公共文化设施的综合性开发
[摘要] 阐述文化设施的概念,总结国外文化设施开发经验,结合淮南市文化设施专项规划,对国内文化设施综合性开发的模式进行探讨,希望实现公共文化设施建设艺术性和经济性的统一。
[关键词] 公共文化设施综合性开发功能整合运营模式
公共文化设施是城市形态的重要元素,在城市建设和发展中一直起到十分重要的作用,具有成为城市触媒的潜力。本文认为公共文化设施建设,应通过综合性多用途开发的途径,统筹考虑建设和经营,通过一个公共文化设施的开发建设,带动一片地区的发展,通过城市经营的手段,协调公益和利益的关系。
1、文化设施的概念
所谓公共文化设施,既是收藏、研究、展示、组织艺术活动的公益性机构或商业设施,也是人们进行文化活动的重要载体、休闲娱乐的主要场所。公共文化设施的建设既能触发
城市形态的发展,也能避免城市形态走向均质化,激发出真正健康的城市形态和都市生活,为未来城市形态的健康发展奠定基础并提供了一定的保证。
2、国外文化设施开发模式借鉴
从国外的建设经验来看,文化设施综合性开发是一种复杂的开发过程,它规模更大,参与者众多,各种用途之间需要相互协调,启动阶段将花费更多的时间和资金,还要考虑维护艺术独立性和不获取收入而确保生存能力的需要。复杂则意味着更大的风险,但是,对文化设施进行综合性开发,作为城市经营中一种行之有效的模式,可以兼顾多方利益促进一个区域的繁荣。
3、国内文化设施综合性开发模式的探讨
单一的开发模式难以满足文化大繁荣和公众多样化的文化需求,文化设施的综合性开发最终会成为这一轮建设中的首选。下面希望通过分类分析的方法,从文化设施综合性开发的功能整合、分类和运营模式三个方面进行探讨,作为文化设施开发建设中的参考。
3.1 文化设施综合性开发的功能整合
文化设施综合性开发通过功能的整合,实现文化设施从单一功能向多用途的转变,可以分为多样化和联合体两种实现模式。
3.1.1 多样化
这里多样化包括两个方面,一是通过空间分隔,划分出多样的功能空间。如青少年活动中心,在内部形成教育、培训、表演、体验功能空间的同时,外部的廊道可以作为艺术长廊展示学生作品,门店销售书籍饮料、书画用品、音乐器材等,开敞空间形成咖啡馆、书吧、茶吧和健身馆等,方便家长在等待孩子的时间也能有自己的活动场所。
多样化也指在一个空间内,实现使用功能的拓展。如大剧院,在作为表演活动舞台的同时,也可以作为政府会务、企业推广活动和电影放映的场所。
3.1.2 联合体
这里联合体是指,多个文化设施共同在一个建筑内或在一个紧密联系的区域内建设,在一定程度上实现规模效益,形成大型的区域性文化活动中心。随着城市用地特别是核心区用地日益紧张,这种开发模式更受青睐。如法国尼姆市的卡里艺术馆将一个现代艺术博物馆和一个公共图书馆组合在一
幢建筑之内,深圳文化中心将音乐厅和图书馆并置于城市公共绿地之旁,通过相同的材料和形式语言取得统一,而香港乐富中心则将电影院和露天剧场完全融合在城市综合体之中,
将社会功能和商业利益紧密地整合起来。
3.2 文化设施综合性开发分类
文化设施综合性开发按照从简单到复杂可以分为综合
建筑、综合开发和综合文化中心。
3.2.1 综合建筑
这类项目在同一建筑或同一地点结合了两种用途,其中一种和文化相关,而另一种则产生收入。这种结合是文化机构和开发商之间相对简单的交易,较适用于城市老城区的改造。如众多城市的老电影院,位于城市核心区的位置占用了大量的优质土地资源却无法通过运营提供相应的服务,在改造中提高容积率进行开发,相同的建筑面积仍作为影院,多出来的部分作为商场、办公楼或公寓出售,获得整个项目改造的资金来源,部分出租以维持后期的运营。
3.2.2 综合开发
综合性开发是多种文化功能的整合,其中的每一项功能必须补充和支持其他功能,其整体的成功取决于每一部分的成功,又期望能通过一个整体形成更大的吸引,以满足文化设施运行中对于客源的需求。有些文化设施的没落仅仅是因为功能单一无法满足多元化的需求,并不是这种需求不存在,而是项目本身没有足够的吸引力,随着城市综合体的概念被越来越多的的提出,文化设施综合开发的趋势也愈发显著。淮南市规划历史文化展示馆和豆腐美食文化一条街共同开发建
设。历史文化展示馆是对淮南各类历史文化的综合展示,同时考虑在其内部建设豆腐美食文化一条街,形成“读淮南历史,品豆腐美食”的全新体验,充分展示淮南市“黑(煤炭)白(豆腐)蓝(淮河)”的三色文化魅力。
3.2.3 综合文化中心
规模更大,在城市片区中处于分中心的地位才能作为综
合文化中心。它有着特殊而令人期待的文化特征,并有进一步发展该特征的趋势。它不同于传统的商业或行政功能形成的中心,是城市文化功能在空间上的集聚,目标赋予整个地区凝聚性,以高素质和激动人心的公众形象来吸引大众,同时它又可以和商业或行政中心相互交融促进。综合文化中心可以包括许多开发项目,在该地区共同目标满足的条件下,它们依旧独立存在。杭州市已建成的西湖文化广场就是综合文化中心,占地12.9公顷,总建筑面积35万平方米,总投资约22亿元,集科技、文化、娱乐、演出、展览、健身、休闲等功能于一体。淮南市也通过位于山南新区市民文化广场周边的包括淮南
市博物馆、新图书馆、科技馆、青少年活动中心、会展中心、大剧院以及城市规划展示馆等一系列大型城市文化设施的
建设,打造淮南市新的城市文化核心,促进山南新区开发的同时,极大提升城市面貌。
3.3 文化设施综合性开发的运营模式
文化设施综合性开发的运营模式包括政府投资、政府主
导、商业开发模式。
3.3.1 政府投资
政府应是最能体现公众诉求和文化导向的,公共、公益的文化设施仍需政府投资进行建设,政府经费有限和文化设施缺失严重之间的矛盾将长期存在。各地纷纷出台相关财政保障政策,如各级财政对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,新建、扩建、改建城市居民住宅区,从其城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设。这些政策对于保证政府对于文化设施的建设投入具有一定的作用,但不足以改变现状文化设施欠账较多的状况。
3.3.2 政府主导
政府主导的文化设施开发模式是政府经营城市的手段,政府出台相关的管理、金融政策,以土地入股的形式吸引公司、企业和民间资本投入文化公共设施建设。比如通过文化设施建设促使周边地块升值,反过来补偿文化设施的开发的成本,或者通过土地转让差价补偿开发商进行老城区内文化设施改造的投入。这种模式可以一定程度上弥补政府资金的不足,在具体操作上有更高的要求,时间上也会被拉长。
3.3.3 商业开发
由市场的供求关系决定的文化设施建设,如各种文化娱乐设施、文化市场、文化产业园的建设,还有BOT模式也是文化设施建设中可以采用的方法。房地产开发在文化设施建
设中将会占有更大的比重,一方面商业开发的参与可以迅速推动项目的开展,弥补政府资金的不足,另一方面开发商逐利的本质导致其利益和民众的要求之间是有差距的,政府在这类项目中就不能是仅仅划定边界而已,对于土地使用功能、密度、容积率、绿化、建筑外观、收费水平都必须要有明确的要求。
