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篇一：浅谈行政监督之人大监督
行政监督之人大监督浅谈
前言：按照习惯，文章开头先写一下自己选择“人大监督”作为本次行政监督学期末作业的原因。众所周知的的是，我国是人民民主专政的社会主义国家，而人民代表大会制度制度则作为人民当家作主的体现，成为了我们中国的根本政治制度。但是在实际生活中，我们发现人大的权力、地位和作用好像并没有宪法中所赋予的那么高。相应的人大监督的功能也被大大地弱化了。追其原因，既有来自于政治、经济及其文化等方面的深层次原因，又有来自于人大自身运行机制的直接原因。因此我对人大的功能和权威产生了一些疑问，下面我就人大及其监督问题浅谈一下自己的看法。
首先来理一下相关的概念。简单来说，“政治”是国家
意志的体现，那么“行政”就是国家意志的执行。再从字面意思上看“监督”，其有监察和督促两方面内容，即监察非
法违规行为，并督促其改正。那么再看什么是“人大监督”，所谓人大监督制度是指各级人大及其常委会为了保障国家
法律的正确实施，维护国家、社会和人民群众的合法利益，通过法定方式和程序，对有关国家机关实施监督的一种制度。人大主要有两项职权：一是立法权；二是监督权。人大监督制度是基于人大的监督权而产生，并成为我国国家监督体系的重要组成部分。
我们国家的让人大制度正式建立于1954年。1954年9
月通过的《五四宪法》明确规定了人大及其常委会的监督问题。但从1957年下半年起，由于阶级斗争得扩大化一
直到随后的“文化大革命”，从而导致了人大监督工作留于
形式，直至完全丧失。直到改革开放以来，人大监督制度才得以重新明确，对人大监督的理论研究也才随之起步。近二十多年来，虽然人大的监督工作也取得了一定进展，但不可否认，人大的监督职能并没有得到充分的体现和发挥，人大的监督工作仍是整个人大工作的薄弱环节，从而直接影响到人大的权威地位能否体现，并进而影响我国的民主政治建设和法治建设。
深究其原因，就发现我们国家存在着党政不分，以党代政的现象。由于体制因素，我国的监督权过分集中于党及其纪委，从而使人大的监督职能难以有所作为。人大的监督职能常常受制于党和政府的意志及其相应的政策，人大往往对何时监督、监督的内容及其程度等都缺乏足够的自主性、独立性和权威性。而且，在监督过程中又常面临权力的干扰和
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导论 本文是育明教育考试研究院历经7年汇编而成，由北京大学李国正博士领衔主编，并有全国众多知名院校的教授、讲师、博士参与编写或者提供相关的资料。在此表示感谢！ 在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目： 张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社 张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社 夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社 陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社 本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。考生在备考的时候，可以直接背诵。 此外，考生在备考的时候如果对报考的参考书、报录比、复试线等有疑问可以随时咨询育明教育咨询师。育明教育有对全国近100所行政管理考研院校的分析和研究。 1．1公共行政学考研复习技巧 对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议： （一）记忆方法 1、快速、反复、多次 根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面： 第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。 第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。 综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。 2、重点突出，主次分明 不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。考研复习必须主次分明，重难点突出。 在考研过程中，20%的知识点会带来80%的分数，希望大家在考研复习的时候必须有所取舍。 3、框架入手，由粗到细 对于一本书，大家首选要明确它的知识框架，然后再慢慢细化。这样比较有利于大家快速的建立起知
育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 一、招生目录简介 行政管理理论与实践 02-教育行政管理 01）101-思想政治理论 201英语一或202俄语或203日语或240德 语或241法语 620-学科基础 841-公共管理与公共政策 （02）101-思想政治理论 201英语一或202俄语或203日语或240德 语或241法语 620-学科基础 841-公共管理与公共政策
二、报录比简介近3年考研报录比对比 报考年份报考人数复试人数录取人 数 保研人 数 调剂人数 2011108171470 2010103191780近3年考研初试分数线对比 报考年份总分政治英语数学/专业课一专业课二201136060609090 201034555559090 近3年考研实际录取分数线对比 报考年份总分政治英语数学/专业课一专业课二201137270629792 201035264609896
