关于违规发放津补贴或福利问题定性及处理
从2015年开始，中央纪委在违反中央八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或福利”项目，虽然看似一个小小的变化，但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化。与违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车等问题相比，这类问题政策性强，敏感度高，加之近10多年来津贴补贴政策的变化较大，此类问题违纪行为法纪关系复杂，涉及违纪主体多样等因素，对于违规发放津贴补贴行为的认定与处理不易把握。下面，我就“违规发放津补贴或福利问题定性及处理”与大家一起进行学习探讨。
一、规范津补贴或福利发放的情况及现状
（一）规范津补贴或福利情况。津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。我国机关事业单位法定工资标准相对较低，且在全国范围内标准统一，但考虑到地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。但由于有关规定不够明确，某些环节缺乏有效监督，地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，名目繁多，资金来源不规范，地区之间相互攀比，一些地方的津补贴甚至超过了正常工作收入，不仅违反了国家财经纪律，导致收入分配不公，而且一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。
1.从2005年6月开始，中央办公厅和国务院办公厅布署开展清理规范公务员津贴补贴工作，要求公务员和参照公务员管理的单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按各省正式批准的方案执行，不准在国家统一工资政策之外自行设立津贴、补贴、奖金项目，不准自行扩大有关经费费开支范围和提高现有津贴、补贴、奖金和福利，不准以现金、有价证券和实物等形式发放津贴补贴。
2.为以严明纪律、惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生，2012年2月4日，中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2012〕4号)。２０１３年２月下发的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》，都对违规发放津贴补贴等行为做出禁止性和处分性规定。
3.2013年８月１日，监察部、人社部、财政部和审计署出台《违规发放津贴补贴行为处分规定》，把党内规定转化为政府规章，进一步增强了约束力，对违规发放津贴补贴行为敲响了警钟，与《解释》共同构成了比较完备的违规发放津贴补贴行为党纪政纪责任追究体系。
（二）津补贴或福利发放现状。发放津贴补贴涉及广大公务员的切身利益。经过几年的努力，逐步统一了同级政府不同部门之间的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法，初步缓解了地区之间、部门之间收入差距过大的矛盾，建立了规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制，有效遏制了津贴补贴发放混乱的现象，取得了重要阶段性成果。
然而，违反规定触碰“红线”者仍屡见不鲜。如：２０１３年６月，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作２０１２年度审计报告时说，对５３户中央骨干企业的审计调查发现，一些企业违规发放补贴、购买商业保险等达到５.５７亿元。另外，根据中央纪委监察部网站4月19日公布的情况看：2016年1－3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党政纪处分9361人。其中，违规发放津补贴或福利问题2174起，处理3224人，给予党政纪处分2632人，该类问题已经连续5个月位居榜首；根据省纪委网站4月20日公布的情况看：2016年1－3月，全省共查处违反中央八项规定精神问题88起，处理114人，给予党政纪处分87人。其中，违规发放津补贴或福利问题29起，处理35人，给予党政纪处分29人，该类问题1、2月排名最高；从我州查处通报情况看，2015年以来共查处违反中央八项规定精神问题28起，处理42人，给予党政纪处分17人。其中，违规发放津补贴或福利问题12起、占42.86％，处理20人、占47.62％，给予党政纪处分7人、占41.18％，该类问题占近一半比例。
由于公务员工资制度还不够合理，存在总体收入偏低，部门、地区、职位实际收入差别较大的情况。所以，通过一些虽违规却有“合理性”的津贴补贴来弥补，实际上获得了人们的一定理解和支持。看似是为了集体成员的利益，其实许多党员领导干部思想上重视不够，导致党的十八大之后此类问题
仍然易发多发。同时，问题没有得到彻底治理，主要原因还在于违规成本太低，一些机关单位财务制度不公开不透明，缺乏有效监督等。这就需要不断深化部门预算改革，全面实行国库集中支付管理，严格执行“收支两条线”管理规定，强化行政事业性收费、罚没收入等非税收入收缴管理，加大预决算、“三公”经费公开力度，斩断违规发放津贴补贴的资金链，从源头上铲除违规发放津贴补贴的土壤和条件。更需要刚性的制度约束、严厉的惩戒机制。
二、违规发放津补贴或福利问题的构成要件
（一）违规发放津补贴或福利违纪主体及主观方面
1.违纪主体。根据《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》和《行政机关公务员处分条例》，《违规发放津贴补贴行为处分规定》的适用对象包括两类人员，即行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。可以看出违规发放津补贴或福利主体为：
A.各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关。
B.经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理单位及经费来源由财政补贴的事业单位。
C.另外，无论何种形式的国有企业和基层组织，原则上都可以成为违规发放过节福利的主体。
2. 违纪主观方面。
A.对发放津补贴或福利的政策规定理解把握不够准确，或审核把关不严造成。
B.明知有禁止性规定，仍然违规发放津补贴或福利，顶风违纪。
C.以发放津补贴或福利为名，虚报、骗取财政资金。
（二）违规发放津补贴或福利违纪客体及客观方面
1.违纪客体。
A.国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等，其中：改革性补贴是指根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革要求，通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，发放的货币补贴。
B.职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。
案例：在担任砚山县委书记，文山县委书记，文山州委常委、副州长，省统计局党组书记、局长期间，违反财经纪律，安排工作人员采取虚列印刷费支出，虚增采购物资数量，虚构租用人口普查用房等方式，套取中央、地方专项资金及单位行政经费900余万元设立“小金库”，用于送礼、购买车辆及发放职工福利等支出；利用职务上的便利及影响，在工程建设、征地拆迁、款项拨付等方面，为他人谋取利益，收受贿赂600余万元。经省纪委常委会研究并报省委批准，给予姚堂文开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。
2. 违纪客观方面。
A.相关制度规定对有关事项不够具体明确。
B.集体研究决策时已经提出反对意见等其他方面。
（三）违规发放津补贴或福利的具体情形和构成
1.违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令禁止的津贴补贴。目前可以发放的津贴补贴共有统一津贴补贴、国家统一的特殊岗位津贴、改革性补贴、奖励性补贴四类，每一类都有具体的项目和标准；
2.超过规定标准、范围发放津贴补贴。如：特殊岗位津贴，要按实际工作岗位发放，不得普遍发放；
3.违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金。中组部、人事部2008年印发的《公务员奖励规定（试行）》规定，对于公务员受嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号的分别奖励一定金额的现金，除此之外，不得设立本规定之外的其他种类的公务员奖励，不得超出标准发放奖金；其他非专门针对公务员群体的评先表彰，
如：劳动模范、优秀共产党员、见义勇为先进个人等依照有关规定发放；