4、结语
对于公共文化设施的开发,首先要在区域内实现功能的整合,在市(区、县)域或一个功能片区的范围内需要哪些公共设施,集中和分散布置相协调。其次要强调公共意识,注重与人的对话,才能使物化的形态成为社会共同拥有的公共资源,它物化的形态中所体现的艺术与科学,功能与形式相互融合、统一协调时,公共设施才能成为公共环境中的有机的一部分,并与大众共同生存。第三要注重经济效益,摒弃过去公益性和经营性完全割裂,在立项之初就要算好经济账,确定经营性活动的规模和比重,通过这一部分的盈利确保整个设施的生存能力,只有效益和利益才能吸引更多的资金投入到文化设施的开发中来。第四要注意与周边地区的协调和互动,作为区域性的标志建筑,公共文化设施建设可以形成一个片区新的中心,对于交通、绿化环境提出更高要求,提升周边用地价值,积
淀区域文化,通过周边用地功能调配和合理的开发时序安排,才能将文化设施作为城市触媒的优化作用充分发挥。
参考文献
1 哈罗德•R•斯内德科夫,文化设施的多用途开发,梁学勇,杨小军,林璐译,中国建筑工业出版社,2008
2 韦恩•奥图,唐•洛干,美国都市建筑――城市设计的触媒,王劭方译,创兴出版社有限公司,1992
3 季昆森著,创意与创意经济,安徽人民出版社,2008。■
浙江省居民住宅区公共文化设施 配套建设标准 ?成果? 浙江省住房和城乡建设厅 浙江省文化和旅游厅 浙江省广播电视局 浙江省体育局 2018.12
前言 为了贯彻实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《浙江省公共文化服务保障条例》，进一步构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益，完善基层公共文化设施网络。浙江省住房和城乡建设厅会同浙江省文化和旅游厅、浙江省广播电视局、浙江省体育局等单位开展了本标准的编制工作。标准编制组经过广泛的调查研究，借鉴国内外先进经验及相关标准，并结合浙江省实际情况，制定本标准。 本标准中使用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本标准共分为6章和3个附录。主要内容是：1.总则；2.术语；3.选址布局；4.配建指标与功能设置；5.建筑设计；6.室外场地。 本标准由浙江省住房和城乡建设厅负责管理和条文解释。在执行过程中如有需要修改或补充之处，请将有关资料寄送至浙江省城乡规划设计研究院（地址：杭州市余杭塘路828号，邮编：310030），以便修订时参考。 本标准主编单位：浙江省城乡规划设计研究院
目次 1总则 (1) 2术语 (2) 3选址布局 (3) 4配建指标与功能设置 (4) 5建筑设计 (7) 6室外场地 (9) 本标准用词说明 (11) 引用法律、行政法规、条例、标准及规范名录 (12) 条文说明 (13)
1总则 1.0.1为了构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益，完善基层公共文化设施网络，并为相关规划、设计和管理提供依据，特制定本标准。 1.0.2本标准适用于浙江省城镇新建、改建、扩建居民住宅区配套的公共文化设施（以下简称为配套公共文化设施）的规划、设计和建设。不进行改建、扩建的现有居民住宅区，如增设或改建、扩建现有的配套公共文化设施，在条件允许的情况下，应按此标准执行。按照城镇居民住宅区模式新建、改建、扩建的乡村住宅区，可参照此标准执行。1.0.3配套公共文化设施的规划、设计和建设，除执行本标准外，应同时符合国家、省、所在地城市以及行业的相关规定、标准和规范。 1.0.4新建、改建、扩建居民住宅区，应建设配套的公共文化设施，并应与居民住宅区的主体工程同时规划设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。 1.0.5配套公共文化设施用房由当地街道（镇）统筹使用和管理，包括内部装修工程的设计和施工。需要增加、调整内部装修的配套公共文化设施用房，应在一年内完成内部装修工程并向居民开放。 1.0.6配套公共文化设施供公共文化活动使用，不得挪作他用。
公共文化体育设施条例(doc 8页)
公共文化体育设施条例 中华人民共和国国务院令（第382号） 《公共文化体育设施条例》已经２００３年６月１８日国务院第１２次常务会议通过，现予公布，自２００３年８月１日起施行。 总理温家宝 ２００３年６月２６日 公共文化体育设施条例 第一章总则 第一条为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。 第二条本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。 本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维
第二章规划和建设 第九条国务院发展和改革行政主管部门应当会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。 县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。 第十条公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。 公共文化体育设施用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。 第十一条公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。 第十二条公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由国务院建设行政主管部门会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。 第十三条建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。 第十四条公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地
