公共经济学
第一章导论
主要内容:
第一节学科概述
第二节公共经济学与相关学科的关系
第三节公共经济学在中国的发展
第一节公共经济学概述
一、公共经济学的定义与特征
（一）公共经济学的定义
公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
（二）公共经济学的特征
1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。
2、公共经济学是以经济学的方法来研究公共经济行为。
3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。
二、政府与基本的经济问题
?1、生产什么?
（1）主体的选择不同，政府内部的经济主体有三类：非市场主体部门、市场主体部门、准市场主体部门.
（2）不同产品的选择不同：政府生产的产品有公共物品、准公共物品、市场产品.
?2、如何生产?
(1)选择生产主体;(2)选择生产技术.
?3、为谁生产?这其实是一个有关公共产出的利益分配问题。
三、公共经济学的发展
（一）财政学是公共经济学的起点
1、重商主义的公共财政思想。
2、重农学派的财政思想。
3、古典学派的公共财政思想
资料（1）
?重商主义的基本经济理论是：货币是国家财富的唯一形态；对外贸易是增加货币的源泉；政府活动的目的应是如何发展对外贸易以增加财富。
?重商主义的发展，经历了早期和晚期两个阶段。早期重商主义者，主张实行高关税率限制商品进口，防止金银外流，保护本国对外贸易，促进国内商品生产和交换的发展。晚期重商主义者，主张发展工业，扩大商品出口，限制商品进口，通过贸易顺差换回大量金银货币。
资料（2）
?重农学派产生于18世纪下半叶的法国，其先驱者和主要代表人物是法国的F·魁奈、杜尔哥。17世纪下半叶到18世纪的法国，由于封建王朝实行重商主义政策，农业极度衰落，税制紊乱，苛捐杂税名目繁多，人民负担沉重，法国的财政经济面临严重的危机。重农学派认为，社会财富的真正源泉是农业，要财源茂盛，增加财政税收收入，必须发展农业，从而将其研究重心从流通领域转向生产领域，提出了重农主义的经济理论体系。
重农学派税收思想的内容主要有：
（1）税收与生产的关系。
①课税不能过重，不可影响和破坏生产，应根据纳税人的能力缴纳。否则，生产就会衰退，
反过来，造成税收收入的减少；
②税收占国民收入的比例要适当，应当和国民收入的数额保持平衡，不可任意挥霍；
③税收增长的前提是财富的增长。认为农业生产是财富之母，君主要想多征税必须首先扶持农业。不这样做，征税就会变成掠夺，很快会使国家趋于衰落贫穷。
（2）主张实行“单一土地税制”。取消其他一切赋税，简化赋税征收机构，节省征收费用。（3）提出了公平合理的税收原则。
（4）以转嫁为标准划分直接税与间接税，并提出了以“纯产品”为核心的税收转嫁与归宿的学说。
（5）主张废除包税制。
资料（3）
?古典经济学，是资本主义社会处于上升时期的资产阶级经济学。英国古典经济学产生于17世纪中叶，完成于19世纪初期。期间经历了三个发展阶段，英国的威廉·配第始创，中经亚当·斯密的发展，最后由大卫·李嘉图完成。他们不仅健全了具有划时代意义的古典经济学，在财政税收理论上，也建立起了比较完整的体系。其基本理论与观点是在税收制度上，主张开征有利于资本发展的税种，减少赋税对资本积累和经济发展的损害；在理论上，反对重商主义国家干预经济的思想，主张将国家的职能尽量限制在较小的范围内，实行“廉价政府”，以利于私人经济的自由竞争和发展；在税收原则上，主张实行平等、便利、节省等原则，使税收有利于工商业的发展。
（二）公共经济学的兴起和发展
?公共经济学理论以凯恩斯1936年发表《就业、利息和货币通论》为始点，按发展顺序划分，主要有凯恩斯学派、供给学派、公共选择学派等。
第二节公共经济学与相关学科的关系
一、公共经济学与微观经济学
?微观经济学是以单个经济单位为研究对象，研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置问题。
?公共经济学与微观经济学的联系十分密切：
?微观经济学研究政府的直接经济行为如：价格管理、消费与生产调节、收入分配平均化等；
而公共经济学把政府看成一个经济经济单位，对其经济行为是否实现最大化进行分析。
二、公共经济学与宏观经济学
?宏观经济学是以整个国民经济活动为考察对象，研究经济中有关总量的决定及其变化。?政府的职能与宏观经济学有着更加密切的联系。在宏观经济领域可能会失灵，客观上要求存在一个对整个国民经济进行干预、代表全民意志活动的集体，这个集体就是国家和政府。三、公共经济学与福利经济学
?福利经济学(welfare Economics)是现代经济学的一个重要分支，它在20世纪早期形成于英国，后来在美国、法国和北欧国家得到广泛传播和发展。
?福利分为个人福利和社会福利。个人福利是指一个人获得的满足，它可以看作是“幸福”或“快乐”的同义语，这种满足既包括个人物质生活需要的满足，也包括个人精神生活需要的满足。
?社会福利是指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。
第三节公共经济学在中国的发展
一、改革开放前的公共经济学
改革开放前，公共经济垄断一切具体表现为以下三个方面：
第一，公共部门通过计划调配几乎所有的社会资源。
第二，公共部门直接支配社会生活的各个方面。
第三，国家主要通过政府部门来管理国民经济。
二、1979年至1993年双轨制改革
?改革开放从内容上看，可分为两个阶段：一是1979—1993年的双轨并行期，市场开始形成，但政府仍然在社会生活中占主导地位。二是1994年以后，转制规范期，社会主义市场经济体系基本建立，公共经济的规模、职能逐步缩小。
1979—1993年的双轨并行期
?主要特征是国家财政对国有企业和地方公共放权让利：
1、实行国有企业利改税，
2、基本建设投资实行“拨改贷”，由财政拨款改为银行贷款，这使国企同公共进一步“断奶”
3、中央政府和地方政府从1980年开始分灶吃饭，实行地方财政包干。
三、1994年以后的政府职能转变
?主要特征：由局部性生产关系调整进入整体性市场经济建设，
?改革分三方面：
第一，建立新的财税制度；
第二，建立现代企业制度；
第三，政府机构改革。
第二章政府与市场
?主要内容:
?1、市场的概述
?2、市场制度的构成要素
?3、市场失灵的原因、类型、表现
?4、政府的概述
?5、政府的经济职能
?6、政府失灵的成因、表现及矫正
第一节市场
一、市场的定义：
广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。
狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。
二、市场的类型：
1、按交易时间：现货市场、期货市场
2、按交易空间地域：国际市场、全国市场、地区市场
3、按交易是否有场所：有形市场、无形市场
4、按市场竞争程度：完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场、垄断市场
5、按买、买方在市场中的地位或供求关系：买方市场、卖方市场
6、按市场是否合法，是否合道德：合法市场、非法市场
第二节市场制度的构成要素
作为一种制度安排，市场由以下几方面要素组成，市场体系、市场机制、市场主体、市场组织、市场规则。
一、价格机制
?价格机制是价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程。
?价格机制是市场机制的核心。
?商品交换以价值为基础由市场供求关系形成的市场价格围绕价值上下波动，是价值规律
作用的表现形式。
二、供求机制
?供求机制指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。
价格变动由供求关系决定：供给，社会提供的已进入市场的可供购买的商品和劳务的总量。需求，以一定社会购买力条件下的社会所购买的商品和劳务总量。
三、竞争机制
?竞争机制是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。
?竞争的主要形式由生产者之间的竞争、购买者之间的竞争、生产者与购买者之间的竞争。生
产者之间的竞争氛围同一生产部门之间的竞争和不同生产部门之间的竞争。
?市场体系:各类市场的总和.按商品属性分有一般商品市场、特殊商品市场。
?市场主体：企业、居民。
?市场组织：市场流通组织、市场管理组织。
?市场规则：进出规则、竞争规则、交易规则。
第三节市场失灵
一、完全市场机制取决于几大假设：
1、经济信息是完全和对称的；
2、市场是充分竞争的；
3、规模报酬是不变的或是递减的：
4、企业和个人经济活动不会有任何外部经济效应；
5、人们总是可能相互达成自愿的交易增进彼此的福利；
6、经济当事人是完全理性的，
二、市场失灵
1、定义：市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。
2、类型；
（1）理想条件下的市场失灵；
（2）正常偏离理想条件下的市场失灵；
（3）非正常偏离理想条件下的市场失灵；
三、市场失灵的原因、表现
1、市场失灵的原因：①公共物品和外在性产品的存在；②不完全竞争性，③不完全的信息；④不确定性。
2、表现：
?宏观性失灵
?信息的不完全性失灵
?公共性失灵
?垄断性失灵
?外部性失灵
?社会公平分配失灵
第四节政府
一、定义：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。
二、政府的经济职能：
1、公益职能
其一，提供公共物品和准公共物品。
其二，鼓励和保护有益的外部效应，预防和制止有害的外部效应。
其三，调节收入分配，避免个人收入差距过大。
2、管制职能
一是防止垄断，保护公平竞争。
二是防止过度竞争。
三是保护消费者、雇员的利益。
3、调控职能
一是宏观总量的平衡，即保持社会总供给和总需求的基本平衡；
二是产业结构调整和优化的目标；
三是地区结构的调整。
4、维护职能。
讨论题 :政府失灵的成因及解决对策分析.
