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西
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公
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山西省公路工程施工现场安全监督检查办法
第一章总则
第一条为规范我省公路工程施工现场安全检查行为，促进公路工程施工现场安全管理，提高从业单位的安全生产意识和自我防范意识，预防各类安全事故的发生，实现安全监督检查工作的标准化、规范化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于我省公路工程安全监督部门对高速公路、国省道干线、县乡公
路项目的施工现场安全检查，其他公路项目的施工现场安全检查可参照执行。
本办法所称从业单位，是指从事公路工程建设、监理、施工等单位。
第三条山西省交通基本建设工程质量监督站具体负责高速公路新建、改建及养护大修工程项目和含有独立特大桥、隧道等技术复杂的工程项目施工现场的安全监督检查，并对全省公路工程建设项目施工现场安全监督检查进行指导。
各市交通建设工程质量监督站负责辖区内国、省道干线公路新建、改建及养护大修工程施工现场的安全监督检查。
各市交通主管部门负责本辖区内县乡公路及其他农村公路的新建、改建及养护大修工程项目施工现场的安全监督检查。
第四条公路工程施工现场安全监督检查的依据：
（一）公路建设安全生产的法律、法规、条例、办法等；
（二）有关行业强制性技术标准、规范；
（三）勘察、设计等单位所提出的安全性建议、措施；
（四）合同文件。
第五条公路工程施工现场安全监督检查应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
第二章监督程序及检查内容
第六条项目法人须在工程开工前，向公路工程质量安全监督部门申报《公路建设项目质量安全监督申请书》，办理质量安全监督手续，其中安全监督需提供以下资料：
（一）施工单位的《安全生产许可证》原件及复印件（原件审查后退还，复印件留存）。（二）从业单位安全生产组织机构设置框架图，责任人及其职责。
（三）本项目工程各施工单位主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员安全考核证书原件及复印件，安全监理人员的有关证件。（原件审查后退还，复印件留存）。施工单位主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责，有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。
项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责公路工程项目施工管理的负责人。包括
山西省交通运输厅关于印发向全省货运业主和司机开展治超 工作宣传教育方案的通知 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】晋交治超函[2013]578号 【发布部门】山西省交通运输厅 【发布日期】2013.11.26 【实施日期】2013.11.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省交通运输厅关于印发向全省货运业主和司机开展治超工作宣传教育方案的通知 （晋交治超函〔2013〕578号） 各市交通运输局、厅直有关单位： 现将《向全省货运业主和司机开展治超工作宣传教育方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 山西省交通运输厅 2013年11月26日关于对全省货运业主和司机开展治超工作宣传教育方案
为了继续推进全省治超工作的深入开展，进一步统一思想，提高认识，按照省委常委、副省长、省治超领导组组长***的重要批示精神和省治超领导组的安排部署，省厅决定于2013年11月上旬至2014年1月下旬，集中开展对货运业主和司机关于治超工作宣传教育活动，现将有关宣传教育活动方案通知如下： 一、指导思想 全省交通运输系统要以科学发展观为指导，深入贯彻党的群众路线教育实践活动的各项要求和精神，坚决落实省政府对治超工作的重要部署，坚持唱响“治超是最大的养护”主旋律，按照树立“一个认识”，抓住“两个重点”，明确“五个抓手”，落实“八个支撑”的“1258”治超工作总体要求，通过大张旗鼓的宣传教育，深入贯彻落实治超各项法律法规和政策措施，努力营造良好的治超舆论氛围和群众监督环境，以取得社会各界对治超工作的理解、支持和配合。通过对道路运输从业人员，特别是以货运驾驶人员为主线，开展有针对性的教育管理活动，巩固来之不易的治理成果，推动我省治超工作再创新局面。 <
中国高速公路发展历史 艰难的起步——高速公路最初的年代 高速公路的出现，是社会经济发展的必然产物。虽然我国高速公路建设，同发达的工业国家相比，晚了半个世纪。 进入20世纪70年代，随着车辆的增长，我国主要干线公路上交通拥挤堵塞日益严重，车辆行驶速度只有经济时速的一半，交通事故急剧增加。为此，交通部开始汇集和研究世界各国解决这一问题的资料，并对我国部分主要干线公路的交通状况进行分析研究。 纸上的70年代 交通部在调查研究的基础上，开始酝酿在交通流量大的长江三角洲、珠江三角洲和京津地区修建高速公路。1970年，交通部编制公路科技发展规划时，公路局几位领导和专家提出，根据交通流量，应在北京-天津-塘沽之间修建高速公路，并安排交通部第二公路勘察设计院组成调查组进行现场调研。 1975年，由王展意、李劲、沙庆林等六人组成的公路代表团应邀赴日本访问，重点考察了高速公路。