实施阶段 1.利用各种调查手段，全面搜集政策信息 2.综合分析政策信息 3.选用适当的方法，进行评价，得出结论 评价总结阶段 1.写出评价报告；总结评价工作：对政策效果进行客观描述，做出价值判断，提出政策建议，并对评价 活动本身进行说明和总结，以提高以后的评价水平 2.政策执行主体和评价者之间会对评价报告有不同的看法，建议者和被建议者的关系 三、公共政策评价的影响因素（重要）其实这也是上面说的评价标准难以确定的原因 公共政策评价并不是件容易的事，要清楚地认识影响公共政策评价的各种因素，才能形成对公共政策评价的合理期待，有助于推动公共政策评价合理进行 1.公共政策目标的多元性和弹性：多元的就难以确定主次轻重；弹性的就难以量化 2.公共政策效果的多样性和影响的广泛性：确定评价对象的边界很困难 3.政策资源的混合和政策行为的重叠：资源是混合使用的，难以确定某个政策的成本；同样，目标群体 是被多个政策作用的，也很难确定某个政策的影响程度 4.行动与效果之间因果关系的不确定性：社会情况的改变往往受到政策行动之外的因素影响，如：内在 变迁；长期趋势；外在事件 5.信息获取的难易程度：政策评价必须依赖于足够的公共政策信息，但一方面政府不重视信息管理，另 一方面不倾向于政务公开 6.公共政策评价的资源保障水平：由于评价工作的价值未得到充分认可，所以决策和执行者不愿把有限 的资源分配给政策评价 7.相关机构和人员的态度：政策评价可能触及相关机构和人员的利益，他们的抵触心理，怀疑心理，惰 性心理，对权力的支配心理，独占心理，对自身方案的偏好心理等等都会使他们排斥、贬低政策评价四、公共政策评价的基本方法 基本方法：前后对比法 后面会介绍三种量化方法：成本收益分析；统计抽样分析和模糊综合评价 第三节：公共政策的终止 1.政策效果评价完成后，决策者需要对政策的去向做出选择：大致的选择有：政策补充；政策修正；政 策终止
人大监督基层执法机构实施办法 人大监督基层执法机构实施办法 xx县人民代表大会常务委员会 监督基层执法机构实施办法 （讨论稿） （20xx年月日xx县十六届人大常委会第次会议通过） 第一条为充分发挥乡镇人民代表大会监督职能，进一步加强对全县基层法庭、公安派出所、责任区刑警中队、交警中队、司法所的执法监督工作，推进社会主义民主法制建设，促进司法公正、严格执法，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》，结合我县实际，制定本办法。 第二条乡镇人民代表大会要按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求，支持和监督基层法庭、公安派出所、责任区刑警中队、交警中队、司法所依法全面履行职责。 第三条乡镇人民代表大会应对以下内容开展对基层执法机构的监督: 1、基层执法机构贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规的情况； 2、基层执法机构贯彻落实人大各项决议、决定、办法、制度的情况； 3、基层执法机构办理人大代表议案、建议和批评的情况； 4、基层执法机构办理有关案件的情况； 5、基层执法机构办理人大交办信访的情况； 6、基层执法机构开展的有关重大工作部署、重大执法活动的情况； 7、基层执法机构的主要人事变动的情况。 第四条乡镇人民代表大会应针对不同的内容采取不同的监督方式： 1、对基层执法机构贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规的情况，可以采取执法检查的方式进行，并作出审议意见； 2、对基层执法机构贯彻落实人大决议、决定、办法、制度的情况，可以采取检查调研的方式进行，并作出评议意见； 3、对基层执法机构办理人大代表议案、建议和批评情况，可以采取跟踪考察的方式进行，并对办理结果作出评价； 4、对基层执法机构办理有关案件情况，按照事后监督原则,可以采取听取专项工作汇报的办法，按照执法的政治效果、法律效果、社会效果进行审议，作出审议意见； 5、对基层执法机构办理有关信访情况，应采取督办落实的办法，并对办理情况进行跟踪考察； 6、对基层执法机构开展的有关重大工作部署，重大执法活动，可以采取适时介入，做到监督与支持并重，促进执法工作、执法活动依法进行。 7、对基层执法机构的有关主要人事变动情况，可以开展考评考察，提出建议和意见；对符合启动罢免程序的，应依法进行。 第五条乡镇人民代表大会要认真履行依法监督职能，根据需要听取本区域内基层法庭、公安派出所、责任区刑警中队、交警中队、司法所的工作汇报；适时组织人大代表对基层法庭、公安派出所、责任区刑警中队、交警中队、司法所执法工作开展视察、检查和评议；督促有关基层法庭、公安派出所、责任区刑警中
三一文库（https://www.doczj.com/doc/ae5866657.html,）/工作总结范文/工作总结 积极探索人大监督方式努力提高人 大监督实效 人大及其常委会行使监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权之一，强化监督，突出监督效果，是监督工作中永恒的话题。如何监督，怎样监督，推进“一府两院”改进工作。道真自治县人大常委会按照《监督法》和《贵州省各级人大常委会监督条例》的相关规定，积极探索监督方式，大胆实践，努力增强监督工作的针对性和实效性，为推动道真经济和社 会事业的全面发展做出了一定的贡献。 两年来，我们采取以下探索方式，突出监督实效： 一、强化制度建设以提高监督实效 为保证人大常委会在不断探索监督方式的同时有章可循，照章办事，县人大常委会根据有关法律的规定，结合监督工作实际，制定了《道真自治县人大常委会决议决定及审议意见督办暂行办法》、《道真自治县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《道真自治县人大常委会执法检查工作暂行办法》、《道真自治县人