**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日) **市文化广电新闻出版局 近年来，我市积极推进公共文化服务体系建设，市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署，市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》，对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求，实施了一大批文化惠民工程，大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设，不断提高公共文化服务能力和水平，丰富和活跃人民群众的精神文化生活，维护人民群众的基本文化权益，全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。 一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 （一）公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程，初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前，全市有市、县（市、区）级艺术馆（文化馆）8个，从业人员68人；有县（市、区）级公共图书馆 7个，公共图书馆藏书183万余册，从业人员72人，阅览室座位近2000个；有市、县（市、区）级博物馆、纪念馆14个，从业人员292人，年均举办展览50多次，举办培训90多次；有演出场馆9个，有各类艺术表演团体12个，从业人员331人，年均服务观众44万人次，其中服务基层观众35万人次；有乡镇综合文化站134个，总藏书50多万册，从业人员184人；已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务；全市1900个行政村（含居委会）实现了有线广播村村响；建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室；建成了57个激情广场文化活动示范点。 （二）公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来，我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次，深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送戏、送电影下乡活动。据不完全统计，十一五以来，全市共送书下乡50多万册书，各种歌舞、汉剧专场等下乡演出近300多场次，放映农村公益电影12万多场次，三是每年开展的书香八**全民阅读活动富有特色。每年开展优惠售书活动，开展每周推荐一本好书的电视专题论坛，举办中国梦.劳动美、阅读与人生、与快乐、与成长等全市职工读书征文活动。四是激情广场活动如火如荼。各活动点均按照要求添置了灯光、音响、乐器等演出器材，已建成具有健全的管理机构、管理制度和运行机制，具备必要的水电、卫生、安全保卫等基础条件，每个点的群众文化活动开展的丰富多彩，都有固定的大家唱、大家舞、大家乐的队伍，各项活动有序开展。五是群众性文化活动向品牌化发展。近年来，先后举办了红土地歌曲比赛、海峡客家旅游欢乐节、首届海峡客家歌曲创作演唱大赛、首届海峡客家山歌大赛、海峡客家书画展、首届海峡客家风情节暨定光佛文化节和被誉为天下第一龙的连城县姑田镇游大龙、被誉为乡村狂欢节的连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动，形成了一批各具特色的品牌性农村文化活动。 （三）公共文化服务人才结构逐步趋向合理。据不完全统计，博物馆、群众文化艺术馆、图书馆、电台、电视台和乡镇文化站、乡镇广电站等公共文化服务单位现有文化类专业技术人员531人，其中群文博137人（高级职称17人、中级60人、初级60人），图书资料的47人（高级3人、中级23人、初级21人），艺术专业118人（高级13人、中级51人、初级54人），播音主持35人（高级3人、中级13人、初级19人），记者编辑122人（高级18人、中级36人、初级68人），其他类72人。 （四）公共文化服务投入逐年增长。十一五以来，我市文化文物事业财政投入逐年增长。2007年--2013年，我市文化、文物事业费分别为3484.8万元、3144万元、13385.4万元、13582万元、15076万元、20631万元、3156万元。为充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性，加快推进我市文化大发展大繁荣，市委、市政府设立了2012年至2016年**市农村文化建设补助资金。第一批**市农村文化建设补助资
省居民住宅区公共文化设施 配套建设标准 ?成果? 省住房和城乡建设厅 省文化和旅游厅 省广播电视局 省体育局 2018.12
前言 为了贯彻实施《中华人民国公共文化服务保障法》和《省公共文化服务保障条例》，进一步构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益，完善基层公共文化设施网络。省住房和城乡建设厅会同省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局等单位开展了本标准的编制工作。标准编制组经过广泛的调查研究，借鉴国外先进经验及相关标准，并结合省实际情况，制定本标准。 本标准中使用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本标准共分为6章和3个附录。主要容是：1.总则；2.术语；3.选址布局；4.配建指标与功能设置；5.建筑设计；6.室外场地。 本标准由省住房和城乡建设厅负责管理和条文解释。在执行过程中如有需要修改或补充之处，请将有关资料寄送至省城乡规划设计研究院（地址：市余杭塘路828号，邮编：310030），以便修订时参考。 本标准主编单位：省城乡规划设计研究院
目次 1总则 (1) 2术语 (2) 3选址布局 (3) 4配建指标与功能设置 (4) 5建筑设计 (7) 6室外场地 (9) 本标准用词说明 (11) 引用法律、行政法规、条例、标准及规名录 (12) 条文说明 (13)
1总则 1.0.1为了构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益，完善基层公共文化设施网络，并为相关规划、设计和管理提供依据，特制定本标准。 1.0.2本标准适用于省城镇新建、改建、扩建居民住宅区配套的公共文化设施（以下简称为配套公共文化设施）的规划、设计和建设。不进行改建、扩建的现有居民住宅区，如增设或改建、扩建现有的配套公共文化设施，在条件允许的情况下，应按此标准执行。按照城镇居民住宅区模式新建、改建、扩建的乡村住宅区，可参照此标准执行。 1.0.3配套公共文化设施的规划、设计和建设，除执行本标准外，应同时符合国家、省、所在地城市以及行业的相关规定、标准和规。 1.0.4新建、改建、扩建居民住宅区，应建设配套的公共文化设施，并应与居民住宅区的主体工程同时规划设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。 1.0.5配套公共文化设施用房由当地街道（镇）统筹使用和管理，包括部装修工程的设计和施工。需要增加、调整部装修的配套公共文化设施用房，应在一年完成部装修工程并向居民开放。 1.0.6配套公共文化设施供公共文化活动使用，不得挪作他用。