1977年7月，在全国公路基本建设会上，交通部提出了新建高速、快速公路，以利于开展集装箱运输的初步规划；同年，交通部又提出要修建京津塘高速公路，时任交通部部长叶飞设想三年内建成通车，并要通过修建这条高速公路积累经验，促进我国公路交通现代化。1978年5月，在全国交通工作会议和全国交通战线学大庆会议上，交通部将建设京津塘高速公路的问题提交代表们讨论。6月，交通部党组在向党中央、国务院上报的《关于实现交通运输现代化的汇报提纲》中，提出了高速公路的建设目标：“五五”后三年开始修京津塘高速公路，“六五”建成；并着手修建南京-杭州-宁波的高速公路；将沈阳-大连的公路改造成高速公路。虽因种种原因，高速公路建设计划最终只是停留在纸上，未能如期实施，但修建高速公路的准备工作开始列入交通工作的议事日程。 口水中的“汽车专用” 与此同时，公路交通日益陷入被动局面。如到20世纪80年代初，北京至天津塘沽港口的103国道，虽经几次改扩建提升为二级公路，但由于交通量快速增长，经常出现严重交通堵塞现象，年交通事故超过1000起。166公里长的公路，汽车正常行驶需要6个多小时，严重影响了华北地区对外进出口贸易的开展。珠江三角洲地区、长江三角洲地区及其他一些地区的重要公路通道上，交通拥挤现象也日益加剧。国道307线石家庄至太原段、国道107线北京至石家庄段、国道104线北京至天津段等都曾经发生过交通瘫痪长达7天以上的严重堵车事故。 当时,《人民日报》、《经济日报》等先后发表了《高速公路与现代化》、《世界的高速公路》等文章，普及了高速公路的知识，也反映了社会对高速公路的呼唤。 于是，在广泛进行可行性研究的基础上，交通部确定了第一批高速公路项目。其中有北京-天津-塘沽、广州-深圳、上海-嘉定-南京、沈阳-大连、西安-临潼等。
各有关单位： 为贯彻执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》(JTG B06—2007)、《公路工程概算定额》、(JTG/T B06-01—2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02—2007)、《公路工程机械台班定额》(JTG/T B06-03—2007)，维护建设各方的合法权益，指导我省公路工程基本建设新改建工程、养护大中修工程概算和预算的编制，结合我省公路建设实际，制定了《山西省交通厅执行交通部颁〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉补充规定(试行)》(下称《补充规定》)，经充分调研、广泛征求各单位意见，并经2008年7月21日厅长办公会议研究同意，现随文印发，请遵照执行。有关事项通知如下： 一、《补充规定》自2008年8月1日起执行。凡在2008年8月1日前已批准初步设计概算、施工图预算的项目，不再调整；凡在2008年8月1日以后上报初步设计和施工图设计的项目，按《补充规定》执行。 二、山西省交通厅晋交科字(1997)56号《关于试行《山西省关于贯彻执行(96)部颁〈公路基本建设工程概算、预算编制办法〉的若干规定》的通知》和晋交科字(1996)208号“关于试行《山西省关于调
整部颁〈公路工程机械台班费用定额〉可变费用的暂行规定》的通知”同时废止。 三、请各单位在实践中注意积累资料、总结经验，若有修改意见或建议，请及时函告省交通厅公路交通工程定额站，以便补充完善时研用。 二○○八年八月一日
主题词：公路概算预算编制办法补充规定通知抄送：交通部公路司。 山西省交通厅办公室 2008年8月1日印发 一、总则 (一)为贯彻执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》(JTG B06—2007)、《公路工程概算定额》、(JTG/T B06-01—2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02—2007)、《公路工程机械台班定额》(JTG/T B06-03—2007)、(以下统一简称《部编办》、《部定额》)，适应我省公路建设的需要，合理确定和有效控制公路工程造价，维护建设各方的合法权益，结合我省实际，制定本补充规定。 (二)本补充规定适用于我省新建和改建的公路基本建设项目概算、预算的编制和管理。 (三)概算、预算均应由有资格的设计、工程(造价)咨询单位负责编制；编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。 当一个建设项目由两个以上设计(咨询)单位共同承担设计时，各设计(咨询)单位应负责编制所承担设计的单项工程概算、预算，主体设计(咨询)单位应负责编制原则和依据、取费标准等的协调与统一、
关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面： 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面： 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面： 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面： 1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面： 1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 六、钢筋原材料方面
1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面： 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。） 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面： 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通行业等级证书标识章。 九、试验管理方面：