第五节政府失灵的成因
一、定义：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。
二、成因：
1、政府的行为目标与社会公共利益之间存在差异；
2、政府机构效率低下；
3、政府角色错位；
4、政府政策的滞后效应；
5、政府干预与市场运行相冲突；
6、不完全信息的影响；
7、政府的寻租活动。
第三章公共物品
?主要内容：
1、公共物品的概念、如何判定公共物品；
2、公共物品的供给与需求；
3、混合物品。
第一节概述
一、定义：
私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。
公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。
二、公共物品的基本特征
1、效用的不可分割性；其效用被整个社会成员所享有，不能将其分割为若干部分，归某些个人
使用。
2、非排他性；要排除任何人享受一种公共物品的利益要花费非常大的成本或技术上不可能。
3、消费的非竞争性；对公共物品的享用，不排斥他人同时享用，也不会因此而减少其他人享用该公共物品的数量与质量。或者，增加一个消费者，其边际成本等于零。
三、判定公共物品的步骤
第一步：其效用是否具有不可分割性，若有则转入第二步；
第二步：看这种物品或服务在消费中是否具有竞争性，如果具有竞争性，则这种物品肯定不属于公共物品的范畴；如果不具有竞争性则转入
第三步：对公共物品的进一步识别要看该种物品或服务的消费是否具有排他性，如果不能排他，则该产品必为纯公共物品；
第四步：如果物品同时具有不可分割性和非竞争性，但在技术上具有排他性，这时要进一步分析该产品在排他时的成本问题：如果该物品的排他成本很高，那么该物品属于公共物品。若果排他成本较低，则该物品属于“拥挤性的公共物品”；
第五步：如果一种物品同时具有效用的不可分割性和非排他性，但具有竞争性，则属于公共资源。
四种不同类型的物品
（1）同时具有非排他性和非竞争性的纯粹的公共物品；
（2）同时具有排他性和竞争性的纯粹的私人物品；
（3）具有非排他性和竞争性的公共资源；
（4）具有排他性和非竞争性的拥挤性的公共物品。
四、搭便车问题
?1966年美国经济学家奥尔森发表了《集体行动的逻辑》一书中提出了搭便车理论.
1、定义：所谓搭便车，也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。
2、原因：一是自然原因，即公共产品自己本身存在消费的非排他性。。二是主观原因，即人的一种道德行为，是人自身的利己性的表现。
3、“公共的悲剧”
?大卫.休谟(D a v i d H u m e)早在1740年提出过所谓的“公共的悲剧”(P u b l i c T r a g e d y)。?“公共的悲剧”是指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。
4、林达尔均衡
?瑞典经济学家林达尔（e r i k l i n d a h l）提出，如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平，这公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”?同时瑞典经济学家维克赛尔（K n u t W i c k s e l l）也做过类似的经济研究，所以也有人称这一现象称之为公共物品供给的维——林模型。
实践练习：
?第三章第三、四、五节内容，同学们首先预习，然后分组讨论，最后每组至少选出一个同学，讲解一个内容。（应该是要看书拉~(*^__^*)嘻嘻……大家自己看书）
第四章外部效应
教学内容：1、外部效应的定义、分类；
2、外部效应产生的原因、后果；
3、纠正外部效应的措施.
第一节概述
一、概念
1、外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。即未在价格中得以反映的经济成本或效益。
2、分类：
（1）依据承受者的不同，有对消费者的外部效应和对生产者的外部效应；
（2）依据发起者的不同，有生产活动的外部效应和消费活动的外部效应；
（3）依据结果的不同，有外部正效应和外部负效应。
外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。
外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。
外部效应有下列八种排列：
1、消费活动产生正的消费外部效应——某个人因别人的消费活动而受益。
2、消费活动产生正的生产外部效应——某企业因某个人的消费活动而受益。
3、消费活动产生负的消费外部效应——某个人因别人的消费活动而受损。
4、消费活动负的生产外部效应——某企业因某人的消费活动而受损。
5、生产活动产生正的消费外部效应——某个人因某企业的生产活动而受益。
6、生产活动产生正的生产外部效应——某企业因别的企业生产活动而受益。
7、生产活动产生负的消费外部效应——某人因某企业生产活动而受损。
8、生产活动产生负的外部效应——某企业因别的企业的生产活动而受损。
第二节外部效应产生的原因、后果
一、原因
1、产权界限不明。
2、权益界限不明。
3、公共缺少相应的措施或措施不力。
二、后果：
斯蒂格利茨说：
1、只要存在外部效应，资源配置就不是有效的。
（1），实现社会均衡即实现社会福利最大化的条件：社会边际成本=社会边际收益
（2），实现生产者均衡即厂商利润最大化的条件：个体边际成本=个体边际收益
（3）资源配置的最优状况，即厂商、社会同时达到均衡，厂商利润最大化也就是社会福利最大化，即个体边际成本=社会边际成本；个体边际收益社会边际收益。
2、只要存在外部效应，就不利于社会福利的最大化。
（1）外部不经济时，个体成本小于社会成本，个体收益大于社会受益，这是一种不道德行为，往往是损人利己的。
（2）外部经济时，个体成本大于社会成本，个体收益小于社会受益，有利他主义的味道，但每个人并不都是道德人，他们会认为这种行为对他们不利，这样一来就会破坏个体的创造性、积极性。
第三节、纠正外部效应的政策选择
一、市场机制自身纠正外部效应
1、组织一体化：通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体，来将外部成本或收益内在化，从而纠正外部效应带来的效率损失。
2、产权界定。
完整系统论述产权问题的最著名的学者是，美国当代经济学家，罗纳德。科斯。他认为，外部效应从根本上说，是产权界定不明或不当引起的，所以只需界定并保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕内托最优。
于是科斯提出他的著名的论点：只要产权已明确界定，并受到法律的保护，那么交易的任何一方都拥有产权，都能带来同样的资源配置最优的结果，这可通过双方的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只会带来收入分配结果的不同，这就是科斯定律。
3、私人部门纠正外部效应的局限性：
（1）公共物品问题。（2）交易成本问题。
二、政府对外部效应的纠正
1、征税或罚款
2、补贴
3、政府管制
第五章公共选择理论
第一节公共选择理论概述
一、概念:
1、公共选择理论:研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。
2、公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。?“经济人”假设：当一个人自己在经济活动中面临若干不同的选择机会时，总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会，即人是理性的利己主义者，实现自身利益最大化的人。
二、非市场决策与市场决策
政府决策行为与市场决策行为差别：
首先，它们偏好表达的方式不同。
其次，市场决策中，企业和消费者拥有同等的决策权力；而非市场决策中，政府拥有更多的影响权力。
最后，对非市场决策的调整较缓慢，而对市场决策的调整较迅速。
三、布坎南和公共选择理论
1、在《自由、市场与国家》一书中，布坎南回顾了他个人逐步对公共选择问题产生学术兴趣的经过，对公共选择理论关心的问题及其发展过程做了较为详细的介绍。
2、在1962年所写的《一致的计算》（T h e C a l c u l u s o f C o n s e n t）一书是推演一种政治宪制的经济理论的第一次尝试。
3、1963年，布坎南和戈登在弗吉尼亚州的夏洛茨维尔又创办了“非市场决策制定委员会”，随后又出版了《非市场决策论文集》。
4、1968年“非市场决策制定委员会”改名为公共选择协会，并正式出版了协会的刊物《公共选择》杂志。
5、1969年布坎南和戈登在弗吉尼亚理工学院办起“公共选择研究中心”，侧重于对政治过程的理解，依次加强对市场过程的理解。
四、公共选择的起因
因为公共选择交易的对象是公共物品，公共物品的性质决定了私人活动不能提供充足的公共物品，这就是公共选择的起因。
“囚徒困境”
1、博弈论：又叫对策论，是研究对策主体的行为发生直接的相互作用时的决策，以及这种决策的均衡问题的理论。博弈论分为合作博弈、非合作博弈。
?合作博弈：如果博弈的各主体之间能达成一个对各方都有约束力的协议，这就是合作博弈。?非合作博弈：各主体之间无法达成协议。现代博弈论治的主要是非合作博弈理论，而非合作博弈理论的核心是纳什均衡。
2、纳什均衡：在此状态中，每一个参与者都拥有对其他参与人行动的正确预期，并且能理性行动。
?经济学的定义：在给定它的竞争者的行为以后，各厂商采取它能采取的最好行为。
3、用纳什均衡理论解决“囚徒困境”难题，以此解释公共选择理论产生的必要性。
●A、B两囚徒被指控合谋进行了一项犯罪活动，被关在两个不同房间里，一位警官告诉他们有
关的情况（警官从自身利益出发），目前你的情况是这样的：
●如果同伙坦白而你沉默，你被关5年；
●如果同伙、你均坦白，你们被关3年；
●如果你沉默，同伙也沉默，你们被关1年；
●如果同伙沉默、你坦白，你被关3个月。
第二节投票机制和中位选民
一、投票和社会偏好
投票:是一种选择行为，民众通过投票行为表达他们的个人偏好。
1、选民是否参与投票的主要因素有以下四点：
（1）自身投票的重要意义。
（2）对各政党间的期待效用差。
（3）投票成本，即选民参与投票所需的费用。
（4）投票的长远利益。
2、社会选择必须满足的条件：
（1）选择者个人处于一种理性状态。
（2）与选择方案无关的因素不影响选择内容的变化。
（3）适用帕累托最优原理。