湖南省实施《公共文化体育设施条例》办法 湖南省实施《公共文化体育设施条例》办法湖南省实施《公共文化体育设施条例》办法 （2010年7月28日湖南省人民政府第60次常务会议审议通过2011年1月24日湖南省人民政府令第250号公布自2011年5月1日起施行） 第一章总则 第一条根据国务院《公共文化体育设施条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称公共文化体育设施，是指各级人民政府或者社会力量投资建设的，不以营利为目的、向公众开放用于文化体育活动的建筑物、场地和设备。 本办法所称公共文化体育设施管理单位，是指对公共文化体育设施进行日常维护，为公众使用公共文化体育设施提供服务的单位。 第三条建设公共文化体育设施，坚持政府为主、社会参与、城乡协调的原则。各级人民政府支持、鼓励、促进人民群众开展形式多样的文化体育活动，依法保障人民群众参加文化体育活动的权利。
第四条任何单位和个人在使用公共文化体育设施时，应当遵守法律法规，爱护公共文化体育设施，开展文明、健康的文化体育活动，不得在公共文化体育设施内举行宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的活动。 第五条各级人民政府负责本行政区域内公共文化体 育设施建设、使用、管理工作的领导。 县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门具体负责本行政区域内公共文化体育设施建设、使用、管理工作的监督管理；发展和改革、财政、住房和城乡建设、规划、国土资源、教育等有关部门和工会、共青团、妇联等组织在各自的职责范围内，做好公共文化体育设施建设、使用、管理的有关工作。 第二章规划和建设 第六条县级以上人民政府发展和改革部门应当会同 负责文化、体育工作的部门将公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展规划，保障公共文化体育设施的建设与国民经济和社会发展相协调、与人民群众需求相适应。 第七条县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门应当会同发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源等部门编制公共文化体育设施建设专项规划。 第八条公共文化体育设施建设专项规划，应当与有关
文化设施的概念和分类标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
公共文化设施的综合性开发 徐涛松 谷古 作者简介：徐涛松安徽省城乡规划设计研究院，高级工程师、国家注册规划师 谷古安徽省城乡规划设计研究院，工程师 【摘要】首先阐述了文化设施的概念、分类和功用，然后对国外文化设施综合性开发的历程进行了阐述和分析，最后结合淮南市文化设施专项规划，对国内文化设施综合性开发的模式进行探讨，希望实现公共文化设施建设艺术性和经济性的统一。 【关键词】公共文化设施综合性开发功能整合运营模式 公共文化设施是城市形态的重要元素，在城市建设和发展中一直起到十分重要的作用，具有成为城市触媒的潜力，为所在区域的变化带来影响，并且引导城市形态的发展。十七大报告提出“扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新”的文化繁荣策略，指出“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度”。市县各级政府对当地文化设施建设重新重视起来，一大批公共文化设施项目开始建设或改造。本文认为公共文化设施建设，应通过综合性多用途开发的途径，建的好的同时也能用的好，通过一个公共文化设施的开发建设，带动一片地区的发展，通过城市经营的手段，协调公益和利益的关系。 1、文化设施的概念和分类 国内按文化设施的功能进行分类，文化设施包括以下八大类文化设施的内容：（1）博览文化类主要包括：博物馆、科技馆、展览馆、美术馆、陈列馆、纪念馆民俗馆等。（2）社会文化类主要包括：图书馆、群艺馆、文化馆、文化宫、科技馆、群众文化广场、科学文化广场等。（3）艺术文化类主要包括：文化艺术中心（艺术中心、戏剧文化
国家公共体育设施基本标准（节选） （国家体育总局） 一、一、市、地“五个一”工程 市、地级应建设一个综合体育场、一个综合体育馆、一个大型全民健身活动中心、一个游泳馆、一个体育公园（简称市、地“五个一”工程）。其中，综合体育馆、全民健身活动中心、游泳馆可合建为一体。 （一）综合体育场 基本配置包括标准跑道、标准足球场和田径场、适量的观众看台及附属配套用房。 跑道为周长400m的标准9道环形跑道及10道直道跑道，面层材料采用合成塑胶；田赛场地包括跳远和三级跳远、跳高、推铅球、掷铁饼和链球、撑杆跳高场地；足球运动场地尺寸为105m×68m，可采用天然草坪或人工草坪。 应适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等附属配套用房，面积不宜小于4000平方米。 （二）综合体育馆 要具备多种功能，能开展篮球、排球、羽毛球、乒乓球、武术等多项体育运动，同时可进行文艺演出、大型集会等文化活动。 体育场地面积50m×25m，面层宜采用木地板。 应设置卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等附属配套用房，建筑面积不宜小于3000平方米。
（三）大型全民健身活动中心 体育场地设施不少于12项，如乒乓球室、多功能馆（篮球、排球、羽毛球综合）、多功能房、器械健身房等。 建筑面积8000-12000平方米，室内、外体育场地面积不宜小于5000平方米。 场地设施宜以室内运动项目为主，场地设施相对集中；运动场地面层可采用木地板、合成材料、人造天然草坪等环保材料。 应当设置卫生间、淋浴室、更衣室、办公室、体测医务室、接待区及商业服务等附属配套用房。 （四）游泳馆 基本配置为一个标准室内游泳池和一个准备池。 标准泳池为50m×25m，并应符合国家标准《GB 19079.1-2003体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所》有关要求。 应适当设置卫生间、更衣室、办公室、会议室、接待区及商业服务等附属配套用房。 （五）体育公园 建设类型包括郊野体育公园、城市体育公园、可新建，也可在原有公园基础上改造，添加体育设施。体育设施不少于8项，以户外运动项目为主。 二、二、县（市、区）“五个一”工程 应建设一个田径场、一个综合体育馆、一个中型全民健身活动中心、一个室内游泳池、一个体育公园（或健身广场）（简称区、县“五个一”工程）。其中，综合体育馆、全民健身