4.在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用。如：当前改革性补贴已包含通讯、交通、住房、物业管理补贴等项目，财务上就不应再出现或列支发放相关费用；
5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。如：当前有政策明文规定的只有警察及法院和检察院工作人员在法定工作日之外可以发放补贴，实行每月包干500元或550元标准计发，其他机关公务员即使有加班情况也不能发放加班补贴；没有休年休假的补贴按照本人当年日工资收入的300％支付，其中包含正常工作期间的工资收入；
6.违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，擅自提高标准发放改革性补贴。中纪发〔2006〕17号等文件规定，改革性补贴等发放标准都应按省正式批准的方案执行，一律不准自行提高标准；
7.超标准缴存住房公积金。缴存住房公积金需按照统一规定的缴存比例和缴存基数来计算，二者都不能擅自提高和扩大；
8.继续以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。中纪发〔2006〕17号通知规定，从2007年3月1日起，各单位除了执行新的津贴补贴标准以外，其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放；
9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴。如：全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定，基层工会组织可以用工会经费在国家规定的法定节日向全体会员发放少量的节日慰问品，可以组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动，可以在工会会员生日时送生日蛋糕等慰问品等等，但实际操作时都应严格遵守按照省总工会明确的政策规定标准执行；
10.借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物；
11.违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴；
12.其他违反规定发放津贴补贴。这一项是具有延展性、有扩大解释未列举项目的空间，要注意留意把握新的禁止性规定事项。如：有的机关食堂，单位补助就餐费，价格相仿，但品质却相差很大；有的套取未休年休假补贴作为奖金发放；还有的自定政策放发各类奖金和补助等等。
三、违规发放津补贴或福利问题的调查取证
违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴，超过规定标准、范围发放津贴补贴，规范后继续以有价证券、实物等形式发放津贴补贴等行为的调查，要及时提取单位研究的会议记录、资金来源、发放形式、时间、发放人员名册、金额、依据、项目、标准、范围、报销凭证、经办人、审批人等，及时固定证据（具体调查方法、程序等，前面几个专题已经讲到，内容大同小异这里不再重复），这里着重讲解调查重点和应注意的事项。
（一）调查重点
1.发放项目。如果只是以津贴补贴的名义，实体上并不具有政策上的依据，则可能涉嫌接受礼金或受贿问题。
（1）发放津贴补贴项目是否违反有关禁止性规定。
（2）发放津贴补贴项目是否有政策依据、是否符合政策规定的发放情形。
（3）是否有自定政策、自设奖励项目，违规发放如安全生产奖、招商引资奖、宣传报道等奖项，以及违规发放津贴补贴和福利等情况。
案例：自定政策发放奖金，个人领取100余万元。，在担任省电视台台长、省广播电视局局长、省新闻出版局局长、省委宣传部常务副部长期间，违反廉洁自律规定，违规持有高尔夫球卡，进行高消费娱乐活动；违反财经纪律，自定政策发放奖金，其个人领取100余万元；以单位名义将国有资产200余万元集体私分给个人；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受、索取贿赂800余万元。
经省纪委常委会研究并报省委批准，决定给予开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。
2.发放资金来源及性质。
（1）调查中要注意区分:有的虽然是资金来源合乎规定，但存在津贴补贴发放违背政策、规定的问题；有的是属于应当发放津贴补贴，而只是所发放的资金违规问题。
（2）有的是两方面问题都存在，既有超名目、超标准、超范围发放津贴补贴问题，也有资金来源不合规问题，手段行为和目的行为都违反规定。
（3）特别是机关、事业单位和国有企业按照国家的相关规定，均列支有一定比例的福利费和工会经费。可以用于工会组织的职工集体福利等方面的支出，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。重点查看在发放过节福利的时候，是否严格遵守相关的财务管理规定，是否存在挪用、套用单位正常工作经费发福利现象。
案例：违规购买发放礼品、违规发放津补贴问题。2013年1月至12月，违反廉洁自律规定和财经纪律，违规购买土特产和发放会议纪念品199715元；违规发放加班补助、加班餐费和生活用品费共27388元；违规安排娱乐消费和代开发票虚列支出29981元。2015年6月，受到党内严重警告处分，违规发放的加班补助、加班餐费和生活用品费27388元收缴财政。
3.发放程序与形式。
（1）大额资金开支是否按“三重一大”决策程序经过班子集体研究。
（2）是否造册审批后，以银行卡形式发放。
（3）在形式上是否存在以逢年过节为名向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券，或者是高档奢侈商品等。
案例：曲靖沾益公路管理段在2015年中秋、国庆期间，购买购物卡向职工发放节日慰问品，共计支出56875元。党内警告处分，纪检组组长张庆辉、工会主席许燕被给予诫勉谈话问责；违规发放的购物卡全部予以清退。
（4）特别是按照《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》，规定可以用于工会组织的职工集体福利等方面的支出，如用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品等。重点查看“节日慰问品”是否为符合传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。
案例：自来水厂厂长李忠富违规发放津补贴等问题。在担任田心乡水利水土保持站站长、田心乡自来水厂厂长期间，于2013年中秋节和2014年春节期间，违规发放津补贴7800元，并利用职务之便，收受他人贿赂人民币5000元；2015年9月18日，受到党内警告处分，12800元违纪款收缴县财政。
4.发放手续是否齐备。
（1）报销手续是否齐备，包括发放名册、审批单、资金名细。
（2）不能把福利“隐身”在其他费用中报销，重点查看是否存在通过报销差旅费等方式，将津贴补贴发放隐藏在其他开支中的情况。如：一些单位为掩盖其“明停实发”行为，巧立各种名目，或采取假借购买食品、办公用品等方式为干部职工发福利。
案例：挪用就业培训资金4.78万元，用于发放教师补助；违规从专项财政经费中列支，以劳保用品、办公用品名义购买消费卡、实物，给职工发放节日补助。
（3）不能搞变通从下属单位违规列支相关费用，重点调查是否存在违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的。
案例：从卫生服务中心日常收入中“抽钱”发放福利；将企业上交的管理费5万元以津贴名义发放给职工。
5.发放范围、标准是否合规。
（1）是否存在自行扩大有关经费开支范围，如：有的将津贴补贴执行范围扩大到了离退休人员。（2）是否存在发放给不符合领取的人或重复发放津贴补贴等。
案例：牟定县安乐乡部分干部在项目实施中违规多头领取补贴等问题。2014年9月25日，州纪委暗访组发现，2013年11月至2014年4月30日期间，等6人在安益铁矿技改六渡他不的村搬迁和永广铁路征地拆迁项目中违反财经纪律重复多领取出勤补贴共计503天12695元党纪立案追究其纪律责任，牟定县人民政府决定给予徐继海责令作出书面检查、取消当年评优评先资格的问责，其它相关人员受到问责，违规多领取的补贴全额清退。
（3）是否擅自提高标准，超标准发放绩效工资、生日慰问品或慰问金。
案例：2015年2月，武汉市酒类专卖局超标发放第13个月奖励工资共计37749.84元；2015年4月，又违规发放一个月绩效奖励共计50920.51元。直接分管财务工作，对此负有领导责任。2015年7月31日，武汉市商务局直属机关党委给予党内警告处分，并责成武汉市酒类专卖局全额收回超标准发放的第13个月奖励工资和违规发放的绩效奖励。
（二）注意事项
1.规范后可以发放的津贴补贴。