山西省交通运输厅经营性公路建设项目投资人招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范经营性公路建设项目投资人招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《收费公路管理条例》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》、《收费公路权益转让办法》等法律法规规章，制定本办法。 本管理办法所称经营性公路是指符合《收费公路管理条例》的规定，由国内外经济组织投资建设，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。 第二条在本省境内、列入交通发展规划的经营性公路建设项目投资人招标投标活动，执行本办法。其他TOT(移交-经营-移交)、BT(建设-移交)方式以及其他形式项目，均参照本办法执行。 第三条经营性公路建设项目投资人招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚信、择优的原则。
第四条鼓励各设区的市自行组织开展本行政区内列入规划的经营性公路建设项目投资人招标投标工作。 第五条经营性公路建设项目投资人招标工作应当按照以下程序进行: (一)确定招标项目; (二)确定招标代理机构; (三)编制招标文件; (四)发布招标公告; (五)投标; (六)开标，评标; (七)确定中标人; (八)公示评标结果;
(九)发出中标通知书; (十)签订投资协议; (十一)报省政府批复; (十二)招标人与中标人组建的项目公司签订特许权协议。 第二章招标 第六条进行投资人招标的公路建设项目需具备以下条件: (一)符合国家和省交通发展规划; (二)收费公路项目需符合《收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级和规模; (三)已经编制项目可行性研究报告; (四)根据年度目标和项目前期情况，由厅长办公会确定
山西高速公路在建高速路项目列表 2008年山西省路网规划里程从4050公里调整到6300公里。整体布局显著变化，调整后，路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为更加科学、合理的“三纵十一横十一环”。 2500亿元的公路建设投资中，有2000亿元用于高速公路建设，两年开工3000公里，建成1000公里。 2010年，全省高速公路达到3000公里，2012年达到5000公里。到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本形成。 山西省在建高速公路项目28个，建设总里程为2190公里，今年1-8月份完成投资304.3亿元，在全国排名第四。仅次于陕西、广东、四川。截至目前，今年计划通车的1000公里，概算总投资1412亿元，分别是： 阳城至翼城、闻喜至垣曲、大同至右玉、太原至佳县公路东段、太原至佳县公路西段、晋城环城、五台山至忻州、忻州至保德、灵丘至山阴、临汾至吉县、平遥至榆社、长治至平顺、汾阳至平遥、阳泉至盂县、陵川至高平、太原至古交、临汾环城、运城至芮城、天镇至大同、大同至浑源、朔州环线西南段、榆次至祁县、闻喜东镇至临猗孙吉、京昆与青兰两条国家高速公路临汾连接线、河津至运城、浑源至广灵、榆社至和顺、太原至阳泉。 其中，2011年全部通车的10个项目：阳翼、汾平、闻垣、阳盂、晋城环城、忻阜、太佳东段、太佳西段、大呼、闻合，合计里程约780公里；部分路段通车的6个项目：忻保、高陵、灵山、长平、平榆、临吉，合计里程约280公里。 据了解，在建的28个高速公路建设项目中，实行新体制建设的达到了13条。其中，榆次至祁县是市投市建模式，大同至天镇、大同至浑源、浑源至广灵、临汾
环城、京昆与青兰临汾联接线、运城至芮城、闻喜至合阳、河津至运城8个项目是省投市建模式，晋城环城是省市共建模式，平遥至汾阳、阳泉至盂县和陵川至高平3个项目是BOT模式。
高速公路建设基本程序 一、前期工作 1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家发改委审批。“678网”内的其它高速公路项目（以下简称“地高项目”），按照《省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》规定，由项目业主依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续。完成相关手续后，报省区发改委批复项目可行性研究报告。省交通运输厅负责项目的行业审查。 2.可行性研究报告审批前，项目业主还应组织完成下列工作： （1）项目涉及通航河流（含规划中的通航河流）的临河、跨河、拦河等建筑，应及时与航道管理部门联系，进行相关论证，并取得许可。 （2）项目涉及风景名胜区、水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感目标的，需向相应的行业主管部门办理许可手续。 （3）项目建设资金需落实，资本金由项目业主承诺，银行贷款要取得商业银行的贷款承诺文件。 3.从项目工可审查开始，应听取管养单位的意见，确保管养设施、收费设施等的合理设置，避免建设过程中的变更，甚至投入运营后再来改造。 4.项目的其它前期工作，如水保评估、地质灾害评估、压矿调查、林地手续、文物调查等，应同步开展工作。 二、项目法人组建 1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。