公共文化设施调查问卷
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关于“长沙市公共文化设施建设和使用情况”调查问卷一、样本信息 １、您的性别:（A)男（B)女 2、您的年龄段:(Ａ)20岁以下 (B)20～40岁(Ｃ)40~60岁(D)60岁以上 二、问卷部分 1、您了解您家附近有什么公共文化设施吗？ （A)完全了解(B)了解大部分（C)了解小部分(Ｄ）不了解 ２、您最常光顾的公共文化场所是(多选） (A）电影院、剧场(Ｂ）书店、音像店（C)图书馆、阅览室 (D)博物馆、展览馆(E)网吧(Ｆ）歌舞厅、KTV、酒吧 (G)公园(H）纪念馆（I)美术馆 （J)旅游景点（Ｋ)体育场所 3、您一周内光顾公共文化场所或使用文化设施的次数 (A)0次(B)１-3次(Ｃ)４-6次(Ｄ)6次以上 ４、常光顾公共文化场所的理由(多选) （Ａ)内容丰富、健康、更新快(Ｂ)能得到高雅的精神享受(C)卫生环境好（D)个人喜好（E)朋友聚会(F)气氛热烈(G)治安好、安全有保障(H）有较强的知识性趣味性(I)设施环境好、舒适(J)时尚新潮(K)价格便宜实惠（L)气氛轻松，有利于放松身心(M)强身健体,愉悦身心(Ｎ）追求刺激 (Ｎ）其他（请注明)__＿＿_＿_____＿______＿_____ 5、请分别对您去过的公共文化设施做出评价 很不满 不满意一般比较满意很满意 意 湖南省博物馆 长沙市博物馆 亚龙湾兵乓球馆 工人文化活动中心 湖南省艺术馆
长沙市儿童活动中 心 湖南省少年儿童图 书馆 大家画廊 中国印艺术馆 长沙青少年宫 长沙市科技馆 湖南省美术馆 E时代科技馆 岳麓区文化馆 湖南图书馆 刘少奇纪念馆 马王堆博物馆 湖南省国际展览中 心 湖南省电化教育馆 长沙市群众艺术馆 长沙市老干部活动 中心 ６、您认为我市现有文化设施中最需要改善的是哪一类: (A)图书阅览类(图书馆等) (B)文化展示类（博物馆、展览馆、美术馆、纪念馆、名人故居等) (C)影视和演出场馆类（电影院、音乐厅、剧院、艺术中心等) (Ｄ)群众文艺类（文化宫、文化馆、青少年、老年活动中心、文化站等）(E）文化广场及文化公园类 (Ｆ) 其他（请注明)_________________＿＿___＿_ 7、需要改善的方面有：（多选) (Ａ）设施陈旧破损,长期无人维护和更新,部分出现安全隐患；
无锡市社区公共服务设施配套规划设计标准 （征询意见稿） 无锡市规划局 2007年11月
1.总则 1.1 为使无锡社区公共服务设施（配套公建）更切合当前实际，适应未来发展需求，满足居 民的物质和精神生活需求，全面提升无锡的生活环境质量，实现城市规划编制和管理的标准 化、规范化，依据《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93），参照相关标准与指标，按 照以人为本、分级配套、分级落实、分级管理的原则制定《无锡市社区公共服务设施配套规 划设计标准》（以下简称标准）。 1.2 标准是无锡市编制控制性详细规划社区配套公共服务设施的技术标准，江阴和宜兴市可参照执行。 1.3 标准适用于市（区）级以下居住用地公共服务设施配套的规划设计；市（区）级公共服务设施由相关的专项规划确定配置要求。危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区社区公共服务设施应因地制宜，具体研究。 1.4 在具体的规划编制和建设管理中应用本标准时，应综合考虑用地情况、周边设施条件、行政管理要求等因素的制约和影响，对配置标准可作适当调整；新建地区的社区公共服务设施配置应严格执行本标准；，老城区的社区公共服务设施设置项目依据本标准，各项设施的配置水平可在本标准的基础上适当降低。 1.5 社区公共服务设施配置除执行本标准外，还应符合国家、省和无锡市现行的有关标准、规范和条例。 2.社区公共服务设施的分级和分类 2.1社区公共服务设施的分级 2.1.1对应社区的管理体制，社区公共服务设施按街道社区级和基层社区级两级配置，控制规模及对应行政、规划管理应符合附表2-1的规定。 附表2-1 社区公共服务设施分级与行政规划管理一览表 2.1.2街道社区由交通干道和自然地理边界围合形成，人口规模一般为5万人左右；对应行政管理中街道的管辖和规划管理中控规编制单元的管理。 2.1.3基层社区是由城市支路以上道路或自然地理边界围合形成，人口规模一般为1～1.5万人；对应行政管理中居委的管辖和规划管理中街坊的管理。 2.2分类与控制要求 2.2.1按照使用功能，社区公共服务设施分为八类：（1）教育设施；（2）医疗卫生设施；（3）
DB31 上海市地方标准 DB 31/ T554—2015 大型公共文化设施建筑合理用能指南 Rational use of building energy guide for the large-scale public cultural buildings 2015-06-15发布 2015-10-01实施 上海市质量技术监督局发布
前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由上海市机关事务管理局、上海市文化广播影视管理局、上海市发展和改革委员会、上海市质量技术监督局提出。 本标准主要起草单位：上海市机关事务管理局、上海市文化广播影视管理局、上海建瓴工程咨询有限公司。 本标准参加起草单位：上海市发展和改革委员会、上海市质量技术监督局。 本标准主要起草人：赵永峰、倪一飞、贝兆健、张晓卯、汪飞亭、李剑波、陈凌凌、俞进进。 本标准参与起草人：倪前龙、傅海、俞伟、周卫星、金皓敏、赵淳怡、陈闽翔、陈洪康、袁波、严玲、凌焕然。 本标准为首次发布。
1、范围 本标准规定了上海市大型公共文化设施建筑合理用能指南的术语和定义、技术要求、统计范围和计算方法及管理要求。 本指南适用于纳入本市公共机构范围的建筑面积≥5000㎡的图书馆、建筑面积≥2500㎡的社区文化活动中心、建筑面积≥5000㎡的博物馆，在运行过程中各类建筑及附属设施能源消耗量的测算与评价。其他同类型文化设施建筑可参照执行。 2、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 3、术语和定义 GB/T 13391、GB/T 18106界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 图书馆library 是指政府举办的，向社会公众开放的收集、整理、保管和利用书刊、音像制品、电子出版物等各类资料的公益性文化机构。 3.2 社区文化活动中心community cultural activities center 是指由政府主办，以满足社区群众基本文化需求为目标，主要设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构。 3.3 博物馆museum 是指征集、典藏、陈列和研究代表自然以及人类文化遗产的实物场所，并对具有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和