（4）所要作出选择的因素都处于选择的同一区间内。
（5）不存在个人独裁。
二、多数决策与投票悖论
1、我们在决策中往往采取简单多数原则；
2、投票悖论：在只有两个备选方案时，同时满足五个条件的只有多数投票原则。但如果存在三个或更多的备选方案时，多数投票原则通常会出现循环投票的现象。在多数投票原则下可能没有稳定一致的均衡结果，这种现象被成为投票悖论。
三、投票交易和中位选民定理
1、虚假投票和互投赞成票
?投票交易：就是投票者的策略行为的一个突出方面。所谓投票交易是指在简单多数规则下，获胜的多数人受益价值的总和可能低于少数人的成本价值。
?此时，选票交易可能有两种情况：一种是一部分人收买另一部分人，让他们投票赞成自己所赞成的方案。第二种情况是双方达成协议，在这个问题上甲方支持乙方，从而换取在另一问
题上乙方对甲方的支持，这种情况被称为互投赞成票。
2、中位投票人定理
（1）中位投票人：就是指对某个议案或公共产品需求量持中间态度的人。
（2）中位投票人定理：中位投票人最偏好的公共产品的数量或劳务量常常是多数规则下的政治均衡。
第三节公共选择中的利益集团
一、公共选择中的利益集团
?特殊利益集团，是指那些由一些具有共同利益的人组成、对公共决策能够施加影响的团体。
它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们却对公共官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。
?利益集团分为两种类型：相容性的利益集团,排他性的利益集团。两种集团的区别在于集团
寻求的目标的本质，而不是成员的任何性质。
?相容性的利益集团所追求的利益目标是集团整体利益的扩大，同时集团中的个人利益的获得
不以损害集团其他人的利益为代价。而在排他性的利益集团中集体的收益总量是固定的，这时某个个人利益的获得必然会影响到集团其他人的利益收获。
?特殊利益集团对政府决策施加影响的途径:
(1)用脚投票;
(2)用手投票;
(3)用钱投票；
(4)用嘴投票。
二、官僚理论
?官僚，是参与公共选择的主体之一，由政治家人们而不是投票人选举的、经考试进入政府、
不受政府更迭影响的政府官员。
?官僚行为的特征:
1、官僚行为具有一定的相对独立性。
2、官僚行为具有相对的稳定性。
3、官员行为具有一定特殊性。
三、官僚主义与公共产品的供给
?政府官员追求利益最大化的动机造成了政府权力的运用过度，公共产品的供给量逐渐增多，
社会资源浪费，最终增加了人民的负担。为了解释这种趋势，威廉.尼斯克南（W.A.N i s k a n e n）提出了一种官僚模型：尼克斯南认为官僚追求的个人利益是其所属部门权力的最大化。由于部门权力和其控制的资源规模相关，因此官僚们所作的公共预算成本必然会超出实际所需的成本，每个部门的预算成本都出现了扩大，那么整个政府的公共支出必然会增加。
第四节对腐败成因的公共选择理论分析
一、对腐败成因的公共选择理论分析
1、这是因为任何政府都是由人组成的，这些人也具有经济人性质。
2、在公职人员看来，腐败是一个成本最低、利润最大化的过程。
3、由公共权力的特性决定的
（1）公共权力本身具有易腐败的倾向（2）公共权力具有强势性、权威性。
二、从以下方面加强反腐败：
1、建立合理的利益机制，确保公共及公职人员正当合法利益的实现。
2、拓宽社会监督渠道。
3、实行政务公开，增加政府工作透明度。
4、加快法制建设，加大惩罚力度，使腐败成为高风险、高代价的行为。
第六章公共支出
主要内容:
1、公共支出的分类；
2、公共支出的原则；
3、公共支出的规模与增长
4、公共支出的效率管理
第一节公共支出的概述
一公共支出的内涵与意义
?1、公共支出又称财政支出或政府支出，指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。?2、意义：（1）公共支出是实现公共财政职能的主要手段。
（2）公共支出是实现国民经济发展的重要资金来源和经济结构调整手段。
（3）公共支出是实现社会公平的重要途径。
二、公共支出的原则
1、经济效益原则。
2、公平原则。
3、统筹兼顾原则
三．公共支出的形式
1、现代公共公共支出压力的增大
2、提高公共支出效益的要求
3、所有制的影响
第二节公共支出的结构
公共支出有如下分类：
1、按支出的性质，分为消耗性支出和转移性支出。
?消耗性支出是公共购买日常性商品和劳务的支出。
?转移性支出是指对养老金、补贴、公债利息、失业救济金等的转移支付，公共付出了资金且无任何资源可得。
2、按支出的目的，分为预防性支出和创造性支出。
?预防性支出是指维护社会秩序、保卫国家安全、保障人民生命财产安全的支出。
?创造性支出用于改善人民生活，使社会秩序更良好、经济更发展的支出。
3、按支出的控制能力分为可控性支出和不可控性支出。
?所谓控制能力是指公共根据经济形势的变化和公共收入进行调整的能力。
?不可控性支出是指根据法律和契约必须进行的支出，主要包括最低生活保障和社会保障两大类。
?可控性支出由公共根据每年的预算需要进行的支出。
4、按受益范围分为一般利益支出和特殊利益支出。
?一般利益支出指全体社会成员都可享受其利益的支出。
?特殊利益支出指对某些特定居民或企业给予特殊利益的支出。
5、按预算分类，有行政管理支出、国防支出、经济建设支出、社会文教支出、环保支出和自然资源支出。
第三节政府支出的规模与增长
一、政府支出规模的概念
政府支出规模是指一定财政年度内通过预算安排的公共支出总额。
二、政府支出规模增长理论
（一）瓦格纳法则
?基本内容可以概括为：（1）政府支出的增长幅度大于经济增长幅度，是一种必然趋势；（2）政府消费性支出占国民所得的比例是不断增加的；
（3）随着经济发展和人均所得上升，政府部门的活动将越来越重要，政府支出也就逐渐增加。（二）皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”
?对这一理论的分析，是建立在这样的假设基础之上的：政府希望花更多的钱，但公民却不愿意交纳更多的赋税。政府必须考虑公民的意愿，注意公民能容忍的税收水平，这是政府政府支出的约束条件。
?在这样假设的基础上，皮考克和魏斯曼认为，政府支出增长的原因有两种：在正常时期的内在原因和非正常时期的外在原因。
?内在原因是指由于国民生产总值（G N P）增长带来的收入增长，导致税收的上升和政府支出的增长，这时的政府支出和G N P的增长具有相关性。
?外在原因则是政府支出增长超过G N P增长速度的主要因素。任何一个政府都愿意提供更多的政府产品和政府服务，即希望有更多的支出。然而公众虽然愿意享受更多的政府产品和政府服务，却不愿意为其缴纳更多的税收。
（三）政府支出增长的经济发展阶段理论模型
?这一理论模型主要是由马斯格雷夫和罗斯托提出的。两位经济学家根据经济发展阶段的不同需要，用经济发展的阶段论来解释政府支出增长的原因。
?在经济发展的早期阶段，由于交通、水利、通讯等基础设施落后，直接影响私人部门生产性投资的效益，从而间接影响整个经济的发展。而对这类经济基础设施的投资往往数量大、周期长、收益小，私人部门不愿意投资或没有能力投资；
?此外，在经济发展的早期阶段，由于私人资本积累是有限的，这就使得某些资本品必须政府生产。
?所以，在经济发展的早期阶段，对政府资本比例要求较高
?经济进入发展的中期，即起飞阶段，私人产业部门业已兴旺，私人企业和农业的资本份额增大，那些由政府提供的具有较大外部经济效益的基础设施已基本建成，对它们投资的增加也逐渐变缓了。此时私人资本积累开始上升，政府积累支出的增长率就会下降，
?当经济进入“成熟”期．政府净投资的份额又会上升。这是因为随着人均收入进一步增长，人们对生活的质量提出了更高的要求，私人消费形式将发生变化，从而预算支出也要发生变化.此外，对生活质量要求的提高，也迫使政府进行更大规模的人力投资。因此，这一阶段对私人消费品的补偿性政府投资处在显著地位，从而使政府积累支出又出现较高的增长率。?此外，伴随着经济的增长，将会出现日益复杂的社会经济组织，要求政府提供各种管理服务来协调和处理增长所引起的各种矛盾和问题。如交通、警力、控制污染、反托拉斯等等需求的增加，这将引起政府各种管理费支出的增加，从而导致整个社会政府消费支出的迅速增长。
第四节政府支出的效率管理
一、成本——效益分析法
（一）．成本——收益分析的定义和步骤。
1、成本——收益分析，是一种经济决策方法，它是通过比较各种备选项目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些项目．以作为决策参考或依据的一种方法。
2、进行成本——收益分析的程序一般都要包括以下四个步骤：
（1）确定一系列可供选择的方案；
(2)确定每种方案的最终结果，也就是每种方案所需要的投入量和将会实现的产出量；
(3)对每一种投入和产出进行估价；
(4)加总每个项目的所有成本和收益．以估计项目总的获利能力。
（二）成本和收益的类型
1．真实的与货币的。
真实收益是指政府项目的最终消费者获得的收益。真实成本则是政府项目所利用资源的实际成本。货币收益与成本则是受到市场上相对价格的变化影响的收益或成本。
2．直接的与间接的。直接的成本和收益是与项目主要目标密切相关的成本和收益。而间接的成本和效益则是属于项目的副产品，与项目的非主要目标有关。
3．有形的相无形的。有形的成本和收益是能够以市场货币价值计量的成本和收益。无形的成本和收益是不能用市价直接估价的成本和收益。
4．中间的与最终的。中间的收益是通过加入其他产品的生产间接提供的收益，而最终产品提供的收益属于最终的收益。
5．内部的与外部的。这里内部的成本和收益主要指项目所在辖区范围内发生的成本和收益。而外部的成本和收益是指项目范围外发生的成本和收益。
二、最低费用选择法
?最低费用选择法是一种不完整的成本——效益分析法，即只有成本——效益中成本费用的计算和分析，而没有效益的计算和分析。不用货币计量被选方案的社会效益，只计算有形费用，并以费用最低为择优标准，是最低费用选择法与成本—效益分析法的主要区别。
?因此，最低费用选择法也被称为应急方法，意指在无法评价政府非经济支出的社会效益的情况下，通过引进对备选方案进行成本费用的分析，在一定程度上达到提高支出效益的目的。
三、政府服务收费法
?政府服务收费法是运用价格政策提高政府支出效益的方法。
?政府服务收费法是通过政府制定的政府服务价格，用定价和收费的方法，达到对政府服务的节约使用。
?政府服务定价可以采取免费、低价、平价和高价等不用的价格政策。
第七章公共收入
第一节概述
一、定义
公共收入又称财政收入，指政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和。
二、原则