山西省高速公路养护管理办法 录目 第一章总 则 ..................................................................... ...................... 1 第二章职责与权 限 ..................................................................... .......... 1 第三章日常维修保养管 理 .................................................................... 4 第四章养护专项、大修工程管 理 (5) 第五章考 核 ..................................................................... .................... 7 第六章罚 则 ..................................................................... .. (8) 山西省高速公路养护管理办法 第一章总则 第一条为加强高速公路养护管理～确保高速公路安全畅通～根据有关法律、法规～结合我省高速公路管理工作实际～特制定本办法 第二条高速公路养护管理是指通过科学计划～合理组织～严谨实施～严格考核～高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动～经常保持高速公路及其设施处于完好状态。 第三条高速公路养护管理的质量方针是:合理规划～协调运转～把握规律～防治科学～反应快捷～作业规范～提高质量～保障畅通。
**至**高速公路**标 施工安全日志（年月日至年月日） 施工单位：********工程公司***标施工项目部 安全员： 审核人： 日期：
施工安全日志 施工单位：*****************公司监理单位：*****咨询监理有限公司日期年月日天气施工负责人 工程名称**至**高速公路施工部位 主要工 作内容 安全生产情况有无事故发生：有□无□ 事故 简要 情况 每工点是否召开班前安全会：是□否□ 现场 存在 隐患 隐患 整改 情况 记录人日期
施工安全日志怎么写呢？ 施工日志表格需要施工安全日志内容要领 施工安全日志是从工程开始到竣工，由专职安全员对整个施工过程中的重要生产和技术活动的连续不断的详实记录。是项目每天安全施工的真实写照，也是工程施工安全事故原因分析的依据，施工安全日记在整个工程档案中具有非常重要的位置。 “志”的本义是指记载的文字。施工安全日志就是从开工至竣工，每天进行书面记录所形成的一本资料，它记载着施工过程中每天发生的与施工安全有关的有记述价值的事情。只有对施工安全日志的理解有一个准确的定位，才能准确地把握施工安全日志的编写思路。施工安全日志在理解上的定位应该是： （1）施工安全日志是一种记录。它主要记录的是在施工现场已经发生的违章操作、违章指挥、安全问题和隐患，并对发现的问题进行处理的纪录。 （2）施工安全日志是一种证据。它是设备设施是否进行了进场验收、质安员是否对现场安全隐患进行检查的证明。 （3）施工安全日志是工程的记事本，是反映施工安全生产过程的最详尽的第一手资料。它可以准确、真实、细微地反映出施工安全情况。 （4）施工安全日志可以起到文件接口的作用，并可以用于追溯出一些其他文件中未能的事情。 （5）施工安全日志作为施工企业自留的施工资料，它所记录的因各种原因未能在其他工程文件中显露出来的信息，将来有可能成为判别事情真相的依据。 日志记载内容 施工安全日记的内容可分为三个方面：基本内容、施工内容、主要记事。 （1）基本内容包括了日期、星期、天气的填写； （2）施工内容包括了施工的分项名称、层段位置、工作班组、工作人 数及进度情况； （3）主要记事包括了①巡检（发现安全事故隐患、违章指挥、违章操作等）情况；②设施用品进场记录（数量、产地、标号、牌号、合格证份数等）；③设施验收情况；④设备设施、施工用电、“三宝、四口”防护情况⑤违章操作、事故隐患（或未遂事故）发生的原因、处理意见和处理方法；⑥其他特殊情况。 填写过程中存在主要的问题 （1）未按时填写，为检查而作资料： 当天发生的事情没有在当天的日志中记载，出现后补现象。有记录人员平时不及时填写安全日志，为了迎接公司或者其他上级部门的检查，把自己关在办公室里写“回忆录”。在某些工程项目的施工安全日志不难发现，今天已经是六月几日，但往往施工安全日志的填写还停留在五月份中旬，更甚者出现三、四月份的都没有填写。 （2）记录简单：没有把当天的天气情况、施工的分项工程名称和层段位置的轴线、楼层等写清楚，工作班组、工作人数和进度等均没有进行详尽记录。试想一下，连工作的班组和人数都不能清楚，怎能做好现场的安全生产管理工作。 （3）内容不齐全不真实：根据施工安全其他资料显示，某种设施用品是在某月某日进场的，但日志上找不到记录；捏造不存在的施工内容，由于施工日志未能及时填写，出现大部分内容空缺，记录者就凭空记录与施工现场不相符的内容。
