文化馆总分馆制建设工作实施方案
为全面推进我市文化馆的服务效能提升，保障人民群众基本文化权益，满足群众文化需求。根据上级下达我市的文化馆总分馆建设标准和要求，结合我市文化馆建设实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以服务群众为中心，以文化惠民为目标，以基层群众为重点，以改革发展为动力，加强统筹协调，优化资源配置，提高服务效能，按照公共文化服务体系建设公益性、基本性、均等性、便利性的基本要求，坚持政府主导、城乡一体、效能优先、创新发展的基本原则，发挥文化馆总分馆的优势，构建覆盖城乡、便捷高效，具有某某特色的文化馆总分馆服务体系。
二、总体目标
按照广东省文化厅创建文化馆总分馆制建设要求，我市在2019年12
月底前，全面整合盘活文化资源，推进服务设施集约管理；互惠共享，推广覆盖，创建品牌；龙头带动，建成以某某市文化馆为总馆、各镇（街道）综合文化站为分馆、村（社区）综合文化服务中心为服务点的服务体系。实施统一领导管理，一是统筹安排经费使用（省财政和地方财政给予总分馆补助资金统一纳入文化馆总馆统筹管理）；二是统筹资源利用；三是统筹协调人员培训。实施统一服务标识，总馆使用“某某市文化馆总馆”的名称，镇（街道）综合文化站使用“某某市文化馆XX分馆”的名称，村（社区）综合文化服务中心使用“ 某某市文化馆XX服务点”的名称。实现市文化馆总分馆建设资源共享化、设施标准化、管理信息化、服务体系化，统一人员培训、绩效评估。不断提升文化馆总分馆服务的标准化、均等化水平，满足群众的文化需求。
三、组织机构
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为确保我市文化馆总分馆建设工作的顺利推进，市政府决定成立某某市文化馆总分馆建设工作领导小组：
四、工作任务
（一）加强市文化馆总馆建设。进一步加大对人员、经费、资源及设备投入，依托总馆资源设施，在原有业务部（室）基础上，设立文化艺术培训中心、表演艺术指导中心、群众文艺创作辅导中心、数字化电子信息中心、非遗传习中心、广场舞示范基地推广中心等，充分发挥总馆职能。协调好各分馆之间的资源互通，开展好业务骨干和文艺骨干培训、活动策划统筹、数字文化服务等，并为分馆提供人员及服务支持。
（二）完善镇（街道）综合文化站分馆建设。以全市21个镇（街道）综合文化站履行基本职能、开展文化服务为基础，配合文化馆总馆做好文化艺术辅导培训、节日民俗文化活动承办、送戏下乡演出、非物质文化遗产项目传承保护、传习推广等工作，组建群众业余文艺队、文化志愿服务队，创建文化品牌，加强对人员交流、文化项目承办、非遗文化建设等分
馆职能，加强对农村综合文化室文体协管员业务培训，推动正常开放服务。
（三）推进村（社区）综合文化服务中心建设。依托村（社区）综合文化服务中心建设文化馆村级服务点，各村（社区）文体协管员为服务点工作人员。服务点在分馆的指导下开展服务，确保文化阵地长期正常开放、积极举办节庆群众文体活动和民俗活动，创作编排具有本地特色的文艺节目，宣传党的方针政策，丰富基层群众业余文化生活。
（四）充分发挥市文化馆总分馆服务体系重要作用。进一步密切总馆、分馆和服务点之间的联系，建立健全全市范围的文化馆总分馆运行机制。统筹全市性群众文化活动，整合全市文化资源、人才资源和节目资源，策划、组织、协调全市的巡回演出、巡回展览、巡回培训等活动。分馆、服务点既要参与落实总馆的各项任务和活动项目，又要挖掘地方特色，承办好总分馆各类群众文化活
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动，组建业余文艺团队及文化志愿者队伍，丰富活跃基层群众文化生活，共同推动某某文化繁荣。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2019年3月-4月）
成立某某市文化馆总分馆创建试点工作领导小组。召开筹备会议，加强与镇村两级组织的沟通、协调，制定工作方案，围绕文化活动、艺术演出、陈列展览、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务内容，制定出统一的服务目录和标准。利用宣传媒体介绍文化馆总分馆工作的主要任务、服务内容与重要意义，动员社会团体及全体民众积极参与创建工作。