受益原则：要求每个纳税人根据他由公共服务中获得的利益水平来缴纳相应水平的税收，即社会成员的税收负担应与他从政府中获得的收益相等。。
支付能力原则：收入挣取能力较强的人应比挣取能力弱的人负担更多的税收。
三、形式
税收收入、非税收收入（公债、政府引致的通货膨胀收入、捐赠收入、规费收入、使用费等）
第二节税收
一、税收的定义
税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，并按照特定的标准，强制、无偿的取得政府收入的一种形式。包括三个基本要素：
1、课税主体又称纳税人，纳税义务人，税法规定的直接负有纳税义务的人。
纳税人与负税人有时是不一致的，有时，二者是一致的。
课税主体与课税权主体不同，课税权主体是指通过行政权利取得税收收入的各级政府及其征税机构，它说明谁征税。
2、课税客体：课税对象，是指课税的标的物，即对什么课税。
税收的课税对象可以分为三类：（1）所得税（2）商品流转税（3）财产税
3、税率：税额占课税对象的比例。
通常按照边际税率的变动情况将税率分为比例税率、累进税率和累退税率。
比例税率：对课税对象规定的课税比率，不随课税对象数额的变化而变化，保持在一个不变的水平上。
累进税率，累进税率就是把课税对象按一定的标准划分为若干等级，从低到高分别规定逐级递增的税率。
累退税率，累退税率是指边际税率随课税对象的增加而递减的税率。
二、税收的特征
1．强制性税收的强制性，是指国家征税是凭借政治权力，通过颁布法律或法令进行的。2．无偿性是指国家征税以后，税收就归国家所有，不再直接归还给原纳税人，也不直接向纳税人支付任何报酬或代价。
3．固定性是指国家征税必须通过法律形式，事先规定对什么征税以及征收的额度。
三、税负转嫁
税负转嫁是指税法上规定的纳税人将自己所缴纳的税款转移给他人负担的过程。
1、税负转嫁是税收负担的再分配。
2、税负转嫁是一个客观的经济运动过程。其中不包括任何感情因素。
3、税负转嫁是通过价格变化实现的。
税负归宿亦称“税收归宿”、“赋税归宿”、“课税归宿”。它是税收负担的最后归着点。
即使税收负担运动的最后归着环节，表明全部税收负担最后是由谁来承担的。
国家对纳税人课税，其税负的运动结果有三种情况：一是纳税人将所缴纳的税款，通过转嫁使税负最终落在负税人身上；二是税负无法转嫁而由纳税人自己承担；三是转嫁一部分，纳税人自己承担一部分。
四、税收是政府取得政府收入的最佳形式
1、政府可通过增发货币来取得政府收入，但凭空增发货币会造成无度的通货膨胀，极不利于经济的稳定发展，所以，不到万不得已，不能靠印发钞票来取得政府收入；
2、政府可通过举借公债来取得政府收入，但是，举债取得的收入终究要偿还，而且除偿还本金
之外还要加付利息，所以以举债形式取得的政府收入是以支付一定的代价为条件的；
3、政府还可通过收费的形式取得政府收入，但以收费形式取得的资金数额不可能较大，显然无
法抵付政府支出的需要；
相比之下，政府通过税收取得的政府收入是最佳形式：
第一，不会凭空扩大社会购买力，引起严重通货膨胀；
第二，政府不负任何偿还责任，不会给政府带来任何额外负担；
第三，税收是强制征收的，可以依法向任何人、任何行为征税，可为政府提供充足的资金。
纳税人可以通过多种方式将自己的税负转移出去：
（1）前转嫁，又称为顺转嫁，是主要的税负转嫁途径。前转嫁是指纳税人将其所纳税款顺着商品流转方向，通过提高商品价格的办法，将一部分或全部税负转嫁给商品的购买者或最终消费者负担。
（2）后转嫁，又称为逆转嫁。即纳税人将其所纳税款逆商品流转的方向，以压低购进商品价格的办法，向后转移给商品的提供者。
后转嫁有一种特例是税收资本化。税收资本化又称为资本还原，主要的特征是：向资产的收益征税，在这项资产出售时，买主会将此后应纳的税款折成现值，从所购资产的资本价值中预先扣除。以后，名义上虽由买主按期纳税，而实际上税款已经由卖主负担。
（3）混合转嫁，混转又叫散转，是指纳税人将自己缴纳的税款分散转嫁给多方负担。混转是在税款不能完全向前顺转，又不能完全向后逆转时采用。
（4）消化转嫁，是指纳税人用降低课税品成本的办法使税负在新增利润中求得抵补的转嫁方式。即纳税人在不提高售价的前提下，以改进生产技术、提高工作效率、节约原材料、降低生产成本，从而将所缴纳的税款在所增利润中求得补偿。
第三节非税收收入形式
一、公债
1、定义：政府以债务人的身份，按法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系。
2、特点：（1）其发行、认购是建立在资金持有者自愿承受的基础上的。
（2）其发行是有偿的。
（3）其发行较灵活。
3、种类：
1．按照公债的发行主体，可分为中央债（国债）和地方债。
2．按照流通与否，可将公债分为可转让公债和不可转让公债。
3．按照公债的发行地域，可分为国内公债和国外公债（外债）。
内债=国内公债+国内私债；外债=国外公债+非政府部门对外债务（即国外私债）
4．按照举债方法，可分为强制公债和爱国公债、自由公债。
5．按照公债的偿还期限，可分为短期公债和中期公债、长期公债。
二、其他政府收入形式
1、政府引致的通货膨胀收入：指为了弥补政府支出，政府通过增发货币，来扩大货币供给，导致物价上涨，人们手中持有的货币的购买力下降，政府可支配的政府收入增加。
2、捐赠收入：政府为某些特定的项目融资时，由个人、组织捐资的。如政府建立救灾基金、特困基金等，号召人们提供捐赠。
3、使用费：使用者对政府提供的特定政府设施，按一定标准收取费用。
4、规费：政府为社会成员提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。
PS：嘿咻嘿咻，花了将近一个半小时才编辑好呢，（我承认我很慢。。。）大家不看功劳看苦劳啊，认真复习，好好考试啊！
估计光看课件是不够的，大家记得要看书，还有借学习认真的童鞋们借笔记看看哈~O(∩_∩)O ~
《公共经济学》习题 一、填空题 1.所有的经济主体可以分为两类：一类是由________及其所有的机构和实体组 成的公共部门；一类是个人家庭和企业组成的_______部门。 2.社会经济福利的准则是准则和准则。。 3.混合经济中政府的经济职能一般被概括为三个方面______________、 _______________及________________。 4.公共产品的两个基本特征是_____ 、_______。 5.公共产品最优供给的一般均衡条件 是。 6.处于所有投票者最偏好结果中间状态的投票者，称之为。 7.有竞争性与非排他性的产品是____________。 8.公共收入是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，其最主要的 形式是_____。 8、政府引致的通货膨胀是为了弥补政府提供的物品或服务的费用而扩大货币的供给，从而造成物价的普遍上涨。也被人们喻为“________”。 9.公共支出的政策效应包括挤出效应、替代效应、效应和 效应。 10.是国债发行额与当处财政支出之比。 11.税收具有_________性、__________性和__________性。 12.公共支出的社会收益一般用项目的______________来衡量。 13.政府的公共支出，按照是否通过市场作为标准，主要包括转移支出和 _________支出。 14._______是社会保障的主要组成部分，它一般由疾病保险、老年保险、失 业保险等内容组成。 15.经济学家们提出的公共收入的原则主要有两条：即________、________ 16.课税会使纳税人可支配收入的减少，纳税人会以减少现期消费为代价，相对 提高储蓄水平。这种税收对私人储蓄的影响，称为______________效应。 17.税负转嫁的典型形式是_________和_________。 18.当供给弹性大于需求弹性时，税负易于转嫁。 19.与税收的形式特征相反，公债具有_________性、__________性和__________ 性。 20.我国的流转税包括_________、_________、_________和关税。 21.增值税是以商品价值中的__________为课税对象的一个税种。 22.公债是指国家或政府以的方式，向国内外取得公共收入的一种形 式。 23.在对于地方偏好信息的识别上，具有相对优势的是政府。 二、判断题 1.基尼系数能够反映社会财富分配的平等程度，一般情况下数值越大，收入分 配越公平，反之，越不公平。( ) 2.理论上说，在完全竞争的条件下，市场机制可以实现资源配置的效率、收入 分配的公平。( )
2019 春政府经济学期末复习指导 一 .单项选择题 1.政府经济活动的主体是 ( A. 各级政府 ) 。 2.政府经济的依据主要是 ( B. 社会公共权力生 ) 。 3.1776 年亚当·斯密 ( C. 《国富论》 ) 的发表 , 标志着经济学和财政学的产生。 4.在市场经济条件下 ,(D.市场 ) 在资源配置中发挥决定性作用。 5.( C. 寡头垄断 ) 是指在市场上存在几个生产厂家 , 这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格 , 但它们之间还存在一定程度的竟争。 6.企业在竞争中通过兼并、收购等方式 , 扩大生产规模和产品市场占有量 , 当其产量和市场份额足以 控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于( B. 过度竞争产生的垄断)。 7.( c. 对政府机构控制能力的有限性) 是指政府在运用政策工具, 干预经济运行过程中 , 受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约, 政策效果未能如期实现, 出现全部或部分失效的现象。 8.( B. 市场及主体行为控制的有限性)是指政府在制定、实施有关经济政策, 调节经济运行 , 实现宏观经济目标时 , 企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应 , 或者其行为不能向政府希望的方向 转变 , 价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制 , 致使政府政策不能达到预期效果。 9.(D、政府在决策过程中与立法机构协调的有限性) 是指政府财政收支等重大决策, 需要通过立法程序来解决 , 涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益, 其结果往往是相互妥协以达成协议 , 政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 10.