山西省交通运输厅公路工程招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范本省公路工程招标投标活动，完善本省公路工程建设及养护市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《山西省工程建设项目招标投标条例》和交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本省境内公路工程项目（含PPP项目）的勘察设计、施工、施工监理，重要设备和材料、招标代理、试验检测、咨询服务以及养护工程等的招标投标活动，适用本办法。 第三条本办法第二条规定范围内的各类项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (三)勘察设计、工程监理、试验检测、咨询服务等的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (四)单项合同估算价低于第(一)(二)(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第四条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）负责本省公路工程招标投标活动的监督管理工作。 省厅具体负责省建高速公路新（改）建工程项目招标投标活动的监督管理。 省公路局具体负责普通干线公路工程项目招标投标活动的监督管理。 省高速公路管理局具体负责运营高速公路工程项目招标投标活动的监督管理。
各设区的市交通运输局具体负责本行政区域内市建高速公路新（改）建工程和农村公路工程项目招标投标活动的监督管理。 以上各具体承担项目招标投标活动监督管理职责的单位统称为“项目监督人”。 第五条招标人应将资格预审文件和招标文件等招标投标有关资料向项目监督人进行填表备案（表格见附件1）。 备案部门若发现备案文件内容存在不符合法律、法规及规章有关规定的，应督促招标人进行修改。 第六条公路工程招标投标活动应按照有关规定进入统一的公共资源交易平台进行，招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 省建高速公路新（改）建工程建设项目招标投标活动应进入省级公共资源交易平台进行，其他公路工程项目招标投标活动可以自行选择进入省级或设区的市级公共资源交易平台进行。 第七条各级交通运输主管部门应积极推进公路工程电子招标投标工作。 第八条任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章招标 第九条公路工程项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包和建设过程中的咨询服务招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工和重要设备、材料等招标。 施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
TRANSPOWORLD 2011 No.10 (May) 134我国高速公路建设行业发展趋势分析 文/祁志刚 王 强 2010年随着我国经济形势的好转以及经济结构转型的要求，国家将逐步改变以投资拉动经济增长的模式，转化到以增加国内消费推动经济增长的模式。高速公路建设行业必将受到影响，发展将逐步由扩张式转向为集约式。 土地政策对高速公路发展的制约 自交通部于2004年4月6日下发《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》以来，土地政策逐步成为影响公路建设行业发展速度的重要政策因素。 国土资源部在《全国土地利用总体规划纲要》中，提出18亿亩耕地保有量指标要坚持到2020年。2005年底全国耕地保有量为1.22亿公顷(18.3亿亩)，这就意味着未来10年，全国平均每年可用于非农建设占用耕地的面积只有200万亩左右。 按照《公路水路交通“十一五”发展规划》，每年新增高速公路、一级公路、二级公路建设需占用土地面积约99.6万亩。99.6万亩占用土地面积包括已有道路占地、荒山、荒地等占用土地，不会全部是农业耕地。尽管难于进一步估算出其中需占用多少耕地，但与国务院土地宏观调控要求提出的全国年耕地可允许减少面积为200万亩的硬指标相比较，可占用耕地紧 张的形势对公路建设的制约作用已不言而喻。 投融资体制对高速公路建设行业的影响 目前我国实行的多元化、多渠道的高速公路建设投融资体系中，来自商 业银行和政策性银行的贷款占了很大比重（约60% 70%左右），此外，大约占总额的6% 7%的中央财政的投入和省市级地方投入，加上外资和民间资本投资，构成了中国高速公路建设的四大资金来源。 随着国家投融资管理体制的进一步改革，交通基础设施建设领域将进一步向社会民间资本、国外资本开放。公路建设领域外资投资和民间资本的投入在未来一段时间内将会逐渐增加，公路建设项目的业主也将更加多元化。 环境保护对公路建设行业的影响 随着社会经济、科学技术的发展，资源和环境问题逐渐成为世人所关注的重大问题，建设发展必须与环境保护相协调已成为各级政府决策者们的共识。公路建设规模大、技术复杂、建设周期长、资源消耗集中，同社会进步、经济发展和环境条件密切关联，既有积极作用，又有消极影响。公路建设给当地带来交通方便和经济发展的同时，对 我国高速公路建设行业的发展具有一定的周期性，国家土地政策、宏观调控以及融资成本等对高速公路建设影响很大。1988年沪嘉高速的建成使我国高速公路实现零突破，但一直到1998年，我国高速公路发展都比较缓慢，为应对亚洲经济危机，从1998年开始，高速公路投资实现重大突破，高速公路建设行业也迎来了黄金发展时期，至2007年时，国家经济一度出现过热迹象，国家开始大幅压缩固定资产投资，开始实施紧缩性货币政策，高速公路建设行业发展也开始放缓。但2008年世界金融危机的爆发改变了这一趋势，高速公路建设行业重新进入快速发展轨道。 T RAFFIC & PLANNING 交通规划