大常委会规范性文件备案审查暂行办法》等制度。为使制定和完善的制度不是一纸空文，除在监督过程中按程序操作外，还对“一府两院”如何落实这些制度进行了检查。因此，以上制度的制定和完善，为人大常委会开展监督工作，提高监督实效，提供了制度保障。 二、精选议题以提高监督实效 县人大常委会始终坚持党的领导，根据县委决策部署，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，围绕依法治县目标，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持服务大局、突出重点，精选议题作为监督工作的切入点，使监督工作达到事半功倍的效果。 为拟定好议题计划，每年都要组织专门的调研组深入一线，广泛听取群众、人大代表和社会各界的意见建议，获取最直接最真实的第一手资料，形成书面调研报告交常委会议讨论，确定人大常委会年度议题计划和专题主任会议计划。如在拟定20XX年议题计划时，在调研过程中，发现大家最关心的就是目前受世界金融危机的影响，中央出台了扩大内需，促进经济增长的若干政策措施，县人民政府将会如何应对。针对这一建议如何落实，为督促县人民政府采取积极措施对接中央政策，县人大常委会把听取和审议县人民政府关于对接中央扩大内需，促进经济增长政策措施，重大投资项目的争取和落实情况，纳入了20XX年常委会议题。
行政管理学历年真题 一、导论 （一）名词解释： 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、（政治与行政）二分法。 （二）简答题： 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述（政治与行政）二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 （三）论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 （一）名词解释： 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 （二）简答题： 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。
1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 （一）名词解释： 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 （二）简答题： 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。
1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析（略）。 四、行政组织 （一）名词解释： 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 （二）简答题： 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。
浅谈人大监督与支持的辩证统一在人大监督工作的实践中，有时容易把监督与支持二者的关系对立起来，只讲监督不讲支持，割裂了监督与支持的内在联系；要么把监督和支持等同起来，认为监督就是支持。其实，这两种看法都不符合唯物辩证法的观点。唯物辩证法要求我们要用联系的、矛盾的观点来分析问题，对人大监督与支持之间的关系要从其实质内容来分析，才能得出符合客观实际的结论。 在我国，依法对“一府两院”实施监督，是人大及其常委会的法定职责，也是代表人民进行的具有最高法律效力的国家监督行为，这种监督不同于西方议会制度间的相互制衡。江泽民同志曾经指出：“监督一府两院的工作是人大及其常委会的一项重要职责。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进”。这是因为人大和“一府两院”虽然是决定与执行、监督与被监督、制约和被制约的关系，但又都是党领导下的国家机关。虽然职责分工不同，但目标是一致的，都是同唱一台戏、共谋一盘棋，维护和实现最广大人民的根本利益。从这个意义上说，人大对“一府两院”工作的监督，同时也是一种有效的支持，通过监督更好地支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。因此，我们既不能把人大监督视为“挑毛病”，又不能把支持理解为不去监督或放松监督。要克服这两种错误倾向，必须正确处理好监督和支持的关系，把支持寓于监督之中，通过依法加强监督，推动和促进“一府两院”更加有效地做好工作。 从辩证法的角度讲，事物自身都包含着既对立又统一的关系，这