在政府财政收支和宏观经济管理中 , 优先考虑收人和社会财富在社会成员之间合理分配 , 调节收入差 距 , 为贫困阶层提供最基本的生活保障 , 体现社会公平。同时 , 尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于 ( D. 公平优先、兼顾效率的政策选择 ) 。 11.转变政府经济职能要求建立服务型政府 , 服务型政府以（ A. 管理就是服务）的思想为根本理念 , 以提供私人、社会不愿意提供或没有能力提供的公共物品和服务为主要职能。 12.按照公共物品的（ B. 性质）分类 , 公共物品可分为纯公共用品和准公共用品。 13.按照公共物品的 ( A. 收益范围 ) 分类 , 公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球 性公共物品。 14.关于公共物品一般均衡分析 , 最早是由美国经济学家（ D. 萨缪尔森）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 15.按照外部效应的 (B. 最终结果 ) 分类 , 可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。 16.公共选择的基本原理是将 ( C.经济学 ) 的分析方法用于非市场的政治领域。 17.公共选择理论是由著名经济学家 ( A. 詹姆斯·布坎南 ) 提出 , 经过众多学者发展而形成的 . 18. 我国预算年度是 ( A. 从当年 1 月 1 日至 12 月 31 日 ) 。 19.按照 ( B. 政府职能 ) 划分 , 政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其 他支出五大类。 2o. 按照 ( A. 经济性质 ) 分类 , 政府支出可分为购买性支出和转移性支出。 21.按照 ( C. 预算管理体制 ) 分类 , 政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。 22.按照 ( D.预算编制方法 ) 分类 , 政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 23.在“成本一收益”法中 , （ C.净现值 (NPV) ）是评价政府支出绩效的关键 , 将直接决定一个项目是该实施还是放弃。 24.为便于使用 , 社会贴现率仍然是以 ( B. 一般市场利率 ) 作为参照标准。 25.社会救济的目标 , 是维持居民 ( A. 最低 ) 生活水平需要。 26.政府收人按 ( A. 收入形式 ) 分类 , 可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。
《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三
是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。
第一章公共部门的经济活动 公共经济学是一门关于公共部门?——亦称政府部门一一经济活动的科学。或者说，公共经济学的研究刘象是公共部门经济活动的规律性。 进一步说，尽管公共部门经济活动的表现多种多样，纷繁复杂，但事实上它是存在着一条主线的。这条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。所以，公共经济学也有一个别称——公共财政学。 本书对于公共经济学的阐释，是从公共部门经济活动的意义开始并以公共部门的收入与支出为主线的。作为开篇，这章的基本线索是：由社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公共部门经济活动的必要性。以此为基础，界定公共部门经济活动的范围和公共财政的职能。 1.1 资源配置效率：含义与条件 经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置。 在经济学家看来，社会资源的配置状况是否具有效率是最重要的。 那么，应当如何把握资源配置效率的含义和条件呢？ 1.1.1 效率的含义：帕累托效率 对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由帕累托做出的。 著名的帕累托效率准则：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。 实际上，在现实经济生活中，帕累托效率是不可能完全实现的。大多数的经济活动都可能是以其他人境况变坏为条件而使某些人的境况变好。 帕累托效率准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的判断标准。 帕累托效率准则的实际含义：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”如果做到了这一点资源的配置就可说是具有效率的。 1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC 将以往使用的边际效益和边际成本“一分为二”： 按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际效益和边际成本与”社会的”边际效益和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。 社会总效益指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满意程度。 社会边际效益指人们对该种物品或服务的消费量每增加个单位所增加的满足程度。 社会边际效益以通过人们为增加个单位的某种物品或服务的消费能所愿付出的货币最高额来测定。 社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
《公共经济学》习题 第一章公共经济学概念和职能 一、名词解释 1、公共产品：即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。与私人产品相比较，纯粹的公共产品具有以下两个基本特征：非竞争性和非排他性。 2、所谓外部效应，是指企业或个人的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或没有获得应有的报酬。 二、填空 1、市场失灵的主要表现为垄断、信息不充分和不对称、_外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动等。 2、政府干预失效的原因和表现主要是：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的越位和缺位等。 3.政府干预手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品及财政手段。 三、不定项选择 1、市场经济条件下财政的基本职能是（ ABD ）。 A、资源配置 B、调节收入分配 C、组织生产与销售 D、经济稳定与发展 2、市场失灵主要表现在：（ABCD ） A、垄断 B、信息失灵 C、收入分配不公 D、经济波动 3、财政实现收入分配职能的机制和手段有（ ABCD ） A、划清市场与财政分配的界限和围 B、规工资制度 C、加强税收调节 D、通过转移支出 4、创立财政学的是（ A ） A、亚当·斯密 B、威廉·配第 C、凯恩斯 D、拉弗 5、西方最早的财政学著作是（ B ） A、《国富论》 B、《赋税论》 C、《政治经济学原理》 D、《就业、利息和货币通论》 四、简答： 1、何谓公共经济学？其容是什么？ 答：公共经济学，是研究公共部门（指政府及所属部门）收支活动及其对资源配置与收入分配产生影响的经济学分支，其容主要包括：市场缺陷分析；公共选择理论；财政支出理论；税收基本理论与税收制度；公债理论；多级财政等容。
政府经济学考试试题及 答案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
政府经济学试题及答案 一、单选题 1：公共选择理论的理论基础和逻辑起点是（）。 1.人的道德缺陷 2.政府失灵 ·3.市场失灵 4.个人主义 2：某个城市的供水系统由一家公司提供的主要原因在于（）。 1.经济实力雄厚 ·2.自然垄断 3.政府保护 4.其他主体缺乏供给意愿 3：现代市场经济中德国模式的特征为（）。 1.对于自由市场的强调 ·2.强调社会公平的市场机制 3.政府的强有力指导 4.平均主义 4：对选民行为进行研究时提出了“理性的无知”的经济学家是（）。 1.奥尔森 2.布坎南 3.尼斯坎南
·4.唐斯 5：专利制度所形成的垄断现象就其成因看属于（）。 1.经济垄断 ·2.行政垄断 3.自然垄断 4.科技垄断 6：计划经济时期我国采取的收入分配政策是（）。 1.按劳分配 ·2.平均主义分配 3.按需分配 4.按阶级分配 7：正的外部效应指的是（）。 1.社会净效益小于个人净效益，产品产量偏高 2.社会净效益小于个人净效益，产品产量偏低 ·3.社会净效益大于个人净效益，产品产量偏低 4.社会净效益大于个人净效益，产品产量偏高 8：公共选择理论的分析所提出的最大结论在于（）。 1.市场失灵 ·2.政府失灵 3.外部性 4.官僚也是经济人 9：下列西方发达国家中，尚未建立福利性社会保障体系的国家是（）。
1.英国 2.瑞典 ·3.美国 4.挪威 10：由于劳动力市场对于劳动力技能的需求与劳动者自身的技能结构不相符造成的失业类型属于（）。 1.摩擦性失业 2.周期性失业 ·3.结构性失业 4.季节性失业 1：垄断问题形成的基本原因是（）。 1.道德缺陷 ·2.进入障碍 3.供给意愿不足 4.资源短缺 2：最早实行自由市场经济的西方国家是（）。 1.美国 2.法国 3.瑞典 ·4.英国 3：2008年下半年由美国次债危机演化而来的全球性经济危机同样对我国造成了不利影响，受此影响我国政府将财政政策调整为（）。