第一篇工程建设管理会议 建设管理会议旨在检查，督促参建各方对合同的执行情况，协调有关各方的关系，促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。 工程建设管理会议包括第一次工程建设管理会议和建设管理会议。会议由建设单位主持，参加人员包括建设单位、监理单位、施工单位的主要负责人以及设计单位的代表。会议在指定地点召开。 第一章第一次建设管理会议 一般在下达项目开工令后的适当时间召开，其会议议程如下： 1 介绍与会者：建设、设计、监理与施工单位相互递交主要负责人任命书以及各自组织机构、职责和联系方法。 2 建设单位介绍工程概况、施工难点、土地、资金落实情况。并根据招标文件、工程合同、法律法规，对参建各方指定具体要求，包括工程质量、工程进度、合同、安全、环保的要求。 3 监理单位汇报监理人员到位情况，驻地建设情况及开工前的准备工作和对施工单位的检查情况。 4 承包人汇报人员、机械到位情况。施工前的准备工作和驻地建设情况以及需要建设单位、监理单位帮助解决的困难。 5 设计单位汇报整个设计情况，并对施工进程中的服务质量进行承诺。 第二章建设管理会议 一般每季度召开一次，在每个季度第一个月的5日—10日期间召开，旨在监督、管理工程施工和监理过程中合同的执行情况，协调各方的关系，促进工程施工优质高效的进行。 会议由建设单位主持，参加人员包括建设、设计、监理、施工及有关人员，会议主要议程为下： 1.监理、施工单位向会议提交上季度工作执行情况的书面报告，并说明 存在的主要问题及准备采取的措施，移交本季度工作计划和重点及关键工作方案。 2.对工程施工中的主要问题进行研究计划，确定处理方法或解决方案。 总结上季度工程建设管理各方面的经验和教训，对本季度工作指定目标和要求。 3.确定下次管理会议召开的时间和主要议程。 第二篇工作联系单管理规定 1
山西省公路养护工程市场准入暂行规定实施细则 第一章总则 第一条为培育和规范全省公路养护工程市场，提高公路养护工 程质量和投资效益，根据交通部《公路养护工程管理办法》和《公路养护工程市场准入暂行规定》及有关法律、法规的规定，结合 全省公路养护工程实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于山西境内国道、省道和县道的小修保养、 中修和大修养护工程。 改建工程从业单位的管理按照交通部《公路建设市场管理办法》 以及我省的有关规定执行。其他公路的养护工程可参照执行。 监控、通讯、收费设施维修的从业资质另行制定。 第三条公路养护工程要逐步向市场化管理过渡,实现管养分离,事企分离。 第四条公路养护工程市场管理应当遵循公开、公平、公正、有 序竞争的原则。 第五条凡进入我省公路养护工程市场的公路养护从业单位应 当取得本规定所确定的公路养护工程从业资质，并应遵守本规 定。 第二章职责与权限 第六条全省公路养护工程市场实行统一领导、分级负责。 省交通厅负责全省公路养护工程市场准入的监督管理工作。
省级公路管理机构负责本系统内公路养护工程市场准入的具体 管理工作。 第七条 (一)监督执行国家有关公路养护政策、法规、规章和技术规范； (二)制定全省公路养护工程市场准入管理的有关规定； (三)负责全省公路养护工程从业单位资质审定和资质证书的颁 (四)负责组织对全省公路养护工程从业单位法人代表的培训，对培训合格者发给培训合格证书。会同有关部门对养护工进行培训 并颁发上岗证书； (五)维护全省公路养护工程市场秩序； (六)依法查处省内违反本规定的行为。 第八条 (一)监督执行公路养护工程市场准入管理的有关规定； (二）负责组织本系统内公路养护工程从业单位从业资质的评定 和复审等具体管理工作； （三）负责对进入本系统内从事公路养护工程作业的外埠从业单 位资质的确认； （四）发布本系统内公路养护工程市场信息； （五）承办省交通厅委托的其他事情。 第三章资质条件
山西省交通运输厅关于贯彻落实交通运输部交运发[2014]88号文件精神进一步加强道路危险货物运输安全管理工作的通 知 【法规类别】化学危险品管理 【发文字号】晋交综运发[2014]206号 【发布部门】山西省交通运输厅 【发布日期】2014.04.30 【实施日期】2014.04.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省交通运输厅关于贯彻落实交通运输部交运发[2014]88号文件精神进一步加强道路 危险货物运输安全管理工作的通知 （晋交综运发〔2014〕206号） 各市交通运输局、省运管局： 为贯彻落实国务院安委会办公室《关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知》（安委办明电〔2014〕4号），交通运输部印发了《关于进一步加强道路危险货物运输安全管理工作的通知》（交运发〔2014〕88号），全省各级交通运输主管部门、运管机构及道路危险货物运输企业要认真贯彻落实，进一步加强道路危险货物运输安全生产管理工作，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红
线”，坚决防范道路危险货物运输安全生产事故的发生。现将有关要求通知如下： 一、要进一步落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任，严把市场准入关 1.各级交通运输主管部门及运管机构要督促企业按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等法律、行政法规的各项要求，全面落实安全生产主体责任，切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其人员的工作职责，加大安全生产经费投入和隐患排查整治力度；完善并严格落实各项安全生产管理制度，有效履行对企业所属从业人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任，提升企业安全生产风险防控能力；努力提高运输生产组织化水平，推进公司化运营模式，严禁对道路危险货物运输车辆及从业人员“包而不管”、“以包代管”。 2.全省道路危险货物运输企业要根据《危险化学品管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2013年第2号）的要求配备专职安全管理人员。专职安全管理人员应当熟悉相关危险货物道路运输安全管理的法律、法规、规章和标准，掌握危险货物运输安全技术、运输装卸作业流程、危险特性、安全防护和应急处置等专业知识，具有较丰富的安全管理工作资历和经验。专职安全管理人员应当组织编制企业安全生产规章制度、从业人员操作规程、事故应急预案，监督运输车辆和设备的配备和使用，参与从业人员的招聘和日常考核，组织从业人员教育培训，做好运输作业过程监管，并定期对企业的运输安全管理进行评估，对存在的安全隐患及时建议企业进行整