（二）平台建设阶段（2019年5月-7月）
建设统一的网络平台。市级总馆接入“广东公共文化云”基本公共文化服务供需平台，将总分馆的文化活动、艺术演出、陈列展览、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务资源和内容，纳入平台内容建设，进行数字化、网络化的统一管理、配给。建立总馆、分馆、服务点的逐级考评机制及反馈机制，提高平台的运作效能。围绕本地群众的需求，依托地方特色文化资源，采取总馆、分馆、服务点分级共建的方式，精心打造1-2个群众喜闻乐见，具有较大影响力的服务品牌项目。
（三）队伍培训阶段（2019年7月-8月）
针对总分馆建设工作的要求，将市级总分馆的专业人员、村（社区）的文体协管员、社会文化志愿者登记造册，进行统一管理。并根据这些人员的性别、年龄、专长等情况进行分类指导，分期分批进行文艺创作、文艺表演、舞蹈培训、民俗研究、非遗传习等基础业务培训。要求所有人员
必须掌握2-3种基础业务的服务技能，提高队伍的服务水平。
（四）服务运行阶段（2019年8月-12月）
落实总分馆运行工作。市总馆与镇（街道）分馆全面实施互联互通、资源共
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享，创新管理方式，各分馆要全面落实总馆部署的各项任务，策划编排各项文化活动项目、组织文化艺术骨干下乡辅导、监督，组织特色文化活动每月巡回演出13场，每月举办艺术培训3期、创作辅导2期，每月巡回展览1场，引导协调好各分馆所辖村（社区）服务点之间的开放联动，提高责任意识，创新意识，盘活文化资源共享意识，有效推广覆盖管理，形成常态化的工作机制，创建某某文化共享的品牌。
（五）总结评价阶段（2019年12月）
某某市总分馆制建设初步完成，总结前期工作情况，全面检查验收建设成果，深入听取群众反馈意见，调查了解群众满意度及取得社会经济效益，绩效评估。迎接省文化厅组织工作组的评估验收。
六、职责分工
（一）镇政府（街道办）的主要职责。
负责提供分馆服务设施和基本工作人员等。
（二）主管部门的主要职责。
某某市文化广电旅游体育局负责对市文化馆总分馆建设进行规划指导、监督和管理，组织专家组对总分馆体系运营开展评估考核工作，通过评估找出各分馆的薄弱环节，推动改进工作条件。
（三）总馆的主要职责。
市文化馆是总分馆体系建设的具体业务执行部门，负责总分馆运营管理。市文化馆总馆除认真履行原有的基本职能外，要在湛江市级中心馆的
指导下全面参与中心馆举办的各类活动，参与全市文化资源调配；组织指导各分馆之间的资源配送，开展好文化骨干培训、文化活动的策划组织、设备设施统筹、数字文化服务、非遗保护、文化志愿服务等工作，定期下派业务骨干到分馆指导工作。
（四）分馆的主要职责。
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各镇（街道）文体中心作为市文化馆分馆，须服从总馆的统筹安排和业务指
导，接受总馆的资源调配，执行总馆部署的各项任务，负责服务场地等的提供、工作人员的配备与监管、对服务点进行指导管理、协调服务点的文化资源配送、对文体协管员开展培训和辅导等。
（五）服务点的主要职责。
村（社区）服务点在分馆的指导下开展延伸服务，负责服务场地的提供、工作人员的配备与管理、文化活动和服务的开展、群众需求反馈和评价等。
七、建设标准
（一）总馆建设标准。
1.馆舍建设面积不低于2500平方米，每周开放时间不少于56小时。
2.结合上级有关文件要求，制定市文化馆总分馆统一服务目录、服务标准、服务标识和考核办法等，打造1至2个文化馆总分馆服务品牌项目。
3.每年至少召开1次分馆馆长例会，研究、策划城乡公共文化活动；每年至少选派2名工作骨干担任分馆副馆长，对分馆业务进行指导；抽调2名分馆业务骨干到总馆挂职学习，不少于三个月。