第3章 1. 有两个公民的埃奇沃思盒子：张三和李四，只有两种商品A和B。A的总数量 是12 单位，B的总数量是12单位。回答：如果张三的效用函数是：U C(B,P)=B+P，李四的效用函数是U T(B,P)=B+P，找出帕累托最优点。 2. 假设一个只有两个消费者的经济：张三和李四。如果社会福利函数是W = U L + U P，效用可能性边界是：UPF = U L + 2U P,，求解最优点。 3. 如果张三的效用曲线是下式所述，他在商品X和Y之间的边际替代率是多少? U = 2X1/4Y3/4? 4. 一个交换经济，两种商品之间的边际转换率比这两种商品之间的边际替代率大，是帕累托均衡吗? 5. 假设一家竞争性厂商的边际成本是MC=2+2q。假设厂商产品的市场价格是$13。 a) 求厂商的产量。 b) 求生产者剩余。 1. 因为埃奇沃思盒子中的每一点MRSs都相等，所以每一点都是帕累托最优点 2. 最优点是一个边角解，好像商品是完全替代品，李四什么都没有，张三得到全部 3. 为了求MRS, 分别求X的偏微分和Y的偏微分，得到(1/3)(Y/X). 4. 可能沿着生产可能性边界选取点，使得边际转化率等于MRS，从数学的观点来看，找到这些点是很困难的，有时根本不可能。 5. q = 11/2. 生产者剩余= ?(11/2)11 = 121/4. 计算题 1. 假设有两个人，需求曲线相同，都是Q = (33/2) – (P/2)，求水平相加和垂直相加的 需求曲线。 3. 如果市场供给曲线是P=10，用第一题中垂直相加得到的市场需求曲线找出市场均 衡产量。 4. 给定下列需求曲线：Q = 32 – P 和Q = 16 – (P/2) ，垂直加总得到市场需求曲线。 5. 假设公共产品的市场供给曲线是：X = (P/3) – (32/3) 。进一步假定该产品的市场 需求是X = 25 –P。求公共产品的均衡产量。 计算题答案 1. 水平加总：Q = 33 –P，垂直加总：P = 66 –4Q. 3. Q* = 1 4. 4. 需求曲线有两部分：Q 介于0 和16之间，需求曲线是Q = (64/3) –(P/3)；Q 介于16 和32之间，需求曲线是Q = 32 –P。 5. 两条曲线不会相交，因而公共产品的最优提供量是0。 计算题 1. 假设一家工厂A生产假发。由于生产假发，还会有相应的副产品，必须排放有毒 的气体。汽车制造厂B紧邻工厂A，受到了假发厂外部性的影响。假设假发厂的私人边际成本曲线（供给曲线）是X=(2/5)P- 2，市场需求曲线是X d=15 - P/2。假发的生产导致的边际损害是X=P – 1/2. 。 a. 求假发厂假发市场的均衡价格和均衡产量。 b. 求社会最优的假发产量水平和价格。
第一章公共部门经济活动 1什么是社会公共需要? 是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．它区别于微观经济主体的个别需要． 2政府经济活动的范围是如何界定的？ 生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展 3公共财政要担负哪些职能？ a 资源配置职能 b 调节收入分配职能 c 促进经济稳定发展职能 4简要解释MSB=MSC的含义？ MSB:a 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度 b 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定 MSC:a 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值 b 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定 第二章外部效应 8什么是外部效应？ 外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象 9举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。 外部：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。 事例：疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此受益 负的：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。 事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损） 10A矫正性的税收和B财政补贴的作用机制是怎样的？ A;将MEC加计到MPC之上。 增加纸张的生产成本和售价，进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。 将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。 将水资源的污染减少至可容忍水平（但不能减少至零）。 B:将MEB加计到MPB之上。 增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，降低消费者支付的净价格，进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。 增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益，鼓励这类物品或服务的消费。 第三章公共物品或服务 13、试述市场失灵的表现。 1、垄断 2、外部性 3、信息不对称 4、分配不公 15相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 水平相加垂直相加 16什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？ 纯粹的公共物品是同时满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性三个特性的公共物品。17如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 18什么是林达尔均衡？ 成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本负担的合作方式，有可能使得公共物品或服务的供给量达到
一、判断正误，并给予解释（50分） 1、 正外部性也能降低资源的配置效率。 答：对。效率要求，边际成本等于边际社会收益，在Q*点。在市场决策中，边际成本等于 边际个人收益，在Q 点。故供给不足，降低了资源的配置效率。 2、 如果所有物品和服务的边际社会收益（MSB ）都等于边际社会成本（MSC ）,资源配置便 达到了帕累托效率。 答：对。当边际成本等于边际收益时，符合福利经济学第一定理假设，即不存在市场影响力 和市场不存在，资源配置就达到了帕累托效率。 3、 福利经济学第二定理意味着，为提高资源配置的公平性，政府可通过改变商品价格干预 收入分配。 Q* P 价格 Q 产量 Q Q* P 价格 Q 产量
答：错。根据福利经济学第二定理，社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后让市场发挥作用，就能得到实现公平又不抑制效率。直接改变商品价格会干预市场效率。 （书上第42页的图，大家自己看下吧） 4、公共产品只能由政府提供，私人产品只能由私人部门提供。 答：错。公共产品可以由私人部门提供，例如通过慈善活动修路建学校等。例如私人雇佣保镖提供“保护”；私立学校提供“教育”。 私人产品可以由政府提供，例如政府为了公平而提供的食品券等。 （答一部分也行。例子可能不恰当，大家可以自己举） 5、如果某产品具有消费上的非竞争性，使用价格为零是有效率的定价（注：本地电话月租 费不是使用价格，按每分钟收取的费用是使用价格）。 答：错。市场机制不能有效提供消费具有非竞争性的物品。使用价格为零导致生产者不再提供这种产品。 6、信息不对称有可能导致市场不存在。 答：对。一方拥有信息，另一方没有，没有信息的一方得到的是对方的逆向选择，可能导致市场不存在。 或者：对。拥有信息的一方根据另一方的出价做出决策，收益大于成本的人交易，收益小于成本的人不交易，导致没有信息的一方提高价格，最终可能导致市场不存在。 或者举例子：对。比如在健康保险市场上。买者拥有更多的信息，低风险的人，即预期健康补偿小于保费的将不购买保险，高风险的人购买。保险公司会亏损，提高定价也一样，可能导致市场不存在。 7、在交易成本为零的条件下，只要界定了产权，外部性问题不需要政府也可以得到解决。答：对。交易成本为零为交易双方进行讨价还价提供了条件，界定了产权，可以使外部性内部化，市场会达成资源的配置效率。 或者：交易成本为零和界定产权符合科斯定理的假设，在这种前提下市场可以解决外部性问题。 （另一个假设条件是：资源所有者能识别使其财产受到损害的源头且能合法地防止损害。不符合这个条件的话，也是错的。但我记得老师说是对的，所以哪位同学记得当时老师是怎么讲的在群里说一下吧，对还是错） 8、“中位投票人定理”适用于任何民主决策机制。 答：错。当某些投票人的偏好是多峰偏好时，可能出现投票悖论，即中位投票人定理不成立。 9、专利制度是对知识的垄断，不利于技术扩散，因此阻碍社会的进步。 答：错。知识创新具有巨大的正外部性，市场提供不足。通过专利制度可以使研发活动的边