中国高速公路发展史 高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路。而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。 我国的高速公路网的主要规划布局主要可划分为： ①首都放射线7条： 北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐、北京—哈尔滨； ②南北纵向线9条： 鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广州、二连浩特—广州、包头—茂名、兰州—海口、重庆—昆明； ③东西横向线18条： 绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。 ④此外，规划方案还有：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共5条地区性环线、2段并行线和30余段联络线。 国家高速公路网（简称“7918网”）采用放射线与纵横网格相结合的布局形态，构成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的公路交通大通道，总规模8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线1.7万公里。 当环岛高速行驰于脚下的时候，我们再来回顾一下那鼓舞人心的每一个时刻吧。 1．1988年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成。上海至嘉定高速公路是我国第一条按高速公路工程技术标准设计、施工的高等级公路工程，全长18．5公里。全路设计行车时速120公里，双向4车道，中央分隔带宽3米，全封闭，全立交，沿线建有大型互通式立交桥3座，设有完整的交通标志、标线和交通监控系统。沪嘉高速公路的建成，结束了我国大陆没有高速公路的历史，对其他地区高速公路的建设起到推动、示范作用。 2．1989年7月，第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开，这次会议是专题研究高等级公路建设的第一次会议，提出了今后建设高等级公路的10条政策措施。 3．1990年9月，沈大高速公路通车。沈阳至大连高速公路全长375公里，连接沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连5个城市，是当时公路建设项目中由我国自行设计、自行施工，规模最大、标准最高的工程，开创了我国建设长距离高速公路的先河，为90年代大规模的高速公路建设积累了经验。 4．山东会议。1993年6月交通部在山东召开了全国公路建设工作会议，明确了建设“两纵两横三个重要路段”的国道主干线任务。从1993年至1997年的5年中，全国高速公路建设速度加快，共建成高速公路4119公里，京津塘、济青、京石、首都机场、太旧、郑开等一大批高速公路相继建成通车。5．1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程，全长142公里，时速120公里，设置监控、通信、收费、照明等服务设施。通过这条路的修建，我国制定了第一个高速公路工程技术标准。 6．1993年底济青高速公路通车，西起济南，东至青岛，全长318公里，双向四车道，设计时速110公里。 7．1995年12月成渝高速公路通车，全长340公里。 8．1996年9月沪宁高速公路通车，江泽民同志题写路名。公路全长275公里，双向四车道，设计时速120公里。中国高速公路发展史上具有里程碑的意义，极大地推动了中国高速公路的发展。 9．福州会议：1997年下半年，党中央、国务院作出了实施积极财政政策、加快基础设施建设、扩大内需的决策，决定在1998年加快公路建设。交通部在福州召开了全国加快公路建设工作会议，会议对加快高速公路建设做出了部署。提出到2000年，“两纵两横三条重要路段”中的北京至沈阳、北京至上海和西南出海通道要全线贯通，高速公路超过8000公里。1998年一年，全国公路建设完成投资2168亿元，建成高速公路1663公里。
《山西省高速公路网调整规划》主要内容 来源:山西省交通厅网站作者:山西省交通厅 在充分调研的基础上，山西省交通厅提出《山西省高速公路网调整规划》和今后两年公路建设计划，在近日经省政府常务会议研究通过。新的路网规划将原定的4050公里调整为6160公里，路网布局相应调整为“人字骨架、两纵十一横十二环”。 新的路网规划实现后，山西高速公路连通水平将大大提升，省辖市过境交通将明显改善，路网覆盖率将跃升至中部六省第二位。届时，山西将有29条高速通道与相邻四省区内蒙、陕西、河南、河北相连。 今后两年，山西省公路建设规模将达4.8万公里，项目总投资2435亿元。其中，高速公路建设将建成1040公里，完成投资1000亿元，通车里程达到3000公里。预计到2013年，高速公路将建成2纵8横8环，通车里程达到5000公里。 1、发展目标 到2020年，构建纵贯南北、承东启西、覆盖全省、通达四邻的高速公路网，实现省会到相邻省会、省会到地级市、相邻地级市之间高速直接连通，与干线公路网、农村公路网共同构成现代化的公路基础设施网络。全省县（市）全部纳入高速公路一小时覆盖范围内，为山西全面建设小康社会提供强有力的交通支撑。 2、布局方案 布局方案调整为人字骨架，2纵10横12环。由以省会太原为中心的3条放射线构成人字型主骨架，以2条纵线、10条横线和12条环线为次骨架，以7条连接线为补充，形成纵贯南北、承东启西、覆盖全省、通达四邻的高速公路网络。布局结果见附图。 人字骨架： 新荣得胜口～芮城风陵渡； 太原～泽州道宝河。 2 纵： 东纵天镇马市口～泽州道宝河； 西纵平鲁二道梁～灵宝（省界）。 10 横： 第一横阳高孙启庄～右玉杀虎口； 第二横灵丘驿马岭～平鲁二道梁；