（1）公务员工资收入由以下四部分组成：一是基本工资，包括职务工资和级别工资两项，全国实行统一标准。二是国家统一规定的津贴补贴，即国务院或国务院授权的人力资源社会保障部、财政部出台的津贴补贴，主要包括地区津贴、机关事业单位特殊岗位津贴和相当于本人当年12月份基本工资的年终一次性奖金，全国实行统一标准。三是规范津贴补贴，包括工作性津贴和生活性补贴两项，各地标准各不相同。四是改革性补贴，即通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，向公务员直接发放的货币补贴。主要包括两个方面，住房分配货币化改革补贴，包括住房公积金、住房补贴、提租补贴、供热采暖补贴、物业管理补贴;交通补贴，包括班车补贴、公务用车补贴。因各地改革进展不一，其具体项目和标准也不相同。
（2）实施绩效工资后，事业单位工作人员工资收入由以下四部分构成。一是基本工资，包括岗位工资和薪级工资两项，全国实行统一标准;二是国家统一规定津贴补贴，主要包括地区津贴和事业单位特殊岗位津贴，全国实行统一标准;三是绩效工资，包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，事业单位原发放的年终一次性奖金纳入绩效工资，绩效工资总量由同级人民政府人力资源社会保障、财政部门核定，单位在核定总量内自主分配;四是改革性补贴，各地补贴项目和标准不尽相同，有的地方比照机关发放，有的地方与机关发放项目和标准不同。
可以说，津补贴是公务员和事业单位工作人员工资工资组成的一部分，但是每一类都有具体的项目和标准，在《公务员法》等法定之外发放的津补贴，都属于违纪问题。
2.国有企业的违规发放津贴补贴行为。
根据《违反〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉的解释》，如果国有企业领导人员中的共产党员违反国家财经纪律、企业财务制度及党风廉政建设的相关规定，违规发放过节福利，可以根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定追究其责任。这里的国有企业领导人员除国有独资、国有控股企业领班子成员外，还包括对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员和国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的人员。
3.几类特殊的违规发放津贴补贴行为。
（1）将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的。需注意两点：一是“挂钩”是就执收执罚工作整体而言的。从1999年开始，我国对行政事业性收费和罚没收入实行比较完善的、严格的“收支两条线管理”，对各项政府非税收入（含经营性收入），要按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统收统支，统筹安排。二是这里的津贴补贴依规是应当发放的。如果只是以津贴补贴的名义，实际不属于应当发放的范围的，则应按私分国有资产性质定性。
（2）以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的。应注意三个问题：一是行为对象是国有资产。根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资发规〔1993〕68号）第
2条规定：“国有资产，系指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，国家向行政事业单位拨款等形成的资产。”二是行为方式为集体私分给个人。三是以发放津贴补贴的形式，包括奖金、福利等。只是以津贴补贴的形式，但依规定衡量，并无津贴补贴的内容。（3）使用“小金库”款项发放津贴补贴的。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
案例：违规发放津补贴等问题。在担任县档案局局长期间，于2013年9月至2015年10月，不仅未制止纠正县档案局原私设的“小金库”，反而将前任局长原设有的“小金库”结余资金和本人任局长期间的档案用品经营及其他收入64916.2元，在单位内部继续私设“小金库”，用于档案局的日常办公等支出和违规发放职工津补贴13100元。2015年10月16日，受到党内警告处分，13100元违规发放的职工津补贴及26712.68元“小金库”结余资金收缴县财政。
（4）利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的。关键在两点：一是正确把握利用职务上的便利或者职务影响。要求客观上没有为他人单位谋取利益的行为。二是所领取的津贴补贴是符合政策规定的。如果只是以津贴补贴的名义，实体上并不具有政策上的依据，则可能涉嫌接受礼金或受贿问题。
案例：违规领取津贴及绩效工资问题。在担任县卫生局副局长、兼任县人民医院院长期间，于2014年12月至2015年3月违规在县人民医院领取4个月的院长津贴合计3200元、绩效工资9707元。因其于2015年6月1日问题线索移交之前及时将领取的津贴、绩效工资全额退交县人民医院。2015年6月，受到诫勉谈话的问责。
（5）以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的。根据财政部、审计署1987年10月29日印发的《违反财政法规处罚的暂行规定实施细则》第16条的规定，虚报、冒领的表现形式有以下四种：一是虚报预算支出，骗取财政拨款；二是虚报产量、销量或者亏损，骗取亏损补贴；三是虚报人员编制，骗取行政、事业经费；四是其他骗取国家财政拨款或者补贴的行为。
案例：违规发放津补贴等问题。在担任县档案局局长（副科）期间，于2009年至2013年，安排本单位职工虚报套取公益性岗位补贴资金21181.70元，私设“小金库”78692.50元，用于单位日常开支44331元和违规发放职工津补贴18925元。2015年10月16日，受到党内严重警告处分，18925元违规发放的职工津补贴收缴县财政。
4.发放津贴补贴未执行相关制度规定。
（1）未严格实行“收支两条线管理”，各单位工会经费、集体福利费和其他专项经费未严格按照现行有关财务会计制度规定的开支范围使用。
（2）违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴。如：违反津贴补贴通过财政部门集中统一发放，所有单位设立津贴补贴专门科目，用于统一核算本单位发放给在职职工和离退休人员的津贴补贴，其他科目一律不得再核算发放个人津贴补贴。
（3）津贴补贴一律以银行卡形式发放，不得发放现金，并依法缴纳个人所行税等。
5.按规定据实开支福利费问题。
2007年前，企业和部分事业单位可按照职工薪酬总额的14％计提一笔福利费，2007年起实施的新会计准则规定，福利费需视为薪酬的一部分，应按规定据实开支及纳税。
6.职工福利费不得开支的项目。根据相关规定以下应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支项目：
（1）娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等。
（2）购买商业保险、证券、股权、收藏品等。
（3）个人行为导致的罚款、赔偿等。
（4）购买住房、支付物业管理费等。
（5）应由个人承担的其他支出。
四、违规发放津补贴或福利问题的认定与处理
（一）证据运用及事实描述
1.证据运用。
（1）用所提取的班子集体研究会议记录、资金来源性质、发放形式、发放时间、人员名册、金额、依据、项目、标准、范围、报销凭证、经办人、审批人等证据，及相关人员的谈话笔录等为核实情况提供依据。
（2）根据收集到的资料实地进行查证，准确细致掌握基本情况。并对收集到的证据进行梳理分析，涉及多项的要逐项核实。即使无法核实的情况也要有具体说明。
2.事实描述。
（1）如实对发放依据、决策程序、审批手续、具体时间、发放人员、发放金额、入账报销及其他具体情况等进行描述。
（2）针对问题线索，说明发放津补贴或福利有关具体情况。
（二）错误描述及定性
1.违规问题描述。
（1）根据调核实情况，对照相关规定，逐一具体指出问题。
（2）既要有定性的表述，又要有定量的描述。
2.性质认定。仿照刑法理论中“法益”的概念，可以对违规发放津贴补贴行为进行类型化。同时，也要综合考虑情节、金额、本人态度及主客观方面的情形等。
（1）如果用于违规发放津贴补贴的资金，来源于单位合规拥有的自有资金，此类行为则仅违反了关于津贴补贴发放项目、标准、范围、方式等方面的规定，可以将其界定为一般违规发放津贴补贴行为。
（2）如果用于违规发放津贴补贴的资金，本身也是单位违规取得的，如“小金库”资金、骗取的财政资金等，此类行为则首先违反了相关资金管理方面的规定，也可能同时违反关于津贴补贴发放项目、标准、范围、方式等方面的规定，可以将其界定为特殊的违规发放津贴补贴行为。
（三）条规适用及处理
1.处理依据。
（1）《中国共产党纪律处分条例》九十七条：“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”
