城乡建设用地增减挂钩试点项目区
实施规划编制的内容与技术要求
一、实施规划编制的基本要求
（一）项目区名称、编号及承担单位
四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划项目编号：按八位数编，1、2位为市州行政编码，3、4位为区（市）县土地整理专项规划上县级代码，5—6位为申请立项年，7－8位为项目流水号。
项目申报单位为区（市）县人民政府，项目实施单位为区（市）县国土资源局。
（二）项目区的确定、规模
1、项目区的确定遵循以下基本原则：
（1）项目区必须符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，并与城乡建设规划和产业布局规划相衔接。
（2）拆旧区具有农村建设用地整理潜力和较强烈的村庄整治愿望和要求。
（3）拆旧地块原则上以完整的行政村为单位设置，不得打破村界。
（4）建新区农民集中居住区的用地标准不得高于国家法律法规规定的用地标准。
（5）城镇建新区必须选择经济发展较快，供地矛盾突出，需要通过农村建设用地整理来满足用地需求的地区。
（6）具有代表性，能反映出平原、丘陵地区的不同农村建设用地整理类型的特点。
（7）具备较强经济实力，能确保项目区实施所需资金及时足额到位。
（8）拆旧区和建新区不能重复设置，建新地块不能包含拆旧地块。
（9）满足土地综合整理的需要。
2、项目区规模：
（1）拆旧面积占所在行政村（以完整的行政村为单位设置，原则上不得打破村界）农村建设用地面积的比例原则上丘陵区不低于30%，平原区不低于45%。
（2）拆旧地块面积必须大于建新区中占用农用地和未利用地面积，拆旧区新增耕地面积必须大于建新区中占用的耕地面积。
（三）项目区组成
项目区由调整增加为城镇建设用地的地块（建新区）和相应减少农村建设用地整理复垦为耕地的地块（拆旧区）组成。“建新区”由城镇建新地块、新建农民集中居住区等构成。“拆旧区”由参与整理的农村居民点、独立工矿用地，公路用地、水工建筑用地等农村建设用地地类构成。
（四）项目区设置
科学设置项目区，拆旧地块和建新地块原则上控制在一个乡（镇）内或相邻的两个乡（镇）内，参与整理的拆旧地块所在行政村尽量集中连片。
（五）新增耕地、挂钩周转指标的控制
1、项目区封闭运行，挂钩周转指标实行总量控制，建新区使用面积不得超过国土资源管理部门下达的指标数量。
2、建新地块中用于农民集中居住区建设的土地面积应低于原占用面积，建新地块中其他建设用地的集约利用水平应高于原有建设用地。
3、拆旧地块复垦为耕地的数量、质量均应高于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。
4、挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块的面积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还。
5、拆旧区内建设用地整理复垦新增耕地面积大于建新区占用耕地面积，多余部分可用于占补平衡使用。其他地类整理复垦的耕地不能用于核定归还指标。
6、建新区必须避让基本农田，不能安排在基本农田保护区内。
（六）确定农民集中居住方式
1、离乡离土方式
拆迁农民向城镇集中，农民实行货币化安置，给予一定的补赔偿，鼓励通过“农转非”的方式，改变其农村人口的身份。
2、离土不离乡方式
拆迁农民实行跨村集中居住，选择进入中心村或小城镇。
3、不离土不离乡方式
农民集中居住区位于拆旧区所在行政村，此种情况农民集中居住区在选址上要考虑生产作业半径，不得大于1.5公里。
（七）基础数据及图件
1．基础数据: 乡（或县）级土地利用总体规划数据、2004年土地利用现状变更调查的数据（土地利用现状数据上报库）
2．基础图件：乡（或县）级土地利用总体规划图、2004年1:10000标准分幅土地利用现状图(基础数据与基础图件一一对应)。
（八）成果资料
1、实施规划文本
2、实施规划图件：
（1）2004年项目区标准分幅土地利用现状图(1:10000)；
（2）项目区所在乡镇（或县）新一轮土地利用总体规划图(1:10000或1:50000，且与省厅备案图一致)，如不能在一张图上表示完整的项目区，须制作项目区域位置图（1：50000）；
（3）项目区（拆旧、建新区）位置图（1:10000）；
（4）项目区（拆旧、建新区）实施规划图 (1:10000)；
二、实施规划编制内容与技术要求
（一）概述
简要叙述项目区建设背景，法律、法规、各级文件精神，分析项目区提出的原因、建设的必要性和意义。
1、项目区简介
简要说明项目区区位，重点说明项目区建设规模、新增耕地面积、挂钩周转指标规模、总投资、建设期限。
2、实施规划编制依据
（1）《土地管理法》；
（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
（3）《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》(国土资发[2005]207号)；
（4）《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发[2007]169号）
（5）《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）
（6）《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法》（川国土资发[2006]106号）
（7）《成都市“拆院并院”工作实施细则》（成国土资发[2007]133号）
（8）《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》（成国土资发[2008]356号）
（9）《成都市土地综合整理项目土地权属调整暂行规定》（成国土资发[2007]390号）
（10）《XX区（市）县国民经济发展“十一五”规划纲要》；
（11）《XX区（市）县土地利用总体规划（2004～2020）》；
（12）《XX区（市）县土地整理专项规划(2006～2010)》；
（13）《XX区（市）县新农村建设布点规划》；
（14）《XX区（市）县城乡建设规划（2004～2020）》；
（15）《XX区（市）县川西民居风貌保护规划》；
（16）《XX区（市）县XX镇产业布局规划（2004-2020）》；
（17）《XX区（市）县国家建设征地补偿安置实施办法》；
3、实施规划编制原则
（1）符合土地利用总体规划、城乡建设规划、产业布局等相关规划；
（2）节约和集约利用土地，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展；
（3）遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针；