种对立统一就是矛盾。对立，是指矛盾双方相互排斥、相互分离的属性、趋势。矛盾双方的对立是绝对的、无条件的；统一则是指矛盾双方相互吸引、相互联结的属性、趋势。矛盾双方的统一是相对的、有条件的。对立是统一中的对立，统一是对立中的统一。这就要求我们在分析问题时，要坚持两分法、两点论，防止片面性。监督与支持就是矛盾的两个方面，是个对立统一体。从现象看来，监督与支持是不相容的，不能同时存在的，实质上是紧密联系的，同一的。监督是要发现事物发展中的障碍并加以否定。支持则是对事物发展正常的肯定，支持的形式可分为肯定支持与否定支持，肯定支持是支持的本意，否定支持则是监督。实质上，否定支持（监督）是个“摒弃”的过程，是飞跃发展的一个重要环节。这就好比植树，“培土”、“浇水”是支持，“修枝”、“剪枝”是监督，其目的都是让树成材。由此可见，监督与支持之间是相互联系、相辅相成的。没有监督的支持是“空喊口号”，没有支持的监督是“无的放矢”，这两者是不能割裂开来而独立存在的。 人大的监督工作也是个矛盾的统一体。人大对“一府两院”工作既有支持又有监督，是在支持中监督、在监督中支持，并逐步达到统一的过程。我们不能孤立、片面地把两者割裂开来，也不能笼统地将其等同起来。监督法颁布实施后，如何使人大监督和支持达到完美和谐的统一，这给新形势下的人大工作提出了更高的要求。 第一，人大在监督和支持“一府两院”的工作中要努力使对立得到统一。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系，但都在党委统
一、全国人民代表大会第一次会议 1954年9月15日至28日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，在北京怀仁堂举行。1226名代表首次行使国家最高权力。这是一次人民的盛会。 （一）代表是怎么来的 第一届全国人民代表大会代表共有1226名，参加第一次会议的实到代表1211名。15日，报到后，因事因病请假70人，出席1141人。 1．代表的由来。是普选来的。1953年2月11日，中央人民政府委员会审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，成立了以刘少奇为首的中央选举委员会。1953年4月，中央选举委员会发出关于基层选举工作的指示，正式开始各级人大代表的选举工作。这是中国历史上规模空前的普选，各地根据不同情况，分别采取无记名投票、举手、豆选等方式进行选举，极大地增进了人民群众当家作主的热情和民主意识。毛泽东等党和国家领导人于1953年12月8日晚在北京市西单区中南海投票站参加了投票。广东省台山县大湾乡归国华侨陈聪在参加选举大会后兴奋地说：“我活了90多岁，到过许多国家，从来没有见过这样民主的选举。”这次普选，选出了包括各民族、各阶层、各民主党派和人民团体的代表人物。 2．代表的构成。从1954年9月1日开始，参加大会的代表陆续报到。工业战线的劳动模范王崇伦来了；农业战线的劳动模范李顺达来了；年龄最大的代表，93岁的齐白石老人来了；年龄最小的代表，刚到选举年龄的青年女工郝建秀来了；身穿各色民族服装的少数民族代表来了；从世界各地归国的华侨代表来了。第一届全国人民代表大会第一次会议顺利开幕了。 （二）会议是怎么开的 1．地点：北京怀仁堂举行。 2．时间：1954年9月15日至28日。 3．会议的主要任务。三项：制定法律；听取审议政府工作报告; 选举新的国家领导人。 （1）法律。宪法、中华人民共和国全国人民代表大会组织法、中华人民共和国国务院组织法、中华人民共和国人民法院组织法、中华人民共和国人民检察院组织法、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法。 （2）报告。周恩来作了《政府工作报告》，报告总结了中华人民共和国成立5年来的政治、经济、文化教育和外交等方面所取得的重大成就，指出了各项工作中还存在的缺点和问题，提出了今后社会主义建设方面的任务。会议经过讨论，一致通过了《关于政府工作报告的决议》。 （3）选举。大会选举毛泽东为中华人民共和国主席，朱德为副主席，选举刘少奇为全国人民代表大会常务委员会委员长。大会根据毛泽东主席的提名，任命周恩来为中华人民共和国国务院总理。 4．会议的重大意义。中央人民政府主席毛泽东在开幕词中指出:“这次会议是标志着我国人民从1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑。” 一致通过了我国第一部社会主义类型的《中华人民共和国宪法》。这就宣布了由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权、以《共同纲领》代替《中华人民共和国宪法》过渡状态的结束。 二、人民代表大会制度
公共管理学笔记 第一章 公共管理导论 1.1公共管理的意义 公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索，即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的、更能体现和实现民主社会基本价值的、不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。 公共管理的性质： 1.公共管理承认政府部门治理的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值； 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。. 1.2公共管理学的发展与研究途径 公共管理之发展 公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。30年代末期，行政学