（2）《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》三、有12种行为之一的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任；
四、以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定追究责任；五、违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定追究责任；六、使用“小金库”款项发放津贴补贴的，对有关责任人员，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2009〕20号)的有关规定追究责任；七、利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十二条的规定追究责任；
八、以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条的规定追究责任。以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条的规定加重追究责任。（3）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第三条：“(六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；”第十三条：“党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”
（4）《违规发放津贴补贴行为处分规定》第四条：有12种行为之一的，给予警告处分；情节较重
的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分；第五条将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分；第六条：以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；第七条：违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；第八条：使用“小金库”款项发放津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；第九条：利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；第十条：以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，依照前款规定从重处分。
（5）《财政违法行为处罚处分条例》第六条:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；（二）截留、挪用财政资金；（三）滞留应当下拨的财政资金；（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
（6）《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》第十一条：“违反规定自行决定本级领导人员薪酬或者滥发补贴和奖金的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》八、不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。违反规定滥发补贴和奖金的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定处理。
（7）《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》第六条第（六）项规定，不准以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴。对于村级党组织领导班子成员和村民委员会成员违规发放津贴补贴行为，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评等处理，应当追究党纪责任的，依照《党纪处分条例》给予相应的党纪处分；村党组织领导班子成员视情节轻重还可给予责令检查、责令辞职、免职等处理，村民委员会成员视情节轻重还可给予取消当选资格等处理或责令辞职，拒不辞职的，依照《村民委员会组织法》予以罢免，并可按规定减发或扣发绩效补贴（工资）、奖金。
案例：违规组织公款旅游、发放过节费、赠送礼品等问题。在担任狮山镇永宁村委会党总支书记、主任期间，于2012年1月至2014年12月，违规向村组干部发放过节费、电话费共计22540元，违规向上级部门赠送礼品，折合人民币共计25151元；于2013年11月违规组织村组干部等19人外出旅游考察,用公款报销费用96110元。2015年9月18日，受到党内严重警告处分，149755元违纪款收缴县财政。
2.责任划分及处理。
（1）违规发放津补贴或福利问题的具体责任划分。发放津贴补贴是一个单位内部的行政管理事项，它只可能以单位的名义作出。因此，违规发放津贴补贴行为总是以单位违纪的形式表现出来，其实质是该单位的相关责任主体滥用职权，违反了党和政府关于津贴补贴管理的有关规定，并使公共财产遭受损失的行为，所以，应追究有关责任人员的责任。《处分规定》第三条规定，其纪律责任承担主体是单位中负有责任的领导人员和直接责任人员。这里所谓的直接责任人员，是指实施了违规发放津贴补贴行为，造成了损害后果的人员；所谓负有责任的领导人员，是指担任一定领导职务，直接作出或者参与作出实施违规发放津贴补贴行为的决策，或者疏于管理，对违规发放津贴补贴行
违规发放津补贴整改报告 篇一:关于违规发放津贴补贴自查报告 xxxx小学关于违规发放津贴补贴 自查报告 根据x财字【2015】21号文件精神和主管部门有关要求，我校接到通知后，立即召开了教育干部、教职工代表会议，认真学习文件精神，明确了清理范围、清理的主要内容、 方法步骤、具体政策把握、工作要求和进行这项工作的重大意义。通过学习，我们统一了思想，提高了认识。 通过自查，我校无违规发放津贴补贴和各种福利、奖金的情况。 特此报告。 2015.5.8 篇二:发放津贴补贴情况自查报告 徐家堂小学 关于发放津贴补贴情况自查报告 根据微纪发〔2014〕14号文件精神，按照县教育体育局 1 的统一部署，我校高度重视，结合单位实际情况，认真开展津贴补贴发放情况自查工作，在自查工作中，没有违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下: 一、高度重视，周密安排 为确保此次自查自纠工作顺利开展，我校对规范津贴补贴工作高度重视，认真组织全校教职工认真学习文件精神，将教职工的思想认识统一到党中央和国家要求的高度上，同时从各年级抽调业务骨干组成专项自查小组，对我校是否存在违反规
定发放各种补贴、奖金的行为进行清理和自查，明确了责任要求，确保工作落到实处。 二、依法依规，严格执行 根据文件精神，我校认真对照《规定》的总体要求，对我校津贴补贴发放情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有违反《规定》各项规定。具体执行情况如下: 1、我校自执行绩效工资制度，严格按校教育体育局的相关规定正常发放津贴补贴，无自行新设津贴补贴项目，无自行提高其他津贴补贴标准和扩大实施范围情况，无自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金，发放有价证券、实物或报销相关费用等。 2、我单位无“小金库”、非税收入现象;无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。 3、我单位人员津贴补贴严格按照批复的相应职级津贴补 2 贴标准执行。 4、对已发放的属于国家统一规定的津贴补贴，严格按照国家有关文件规定的项目、标准和实施范围执行，无违规情况。 三、提高认识，确保长效 我校在规范津贴补贴工作上，始终认真贯彻落实我县规范津贴补贴的各项政策，杜绝了利用公用经费、“小金库”资金发放津贴、补贴、奖金、福利等现象，取消了以各种名目滥发奖励性补贴、通讯补贴和节日补贴。 通过此次规范津贴补贴自检自查工作，我校在今后的工作中会不断严肃财经纪律，巩固现有规范津贴补贴工作成果，确保津贴补贴规范长效有序，并将我校津贴补贴工作机制同党风廉政建设和校务公开工作有机结合起来，保证财务支出公开上
关于开展违规发放津贴补贴或福利问题专项 整治自查报告 篇一 按照县纪委等七部门《关于印发<关于进一步加强财政供养人员管理规范工资津贴补贴发放工作的规定>的通知》(靖组发〔20xx〕4号)文件精神。我局高度重视，认真开展了对我局财政供养人员工资津贴补贴发放自查工作，现就自查结果汇报如下： 一、我局共有财政供养人员54人，退休10人，在岗44人; 二、我单位暂无因职务调整、单位变动而出现人员工资津贴补贴等在我单位发放领取现象; 三、我单位暂无因死亡仍在本单位领取工资津贴补贴等社会保障金现象; 四、我单位人员无受党纪处分及行政、刑事处罚人员; 五、我单位已退休人员全部按照退休后的标准发放退休金; 六、我单位严格执行国家相关规定，对请病、事假人员，及时向相关部门申请办理手续;