（4）尊重农民意愿，维护集体和农民合法权益。
（二）项目区概况
1、项目区概述
简述项目区基本情况，对项目区自然条件、自然资源、社会经济条件简要介绍，重点说明项目区位置范围（涉及行政村）、建设规模确定的方法及过程，土地利用现状分析，权属现状及基础设施情况，明确提出申请的挂钩周转指标数。
制作项目区土地利用现状表（地类采用过渡期间适用分类，以行
政村为单位统计到三级地类）。
2、拆旧区基本情况
简述拆旧区基本情况，对拆旧区范围内自然条件、自然资源、社会经济条件、基础设施、产业现状作简要概述，重点阐明拆旧区地块（图斑）构成、地类构成，新增耕地数量。
制作拆旧区整理复垦地块统计表（该表反映地块编号、地块村组位置、面积等）。
3、建新区基本情况
简述建新区基本情况，对建新区范围内自然条件、自然资源、社会经济条件、基础设施情况、产业布局作简要介绍，重点介绍建新区位置、范围、挂钩周转指标使用情况。
建新区由城镇建新区、农民集中居住区构成。
制作建新区构成表（编号、数量、位置、面积、安置人数、户数，地类构成）。
（三）项目区分析
1、项目区合法性分析
项目区符合土地利用总体规划，城乡建设规划，产业布局规划，土地整理专项规划等规划；整理前后土地利用结构变化是否符合节约集约、可持续化发展的原则；项目区的建设与城乡统筹、产权制度改革、社会主义新农村建设、推进“三个集中”、解决“三农”问题等当前工作热点的联系。
2、新增耕地潜力分析
详细分析新增耕地来源、计算过程、计算结果。
3、拆旧区土地适宜性评价、土地利用限制因素分析、水土资源平衡分析
分析土地利用现状的存在的问题，评估新增耕地的质量，并提出解决办法。
4、公众参与分析
尊重农民意愿为基本原则，不搞强拆强建，切实维护农民利益。
5、效益分析
通过社会、经济、生态等角度进行项目区建设的效益分析，并制定资金筹措方案，探索城乡建设用地增减挂钩试点工作投资方案，重点分析农民增产增收情况。
（四）项目区规划方案
1、规划方案制定原则和依据
（1）《XX省城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案》
（2）《土地利用总体规划》
（3）《城乡建设规划》
（4）《产业布局规划》
（5）《土地整理专项规划》
（6）国家相关法律、法规、行业规范、标准等
2、规划方案平面布置
简述项目区平面布局概况，拆旧区位置、范围、规模；建新区位置、范围、规模；交通、农田水利、生态防护等工程建设规模。
3、建新区规划方案
简要叙述城镇建新地块的用途，重点说明拆迁农民的安置方式，规划农民集中居住区的选址，规模，占地面积，人均用地面积，以及整理前后的对比。
4、项目区工程建设方案
制定项目区农村建设用地整理复垦，交通、农田水利设施、生态防护，农民集中居住区建设方案，从技术角度保障项目区建设的顺利完成。
5、补、赔偿方案
制定项目区为保障农民合法利益采取的补、赔偿方案。
6、项目区整理前后土地利用结构变化
制作项目区整理前后土地利用结构变化表。
（五）挂钩周转指标年度归还计划
（六）项目区实施方案和实施管理
1、项目区实施方案
包括工程进度计划、挂钩周转指标归还计划（分年度落实到图斑），土地利用结构调整结果，新增耕地落实情况，资金筹措落实情况，补、赔偿安置计划及落实等。
2、实施管理措施
为保证项目顺利实施所采取的组织领导机构设置、工程建设管理措施（六项制度：法人制、合同制、公示制、招投标制、监理制、廉政建设制的建设落实情况）、资金使用管理措施、工程质量、安全控制措施、确保补赔偿安置方案顺利实施的措施、解决补赔偿安置过程中突发事件的应急预案等。
（七）投资估算
包括投资估算依据、总投资及分项投资比例、投资进度计划等。
投资估算依据主要有：四川省土地开发整理预算定额标准，最新工程造价信息等。
（八）土地权属调整方案
按整理前后土地数量质量相当的方式，将整理后土地重新分配、认定，并签署土地权属界线认可书和土地经营承包证书。
按照股份制及租赁模式进行调整，闲置农民转移进入第二、三产业，具有稳定收入。整理后按照自愿原则，自愿组建股份制土地经营组织，统一经营土地，并持投入权的多少参与土地收益的分配；或将分户承包的土地适度集中整理，并将整理后的土地通过协议或招标方式租赁给种田大户，签订租赁合同，租赁费用分配给农地承包权的出让者。
（九）创新措施及建议
1、创新措施
2、建议
（十）附件
附件1、表格
附表[1]四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区土地利用现状表单位：亩
附表[2]：四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减
少相挂钩试点项目区地类情况表
单位：亩
项目编号：01050801
注：1、项目编号：按八位编数，1、2位为市州行政编码，3、4位为县（区）行政编码，5—6位为申请立项年，7－8位为项目流水号；
2、位置：填乡、村；
3、数据保留小数后两位；
4、若拆旧区地块较多，此表可填拆旧区地块的合计数、位置综述、合计面积，另表填拆旧区地块细目。
附表[3]：四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减
少相挂钩试点项目区地类平衡表
项目编号：01050801 单位：亩
附表[4]：四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区拆旧地块统计表单位：亩、人、户
注：人口、户数只有建设用地类型属于农村居民用地的才填
附表[5]：四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用
地减少相挂钩试点项目区整理前后地类结构对比表
单位:亩
附件2：
图件成果：
（1）2004年项目区标准分幅土地利用现状图(1:10000)；
（2）项目区所在乡镇（或县）新一轮土地利用总体规划图(1:10000或1:50000，且与省厅备案图一致)，如不能在一张图上表示完整的项目区，须制作项目区域位置图（1：50000）；
（3）项目区（拆旧、建新区）位置图（1:10000或1:5000）；
（4）项目区（拆旧、建新区）实施规划图 (1:10000或1：5000)
（5）拆旧地块照片
制图说明：
1、项目区土地利用现状图
项目区土地利用现状图应以2004年土地利用变更调查数据为依据，必须明确标注项目区位置、范围，项目区范围线为宽为5mm的红色（255，0，0号色码或相近色码）表示。
2、项目区所在乡镇（或县）的土地利用总体规划图
项目区所在乡镇（或县）的土地利用总体规划图必须明确标注项目区位置、范围及面积，清晰反映项目区规划用途。项目区域位置图以项目区县级行政区划图为基础图件，全面、清晰反映项目各区分布和范围。
3、项目区位置图制作要求
（1）位置图制作底图为项目区土地利用现状图；