者古利克为推动当时的行政改革，主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的《富尔顿报告》中，同样表达了强化政府表达能力的观点。 严格来说，公共管理作为一个研究领域，正式产生是在20世纪70—80年代，导致公共管理产生的主要原因，有学科发展方面的因素，也有现实背景。 1.公共管理发展的时代背景 从1887年威尔逊的《行政之研究》发表后，公共管理学便成为了一门独立的学科。公共行政学的发展，依照行政学家亨利的观点，经历了不同时期的典范变迁。 第一阶段：政治与行政二分法（1900—1926）。行政学者有古德诺1900年提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而，行政是国家意志的执行。行政学着怀特于1926年亦主张政治不要干预行政，行政管理系科学的问题，应为出价值中立，而以追求经济和效率为目标。公共行政在这一阶段，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。 第二阶段：行政原则（1927—1937）。在这个阶段，许多学者关注建构“行政原则”。魏劳毕于1929年出版了《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家，这些原则可以不考虑环境因素而适用于任何地方。 第三阶段：公共行政即政治学。第二次世界大战后，由于“政治与行政二分法”和“行政原则”受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。这时期的公共行政具有亲爱昂列的规范取向。然而这时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。正如亨利所言，形成了有“公共而无行政”，对公共管理者知能的研究与培养，可以说没有多大的建树。 第四阶段：公共行政即管理学。从1960年至70年代起，一部分行政
创新监督工作方法提高人大监督实效 创新是人大工作的动力源泉，是提高监督实效的重要手段。随着社会主义民主法治建设的稳步推进，人大工作领域不断拓宽，监督内容不断丰富，人民群众的参与度不断提升，对人大监督工作的期望值也越来越高。新形势对人大监督工作提出了新要求，也为人大监督工作的创新提供了广阔的空间。笔者认为，要创新监督工作方法，提高人大监督实效，必须做到“三个三”。 坚持“三走” 走下去。人大工作者要坚持深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民。要到经济发展一线去，加强对重点工作推进、重大项目建设、民生工程实施、强农惠农政策落实等的监督，推动转变工作作风，提高执行力，确保政策落实到位，确保项目顺利实施。要到困难多、矛盾大的地方去，针对工业新型化、城市现代化、农业产业化过程中存在的困难和问题，深入调查研究，提出有力度、有深度、有高度的调查报告，为党委正确决策提供科学依据。要到人大代表和人民群众中去，宣传党和政府的主张，搜集群众的意见和呼声，合理反映不同方面的利益诉求，做好察民情、聚民心、集民智的工作，为经济社会的又好又快发展贡献力量。 走出去。要带着课题走出去，到先进地区学习考察，了解重大项目建设、产业结构调整、统筹城乡发展等方面的好做法、好
经验，取其所长，促进加快转变经济发展方式，提升经济增长质量和效益。要带着议题走出去，结合听取和审议常委会专项工作报告、代表视察、执法检查内容，组织外出学习考察，开阔视野，拓宽思维，使常委会的审议意见更具可行性，重大决策更具科学性。要带着专题走出去，破解当前人大工作中存在的审议意见落实难、财政预算审查难、规范性文件备案审查难等突出问题，进一步改进监督方法，提升监督实效。 走上去。加强与上一级人大的联系，积极参加上一级人大组织的各类活动，主动接受上一级人大的工作指导，不断完善监督程序，规范监督工作，提高监督水平。加强与上级部门的联系，利用自身资源，主动牵线搭桥，争取资金，争取项目，争取政策，为促进地区经济发展做出新贡献。加强人大机关干部培训，选派年轻干部到先进地区挂职锻炼，进一步解放思想观念，更新监督理念，优化监督方法，促进人大工作与时俱进。 落实“三制” 评议制。开展专项工作评议是近年来人大常委会行使监督职权的创新之举。要选准评议议题，将全局性的中心工作、阶段性的重点工作、事关社会稳定和人民群众切身利益的民生工作列为评议议题。要规范评议工作，精心制订评议方案，选准评议内容，严格评议程序。要提升评议实效，评议前，参加评议的代表要广泛搜集意见和建议，认真做好评议发言准备；评议时，被评议单位的主要负责人应到会听取意见，并认真回答常委会组成人员和
中国人民大学行政管理考研公共部门的性质与需要 公共部门的角色 本章核心探讨公共部门的经济职能和作用，政府作用的职能和方式以及可能的限制。同时，对政府改革中涉及市场化的策略进行评述。 关键词:公共部门，公共产品，市场失灵，外部性，政府失灵，寻租，外部性问题，政府治理工具 公共部门的性质与需要 一．公共部门的性质 传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯把整个社会划分为两大部门：公共部门和私人部门。无论是在何种类性的社会和经济中，以政府为核心的公共部门都是普遍存在的。可以毫不夸张的说，公共部门影响着整个社会和经济。一个人或一个组织不论其是否高兴或乐意，都时刻受到公共部门的直接或间接影响。 （一）公共部门的定义 对公共部门，不同的学者有着不同的定义，这里引用经济学家席克斯的定义。公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 （二）公共部门的性质 从对公共部门的定义可看出，公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。 （三）公共部门与私人部门的区别与联系 1．区别 公共部门与私人部门的重要区别在于两个方面：一是经营公共部门的负责人所拥有的职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的；二是政府被赋有一定强制力，这种权力是私人机构所没有的。简单说，其核心差异在于是否拥有合法的强制力。 2．联系 两者间充满了互动，现代经济和社会的发展正是两者相互作用的产物。任何一个社会和经济，都是公共部门和私人部门的有机组合，二者之间也是相互依赖的。私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门提供产品和服务，依赖他们提供政府运作的基础结构棗赋税。 二．公共部门的需要