中华人民共和国文化部令 第48号 《乡镇综合文化站管理办法》已经2009年8月5日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。 部长蔡武 二〇〇九年九月十五日 乡镇综合文化站管理办法 第一章总则 第一条为了促进乡镇综合文化站的建设，加强对乡镇综合文化站的管理，充分发挥乡镇综合文化站的作用，根据《公共文化体育设施条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法中的乡镇综合文化站（以下简称“文化站”），是指由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场。 第三条乡镇人民政府负责文化站日常工作的管理，县级文化行政部门负责对文化站进行监督和检查，县文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化站开展对口业务指导和辅导。 第二章规划和建设
第四条文化部会同有关部门组织制定全国文化站建设规划和标准，并对其实施情况进行监督检查。 第五条文化站建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应，建设规模应符合国家有关规定；应纳入当地城乡建设规划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地。 各级人民政府应对少数民族地区、边远贫困地区的文化站建设予以重点扶持。 第六条文化站应位于交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域，一般不设在乡镇人民政府办公场所内。 文化站的选址、设计、功能安排等应征得县级文化行政部门的同意。 第七条文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。 第八条文化站应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。 文化站设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。 第九条因乡镇建设规划需拆除文化站或者改变其功能、用途的，应依照国家有关法律、法规的规定择地重建。乡镇人民政府在作出决定前，应广泛听取群众的意见，并征得县级文化行政部门同意，报县级人民政府批准。 第三章职能和服务 第十条文化站的主要职能是，开展书报刊借阅、时政法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和青少年校外活动等。
南京市公共设施配套规划标准 1 总则 为在城市建立完备、安全、便捷、高效、舒适的公共服务设施配套体系，全面提升南京城市规划建设水平和生活环境质量，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，根据《南京市城市规划条例》以及其它相关法律和法规规定，制定本标准（以下简称《标准》）。 本《标准》以国家、省、市和部门的有关规范及标准为依据，吸取有关公共设施配套规划、建设的成熟经验，参照同类城市技术标准与准则，并结合南京市城市发展的目标要求和实际情况制定。 本《标准》主要用于指导南京城市规划编制和建设管理，并为公共设施实施和运营管理提供参考。新建地区编制规划时应依据本《标准》提出的标准和布局形式安排各类公共设施用地。新建地区进行具体的建设管理时，应按编制的规划和本《标准》控制预留用地，保证公共设施的配套建设。
在进行已建成区的更新改造时，应结合人口情况和实际需求，在既有设施基础上进行优化完善，鼓励功能混合、提高使用效率，保证设施配套的服务水平，对设施的布局形式不做硬性要求。 保障房片区的公共设施配套，要根据人口规模和结构进行针对性核算，保障基本公共服务的均等性。 基于发展基本公共服务的要求，遵循公益性设施优先、集约节约用地、复合利用空间、因地制宜、合理布局的原则，进行公共设施配套规划。 在具体的规划编制和建设管理中应用本《标准》时，应衔接各类相关专项规划，并应综合考虑以下因素：行政辖区及其管理要求、各类设施服务范围和人口规模、现状及周边用地和设施情况等，设施项目、规模及布局可结合实际作适当调整。 本《标准》提出的公共设施配套标准中涉及用地的为刚性规定，新建地区规划建设时必须予以保证，已建成区尽量通过用地盘整达到标准。用地上配套公共设施的开发建设强度，可根据服务范围内住宅的开发强度和人口规模做适当调整。
文化馆建设标准 主编部门：中华人民共和国文化部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：2010年12月1日 第一章总则 第一条为适应我国公益性文化事业发展的需要，加强和规范文化馆（合群众艺术馆）的建设，依据《公共文化体育设施条例》及相关法律法规，制定本建设标准。 第二条本建设标准是文化馆建设项目科学决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准，是审批核准文化馆建设项目的依据，是有关部门审查文化馆建设项目初步设计和监督检查工程项目建设全过程的尺度。 第三条本建设标准适用于县级以上（含县级）人民政府投资新建、改建或扩建的文化馆工程，其他文化馆（站）可参照执行。 第四条文化馆属于社会公益性文化设施，其建设应纳入当地国民经济和社会发展规划、城市规划或镇规划、城镇建设相关专项规划，纳入政府投资计划。 第五条文化馆建设应符合国家及所在城镇文化事业发展规划的要求，以人为本、功能优先，因地制宜、合理布局，经济适用、节能环保。 第六条文化馆建设应立足现实、兼顾发展，统一规划，配套建设，投资确有困难的，可一次规划设计、分期建设。 第七条文化馆建筑可独立建设，也可与其他相关文化设施联合建设，规模较小的文化馆应与其他文化设施联合建设。文化馆的改、扩建项目应充分利用原有场地和设施。 第八条文化馆建设必须贯彻执行国家有关法律、法规，按照专业化协作和社会化服务的原则，统筹兼顾，优化配置，科学设计。 第九条文化馆建设除执行本标准外，还应符合国家现行的相关标准、规范和定额指标的规定。 第二章建设规模与项目组成 第十条文化馆建筑根据其建筑面积规模划分为大型馆、中型馆和小型馆3种类型。 大型馆指建筑面积大于等于6000㎡的文化馆； 中型馆指建筑面积大于等于4000㎡且小于6000㎡的文化馆； 小型馆指建筑面积大于等于800㎡且小于4000㎡的文化馆。