（2）以现状图的图斑为依据选择确定拆旧地块，拆旧地块范围线用0.1mm
的红色线形（255，0，0号色码或相近色码）勾绘，并在图斑范围旁标注
“拆旧地块编号1、2、3#……，面积××亩”字样，图斑范围内打X以
示拆迁；
（3）建新区范围线用0.5mm的绿色线形（0，255，0号色码或相近色码）勾绘，以（255，80，168号色码）填充,并在图斑范围内标注明“新建农
民集中居住区1、2、3#……，面积××亩，集中户数、人数”、“城镇建
区1、2、3#……，面积××亩”字样。
（4）项目区拆旧地块与建新地块相隔较远时，可分别制作位置图，其中
建新区位置图采用A4幅面制作。
（5）位置图上附项目区拆旧地块情况统计表和拆旧区地类情况统计表。
4．项目区实施规划图制作要求
（1）拆旧区、农民集中居住区实施规划图以土地利用现状图为底图制作，城镇建新区实施规划图以土地利用总体规划图为底图制作。
（2）项目区范围线为全局宽度5mm的红色连续线。
（3）新建道路、整治道路为3mm的红色虚线，标注出长度，编号，类型。
（4）新建沟渠、整治沟渠3mm的蓝色虚线，标注出长度，编号，类型。
（5）拆旧地块以黄色填充；
（6）规划农民集中居住区、城镇建新地块以（192，0，192号色码）勾绘，以（255，80，168号色码）填充，并标注出编号，面积等，其中农民集中居住区还需标注安置人口、户数。
（7）实施规划图除规划内容和项目区水系、道路设施外，全部淡化（173，173，173号色码）。
（8）项目区拆旧地块与建新地块相隔较远时，要分别制作实施规划图，其中，城镇建新区实施规划图采用A4幅面制作。
5、拆旧地块照片
（1）原则上要求每个拆旧地块1张照片，照片中要有明显参照物；
（2）照片下方标明拆旧地块编号；
（3）照片打印在A4幅面纸上，每页至少附6张照片，单独成册。
附件3：实施规划文本封面要求
正文按项目大纲级别编制，字体采用宋体，正文字号不小于四号，必须附目录，页码。
（封面）
四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区
（三号黑体）
实
施
规
划
（二号黑体）
项目区申报单位：（三号宋体字）
项目区实施单位：（三号宋体字）
实施规划编制承担单位：（三号宋体字）
编制日期：年月（三号宋体字）
（扉页）
四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划
（三号宋体字）
项目区申报单位： (签章)
项目区实施单位： (签章)
项目区实施单位负责人：
第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；
历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行) 目录 第一章总则 第二章编制基本要求 第三章历史文化名城保护规划编制 第四章历史文化街区保护规划编制 第五章历史文化名镇名村保护规划编制 第六章成果要求 第七章附则 第一章总则 第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。 第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。 历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。 凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。 第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。
第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。 第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。 第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。 第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。 第二章编制基本要求 第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。 第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括： (一)保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境; (二)历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷; (三)文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;(四)历史建筑，包括优秀近现代建筑; (五)传统风貌建筑; (六)历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等;
渭南市十三五规划编制工作实施方案 “十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”” 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社
会发展达到新水平。 二、主要任务及分工 （一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。 （二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。 （三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。 （四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与
某大学“十四五”规划编制工作方案 【内容提要】规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导，要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部署，周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。 “十四五”时期（2021-2025年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及x x省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2 020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。 二、基本原则 1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜
力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。 2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。 3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。 三、发展现状及面临趋势 （一）发展现状 1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展，形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的17个发展到“十三五”末的19个，专业规模逐渐扩大。19个专业中，工科类专业9个，占47.4%；文科类专业10个，占5 2.6%。 2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的6%，属文科
实施方案文本格式 （试行）
项目实施方案文本制作要求 1、文本：按照标准A4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。 2、字体和字型 （1）封面主标题： 第一行：“××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中； 第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。 其他容为三号楷体，靠下。 （2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体； （3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。 3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。 4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。 5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。 6、附件1、附件2为表格，标题和容分别采用三号黑体和四号仿宋体。
××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目××××××项目实施方案 项目申报单位（公章）： 项目承担单位（公章）： 项目承担单位负责人（签字）： 编制日期：年月日 联系： 通讯地址： 邮政编码：
第一章项目情况 项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。 1.1项目总概况 通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。
表1—1 ×××项目实施基本情况表 填表说明：请在相应表格填写“相符”或“不相符”。
1.2 建设任务及执行预算 项目承担单位要结合实际，对实施计划与初步设计中建设任务不相符容予以明确，填写《项目建设任务统计表》（表1—2）。 执行预算是指承担单位对财政部、国土资源部下达计划文件确定的预算总额按照项目资金构成进行分解。填写《项目预算执行情况表》（表1—3），并对预算分解情况、预算调整情况进行相应说明，解释分解方式和依据。 1.3、调整情况 如有调整应说明调整的原因、依据和过程。
大学“十三五”规划编制工作方案 今年是“十三五”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“十三五”规划（以下简称为“十三五”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“十三五”规划，特制定本方案。 一、主要任务 围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。 二、编制原则与要求 （一）科学定位，明确目标原则 在充分总结“十二五”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困
难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十三五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。 （二）深化改革，创新思路原则 建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。 （三）突出重点，整体推进原则 规划编制既要总揽全局，又要坚持“有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。 （四）加强调研，注重衔接原则
第二节城乡规划编制内容和原则要求 （本章第四节的基础，一般与第四节结合考查） 大纲要求：城乡规划编制内容和原则要求（熟悉） 重点：城市总体规划编制内容和原则要求、镇总体规划编制内容和原则要求、城市和镇详细规划编制内容和原则要求、乡域规划和村庄规划的主要内容 难点：城市总规和详规编制内容和原则要求 知识点1：全国和省域城镇体系规划编制内容和原则要求（重要程度*）1.城镇体系规划编制目的 （1）从区域整体出发，统筹城乡发展，明确城镇职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展； （2）统筹安排和合理布局区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用； （3）限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 2.全国城镇体系规划重点：确定国家城市发展方针政策，组织全国城镇空间结构以分类指导省域城镇体系规划。
3.省域城镇体系规划重点：明确适合当地特点的城市化发展模式，确定发展重点，安排和协调省域基础设施建设，对重点城市职能、方向和规模提出指导性规划。 知识点2：城市总体规划编制内容和原则要求（常考点）（重要程度***）1.涵义：城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。 经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。 城市总体规划编制内容应该包括纲要和成果两个阶段，分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。城市总体规划的期限一般为二十年。 2.城市总体规划的任务（9个方面） （1）根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； （2）综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；