中国人民大学行政管理考研参考书目 本课程适用于报考中国人民大学大学行政管理专业的所有考生，（包括教育学院和公共管理学院）该专业考研的基本情况是： 本专业考试科目为：政治、英语、专业一620学科基础，专业二841公共管理与公共政策 本专业考研报考录取情况为：教育学院录取5人，公共管理学院录取9人 本专业考研情况介绍： 每年录取人数大概在10人左右，17年较少，所以考研竞争压力比较大本专业考研考试特点： 试题对于基础的考察较多，所以必须牢记教材内容，且需要背诵的内容较多。经济学需要全面掌握知识点以融会贯通，计算题难度为课后题难度。论述题需要关注时政联系课本内容答题。 社会学概论新修、 公共管理学、 公共政策概论、
西方经济学。 2017年新祥旭考研全程复习计划 一、英语全程规划 基础阶段(3月-6月) 1.学习目标：完成至少1轮的单词背诵，巩固语法基础 2.阶段重点：英语单词、语法 3.复习建议： （1）英语每天抽空背背单词，建议时长0.5-1h；不管是用单词软件还是传统词书，不管是用词根词缀还是死记硬背，最重要的是每天都背。积累到某一天时，你会发现好多文章都看得懂了。 （2）英语基础不牢的童鞋，应该花点时间复习语法。语法知识能帮助你在读文章和翻译时更加流畅、对文章意思把握得更准确。 （3）多看看新闻，关注时事热点。近年来的英语作文和阅读都是涉及到热点话题的。 （4）不建议大家在这个阶段做习题集。 强化阶段(7月-10月) 1.学习目标：熟读并详细分析近10年真题 2.阶段重点：真题真题真题，重点是阅读
3.复习建议： （1）单词记忆每天进行，不间断。 （2）定时做真题阅读，做完后详细分析。 ①利用早上整段的时间做真题（作文可以不写），不要查单词，完全自己做，然后对答案，之后看一下答案分析。 ②每天分析2-3篇，分析包括：第一遍分析正确选项，第二遍分析错误选项的设置，第三遍在原位中找对应的句子，是每个选项对应的句子哟，分析为什么这样出题，第四遍，了解文章的背景，作者的情感。 ③此阶段不建议专门建立单词笔记本，重要的单词在分析时顺便查一下就好。 ④时间比较充足的童鞋可以全文翻译阅读原文。 （3）完成阅读后，用同样的方法完型、翻译和新题型。完型和新题型这两类题型不用全文翻译。 冲刺阶段(11月-12月) 1.学习目标：对重点和高频考点知识进行强化记忆，查漏补缺 2.阶段重点：大作文and小作文 3.复习建议： （1）每周写3篇作文，遇到好的词语、句子就整理在一块，形成自己的写作风格；从12月开始，建立专属于自己的写作模板。 （2）此阶段还需要继续练习真题阅读。你以为做过一遍就不会再错啦？试试吧！大部分人会在同样的地方摔跟头。 （3）单词不能停哟！ 考前一周 1.学习目标：放轻松，相信自己在之前的积累 2.阶段重点：运用自己专属的写作模板复习 3.复习建议：
关于创新人大监督方式的探索 摘要：创新是人大工作的动力源泉，实效是人大监督工作之魂。创新监督方式，推进人民代表大会制度与时俱进，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会的必然要求，是积极顺应人民群众和社会各方面对人大工作的新期待的必然要求，也是我们做好人大各项工作的必然要求。本文一共分为五个部分，第一章是基础部分，对人大工作创新的重要性进行了简要概述。第二章对创新代表委员工作发挥主体作用进行了分析和阐述。第三章从创新监督内容方面进行了分析。第四章从创新监督手段方面进行了分析。第五章从加强自身建设上创新的角度加以分析，并作以总结。 关键词：人大工作；监督方式；创新 Abstract: 1充分认识人大工作创新的重要性 1.1 人大工作的现状 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，需不需要与时俱进和改革创新，以前有很多争议。我觉得，人大工作作为一种政治方式和政治体制，它与这个解放思想、开拓创新的时代一样，面临着许多新形势、新任务，需要与时俱进，无论从制度本身，还是从工作形式上随着依法治国方略的实施，民主法制建设的深入推进，人大工作也面临着许多新课题，这就要求我们人大工作同志，必须要有积极的姿态，探索的精神，不断创新人大工作，努力提高人大工作水平。 1.2 人大工作的重要性 ①推进人大工作创新是社会主义政治文明建设的迫切需要 十八届三中全会指出，推动人民代表大会制度与时俱进，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。这一论断对人大工作与时俱进、开拓创新，提出了明确要求，同时也为人大工作创新提供了坚强有力的理论依据和良好机遇。这对于各级人大如何适应时
中国人民大学行政管理考研2019年复试基本分数线及 复试名单！ 公共管理学院2019年统考硕士生复试办法（学术型）根据国家教育部和中国人民大学关于硕士生入学复试的有关规定，2019年，我院继续坚持按需招生、德智体全面衡量择优录取、宁缺毋滥的理念开展硕士生招生录取工作，优化生源结构，保证录取生源质量。 一、复试原则 1、复试录取工作自始至终贯彻科学选拔、公平公正、全面考察、客观 评价、公开透明、严谨严密的原则，坚决抑制各种不正之风。 2、实行差额复试，差额复试比例不低于120%。 二、复试组织机构 学院设复试工作领导小组，由学院院长、书记任组长，学院领导共7人组成。复试小组按专业分为9个，组长由本专业富有经验的教授担任，组员由本专业教师组成，每组不少于5位教师。