4.组织分馆专业人员参加各类业务讲座、培训活动,每年不少于3次。组织分馆、服务点开展送文化下乡活动和下基层文化培训辅导活动，每年合计不少于12次；组织总馆、分馆、服务点工作人员创编具有地方特色，群众喜闻乐见的节目，每年不少于1个。
5.密切衔接省、市数字文化建设工作安排，及时接入“广东公共文化云”,
统筹完成文化馆总分馆公共文化信息发布、公共文化服务供需对接、
网上展演培训等方面数字化建设。
6.根据《广东省文化志愿服务工作规范指引》要求，建设一支人数不少于20人的文化志愿者队伍，指导、推动分馆、服务点文化志愿者队伍建设,制定并完善市文化馆总分馆各级文化志愿者队伍建设内部管理制度，为市文化馆总
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分馆建设与服务提供支持。
（二）分馆建设标准。
1.馆舍建筑面积不低于800平方米，每周开放时间不少于42小时。
2.严格执行总馆制定的各项规章制度，按时参加总馆组织召开的分馆馆长例会,按要求参加市文化馆总分馆考评工作，积极开展分馆业务工作，做好文化信息等的统计报送。每月15日前以电子文档方式向总馆汇报工作进度。
3.配合总馆做好总分馆人员的“下派上挂”工作。每年组织辖区内服务点人员召开工作学习座谈会不少于1次,及时传达当年总分馆工作安排及要求,并对服务点人员进行必要的业务指导和培训。
4.试点分馆应达到省二级馆以上标准。
5.按要求参加总馆的各类业务讲座、培训活动以及地方节目创编工作参与承办总馆的各类文化活动项目。
6.根据《广东省文化志愿服务工作规范指引》要求，对接总馆文化志愿者队伍建设制度规范，组建一支人数不少于10人的文化志愿者队伍，指导、推动辖区内服务点文化志愿者队伍建设，为市文化馆总分馆建设与服务提供支持。
7.配合总馆做好数字文化服务建设、宣传及推广工作。
（三）服务点建设标准。
1.面积不低于100平方米，每周开放时间不少于35小时。
2.严格执行总、分馆制定的各项规章制度，按时参加分馆组织召开的工作学习座谈会，按要求参加文化馆总分馆考评工作，积极开展服务点业务工作、做好文化信息等的统计报送。每月12日前向所在分馆汇报工作进度。
3.按要求参与总馆开展的地方节目创编、各类文化活动项目开展工作。
4.根据《广东省文化志愿服务工作规范指引》要求，对接总馆文化志愿者队伍建设制度规范，组建一支人数不少于3人的文化志愿者队伍，聘用至少1名文体协管员，为市文化馆总分馆建设与服务提供支持。
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5.服务点应达到“五个有”标准。
（1）有一个不少于100平方米的综合文化活动室；
（2）有一个农家书屋或社区书屋；
（3）有一个不少于500平方米的文体广场；
（4）有一个文化信息共享工程服务网点；
（5）有一个长度不少于3米的宣传栏或阅报栏。
6.配合总馆做好数字文化服务建设、宣传及推广工作。
八、保障措施
（一）加强组织领导。各镇政府（街道办）要深刻认识推进文化馆总分馆体系建设的重要性，把市文化馆总分馆体系试点建设纳入重要议事日程，全面深化改革，转变政府职能，纳入经济社会发展规划。要统一思想认识，明确目标责任，抓好工作落实，加快构建现代公共文化服务体系。
要按照方案规定的工作时间与进度，加快推进实施，并确定专人负责协调各镇（街道）分馆、村（社区）服务点的建设和管理工作。各有关部门要各司其职，密切配合，合力推进文化馆总分馆建设。
（二）落实经费保障。市财政要落实总分馆试点建设运行经费的投入，各镇政府（街道办）要统筹规划，把分馆、村（社区）服务点的运行经费纳入本级
财政预算，确保此项工作顺利推进。同时，要重视多元投入，积
极引导社会资本、民间资本等参与公共文化服务体系建设。
（三）健全工作机制。制定《某某市文化馆总分馆服务体系标准（暂行）》健全统筹安排、工作例会、绩效评估、考核激励等相关工作机制，充分发挥整合资源、互惠共享、规范服务、创建品牌等作用，加快形成文化馆总分馆便捷高效的管理运行机制，不断提升文化馆总分馆服务的标准化、均等化水平，丰富活跃基层群众文化生活，共同推动某某文化繁荣。
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