城乡总体规划编制、审批程序 一、项目准备阶段 该阶段主要由当地人民政府主持，可以委托当地规划行政主管部门提供技术支持。 1、修编申请 当地人民政府向上一级人民政府（原审批机关）提出修编（调整）总体规划的申请及论证修编总体规划可行性的专题报告，在申请批复后方可进行总体规划的编制工作。 在当地人民政府提出修编（调整）城市总体规划前，应当组织专家对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行评估，并以报告形式随申请报上一级人民政府；评估内容主要包括对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据上位城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城乡总体规划修编的工作基础。 2、修编申请批复 上一级人民政府(原审批机关)对当地城乡总体规划修编申请批复的红头文件是总体规划修编编制工作进行的前提条件。 3、组织编制机关(当地人民政府)制定总体规划纲要、编制计划任务书 组织编制机关在申请批复后应制定总体规划纲要、编制计划任务书，总体规划纲要经上级人民政府审查合格后，方可以委托、招标等方式确定具有资质的规划编制单位。 二、资料收集与现状调研阶段 该阶段主要由当地人民政府指定当地规划行政部门配合规划编制单位完成基础资料收集、现场实地调研工作，规划主管部门主要任务为协调规划编制单位与政府相关部门的资料对接。 1、基础资料收集 当地人民政府应当指定当地规划行政主管部门配合规划编制单位完成总体规划编制相关基础资料的收集工作。 编制单位收集的基础资料涉及到当地政府下辖众多部门，需以政府名义进行协调、积极配合基础资料收集工作。 2、现状调研 规划编制单位在前期资料收集基础上针对资料不足或需进行现场实地考察的部分组织
《“十四五”规划编制工作方案》范本前言 2020年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，XX “十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《XXX办公室关于印发XXX“十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，XXX组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。 一、工作思路 编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实XXX，深入践行XXX 坚持“XXXX再深化XXXX着眼“十四五”期间巩固提升XXXX成果、全面贯彻XXX理念、加快XXX特征,全面总结分析“十三五”XXX 经验，全面扩大XXX重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”XXX主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为X“十四五”X工作的行动纲领。 二、主要任务
坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五”XXX经验，深入分析研判“十四五”XXX面临的时代背景和总体形势，围绕XXXX成果，深化XXX，全面实施XXXX提升XXX重点领域，X 形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”XXX目标指标、基本思路和重大举措，形成《XXX“十四五”规划》，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。 三、重点内容设置 立足XXX实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我XX“十四五”规划拟从X个方面予以阐述。 四、组织领导 加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五”规划编制工作领导小组。 组长：单位一把手或者企业法人 副组长：单位副手或者副总 成员：单位各部门负责人 领导小组下设1个综合协调联络专班、N个专项规划编制专班。 1.综合协调联络专班。
2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 “十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，
充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 一要坚持科学发展。编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。 二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。我市是XX 内陆开放型经济试验区的核心区，在编制“十三五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。 三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域经济协调发展的难题结合起来，明确发展方向，优化发展布局，清晰功能定位，实现产城一体，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。 四要坚持民生优先。编制“十三五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。要致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入;
航道规划报告编制内容及 文本格式
Ⅰ封面格式 ××航道规划报告 （××年—××年） 编制单位 年月
Ⅱ扉页格式 ××航道规划报告 编制单位：（盖章） 单位负责人：×××（职务）（签章） 总工程师：×××（职称）（签章） 项目负责人：×××（职务或职称） 参加人员：×××（职务或职称） 参加单位：（盖章） 单位负责人：×××（职务）（签章） 主办人员：×××（职务或职称） 参加人员：×××（职务或职称）