（二）专项计划 专业初试成绩基本要求 少数民族高层次骨干人才专项计 划 总成绩不低于普通计划分数线27分退役大学生士兵专项计划总成绩不低于普通计划分数线3分 单独考试政治成绩不低于40分、外语成绩不低于34分，专业课一、二成绩不低于80分，总成绩不低于 300分 三、复试内容及办法 1、专业课和外语笔试 笔试办法：采取闭卷考试形式。专业课考试时间为2小时，满分100分（60分为及格）。外语笔试时间1小时，满分50分（30分为及格）。 笔试内容：考核考生本专业的基础理论知识、基本概念以及应用所学的基本理论分析当前专业领域内的难点、热点问题。 2、专业与综合素质面试 满分150分，90分为及格。 测试内容：本专业的基本理论以及实际应用能力、科研能力和水平。全面了解考生情况，包括综合分析表达能力、专业课以外的其他知识技能的掌握，及考生思想政治状况，特长、兴趣爱好和其他情况。 3、外语听力和口语水平测试 满分50分（听力20分、口语30分），30分为及格。 测试内容：外语听力、口头表达和运用能力，专业外语的掌握水平。
第二讲本书重点章（第四、五章） ★一、第四章模型及理论 第一节（定义+评述+有效性区分） 1．模型、具体模型、抽象模型定义 模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握，模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究问题。 模型可以分为具体模型和抽象模型。具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。 抽象模型是指用语言、符合、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。 2、对模型怎样评述？ ①没有简化和抽象，我们就难以认识复杂 ②要注意“错置具体的谬误”。在政策研究领域，我们不得不非常谨慎的对待模型所代表的真实，这种真实往往只是一种主观的建构，是人们对复杂现实的一种人为的想象。 3、如何分辨模型的有效性？ ①排列并简化现实
②认定重要层面 ③符合社会现实 ④提供有意义的沟通 ⑤指导调查和研究 ⑥提出一定的解释：对公共政策提出一定的解释 第二节（10种） 1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点 （1）内容：决策追求最优解 任何决策都是目标性的行为，达到目标当然会有多种途径和手段，所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。 （2）条件： ①把决策视为整体行为而非群体行为 ②决策具有绝对理性 ③决策目标单一、明确、绝对 ④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好 ⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。 （3）缺陷：3、2、2、4、5 （4）步骤：确定决策目标；提出备选方案；对这些方案及其结果进行比较；通过排序选出最优方案 （5）优点：人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的 缺点：缺少实践基础，且其前提假设有错误。 2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点
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导论 本文是育明教育考试研究院历经7年汇编而成，由北京大学李国正博士领衔主编，并有全国众多知名院校的教授、讲师、博士参与编写或者提供相关的资料。在此表示感谢！ 在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目： 张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社 张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社 夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社 陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社 本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。考生在备考的时候，可以直接背诵。 此外，考生在备考的时候如果对报考的参考书、报录比、复试线等有疑问可以随时咨询育明教育咨询师。育明教育有对全国近100所行政管理考研院校的分析和研究。 1．1 公共行政学考研复习技巧 对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议： （一）记忆方法 1、快速、反复、多次 根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面： 第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。 第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。 综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。 2、重点突出，主次分明 不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。考研复习必须主次分明，重难点突出。 在考研过程中，20%的知识点会带来80%的分数，希望大家在考研复习的时候必须有所取舍。 3、框架入手，由粗到细 对于一本书，大家首选要明确它的知识框架，然后再慢慢细化。这样比较有利于大家快速的建立起知