电大政府经济学期末复习考试小抄 一、单项选择题 1．政府经济的主体是（ A ）。 A．政府B．企业C．个人D．行业协会2．政府经济的依据是（ B ）。 A．道德劝说B．社会公共权力C．财产所有权D．法律制度 3．政府经济的目的是（ A ）。 A．满足社会公共需要B．追求商业利润C．满足官僚享受D．维护阶级统治 4．市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（ C ）。A．供给量偏高，价格偏高 B．供给量偏高，价格偏低 C．供给量偏低，价格偏高 D．供给量偏低，价格偏低 5．外部正效应指的是（ A ）。 A．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 B．社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 C．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D．社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 6．政府履行资源配置职能是使资源利用在（ D ）。A．生产可能性曲线上或内移动 B．生产可能性曲线内移动 C．生产可能性曲线外移动 D．生产可能性曲线上移动 7．我国现行收入分配政策是（ B ）。 A．公平与效率兼顾B．效率优先．兼顾公平C．公平优先．兼顾效率D．公平与效率相机抉择8．下列商品中性质属纯私人物品的是（ C ）。A．道路B．教育C．皮衣D．医疗卫生服务9．公共物品和私人物品在消费量上的区别是（ A ）。 A．社会总消费量=每个消费者的个人消费量。 B．社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和 C．社会总消费量>每个消费者的个人消费量之和 D．社会总消费量<每个消费者的个人消费量之和10．在公共物品提供的过程中会出现（ A ）。A．免费搭车的问题B．逆向选择问题 C．委托代理问题D．劣币驱逐良币问题 11．在公共物品的供给分析中，个体是（ D ）。A．价格接受者和产量调节者 B．价格接受者和产量接受者 C．价格调节者和产量调节者 D．价格调节者和产量接受者 12．外部效应的产生是因为（ A ）。 A．产品和劳务的成本．收益绕过价格机制，直接影响他人的利益B．产品和劳务的成本．收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C．产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D．产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 13．科斯定理的前提假设是（ A ）。 A．交易成本为零或很低 B．交易成本很高 C．交易价格很低 D．交易价格很高 14．下列属于科斯定理解决外部性办法的是（ C ）。A．征税B．财政补贴C．排污权交易D．排污收费15．公共选择理论的创立者是（ B ）。 A．马斯格雷夫B．布坎南C．费尔德斯坦D．维克塞尔 16．公共选择理论研究的对象是（ A ）。 A．政府决策B．企业生产决策C．个人消费决策D．劳动者劳动决策 17．对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（ B ）。 A．A B．B C．C D．B和C 18．政府支出规模一般呈现（ B ）趋势。A．不变B．增长C．减少D．无法考察19．下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（ D ）。 A．随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的需要随之递增 B．政府提供的公共产品或公共服务的范围越来越大C．在经济工业化和随之而来的管理集中化．劳动力专业化的条件下，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化 D．政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 20．下列支出项目中适合用公共定价法的是（ A ）。A．公路B．国防C．政治D．资本性投资21．在使用"成本-效益"分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）。 A．等于一般贴现率 B．小于一般贴现率 C．大于一般贴现率 D．无法确定和一般贴现率的关系 22．公共投资与私人投资根本性的区别不包括（ D ）。 A．投资主体和投资能力不同 B．投资效益的评价标准不同
公共经济学试题及答案 一、判断题（正确的标注T ，错误的标注 F 。每题 2 分，共20 分） 1 ．导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。 2 ．存在正外部效应时，物品生产和销售将呈现过多状态。 3 ．纯粹公共品的最佳产量在这样的点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益之和恰好等于该公共品的社会边际成本。 4 ．只要所有投票者的偏好都呈双峰形，那么不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。 5 ．征税是政府获取公共收入的最佳形式。 6 ．在供给缺乏弹性的情况下，税收不易向前转嫁，而会更多地向后转嫁或不能转嫁。 7 ．在长期的U 型平均成本曲线上，曲线的下降阶段表示生产处于规模不经济阶段。 8 ．国债管理的流动性效应是指在国债管理上通过调整国债的流动性程度来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。 9 ．存在负外部效应时，物品生产和销售将呈现不足状态。 10 ．信息不对称会增加市场的交易成本。 二、单项选择题（每题 2 分，共20 分） 1 ．当供求力量自由作用时，一次谷物欠收的效果通过什么显示在市场上？（） A 政府规定的个人谷物购买量限制； B 谷物价格上升； C 报纸上劝告人们减少谷物消费量的广告； D 谷物贸易量增加。 2 ．替代品价格上升一般会导致（） A 需求量沿着需求曲线减少； B 需求曲线右移； C 个人减少他所消费的所有商品数量； D 需求量沿着需求曲线增加。 3 ．如果人们变得更加关注他们食谱中的饱和脂肪，牛肉需求会左移，牛肉销售量也减少。这种变化是（）
A 沿着牛肉需求曲线的移动； B 牛肉供给曲线移动； C 沿着牛肉供给曲线的移动； D 以上都不对。 4 ．需求收入弹性衡量的是（）的反应。 A 消费对价格变化； B 收入对消费变化； C 价格对消费变化； D 消费对收入变化。 5 ．需求曲线向右下方倾斜意味着（） A 边际商品的价值高于以前购买的单位价格； B 随着更多商品的买入，边际效用递增； C 边际商品的价值低于以前购买的单位价格； D 随着买进商品越来越多，支付意愿越来越高。 6 ．当经济中所生产的产品组合反映消费者的偏好时，经济达到了（） A 效用的效率； B 产品组合的效率； C 生产的效率； D 交换的效率。 7 ．不完全竞争市场与竞争性市场相比，价格（），产量（）。 A 较高，较低； B 较低，较高； C 较低，较低； D 较高，较高。 8 ．公共品的两个显著特点是（） A 非竞争性和排他性； B 非竞争性和非排他性； C 竞争性和排他性； D 竞争性和非排他性。 9 ．下列属于商品税的是（） A 消费税； B 所得税； C 遗产税； D 车船使用税。 10 ．边际税率是指（） A 全部应征税额除以课税对象数额的值； B 单位商品缴纳税收数额占商品价格的比例； C 课税对象数额的增量中税额增量所占的比例； D 一国税收总额占GDP 总额的比例。 三、名词解释（每题 5 分，共20 分） 1 ．外部效应； 2 ．垄断； 3 ．税收制度；
公共经济学模拟试题1 一、判断题（每小题 1.5 分，共15 分） 1 ．在完全竞争市场上，买者和卖者都是价格接受者。（） 2 ．价格管制通常可以增加社会经济福利水平。（） 3 ．如果一个市场引起正外部性，社会边际成本曲线在需求曲线之上。（） 4 ．共有产权资源既无竞争性又无排他性。（） 5 ．共有产权资源被过度使用是因为共有产权资源对消费者是免费的。（） 6 ．如果政府在路边小店里出售苹果，苹果就是公共产品，因为是由政府提供的。 7 ．如果政府对一种供给完全无弹性的商品征收销售税，那么卖者将承担全部税收负担。（） 8 ．提高税收折旧率可以刺激私人增加投资。（） 9 ．在任何条件下，改善效率都不可能成为收入再分配的理由。（） 10 ．政府对垄断企业实行平均成本定价管制使企业获得了零经济利润。（） 二、单项选择题（每小题 2 分，共20 分） 1 ．当一个寡头个别地选择使其利润最大化的生产水平时，他生产的产量是（） A 大于垄断生产的水平，而小于竞争市场生产的水平； B 小于垄断生产的水平，而大于竞争市场生产的水平； C 大于垄断或竞争市场生产的水平； D 小于垄断或竞争市场生产的水平。 2 ．假设一辆新自行车的价格是300 美元。买者张三对它的评价为400 美元，卖者李四生产一辆新自行车的成本是200 美元。如果张三购买一辆新自行车，总剩余值是（） A100 美元；B200 美元；C300 美元；D400 美元。 3 ．帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（） A 、完全竞争 B 、不完全竞争 C 、垄断 D 、计划经济 4 ．公地悲剧是一个寓言，它说明了为什么（） A 公共物品生产不足； B 私人物品生产不足； C 共有产权资源被过度消费； D 自然垄断过度生产物品。 5 ．如果可以阻止一个人使用一种物品，可以说这种物品是（） A 公共产品； B 共有资源； C 竞争性的； D 排他性的。 6 ．如果政府管制者把一个自然垄断企业分解为许多个小企业，那么生产成本将（） A 上升； B 下降； C 保持不变； D 可能上升也可能下降，取决于供给曲线的弹性大小。 7 ．最终承受税款的单位和个人称为（） A 、纳税人 B 、纳税义务人 C 、负税人 D 、法人 8 ．税负转嫁的基本方式不包括（） A 、前转 B 、后转 C 、混转 D 、正转 9 ．信息不完全下的最优信息搜寻规则是（） A 寻求商品信息直到寻求的预期边际收益等于寻求的边际成本； B 寻求商品信息直到发现市场上的最低价格时为止； C 从广告和中介公司提供的信息中寻求希望获得的商品信息；
选择题 1、政府经济的主体是（A）A、政府B、企业C、个人D、行业协会 2、政府经济的依据是（B）A、道德劝说B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度 3、政府经济的目的是（A）A、满足社会公共需要 B、追求商业利润C、满足官僚享受 D、维护阶级统治 4、外部正效应指的是（A）A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低B、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高C、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 5、政府履行资源配置职能是使资源利用在（A）A、生产可能性曲线上或内移动B、生产可能性曲线内移动C、生产可能性曲线外移动D、生产可能性曲线上移动 4、能较好地体现公平税负的原则的税率是（ B ）A、比例税率？？ B、定额税率？ C、累进税率？ D、基准税率 11、外部效应的产生是因为（A）A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响 他人的利益B、产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益C、产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益D、产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 12、科斯定理的前提假设是（A）A、交易成本为零或很低B、交易成本很高C、交易价格很低D、交易价格很高 13、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C）A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费 14、公共选择理论的创立者是（B）A、马斯格雷夫B、布坎南C、费尔德斯坦D、维克塞尔 15、公共选择理论研究的对象是（A）A、政府决策B、企业生产决策C、个人消费决策D、劳动者劳动决策 16、政府支出规模一般呈现（ B ）趋势A、不变？？？B、增长？ C、减少？？D、无法考察 17、下列支出项目中适合用公共定价法的是（A ）A、公路？？ B、国防？？ C、政治？？ D、资本性投资 18、在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）A、等于一般贴现率B、小于一般贴现率C、大于一般贴现率D、无法确定和一般贴 现率的关系