Ⅲ编制单位相关资质证书 Ⅳ目录 目录 第一章概述 第二章规划基础 第一节发展现状 第二节航道开发资源条件 第三节综合评价 第三章水运量预测 第一节腹地经济社会发展现状及趋势 第二节水运量预测 第四章规划代表船型（船队） 第一节船型与运输组织发展趋势 第二节船型发展预测 第三节船舶通航密度预测 第五章规划方案 第一节指导思想与规划原则 第二节规划目标与功能定位 第三节布局方案 第四节规划标准 第六章配套设施规划 第七章环境保护规划
第一节环境影响分析 第二节环境保护规划 第三节环境影响评价第八章与相关规划关系 第九章规划实施 第十章保障措施和建议 附图 附件
Ⅴ 文本格式及内容要求 第一章概述 一、规划编制背景 简述上一轮规划执行情况及效果，阐述航道发展所面临的经济社会新形势和对交通运输发展的新要求，论述规划编制的必要性和目的。 二、规划范围和期限 概述规划范围和期限。 三、编制依据 列出编制规划依据（含标准、规范）和主要参考文件。 四、规划编制过程 简述规划编制工作的调查和研究过程，以及征询意见、与相关部门协调等情况。 五、规划主要结论 简要说明水运量预测、船型预测、功能定位、布局方案、规划标准和规划实施等主要结论。 第二章规划基础 第一节发展现状 一、基础设施 （一）航道 1.建设回顾。简述航道发展建设历程，总结各主要建设阶段的航道治理措施及实施效果。 2.基本情况。概述规划范围各航道的分布、起讫点、通航里程、技术等级基本情况。 内河航道规划需概述拦闸坝等有关通航设施情况。
规划编制实施方案 篇一：布局编制实施方案 为认真贯彻党地方、国务院关于大力开展农村土地整治的无关精神，统筹安排、科学指点土地整治活动，落实最严厉的耕地保护制度和最严厉的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，依据和省国土资源厅《转发国土资源部》（国土资耕发[20XX]号）和市国土资源局的文件精神，结合 的实际，特编制本实施方案。 一、指点思维 坚持以科学发展观为统领，全面落实党地方国务院关于大力推动土地整治的决策部署，以落实“两个最严厉”土地治理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以全体推动田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、添加有效耕地面积、进步耕地品质和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整顿复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和逾越式发展。 二、编制准则
1、依法依规科学布局。以《土地治理法》等无关法律法规为根据，细化和落实《 区土天时用总体布局（20XX-2020年）》对土地整治的部署安排，正当确定土地整治指标，明确布局期间的补充耕地任务、土地整治严重工程和相干政策措施等，确保布局的全面实施。 2、促进城乡统筹发展。围绕协调推动城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推动田、水、路、林、村综合整治，进步耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。 3、上下结合互相协调。坚持自上而下、上下结合，充分思考各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治指标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；增强部门协调，做好与城乡布局、区域布局、行业布局等相干布局的衔接。 4、专家领衔公众参与。充分依托高等院校、科研院所及专家队伍，增强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治布局的咨询论证。采取多种形式和渠道，扩大布局编制的公众参与，顺便要思考相干利益人的意见，加强布局修编的公开性和透明度，实行科学、专制决策。
城市公路交通系统专项规划编制基本要求 一、规划期限及范围 1、规划期限:近期2005-2010年,远期2011-2020年; 2、规划范围:城市市域。 二、规划依据、研究思路及技术路线 1、规划依据:依据《城市总体规划》及相关公路交通规划,以及国家、地方相关法规、规范与综合标准,公路交通规划及设施标准; 2、研究思路:以人为本,立足当前,着眼长远;正确处理好近期与远期的关系;针对问题,结合实际,统筹安排,并在具体实施中根据实际情况合理调整,切实解决公路交通及设施方面存在的问题。同时编制分期实施计划,并纳入年度城市基础设施建设计划中去,保证逐年投资建设,以保证公路交通设施规划的顺利实施; 3、技术路线:以问题为切入点,采用定性、定量与定位综合分析的方法,对规划方案进行多轮的检验、比选与完善,增加规划的前瞻性与可操作性。 三、规划主要内容及深度要求 1、公路主要指三级以上含三级的多级公路、包括专用公路、旅游公路等。 2、调查城市公路交通的现状,分析存在的问题。包括:公路的现状情况(数量、长度、等级)、公路交通设施的现状(车辆、场站、运量)、公路交通存在的主要问题(公路网络、客货运输),提出具体的解决办法与策略; 3、制定公路交通的发展战略与目标,进行公路交通发展预测; 4、公路交通规划主要包括:公路网选级规划(网络形态、构
成)、新增公路规划(起止点、走向)、公路红线控制(红线宽度、绿化带宽度)、公路运输场站设施规划(枢纽格局、场站位置、功能、面积、等级)、城市出入口规划(出入口路由、方向、等级、道路红线宽度、断面); 5、确定公路交通建设时序,制定近期建设规划及投资估算; 6、提出具体规划实施措施与建议。 四、成果要求 1、文件:文本、图纸与说明书 2、图纸:公路网络图、场站设施规划图、城市出入口规划图等 图纸内容:公路网布局、公路枢纽、场站设施位置、城市出入口位置等 城市铁路、民航交通工程专项规划编制基本要求 一、规划期限及范围 1、规划期限:近期2005-2010年,远期2011-2020年; 2、规划范围:城市规划区。 二、规划依据、研究思路及技术路线 1、规划依据:依据《城市总体规划》及相关铁路、民航规划,以及国家、地方相关法规、规范与综合标准,铁路、民航规划及设施标准; 2、研究思路:以人为本,立足当前,着眼长远;正确处理好近期与远期的关系;针对问题,结合实际,统筹安排,并在具体实施中根据实际情况合理调整,切实解决铁路、民航及设施等方面存在的问题。同时编制分期实施计划,以保证铁路、民航设施规划的顺利实施;