七、根据县委、县政府《转发县人社局等部门关于开展全县机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作实施意见的通知》(靖办发〔20xx〕1号)文件精神，我单位认真核查，未发现单位财政供养人员“吃空饷”现象。 篇二 根据市纪委(宜纪综【20xx】53号)文件要求，我镇党委高度重视，结合实际情况，在x月xx日的全镇职工大会上进行学习，并认真开展津补贴发放情况自查工作。通过认真仔细的自查，没有发现违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下： 一、高度重视，周密安排 我镇领导对此次违规发放津补贴自查自纠工作高度重视，成立了以党委书记XXX同志为组长，副书记XXX同志为副组长，各科室负责人为成员的清理违规发放津补贴情况自查自纠工作领导小组，制订了具体工作方案，还指定专人具体办理并负责反馈。明确了责任要求，确保工作落到实处。 二、依法依规，严格执行根据省、市、县相关文件精神，我镇认真对照规范工作总体要求，于20xx年5月11日至12日对规范津贴补贴情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有违反规范津补贴各项规定，严格按照政策规定执行。具体执行情况如下
正确发放津贴补贴或福利至关重要。那么，怎样算是违规？会受到哪些处分？应当如何正确发放津贴补贴或福利？ 什么样的福利不能发 相关规定怎么说 2012 年2月，中央纪委印发的《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，将津贴补贴定义为:包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。但有些按规定应由个人承担的支出，不能作为职工福利费开支。这些开支包括娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；购买商业保险、证券、股权、收藏品等；个人行为导致的罚款、赔偿等；购买住房、支付物业管理费等；应由个人承担的其他支出。 判断违规的要件 《中国纪检监察报》曾刊文指出，判断发放过节福利是否属于违规，需要紧扣违纪构成要件，从主、客观多个角度入手，要做到“三看”，即看发放的主体是否特定、资金的来源是否正当、发放的形式是否合规。 一般所说的违规发放过节福利，在形式上多表现为打着逢年过节名义向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券，或者是发放数额上明显超标的高档奢侈商品等，这些行为既
无法体现传统节日组织慰问干部职工的性质，也明显违反廉洁纪律、财经法律法规、财经纪律等党和国家的各项规定，必须受到相应的党纪政纪追究。 违规的具体表现形式 针对违规发放津贴补贴或福利问题的主要表现形式主要有十二种： 一是违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的； 二是超过规定标准、范围发放津贴补贴的； 三是违反中共中央组织部、人力资源和社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的； 四是在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的； 五是违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的； 六是违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的； 七是超标准缴存住房公积金的； 八是以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的； 九是违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发
违规发放津补贴专项整治自查报告（一） 按照县纪委等七部门《关于印发<关于进一步加强财政供养人员管理规范工资津贴补贴发放工作的规定>的通知》(靖组发〔2016〕4号)文件精神。我局高度重视，认真开展了对我局财政供养人员工资津贴补贴发放自查工作，现就自查结果汇报如下： 一、我局共有财政供养人员54人，退休10人，在岗44人; 二、我单位暂无因职务调整、单位变动而出现人员工资津贴补贴等在我单位发放领取现象; 三、我单位暂无因死亡仍在本单位领取工资津贴补贴等社会保障金现象; 四、我单位人员无受党纪处分及行政、刑事处罚人员; 五、我单位已退休人员全部按照退休后的标准发放退休金; 六、我单位严格执行国家相关规定，对请病、事假人员，及时向相关部门申请办理手续; 七、根据县委、县政府《转发县人社局等部门关于开展全县机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作实施意见的通知》(靖办发〔2016〕1号)文件精神，我单位认真核查，未发现单位财政供养人员“吃空饷”现象。
违规发放津补贴专项整治自查报告（二） 根据市纪委(宜纪综【2016】53号)文件要求，我镇党委高度重视，结合实际情况，在5月11日的全镇职工大会上进行学习，并认真开展津补贴发放情况自查工作。通过认真仔细的自查，没有发现违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下： 一、高度重视，周密安排 我镇领导对此次违规发放津补贴自查自纠工作高度重视，成立了以党委书记XXX同志为组长，副书记XXX同志为副组长，各科室负责人为成员的清理违规发放津补贴情况自查自纠工作领导小组，制订了具体工作方案，还指定专人具体办理并负责反馈。明确了责任要求，确保工作落到实处。 二、依法依规，严格执行根据省、市、县相关文件精神，我镇认真对照规范工作总体要求，于2016年5月11日至12日对规范津贴补贴情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有违反规范津补贴各项规定，严格按照政策规定执行。具体执行情况如下 1、自今年以来我镇从未出现发放津贴、补贴和福利性项目，包括过节费、年终奖金、水电补贴、电话补贴、加班费、值班费等。 2、我单位不存在私设“小金库”、非税收入现象;无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。 三、提高认识，确保长效 我镇在规范津贴补贴实施工作上，始终认真贯彻落实中
2019违规发放津补贴检讨书范文 违规发放津补贴检讨书怎么写?下面为大家推荐违规发放津补贴检讨书服务，欢迎阅读参考。 2019违规发放津补贴检讨书范文一提笔写执规执纪学习心得，就像打翻了五味瓶，心里很不是滋味。 作为有着上百年历史的中国，唐朝已有着一整套非常系统，非常完备的规章制度，可为什么现今的人民政府却逃不出出事学习、讨论、整改再出事这个怪圈呢?作为人民百姓，我们只能管好自己，对大局却无能为力，而案件的发生直接影响到切身的利益，不免心中黯然神伤、倍感不安和焦虑。 借此机会，说上几句想说的话，不管是声大还是音小，不管是动听还是刺耳，姑且算是对单位尽到的一份责任吧!首先我想说点儿发挥警示教育的案例，现将查处的11起典型案件如下1、杭州淳安县卫生局副局长王雪峙为儿子大办婚宴违规收受礼金问题。 2、宁波国家高新区梅墟街道办事处主任曹晋民公务用餐饮酒问题。 3、温州市瓯海区郭溪街道凰桥村支部书记任巧娒组织人员赴京公款旅游问题。 4、湖州市南浔区练市镇工业园区办主任、招商局局长沈卫星，经济发展办主任、工业园区办副主任徐宁峰等人公款旅游问题。 5、嘉兴桐乡市崇福镇芝村村村委会副主任盛金春等人公款旅游问题。 6、绍兴市柯桥区原绍兴县台办主任李放鸣公款宴请及公款购买赠送购物卡问题。 7、金华磐安县食品药品监督管理局药械监管科科长陈念华、保化科科长朱剑辉违规接受宴请等问题。 8、衢州常山县职业中专校长符水禄、工会主席余文祥违规发放月饼问题。 9、舟山市普陀区民族宗教事务局副局长郭春穗收受礼卡及参与由服务对象支付费用的旅游活动的问题。 10、台州仙居县民政局公款购买赠送土特产问题。 11、丽水缙云县新碧街道宅基村党支部副书记刘启均等人公款旅游问题。 上述11起典型案件，有的借婚嫁收取礼金，有的收送礼券礼卡，有的公款吃喝，有的公款旅游，有的用公款购买赠送土特产及月饼，有的接受服务对象的
违规发放津贴补贴自查报告 违规发放津贴补贴自查报告(一) 根据当监发1号文件精神，市科协于近期认真开展了规范津贴补贴实施情况自查工作。现将自查情况报告如下： 一、领导重视，组织严密。 市科协领导高度重视此次自查工作，及时召开会议，于10月24日组织全体干部职工原文学习了《违规发放津贴补贴行为处分规定》，全体干群对津贴补贴的范围、违规主体、违规情形、纪律责任及处分幅度等内容有了全面的了解和认识。为确保清查工作不走过场，市科协特成立了规范津贴补贴清查工作专班，具体负责清查自纠整改工作。 二、严格执行，规范到位。 201x年，市科协在规范津贴补贴实施过程中，严格执行了国家统一规定的津贴补贴项目设置，严格执行了国家统一的标准和范围。 1、无继续发放已经明令取消的津贴补贴现象;无巧立名目向职工普遍发放各类奖金、实物情况;无变相在工会会费、福利费中发放津贴补贴现象。 2、市科协无“小金库”、行政性收费、其它罚没收入等，不存在利用“小金库”、行政性收费等发放津贴补贴的情况。 3、对属于国家统一规定的津贴补贴和改革性补贴，市