人大行管考研参考书社会学概论新修有哪些重点？2010年中国人民大学行政管理考研真题 专业课一： 一、名词解释： 1.公共管理者 2.组织学习 3.行政复议 4.群体狂想症 5.象征性政策 二、简答题： 1.公共组织的性质 2.政府治理工具的内涵及类型 3.公共预算的性质与功能 4.目标群体对政策认可的缘由 5.政策议程的类型 三、论述题： 1.结合实际，分析非营利组织在公共领域的作用及自身发展存在的问题 2.结合实际，分析政策执行的相关条件
第五编社会运行的研究手段 第二十二章个案研究与问卷调查 怎样进行个案研究？个案研究资料的处理方法有哪些？ 个案研究 是典型的定性研究，它是指对研究对象总体中的某个单一元素所进行的调查。 在研究手段上，个案研究过长一般采取参与观察或个案访谈的方法进行。 参与观察，是指研究者在现象发生的场景附近或场景之中，运用自己的感官及辅助工具，有针对性地去直接或间接的了解正在发生、发展或变化的现象。 由于实地研究所获得的现场资料通常较为凌乱和无序，因此分析个案研究资料首先遇到的问题是要对它们进行整理。可分为整理笔记、编码、提炼概念和撰写分析性备忘录等几种形式。 个案研究资料有哪些特征？如何对它们进行整理和分析？ 个案研究资料的表面存在形式没有一定的规则，内容和结构形式都比较凌乱。由于实地研究所获得的现场资料通常较为凌乱和无序，因此分析个案研究资料首先遇到的问题是要对它们进行整理。可分为整理笔记、编码、提炼概念和撰写分析性备忘录等几种形式。 笔记整理，通常是对现场笔记进行分类、建档和编码。 编码是从原始材料中组织出概念类别和研究主体类型，然后用这些概念和主体来分析资料。 提炼概念是指研究者根据收集到的资料来形成新的概念的过程。 分析性备忘录是实地笔记的一个特殊类型，它是实地研究者对自己在整理和编码资料、提炼概念过程中的想法和观点的记录或讨论。 问卷设计有哪些基本步骤？问卷设计过程应该注意些什么？ 问卷设计的步骤 确定测量任务，对所要收集的资料范围有明确的界定； 设计问卷初稿； 问卷试填。 应注意的问题 确定测量任务时： 第一，一次问卷调查不易任务过多、问题过于分散，但也不能漏掉必要的题目。
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【学长分享】中国人民大学行政管理考研2009年真题2009年人大行政管理考研真题 学科基础 社会学 一、简答 1.简述初级群体的特征 2.简述社会控制的三个维度 二、计算题（回忆，数据估计不完整） 关于可信度的，大致是这样的，一个城市抽样调查拥有PC机的人数，500个人里有160个有，可信度为95%，其95%的时候分布区间为（±1.96）。求整个社会的拥有PC机的概率。 三、论述题 1.论述韦伯“三位一体社会分层模式”及其影响。 2.试述社会化主体的类型及其作用。 3.简述社会交换理论的主要观点。 经济学 一、简答 1.公共物品和私人物品的差别 2.试述绝对优势和相对优势理论 3.简述生命周期消费理论和永久收入消费理论的内容及差别 二、论述（注：是考察的课后习题！！） 1.总需求曲线理论来源是什么，为什么从IS-LM中可以得到AD曲线 2.经济危机我国政府两个政策：（1）扩大内需增加政府支出，（2）适度宽松货币政策。哪个效果大，说明理由。以及两个政策对我国收入，消费，出口，投资的影响。 三、计算题（注：是考察的课后习题！！）
1.宏观第一章的课后习题。（数字变动） 2.求总需求函数的，很简单的一题，如果做过课后习题的人应该都会做。 管理学 一、简答题 1.什么是正式组织与非正式组织的区别？ 2.什么是组织变革？如何理解组织变革中的风平浪静观和激流险滩观？ 3.试论述目标设置在管理学中的应用。 二、论述题 1.什么是绩效管理？一个有效的绩效分为哪几个层次？ 2.什么是组织文化？试论述组织文化的形成、延续和传承。 试论述亨利。明茨伯格的战略形成十大学派的内容。 人大行管考研重点笔记 (一)社区（论述）（提示：重要考点） 1.社区的协调发展：从社区自身、社区互动、转型期三个角度回答 (二)城市化：城市的社会文化特征 (三)社会变迁 1.影响社会变迁的因素 （1）概念、类型 （2）影响因素 ①环境与社会变迁②人口与社会变迁③社会制度与社会变迁④社会价值观 念和生活方式与社会变迁⑤科学技术与社会变迁 2.社会变迁的根源和机制 西方社会学所提出的社会变迁理论，主要包括进化理论、循环理论、均衡理论和冲突理论。 在社会进化论看来，社会变迁好似生物有机体的进化。在这个过程中，社会有机体的结构成分不断扩大，结构日益复杂，与此同时社会有机体的管理和调节机制也日益分化和复杂。无论这种进化论是遵循单向的还是多元的方向发展，人类社会是一个由简单到复杂、由低级到高级、不断向前发展的过程。社会进化的主要形态是渐进的、连续的。 历史循环理论认为，一个文明或社会的历程是起源、成长、衰落、解体的过程，在文明解体或衰亡的基础上，新的文明诞生、成长，最终还会走向衰落和解体，人类社会的历史就是这样一种循环往复变化的历史。 社会均衡理论就其内在逻辑来说，是否认社会变迁的。自20世纪60年代