规划编制实施方案 篇一：规划编制实施 方案 为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部;关于开展土地整治规划编制工作的通知;》（国土资耕发[20xx] 号）和市国土资源局的文件精神，结合的实际，特编制本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实"两个最严格"土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。 二、编制原则 1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《区土地利用总体规划（20xx-2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。 2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。 3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。 4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。 三、主要任务 土地整治规划以20xx年为规划基期，2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
规划设计编制要求 1项目概况 1.1基本情况 （1）概述项目名称、类型、项目区的位置与范围、项目建设规模、新增耕地数量等内容；提出项目对生产能力提高、生态环境改善的前景； （2）概述项目总体规划方案； （3）概述主要工程量与投资预算； （4）说明规划实施目标； （5）说明项目区前期已实施过基础设施建设项目或其他补助（示范）类型项目的情况。 1.2编制依据 说明设计编制依据的法律法规、政策文件、技术标准、相关规划及其他资料；说明主要资料数据的来源与获取方法。 2项目基本情况 2.1所在地区简述 简述项目所在地区的地理位置、自然条件、社会经济发展与土地利用状况。 2.2项目基本情况 2.2.1自然条件 （1）地形地貌：说明项目区的地形地貌条件。地形复杂的项目区应区分区域说明地形变化情况；
（2）气象：根据新增加的气象资料，说明项目区所在地的主要气象特征，列表说明相关参数指标； （3）土壤：说明项目区内土壤的类型、分布、组成和理化性状； （4）植被：说明项目区植被类型和分布情况； （5）水文与水文地质：说明项目所在地年平均降雨量、月平均降雨量及降雨特征；说明水系、径流、洪水、泥沙、水质、沙情与潮位等资料情况；说明与工程有关各项主要特征值及相关分析结果。说明项目区地下水赋存条件、富水程度及其动态特征，地下水化学性质和矿化度情况； （6）工程地质：说明拟建引水建筑和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层围岩、地质构造和岩体风化情况等地质条件；评价地基、边坡和围岩的稳定性；论证膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等软弱土层的分布和性质；提出基础处理措施； （7）天然建筑材料：说明工程建设相关的天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。在天然建筑材料缺乏的地区，应分析供应和运输条件； （8）自然灾害：说明项目区主要自然灾害的情况，分析这些灾害对农业生产的影响； 2.2.2社会经济状况 以行政村为单位，说明项目区社会经济发展状况；说明农业
城市排水专项规划纲要 第一章编制说明 为确保我省城镇排水专项规划质量，规范城镇排水专项规划编制工作，使其科学化和制度化，以促进我省排水事业健康快速发展，特制定本纲要。本纲要适用于我省城市和镇的排水专项规划。 城镇排水专项规划在城镇总体规划的指导下进行规划设计，是对城镇总体规划的深化和细化，其成果应包括规划文本、规划说明书、规划图册和附录四大部分。城镇排水专项规划要综合工程技术、社会经济、环境保护等多方因素，从系统工程的角度，因地制宜地科学确定城镇排水体制、排水管网系统、城镇污水处理厂及排水水体，促进城镇科学、可持续发展。 城镇排水工程专项规划编制单位须有相应的规划设计资质。 第二章编制原则 一、充分合理利用城镇原有排水设施功能。 二、统一规划，远近结合，适度超前，分步实施。 三、功能完善，布局合理，科学环保，利于城镇人居环境。 四、远期雨污分流。应充分回收利用城镇雨水及处理后的污水，科学合理处置污泥。 五、符合城镇总体规划，促进城镇长远发展。 第三章成果格式 一、规划文本 （一）总论 （二）排水体制 （三）污水系统规划
（四）雨水系统规划 （五）工程管线综合规划 （六）排水管材选用与附属构筑物 （七）再生水利用规划 （八）近期建设规划 （九）投资估算 （十）规划实施保障措施 二、规划说明书 （一）总论 1、规划依据 2、规划指导思想与原则 3、规划期限及规划范围 规划年限分为近期和远期，近期一般为5年，远期一般为15-20年。且规划期限应与城镇总体规划一致。规划范围依据城镇总体规划确定范围，并应考虑与远景发展的衔接。 4、规划目标 城镇排水专项规划以显著提高城镇公共排水功能和改善城镇水环境为目标，通过合理确定城镇排水设施标准、布局、建设时序，达到雨水能及时排除、污水能有效治理，同时，要兼顾初期雨水的截流、调蓄和处理，排涝与治污并重，处理和利用并举，改善城镇水环境。 根据社会经济发展及环境保护等相关要求，提出近远期城镇污水处理率、城镇污水处理厂集中处理率、城镇雨水管道服务面积普及率、城镇污水管道服务面积普及率等规划指标值。 （二）城镇概况 1、自然条件 包括地理位置、地形地貌、行政辖区、气候气象、降水与蒸发、水文、工程
十四五规划编制方案 “十四五”时期（X~X年），是X县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是X县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。 一、总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期X县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。 编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析X经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合X发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。 二、基本原则。（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的