科协都严格按照批复的相应职级津贴补贴标准执行，通过财政平台，以银行工资卡的形式发放。并依法代扣代缴了职工个人部分的医保金、失业险、工伤险、生育险、公积金和个人所得税等。 4、无违规发放加班费、值班费和未休年休假补贴等现象;没有超标准缴存住房公积金现象。 5、市科协严格按照《财政部关于印发‘行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法’的通知》规定设立会计科目，无在其他科目核算发放津贴补贴的现象。 违规发放津贴补贴自查报告(二) 根据县纪委〔XX〕53号文件精神，关于开展学习贯彻《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题解释》和《违规发放津贴补贴行为处分规定》和开展自查自纠的要求，县文广新局党委对本系统学习贯彻执行《解释》和《规定》情况进行了认真落实，并安排进行专项自查自纠，据自查，至目前为止，我系统没有出现违规违纪问题。现将贯彻学习《解释》和《规定》和自查自纠情况报告如下： 一、高度重视，精心部署。 县文广新局党委高度重视，召开党委会专题会议研究，精心部署，明确责任，落实专人抓落实，确保学习贯彻执行《解释》和《规定》得到落实，确保按要求开展自查自纠工作取得实效。
违反财经纪律的检讨书3篇最新尊敬的单位老总： 对于此次错误，我知道引起了您的注意，造成了不良影响，为此我特此检讨。 当天我们在采购部车间是进行过精确的货款核对的，其余货款等到8月3日进行结清。 具体的货款发放情况就是这样，到最后货款总核对的时候发现多发了2300元货款。 分析这次错误，虽然目前这多发2300元具体错在哪里没有查清楚。 可是我作为采购出纳，自身存在一定程度的错误责任。 经过一番反省，我觉得问题可能出现这些方面： 第一，单位没有按时准时发放货款，导致供货商不满，引发了货款发放的慌张局面。 第二，货款单的表格是由理货文员做的，我没有及时得整理出货款单，在没有核对货款单上名单、金额的情况下就发放了货款。 第三，没有按规定足额准确得发放货款，而是先每个供货商发放10000元，这在无形当中加大了算账难度，导致了问题的出现。 在此，我向领导对我的错误进行一番反省，这次错误说明我当时没有仔细清点账目，对于突发事件应急处理能力不足等问题，急需我认真面对。 我一定要正视这些问题，在今后的工作当中，一定要按时间按规
定发放货款，尤其要特别注意在货款发放之前与经理仔细核对货款单明细，仔细核对清楚名单、金额、确保每一笔货款准确无误得发放到供货商手里，并且做好供货商收款确认工作。检讨人：本站2020年xx月xx日违反财经纪律的检讨书2 尊敬的xx： xx期间，由于我管理失职，造成xx违纪情况的发生。此事正值年终岁尾，各级对安全稳定工作都提出了较高的要求，我的失职直接影响了全营官兵一年来在安全稳定工作方面努力取得的成果，同时也给连队抹了黑，拖了连队全面建设的后腿。我怀着无比愧疚和遗憾的心情对此事进行了深刻反省，做检查如下： 一、违纪情况说明 xx 二、问题的原因 (一)自己思想认识不到位。一是安全发展理念树得不牢。不能正确认识安全工作贯穿始终的重要性，认为离年终没几天了，各级反复提的要求未免小题大做，嘴上说重要，抓起来次要，忙起来就不要。近期自己被线路施工，法规学习，训练预备期工作检查等事情牵涉了部分精力，在对待人员管理这个安全工作中的重中之重上却产生了放松。二是忧患意识不够强。自己认为目前连队建设形势不错，盲目乐观，对安全管理的严峻形势认识不足，特点规律把握不够、隐患苗头不能及时发现。造成了偏听偏信，缺乏应有的分析判断。 (二)掌握官兵思想不够深入。对官兵的现实思想和行为表现底数
违规发放津贴补贴行为处分规定（中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国财政部中华人民共和国审计署第31号令） 第一条为维护收入分配秩序，严肃财经纪律，规范津贴补贴政策执行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。 第三条有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分： （一）行政机关公务员； （二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的，从其规定。 第四条有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重
的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分： （一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的； （二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的； （三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的； （五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的； （六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号)等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的； （七）超标准缴存住房公积金的； （八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的； （九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的； （十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；
2017年关于违规发放津贴补贴情况的自查 报告 常见的津贴包括矿山井下津贴、高温津贴、野外矿工津贴、林区津贴、山区津贴、驻岛津贴、艰苦气象台站津贴、保健津贴、医疗卫生津贴等，此外，生活费补贴、价格补贴也属于津贴。下面是小编整理的2017年关于违规发放津贴补贴情况的自查报告，欢迎大家参考阅读！ 【2017年关于违规发放津贴补贴情况的自查报告1】 按照德阳市滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作小组印发《关于开展滥发奖金工资补贴专项整治回头看工作的通知》(德市治组发[2017]2号)文件要求，我局根据实际情况，积极开展关于滥发奖金工资补贴问题的专项整治工作，对违规发放奖金工资补贴等问题进行自查自纠回头看，现将工作开展情况汇报如下： 一、高度重视，周密安排 我局对规范发放奖金工资补贴工作高度重视，认真组织全局干部职工学习文件精神，将干部职工的思想认识统一到党中央和国家要求的高度上，同时专门成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，办公室、政工人事科、离退休管理科、监察室、财务审计科负责人为成员的领导小组，组织专人对单位是否存在违规发放奖金工资补贴的行为进行清理和自查，明确了责任要求，确保工作落到实处。 二、依法依规，严格执行
按照市财政局关于《开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作方案》的通知(德市治组发[2017]1号)要求，我局于2017年11月17日至25日对单位奖金、工资、补贴发放情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有发现违反相关规定的情况，奖金、工资、补贴都是严格按照政策规定执行。具体执行情况如下： (一)奖金、工资、补贴执行情况。经查，我局除了按中央、省、市明确规定正常发放的工资、奖金、补贴外，没有自行新设奖金工资补贴项目;没有自行提高奖金工资补贴标准;没有扩大奖金工资补贴发放范围;没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放奖金工资补贴;从未发放过有价证券和实物。 (二)其它情况。我局在职人员和退休人员的工资、奖金、补贴均通过财政拨款所得，按规定程序实行工资以银行卡方式发放到职工个人，其中的代扣项目为住房公积金、个人所得税和个人保险三项。 三、提高认识，确保长效 我局在规范发放奖金工资补贴方面，认真贯彻落实中央、省、市规范奖金工资补贴的各项政策，杜绝利用公用经费发放奖金、补贴、福利等现象，禁止以各种名目滥发奖励性补贴和节日补贴。 通过开展滥发奖金工资补贴问题专项整治工作，我局进一步深刻领会了严肃财经纪律的有关精神，并将单位奖金工资补贴发放工作机制同党风廉政建设和局务公开工作有机结合起来，保证财务支出公开透明，确保奖金、工资、补贴发放更加规范。 【2017年关于违规发放津贴补贴情况的自查报告2】