2011MPA3综合班《政府经济学》考试复习题 参考答案（仅供参考） 授课教师：苗庆红教授 北碚区旅游局张艳 简答题（每题10分，共50分） 1.市场失灵表现在哪些方面？ 答：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。市场失灵主要表现在以下诸方面。 1）公共产品的提供：公共产品（服务）是必须由政府提供的产品，是整个社会共同消费的产品，由于公共产品具有效用的不可分割性，所以公共产品消费是非排他性和非竞争性的。 2）垄断：市场经济的内在逻辑决定了垄断的产生，垄断市场，这是形成垄断的一个原因，另一种原因是规模报酬递增。 3）外部效应：外部效应指某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响，却没有为之承担应有的费用或没有获得应得的报酬，而受影响者也没有因为受到损失而得到补偿，或者因为得到利益而付款。 4）市场的不完全：市场除了无法有效提供公共产品和具有外部效应特征的产品外，对另外一些产品也难以适度供应，此时则存在着市场不完全的问题。 5）信息不完全。完全竞争市场关于信息的假定是非常理想化的，另外，获取完全信息也要付出成本。因此，经济生活中会出现信息不完全或信息不对称现象。6）优值品、劣值品：优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或者规制。 7）失业、通货膨胀和经济失衡：在西方市场经济国家，失业、通货膨胀和经济失衡一直是困扰政府的严重经济问题。 8）分配问题：以上分析的各种市场失灵说明，光靠市场机制本身不能达到“帕累托最优”，但即使在市场运行实现了“帕累托最优”时，也存在政府干预的其他原因。 2.什么是公共产品？其与私人产品相比有哪些不同属性？ 答：公共产品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。 公共产品属性： 1）不可分割性。不可分割性指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，它通常没有一定的计量单位，消费者消费公共产品一般不能自主选择消费的数量，
公共经济学期末复习考试题 题型与分值：单选（20分）；多选（20分）；判断（20分）；简答（25分）；论述题或案例分析（15分）。 一、单项选择题 1、下列判断正确的是（C ） A、参与资源配置以中央为主、地方为辅 B、协调收入分配以地方为主、中央为辅 C、促进经济稳定以中央为主、地方为辅 D、所有公共产品应由中央政府提供 2、居民从公共支出中获得的收益与他们通过纳税而承担的成本之间的差额叫（ A） A、财政净收益 B、净利润龄前 C、边际贡献 D、净现值 3、财政联邦制的具体形式是（ B ） A、中央集权制 B、分税制 C、转移支出 D、地方负责制 4、在自由贸易往来的情况下，若某一地方政府想要单独使用紧缩性财政政策，则会形成（B ） A、进口漏损 B、出口漏损 C、顺差 D、逆差 5、在西方国家，议会颁布和实施法律法规，规范公共部门的经济行为，称为（C ） A、非正规的硬约束 B、正规的软约束 C、正规的硬约束 D、非正规的软约束 6、产权归政府所以或受政府直接控制的企业的总和称（ D ） A、公共事业部门 B、公共部门 C、私人企业部门 D、公共企业部门 7、公立学校、医院、研究所属于（A ） A、公共事业部门 B、公共企业部门 C、私人企业部门 D、公共部门 8、某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或获得应有的报酬，这种情况称为（B ） A、违法行为 B、外部性 C、违纪行为 D、信息不对称 9、企业生产产品排污影响下游居民饮用水属于（ C ） A、正外部性 B、不道德行为 C、负外部性 D、违纪行为 10、公共企业一般局限于（ C ） A、私人部门 B、中小企业 C、垄断行业 D、竞争性行业 11、下列哪一种权限不属于政府部门行使范围（ B ） A、立法权 B、执行权 C、行政权 D、司法权 12、狭义的政府部门仅指（A ） A、国家行政机关 B、国家军事机关 C、国家立法机关 D、国家司法机关 13、依靠市场机制的自发运行，时常会出现失业、经济失衡和（ D ） A、成本上升 B、停产 C、产量下降 D、通货膨胀 14、在西方国家，议会为制衡公共权力，可履行质询权、调查权和（ B ） A、司法权 B、弹劾权 C、行政权 D、立法权 15、在西方国家，非正规的软约束往往是由社会公众通过（ C ）来督促公共部门合理、合法地从事公共经济活动。 A、集会 B、社会关系 C、舆论 D、游说 16、帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（A ） A、完全竞争 B、不完全竞争 C、垄断 D、计划经济 17、规模报酬递增必将导致（C ）
公共经济学考试题库 以下答案乃学生所作，若有错请自行改正,仅供参考！ 一、单项选择题(每小题1分,共分） 1、若某个社会中只有A、Ｂ、C三人,在配置资源时，下列哪种状态说明资源配置达到帕累托最优状态（C）。 A某种资源配置使A、Ｂ、C三人得效用均增加了 B 某种资源配置使A得效应增加,B、C得效用保持不变 C 某种资源配置使A、B、C三人得效用均下降了 Ｄ某种资源配置要使A得效应增加,则必然同等减少B与C得效用 2、资源配置使整个社会“得者所得大于失者所失”,则这种资源配置（B ） A 有效率但不就是帕累托效率B有效率且达到了帕累托效率 B 无效率D 以上均不对 ３、关于社会边际效益，下列说法正确得就是（C ) A 指增加一定量得物品或服务所能获得得效益增加数量 B会随着物品或服务消费量增加而增加 C会随着物品或服务消费量得增加而减少 D 可以用增加一个单位得某种物品或服务得消费时人们愿意付出得最低货币量来表示. 4、关于资源配置量与ＭSB及MSC之间得关系,下列说法正确得就是( Ｃ） AＭSB＞MSC时,说明资源配置过剩 B MSB＝MＳC时，说明资源配置没有效率 C MSB〈MSC时,说明资源配置过剩 D MSB=MＳC时,社会总净效益为零 5、资源配置达到最佳状态时，关于社会净效益说法正确得就是（A ) A 社会总净效益最大 B 边际净效益最大 C 社会总净效益最小 D 社会边际净效益最小 6、关于完全竞争市场，下列说法不正确得就是（B ） A 就是一个有众多者买数与卖者得市场 B 就是一个竞争最激烈得市场 C就是一个没有价格操纵者得市场 D 就是一个没有公共资源生产与交换得市场 7、下列哪一种情况不就是市场失灵得表现（C ） Ａ私人公司不愿投资城市街道建设 B 贫困C汽车价格随产量增加而下跌 D 农产品价格上涨引发通货膨胀 8、公共部门不应介入得行业就是( D） A 高等教育Ｂ河流污染治理 C 自来水价格管制 D 电视机生产 9、公共财政得职能不包括（Ｂ)职能。 Ａ资源配置Ｂ直接生产公共物品Ｃ收入分配D稳定与发展经济 10、对于私人消费得公共产品，社会边际效益与成本与私人边际效益与成本之间一般有下列哪种关系(Ｂ） A MSＢ＞ＭPB且MSC＞MPＣ B ＭSB＞MPＢ且ＭSＣ＝MPＣ C MSB＜ＭPB且MSC 1776年亚当?斯密（C）的发表，标志着经济学和财政学的产生。 C. 《国富论》 （D）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序來解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（D）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 D.萨缪尔森 我国预算年度是（A）。 A.从当年1月1日至12月31 口 按照（D）分类，政府支岀可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 D.预算编制方法 社会救济的目标，是维持居民（A）生活水平需要。 A. 最低 （B）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 B. 政府性基金 （C）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。 C. 幅度比例税率 自來水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收収水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（A） A. 单一定价法 按照（A）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。 A. 发行地域 下列属于政府经济学的学习方法的是（ABCD）o A.马克思主义经济学的基本方法论 B.理论与实践相结合的方法 C.实证分析与规 范分析相结合的方法 D.历史分析与逻辑分析相结合的方法 下列属于市场失灵表现的是（A CD）。 A.公共物品 C.信息的不对称性 D.外部效应 下列属于政府失灵表现的是（ABCD）0 A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C.政府机构控制能力电大政府经济学期末复习.doc
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