困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。 （二）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。 （三）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。 （四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 三、规划体系。（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，
一：控制性详细规划的文本基本内容要求 1、总则（规划的目的、依据、规划原则、规划范围、适用范围、执行主体和管理权限等内容） （1）规划背景、目标 简要说明规划编制的社会经济背景与规划目标，一般是就规划地区与周边环境的目前经济发展情况与未来变动态势，以及由此带来的相应的社会结构变化和城市土地资源、空间环境面临重大调整，城市开发需求与规划管理应对等情况予以说明，突出在新形势下进行规划编制的必要性，明确规划的经济、社会、环境目标。 （2）规划依据、原则 简要说明与规划区相关联并编制生效使用的上级规划规划，各级法律法规行政规章以及政府文件和技术规定，这些都是规划内容条款制定必须或应当遵照参考的依据；规划原则是对规划内容编制具体行为在规划指导思想和重大问题价值取向上的明确和界定。 （3）规划的范围、概况 简要说明规划区自然地理边界；说明规划区区位条件，现状用地的地形地藐，工程地质、水文地质等对规划产生重大影响的情况。 （4）文本、图则之间的关系、各自作用、适用范围、强制性内容的规定 控制性详细规划的文本与图则是相辅相成的关系。要实现规划控制的意图，单靠控制性详细规划文本文字性控制或控制性详细规划分图图则图形化控制都不能达到理性的效果，所以，一般应当将两者结合使用。此外，文本在什么时候，什么地方，那些方面使用，也要说明，即说明文本的适用范围。同时，规划文本、图则的法律地位、强制性条款指标内容设置也要明确说明。 （5）主管单位、解释权 规划文本的技术性和概括性较强，所以需要明确规划实施过程中，由谁来对各种问题的协调进行处理和解释，明确规划实施主管单位和规划解释主体的权限。 2、规划目标、功能定位、规划结构 落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在一定区域环境中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模和建设用地控制规模，提出规划发展目标，确定本规划区用地结构与功能布局，明确主要用地的分布、规模。 3、土地使用 根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）划分地块，明确细分后各类用地的布局与规模。对土地使用的规划要点进行说明，特别要对用地性质细分和土地使用兼
附表（一） 建设用地总平面规划（修建性详细规划）设计文件编制要求（试行） 序号图纸图纸内容图纸比例 1 规划说明书说明工程的规划设计依据；用地现状的条件分析；规划原则和总体构思；用地布局；空间组织和景观特色要求；道路和绿地、消防、环保系统规划；主要技术经济指标，一般包括：总用地面积、净用地面积、总建筑面积、分项建筑面积、占地面积、平均层数、各类建筑容积率、建筑密度、绿地面积（居住区、小区、组团公共绿地面积单列）、绿地率、停车面积、停车率（地面、地下分开）、人防地下室的面积、居住的总户数、总人口、配套设施明细表。 2 建设用地位置图标明工程项目位于城市中的位置以及和周围地区的关系。1: 2000 3 建设用地现状图标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地内建筑的范围、性质、层数、质量等，并标明用地红线图、道路红线、河道蓝线、绿地绿线及其他市政设施控制线。1: 500 4 规划总平面图标明用地边界折点坐标；标明规划建筑、绿地、道路广场、停车场、河湖水面的位置和范围，确定主要出入口方向；相邻道路红线、道路名称和宽度；道路中心线与建筑红线距离；建筑物后退红线距离；与周边现状建筑物、规划建筑的相对关系和建筑间距；周边现状建筑、规划建筑的层数、性质及高度；拆迁范围和应拆除的建筑；道路中心线交点标高、地下室范围、地下室坡道出入口等，以及公共服务配套设施、公用市政配套设施和消防设计，如：小学、幼儿园、公共停车场、公厕、居委会、垃圾收集点、二级生化设施或化粪池、煤气站、变配电间（所）、消防水池等等的位置。1: 500 5 重要地段的空间 分析、城市设计 分析图沿街单体建筑标准层平面图、单体建筑平面图、立央图、剖面图（建筑总高度）、彩色效果图、表达设计意图，反映空间环境，视线分析，景观效果。1: 200 以上 6 绿化规划图标明各种绿地位置、面积、尺寸。1: 500 7 道路交通规划图标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线。 8 竖向规划图标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地面规划标高。1: 500 9 单项或综合工程 管网规划图标明各类市政公用设施管线的平面位置、竖向位置，各种管道总进出管的管径、位置，主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置、容积。1: 500 附表二 单项工程建筑设计方案文件编制要求（试行） 序号图纸名称图纸内容图纸比例 1 方案设计说明说明工程的设计依据，设计宗旨。用地规划技术指标、建筑经济指标。结构选型设计、消防、人防、环保、给水排水、电气、电讯、空调通风等及其与城市环境的关系。 2 工程区域位置图表明工程项目位于城市中的位置。1：2000 3 总平面图表明工程区内建筑物总平面规划布置，道路、绿化、环保、消防等设施的布置（包括周边30—50m范围内现状地物地貌）。1：500 4 消防系统平面图表明消防通道、宽度、流线、出入口位置、距离、消防登高面的布置及建筑物内消防出入口与室外消防通道的联系方式等。1：500 5 绿化系统平面图表明绿地位置、面积、尺寸等。1：500 6 交通系统平面图表明人流、车流出入口位置，用地内部车道组织、室内外停车场（库）位置，面积、车位数，用地内部交通系统与城市交通系统的关系等。1：500 7 环保系统平面图表明室内垃圾集散间位置、室外垃圾收集点位置及运出通道，二级生化处理设施或大型化粪池位置、面积、尺寸以及排污管道设施走向等。1：500 8 人防系统平面图表明室内人防工程位置、面积、等级、室内外出入口位置、尺寸等。1：500 9 建筑单体或群体 彩色渲染图建筑单体或群体彩色渲染图，重要的或大型建筑必须制作模型。 10 建筑方案图平面、立面、剖面图，平面设计应包括配套设施用房。1：100或 1：200 11 竖向布置图室内外设计标高及场地标高1：500 12 管线综合各管线的平面布置，注明各管线与建筑物、构筑物的距离和管线间距，市政管线接入点的位置。1：500