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 领导违规发放补助检讨材料 篇一：关于违规发放津贴补贴自查报告 xxxx小学关于违规发放津贴补贴 自查报告 根据x财字【201X】21号文件精神和主管部门有关要求，我校接到通知后，立即召开了教育干部、教职工代表会议，认真学习文件精神，明确了清理范围、清理的主要内容、方法步骤、具体政策把握、工作要求和进行这项工作的重大意义。通过学习，我们统一了思想，提高了认识。 通过自查，我校无违规发放津贴补贴和各种福利、奖金的情况。 特此报告。 201X.5.8 篇二：违反八项规定六条禁令检讨书 违反八项规定、六条禁令检讨书 尊敬的领导： 关于我单位在今年二月份违规向全站干部职工发放交通补贴一事，我表示深刻反省，怀着无比愧疚的心情作深刻检讨。 在发放补贴之前的会议上，起初我内心是不同意的，但考虑到单位干部职工在去年xxxxxxxxxxxxx期间，起早贪黑，加班加点，工作非常辛苦，同时单位干部职工的总体工资待遇偏低，特别是站里大部分职工都是年轻同志，家庭经济负担较重。于是我动了恻隐之心，放弃原则，同意了补贴的发放。为此，近一段时间以来，我不停反思、深刻检讨自己的主观决定，心情非常沉重。造成这样严重的后果，主要有以下原因： 一、政治觉悟低。十八大后，党和国家提出八项规定、六条禁令，大力转变政府工作作风。在这样严峻的形势下，我却没有足够的认识，没有把八项规定、六条禁令放在心上，落到实处，与党的要求相违背。二、纪律性不强。俗话说
“没有规矩，不成方圆”，我没有遵守党的要求，没有遵守有关规定，没有将规章制度刻在心中。事前，没有考虑自己的行为决定是不是与制度相违背，以致事态未及时刹车控制，未能杜绝后续结果的发生。 三、存在侥幸心理。由于认为这次发放的费用是全站干部职工交通补贴，所以我认为应该不会被外人知道。正是有了这种侥幸心理，放松了党性修养锻炼，理想信念淡化，纪律观念淡薄，未坚持原则才做出了违规的事情。 事情已经发生造成严重不良后果，作检讨也难表我悔恨痛惜之情。归根到底，还是我没有认真深入理解贯彻党中央“八项规定”、“六条禁令”的精神，对自己要求不严。没有履行好自己的岗位职责，辜负了领导的培养与信任。经过这次事情，我充分认识到自己的不足，我为我的行为感到后悔，也对给我站带来的不好影响感到愧疚。作为单位领导班子中的一员，我必须要为我的过失负责。同时也希望领导能给我一次改正的机会，我必将以这次教训，作为极其宝贵的经验财富加以吸取，并铭记于心，时常警醒自己。加强法律法规，党纪党规的学习，政策法规有要求的坚决遵守，违规违纪的事情坚决不干，班子议事一定要讲原则，坚持党性，争做一名遵纪守纪的合格党员。 检讨人： 二零XX年X月XXX日 篇三：发放津贴补贴情况自查报告 徐家堂小学 关于发放津贴补贴情况自查报告 根据微纪发〔201X〕14号文件精神，按照县教育体育局的统一部署，我校高度重视，结合单位实际情况，认真开展津贴补贴发放情况自查工作，在自查工作中，没有违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下： 一、高度重视，周密安排 为确保此次自查自纠工作顺利开展，我校对规范津贴补贴工作高度重视，认真组织全校教职工认真学习文件精神，将教职工的思想认识统一到党中央和国家要求的高度上，同时从各年级抽调业务骨干组成专项自查小组，对我校是否存在违反规定发放各种补贴、奖金的行为进行清理和自查，明确了责任要求，确保工作落到实处。 二、依法依规，严格执行 根据文件精神，我校认真对照《规定》的总体要求，对我校津贴补贴发放情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有违反《规定》各项规定。具体执行情况如下：
关于违规发放津补贴或福利问题定性及处理 从2015年开始，中央纪委在违反中央八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或福利”项目，虽然看似一个小小的变化，但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化。与违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车等问题相比，这类问题政策性强，敏感度高，加之近10多年来津贴补贴政策的变化较大，此类问题违纪行为法纪关系复杂，涉及违纪主体多样等因素，对于违规发放津贴补贴行为的认定与处理不易把握。下面，我就“违规发放津补贴或福利问题定性及处理”与大家一起进行学习探讨。 一、规范津补贴或福利发放的情况及现状 （一）规范津补贴或福利情况。津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。我国机关事业单位法定工资标准相对较低，且在全国范围内标准统一，但考虑到地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。但由于有关规定不够明确，某些环节缺乏有效监督，地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，名目繁多，资金来源不规范，地区之间相互攀比，一些地方的津补贴甚至超过了正常工作收入，不仅违反了国家财经纪律，导致收入分配不公，而且一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。 1.从2005年6月开始，中央办公厅和国务院办公厅布署开展清理规范公务员津贴补贴工作，要求公务员和参照公务员管理的单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按各省正式批准的方案执行，不准在国家统一工资政策之外自行设立津贴、补贴、奖金项目，不准自行扩大有关经费费开支范围和提高现有津贴、补贴、奖金和福利，不准以现金、有价证券和实物等形式发放津贴补贴。 2.为以严明纪律、惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生，2012年2月4日，中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2012〕4号)。２０１３年２月下发的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》，都对违规发放津贴补贴等行为做出禁止性和处分性规定。 3.2013年８月１日，监察部、人社部、财政部和审计署出台《违规发放津贴补贴行为处分规定》，把党内规定转化为政府规章，进一步增强了约束力，对违规发放津贴补贴行为敲响了警钟，与《解释》共同构成了比较完备的违规发放津贴补贴行为党纪政纪责任追究体系。 （二）津补贴或福利发放现状。发放津贴补贴涉及广大公务员的切身利益。经过几年的努力，逐步统一了同级政府不同部门之间的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法，初步缓解了地区之间、部门之间收入差距过大的矛盾，建立了规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制，有效遏制了津贴补贴发放混乱的现象，取得了重要阶段性成果。 然而，违反规定触碰“红线”者仍屡见不鲜。如：２０１３年６月，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作２０１２年度审计报告时说，对５３户中央骨干企业的审计调查发现，一些企业违规发放补贴、购买商业保险等达到５.５７亿元。另外，根据中央纪委监察部网站4月19日公布的情况看：2016年1－3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党政纪处分9361人。其中，违规发放津补贴或福利问题2174起，处理3224人，给予党政纪处分2632人，该类问题已经连续5个月位居榜首；根据省纪委网站4月20日公布的情况看：2016年1－3月，全省共查处违反中央八项规定精神问题88起，处理114人，给予党政纪处分87人。其中，违规发放津补贴或福利问题29起，处理35人，给予党政纪处分29人，该类问题1、2月排名最高；从我州查处通报情况看，2015年以来共查处违反中央八项规定精神问题28起，处理42人，给予党政纪处分17人。其中，违规发放津补贴或福利问题12起、占42.86％，处理20人、占47.62％，给予党政纪处分7人、占41.18％，该类问题占近一半比例。 由于公务员工资制度还不够合理，存在总体收入偏低，部门、地区、职位实际收入差别较大的情况。所以，通过一些虽违规却有“合理性”的津贴补贴来弥补，实际上获得了人们的一定理解和支持。看似是为了集体成员的利益，其实许多党员领导干部思想上重视不够，导致党的十八大之后此类问题