广东省高速公路建设标准化管理指南 （试行） 广东省交通运输厅 二〇一〇年九月
前 言 为规范我省高速公路建设，加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理，进一步提高工程质量，确保施工安全，我厅组织有关项目管理单位，依托在建高速公路项目，按照我省高速公路建设标准化管理的要求，已印发了《广东省高速公路建设标准化管理规定》规定（临建设施、人员管理、材料管理分册）（粤交基〔2010〕435号）。按照我省高速公路建设实际，结合部分在建项目的精细化施工管理经验，形成《广东省高速公路建设标准化管理指南（试行）》（路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等施工技术管理标准化）。 本指南是在现行路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等工程设计、施工、验收等相关标准、规范基础上，总结我省几年来高速公路建设实践经验编制而成。本管理规定着重从施工工序、程序、技术交底、工艺、质量控制的角度对现行标准、规范做进一步补充完善，进一步规范化了施工技术管理，能更有效的消除工程质量通病，全面提高广东省高速公路工程质量安全管理水平。 在此，对省公路建设有限公司等单位表示感谢。 省交通运输厅 2010年9月
目录 1. 总 则 (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制原则 (1) 2.1专项施工方案审查及动态管理制度 (2) 2.2 关键工序的管理 (2) 2.3首件工程验收制度 (4) 2.4重要隐蔽工程管理 (4) 2.5 常见管理盲点及其工作要求 (5) 2.6 材料管理 (8) 3. 路基工程 (10) 3.1 软基处理 (10) 3.2 路堤填筑 (13) 3.3 路堑开挖 (16) 3.4 支挡防护工程 (18) 4. 路面工程 (21) 4.1水泥稳定碎石底基层、基层 (21) 4.2 透层、下封层、防水粘结层 (21) 4.3 沥青混凝土面层 (22) 4.4水泥混凝土面层 (25) 5. 桥梁工程 (28) 5.1 一般规定 (28) 5.2 桥梁基础 (36) 5.3 桥梁墩台 (40) 5.4 梁板预制及运输安装 (42) 5.5 现浇箱梁施工 (44) 5.6 挂篮悬浇施工 (45) 5.7 桥面系 (47) 5.8 涵洞 (50) 6. 隧道工程 (51) 6.1 洞口、明洞与浅埋段工程 (51) 6.2 洞身开挖 (52) 6.3 初期支护 (54) 6.4 二次衬砌 (55) 6.5仰拱和底板 (57) 6.6 监控量测 (57) 6.7超前地质预报 (57) 6.8 防水和排水 (58) 6.9 照明、临时排水、通风、防尘、防有害气体 (58) 7. 交通安全设施 (59) 7.1管理措施 (59) 7.2主要材料的质量控制 (59) 7.3施工工艺及技术措施要求 (60)
公路超限检测站人员管理办法 第一章总则 第一条为了加强公路超限检测站执法队伍建设，提高公路超限检测站执法人员素质，推进依法行政，根据《山西省行政执法条例》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》等法规规章和规范性文件，制定本办法。 第二条本办法适用于山西省交通运输厅（以下简称省厅）所属公路超限检测站执法人员的录用和管理。 各市交通运输局所属公路超限检测站参照本办法执行。 第三条公路超限检测站执法人员是指，持有合法有效的行政执法证件，针对超限车辆代表国家行使权力、履行职责的公路超限检测站工作人员(以下简称执法人员)。 第四条省厅负责所属公路超限检测站执法人员的管理工作。 省公路局、省高管局具体负责所属公路超限检测站执法人员的管理工作。 第五条执法人员应当以宪法和法律为活动准则，忠于职守，纪律严明，依法行政，文明执法。 第二章人员编制及核定 第六条公路超限检测站执法人员的编制标准应当遵循下列原则: （一）Ⅰ类检测站40人以下（含40人），双向检测的
45人以下（含45人）； （二）Ⅱ类检测站30人以下（含30人），双向检测的40人以下（含40人）； （三）省界入口高速公路超限检测站按Ⅰ类检测站配备人员；高速公路匝道入口超限检测系统12人以下（含12人）。 公路超限检测站可以招聘必要的后勤保障人员。后勤人员数量控制在执法人员总数的20%以内。 第七条公路超限检测站人员（含后勤保障人员）列省公路局、省高管局年度经费预算，按规定核拨。 第八条公路超限检测站执法人员及其编制，原则上从交通运输部门内部调剂解决；难以调剂的，按照规定向有关部门申请核增。 公路超限检测站人员编制按隶属关系，分别由省公路局、省高管局提出意见报省厅核定。经省厅批准后方可组织实施。未经省厅批准擅自决定人员配置的，一经查实，责令改正，并追究有关领导的责任。 第三章人员配置 第九条执法人员应当从各执法单位内部正式在编人员中通过考试选用。本单位人员不足的，由省公路局、省高管局通过公开招考聘用。 考试方案和公开招考方案报厅批准后实施。 现有执法人员应当通过考试重新确认。考试不合格的可