太原市体育设施建设和管理办法 【法规类别】体育综合规定 【批准部门】山西省人大(含常委会) 【批准日期】2007.12.20 【发布部门】太原市人大(含常委会) 【发布日期】2007.12.21 【实施日期】2008.01.01 【时效性】已被修改 【效力级别】设区的市地方性法规 【修改依据】太原市人民代表大会常务委员会关于集中修改部分地方性法规的决定(2016) 太原市人民代表大会常务委员会公告 《太原市体育设施建设和管理办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年12月20日批准，现予公布，自2008年1月1日起施行。 太原市人民代表大会常务委员会 2007年12月21日 太原市体育设施建设和管理办法
（2007年10月24日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准） 第一条为了加强体育设施的建设和管理，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《山西省体育设施管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内进行体育设施的规划、建设、管理、保护和使用，适用本办法。 第三条本办法所称体育设施，是指由国家或者社会投资兴建，用于体育训练、比赛、教学和健身活动的场地、建筑物及其配套设备。 第四条体育设施的建设和管理，应当坚持统筹规划、因地制宜、合理布局、规范实用、方便群众和提高使用效率的原则，满足全民健身和竞技体育的需求。 第五条市、县（市、区）体育行政主管部门负责本行政区域内体育设施的监督和管理。 发展与改革、财政、规划、建管、国土资源、教育、物价等有关部门按照各自职责，做好体育设施的管理工作。 第六条市、县（市、区）人民政府应当组织规划行政部门、体育行政部门按照国家城乡公共体育设施用地定额指标的规定，编制体育设施建设规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划。 第七条市、县（市、区）人民政府举办的公共体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加
广州市公共文化设施管理办法 第一条为加强本市公共文化设施管理，规范公共文化设施管理单位的管理运营行为，充分发挥公共文化设施的功能，满足人民群众基本文化需求，加快建成与国家中心城市地位相匹配的现代公共文化服务体系，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和有关法律、行政法规，结合《广州市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（穗办〔2016〕18号）和本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称公共文化设施，是指由本市行政区域内各级人民政府或者社会力量举办的，提供公共文化服务的各类建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、非物质文化遗产展示中心（传习所）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和行政村（社区）基层综合性文化服务中心等。 第三条各级人民政府应当深入贯彻落实供给侧改革对文化建设领域工作的总体要求，将公共文化设施建设管理纳入本级国民经济和社会发展规划，公共文化设施建设资金、运行经费及公共文化活动经费应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算予以保障。按照政府主导、社会参与、以人为本、运行有效、普惠均等的原则，加强对本行政区域内公共文化设施的有效整合和统筹利用，加大公共文化产品和服务供给，提升公共文化设施建设管理水平和服务效能，传承弘扬岭南文化，激发引领国际前沿的文化创新。 第四条市本级文化行政主管部门负责全市公共文化设施的管理、监督和指导工作，负责本办法的组织实施。区级文化行政主管部门负责本辖区内公共文化设施的管理、监督和指导工作。鼓励市、区文化行政主管部门推动制定公共文化服务类地方标准。 依托机关、团体、部队、院校、企事业单位及社会力量兴办的公共文化设施，接受本级文化行政主管部门的业务指导和监督。 各级人民政府有关部门及社会团体依据各自职责，协同做好公共文化设施管理、运营等相关工作。 第五条鼓励公民、法人和其他组织以独资、合资、合作、联营、租赁、参股等方式举办各类公共文化设施，参与提供公共文化产品和服务。 社会力量举办的公共文化设施，在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面，与政府举办公共文化设施依法享受同等待遇。
v1.0 可编辑可修改杭州市公共服务设施配套标准及规划导则
目录 编制说明 1 总则 (3) 2 公共服务设施分类、分级和配置要求 (3) 3 市级和区级公共服务设施配置的规划导则 (4) 4 居住区公共服务设施的配置标准 (9) 附录：术语、用词说明及参考文献（规范） (18) 《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》条文说明
1 总则 【目的和依据】为突出以人为本，满足居民日益提高的物质和精神文化需求，科学合理地配置城市公共服务设施，有效使用城市土地资源，进一步提高城市规划编制和管理的标准化、规范化水平，结合本市实际情况并考虑城乡发展需要，制定《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导则》。 【适用范围】本标准适用于杭州市中心城区（指七区）公共服务设施，特别是新建居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。在对城市旧区进行更新改造时，可依据本标准的基本原则和要求，进行必要的调整，以确保配套公共服务设施规划切实可行，并达到应有的标准和服务水平。 杭州市辖县级市的中心城区可参照本标准实施。 城市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港口、出口加工区、高新技术产业区等的相关内容，另行规定。 【配置原则】本市公共服务设施的配置与相关规划，应遵循系统、兼容、创新、继承以及适度超前或相对稳定的原则。 【强制性要求】本标准中涉及公共服务设施用地的内容或规定应为强制性要求，在城市规划实施时，须优先安排并与其它建设工程同步予以落实；当公共服务设施无独立占地要求时，其建筑面积应作为强制性要求予以落实。 【相关法规】本市中心城区公共服务设施的配置应当严格执行本标准，并符合国家、省和市现行有关法律、法规及标准的规定。 2 公共服务设施分类、分级和配置要求 【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，本标准将市、区级公共服务设施分为七类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5）商业金融；（6）社会福利；（7）行政办公；将居住区级以下（含居住区，下同）公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化娱乐；（4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保障；（7）行政管理与社区服务；（8）市政公用。 【公共服务设施分级】综合考虑建设规模以及投资、布局方式等，可将公共服务设施分为五级：市级、区级、居住区级、居住小区级、居住组团级。
