农村人民的生命财产都遭受严重损失。泥沙淤积在湖泊、水库、河床，对整个国民经济建设造成的危害更是十分深远，在全国各省(区) 不同程度地部存在这样的问题。我国是个多山国家，山地面积占国土面积的2／3 同时我国又是世界
江苏省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管 理办法 苏政办发〔1996〕248号 第一条依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》(以下简称《实施办法》)的规定，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他活动，损毁水土保持设施(含水土保持工程、林草、监测及科学试验设施等)，降低或丧失原有水土保持功能的，必须向水行政主管部门交纳水土保持设施补偿费(水土保持设施施工除外)，用于当地水土保持设施建设。没有造成水土保持设施损毁的，则不须缴费。 第三条在生产和建设过程中造成水土流失的，生产建设单位应当在规定的期限内按批准的水土保持方案负责治理。因技术、人力等原因，无力自行治理的，生产建设单位必须向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。 第四条水土保持设施补偿费、水土流失防治费按照水土保持方案的审批权限由县级以上水行政主管部门负责征收。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门代收。 收费应当持有物价部门核发的《江苏省收费许可证》，使用省财政厅统一监制的行政事业性收费凭证。 第五条水土保持设施补偿费的征收范围是以下造成损毁的水土保持设施： (一)梯田； (二)水土保持林：包括用材林、薪炭林、经济林； (三)牧草：包括原生草和人工种植草； (四)治沟和治坡的工程设施、监测设施和科研设施等； (五)其他水土保持设施。 水土保持设施补偿费的具体征收标准详见附表。 第六条生产和建设过程中造成水土流失，由生产建设单位自行治理的，应当根据水行政主管部门批准的水土保持方案的投资预算，在方案批准后15日内将水土流失防治费用存入同级财政的预算外资金专户，由财政部门和水行政主管部门监督使用。 生产建设单位无力自行治理的，按水行政主管部门批准的水土保持方案投资预算，在方案批准后15日内向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。 第七条《实施办法》施行后没有水土保持方案或水土保持方案未经水行政主管部门同意的生产建设项目，按《实施办法》的有关规定执行。对已倾倒的弃土、弃碴等物质，生产建设单位应当按规定负责治理；无力自行治理，按附表的标准向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
水土保持方案编写规范 第一部分注意事项 1、方案的审查超过6个月报批重新开会 2、工程占地不得占用农地、水浇地 第二部分方案编写 （一）方案封面的要求 颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。 封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。 在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。 （二）方案扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。 （三）方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人； 参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。 注：责任页用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签名； 审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。 （四）方案附件