附件1： 国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案 公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《2010年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。现制定如下工作方案： 一、指导思想 根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行
有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。 二、基本做法 （一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。 （二）与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，同步实施，同步推进。国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。开展制度设计研究是示范区（项目）创建工作的重要内容，制度设计研究成果是示
江苏省公共文化体育设施服务收费管理办法 第一条为了规范公共文化体育设施服务收费行为，保障公共文化体育设施经营者和消费者的合法价格权益，促进公共文化体育服务行业健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》《江苏省公共文化服务促进条例》等规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内投资建设的公 共文化体育设施，向社会开放提供服务并收取费用的行为。 第三条本办法所称公共文化体育设施是指由各级人 民政府举办或者社会力量举办，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的建筑物、场地和设备。 第四条政府投资建设的公共文化体育设施的管理（经营）单位在提供服务过程中，不需要增加投入或者提供专门服务的，应当免费开放；需要增加投入或者提供专门服务的，可以低收费对社会开放。 第五条公共文化体育设施服务收费属于经营服务性 收费。根据投资主体和经营特征等差异，其服务收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价： （一）政府投资建设的公共文化体育设施收费实行政府定价或者政府指导价；
（二）社会资本投资建设（含PPP等方式）的公共文化体育设施收费实行市场调节价。 第六条公共文化体育设施服务收费实行分级管理。省价格主管部门会同省相关部门负责制定全省公共文化体育 设施服务收费管理办法，统筹协调、指导推进全省公共文化体育设施服务收费监管工作。 市、县价格主管部门负责制定本区域内公共文化体育设施的服务收费政策、收费标准，并对其收费行为进行监管。 第七条政府投资建设的公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、综合文化站等，应当免费向公众提供基本的公共文化服务。户外无人值守的舞台、田径场、篮球场、足球场、健身步道和户外健身器材等文化体育设施，应当免费向公众开放。 纳入地方各级人民政府公布的基本公共文化服务计划 和服务目录的公共文化设施，应当实行免费服务。 鼓励科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心提供免费或者优惠的基本公共文化服务项目。 公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放。 第八条实行政府指导价、政府定价的公共文化体育设施，其管理（经营）单位应当对学生、残疾人、老年人和军人优惠开放。
公共文化设施免费开放后如何提高管理能力和服务水平 作者：李哲 来源：《法制与经济·上旬刊》2011年第07期 近年来，随着我国博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆和文化馆逐步实行免费开放，公共文化设施免费开放的范围不断扩大，亲和力、辐射力进一步增强。公共文化设施对大众免费开放，充分体现出我国保障公众文化权益，提高文化服务水平的文化理念。而在降低进入门槛的同时，公共文化设施要体现出公益性、均等性、基本性和便利性，亦需提高自身管理能力和服务水平。 如何让展览项目常出常新，吸引更多观众？如何应对参观客流的突然增长，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾？如何提高软硬件设施的水平，为参观者和使用者创造安全有序的环境？如何贴近服务对象需求，让越来越多的人乐于参观、方便地使用文化场馆？请看本期看点—— 看点之一 敞开大门喜迎大众 “免费开放”功在社会，利在百姓，体现了政府文化惠民政策的具体落实，成为提高公共文化服务水平、满足人民群众文化需求的重要举措。参观博物馆、美术馆等文化设施已经被许多人列入日常安排之中。 5月的北京，天安门广场东侧，众多参观者排成一列长长的队伍，为的是一睹新落成的国家博物馆的风采。为了保证参观质量，国家博物馆不得不限定免费参观券的领取数量。和几位排队者交流过后，记者发现，参观博物馆、美术馆等文化机构已经被列入许多市民和游客的日常安排之中。 2011年1月，文化部、财政部联合出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，要求在2011年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放，在2012年年底之前各级美术馆全部向公众免费开放；到2011年年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。 “免费开放”功在社会，利在百姓，体现了政府文化惠民政策的具体落实，成为提高公共文化服务水平、满足人民群众文化需求的重要举措。“博物馆免费开放让更多的人走进博物馆、