关于开展检查违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴自查 自纠报告 最近发表了一篇名为《关于开展检查违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴自查自纠报告》的范文，好的范文应该跟大家分享，重新整理了一下发到这里[http://]。 根据xxx区人社局《关于印发xxx区贯彻落实中央八项规定精神回头看开展违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴专项检查工作方案的通知》（x人社发〔20xx〕21号）要求，结合全区贯彻落实中央八项规定精神回头看专项整治工作精神，我局已开展违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴专项自查自纠，现将自查自纠工作情况汇报如下：一、检查范围和内容检查时间范围从20xx 年1月到20xx年12月，单位违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴等问题。自查自纠的主要内容如下：（一）以十八大召开为节点开展专项检查活动（从20xx年起，必要时追溯以前年度）一是检查机关（参公）单位除基本工资外，是否严格按国家和xx规定给在职人员发放规范后的津贴补贴、年终一次性奖金、国家统一的津贴补贴（乡镇工作补贴、纪检津贴、信访津贴、审计津贴、安监津贴、警衔津贴等特岗津贴）是否存在超标准、超项目、超范围发放。二是检查事业单位除基本工资外，是否严格按国家和xx规定给在职人员发放绩效工资、国家统一的津贴补贴（乡镇工作补贴、有毒有害等特岗津贴），是否存在超财政部门核定水平发放绩效工资行为。（二）对超出规定发放的津贴补
贴进行核实、清理和规范。对不符合国家和xx政策规定发放的各类津贴补贴的机关（参公）、事业单位，严格按照监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署《关于违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部令20xx年第31号）规定，由各级行政主管部门组织整改清退，对违反规定情节严重或拒不整改的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定，提出处理意见，移交纪检监察部门，开展严肃执纪问责。（三）结合整改工作，完善监督机制通过抓整改工作的落实，深入研究和解决津补贴监管体系中突出问题，及时完善相关管理制度，形成监管合力，从源头上防止单位违规发放津补贴和变相滥发各种津补贴行为发生。二、自查自纠结果 1.我局已严格按国家和xx规定给在职人员发放规范后的津贴补贴、年终一次性奖金、国家统一的津贴补贴（乡镇工作补贴、纪检津贴、信访津贴、审计津贴、安监津贴、警衔津贴等特岗津贴），不存在有超标准、超项目、超范围发放的情况。xxx市xxx区糖业发展局20xx年xx月xx日
违规发放津贴检讨书 事业单位 关于发放津贴补贴情况自查报告 昆明市XX局： 根据《高度重视认真做好规范津贴补贴工作》相关要求，按照昆明市科技局统一部署，我单位高度重视，结合单位实际情况，认真开展津贴补贴发放情况自查工作，在自查工作中，没有违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下 一、津贴补贴项目和标准情况 1、我单位自20XX年起执行绩效工资制度，严格按《昆明市市级其他事业单位绩效工资实施办法》相关规定正常发放津贴补贴，无自行新设津贴补贴项目，无自行提高其他津贴补贴标准和扩大实施范围情况，无自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金，发放有价证券、实物或报销相关费用等。 2、我单位无“小金库”、非税收入现象；无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。 3、我单位人员津贴补贴严格按照批复的相应职级津贴补贴标准执行，退休人员工资于20XX年起由昆明市人力资源和社会保障局统一发放。 4、对已发放的属于国家统一规定的津贴补贴，严格按
照国家有关文件规定的项目、标准和实施范围执行，无违规情况。 5、严格《昆明市市级其他事业单位绩效工资实施办法》有 关规定发放改革性补贴，无出台新的改革性补贴和奖金制度。 二、规范后的津贴补贴资金及发放办法。 我单位发放津贴补贴所需资金均由财政拨款，以银行卡的形式发放，并依法代扣代缴职工缴纳的医保、失保、工伤、生育、公积金和个人所得税等。 三、津贴补贴会计核算情况。 严格按照《财政部关于印发的通知》的规定设立津贴补贴会计科目，无在其他科目核算发放津贴补贴情况。 XXXXX 二Ο一二年七月三号 为全面深化正风肃纪，扎实推进党的群众路线教育实践活动，巩固规范津贴补贴工作成果，根据资阳市监察局、资阳市财政局、资阳市人力资源和社会保障局、资阳市审计局《关于开展滥发奖金工资补贴问题专项检查工作的通知》文件精神，我乡根据实际情况，认真开展了清理滥发奖金工资补贴情况自检自查工作，现将有并情况汇报如下。 一、高度重视，周密安排
痛心之过深刻检讨 ——公司员工违规检讨书 尊敬的部门领导： 7月19日一上班，我就受到领导问责，因为被公司领导查出自作主张，假冒领导在请假条上签了字。原本以为这事算不上什么，但经过反复思量，整个人从上午到现在一直沉浸在不安之中，我觉得，事件的发生，有违公司制度的执行，作为一家大型国有企业一名行政人员，本应带头遵守公司各项规章，但自己主动犯错，内心久久不能平静并且深怀愧疚之心。 记得2010年进入公司时，我满怀信心和激情。一晃4年过去了，4年来，自己每天都在和身边的同事努力工作，也从没有过如此念想，没想到如今自己做出了这样的糊涂事来。 事情的起因是。因为我身怀有孕，经常要到医院作例行检查，有时不得不请假。公司已经不让我请病假了，都让我请事假。但公司(转载于:支出违规检讨书)请假原则是，先发邮件请假，然后分管经理一个月左右回上海一次，需要补单子。因为领导来的很匆忙，我也没有及时准备好单子，就拿了事前请假的单子给领导签字了。后来人事催我要请假单子，我就冒充领导签了几个字。 本事件发生之后，我对事件的发生进行了认真的、深层次的分析，查找出了问题发生的原因。在我所工作的行政岗位发生了这样的事情，不是表面上的一次简单的违规，而是思想随意造成的，在此，向公司 领导做出深刻的检讨，并愿意接受公司领导对我的处理。本人以为，产生问题的原因主要表现在以下几个方面： 一是工作要求不严。在日常工作中，没有严格地执行公司各项规定，而是把更多的时间用到了日常的本职工作之中，放松了甚至忽略了日常行为规范的严格要求。 二是责任心不足。单位纪律和作息制度，是我们每个员工都必须严格遵守的，而我总觉得工作时间办自己的一点点小事算不了什么，这样的心态充分暴露出我得过且过、散漫敷衍的不负责心理，万万要不得。 三是没有预计后果。看似一个人在违纪，殊不知在同事中间会造成不良的影响。假如我一个人带了头，有可能造成别人的效仿，影响单位的纪律。 通过本次事件的发生，使我更清楚的认识到，每一名员工的行为，不仅仅代表着个人的形象，更重要的是代表着我们公司的形象，发生了违法违纪事件，受损的是我们公司。社会上的人会认为我们的管理有多乱，员工的素质有多差，以至于受屋及乌，对我们公司的经营产生影响。可以说，这种事情的发生，是一颗老鼠屎，坏了满锅汤。同时，我还认识到，日常的工作不仅仅是经营目标的实现，还包括员工的思想工作。通过这一次事件，使我更加认识到了做好思想教育工作的重要性。没有教育，员工就没有好的思想和好的作风，就容易发生违规违纪事件。 面对错误，我决心彻底改正，为了避免今后再次发生类似违纪事 件，我决心在今后的工作中做好以下几点，在此，特向领导作如下深刻检讨和承诺。 第一，我必须彻底改正这种违规行为，以后不论大事小事，凡领导分管的事就必须做到请示汇报，经领导同意再认真实施，不得擅自作为。 第二，我必须就此次错误向领导做出深刻检讨和道歉，向全体同事表示深深的歉意，并且现身说法，提高大家的守纪意识，以我为鉴，下不为例，自觉接受全体人员的监督。 第三，我必须倍加珍惜工作，爱岗敬业，勤奋努力，将功补过。最后，我恳请领导和单位同事的原谅。 总之，在日常工作中，思想上要和公司保持一致，要不断努力，不能丢失自我，忘记了根本。最后，我恳请组织上监督我今后的一言一行！ 以上是我的检讨和思想汇报，不当之处，请领导批评。针对本次事件，我愿意接受公司的任何处理。 检讨人：xxx 2013年7月19日篇二：工作违规检讨书
2017整治违规发放津贴补贴自查报告 收入分配，特别是国家公职人员的收入分配问题，关于社会的公平正义，关于社会主义和谐社会的构建，历来是一个倍受社会高度关注的重要的经济和社会问题。下面是小编收集整理的2017整治违规发放津贴补贴自查报告，欢迎大家阅读借鉴！ 【2017整治违规发放津贴补贴自查报告1】 按照德阳市滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作小组印发《关于开展滥发奖金工资补贴专项整治回头看工作的通知》(德市治组发[2017]2号)文件要求，我局根据实际情况，积极开展关于滥发奖金工资补贴问题的专项整治工作，对违规发放奖金工资补贴等问题进行自查自纠回头看，现将工作开展情况汇报如下： 一、高度重视，周密安排 我局对规范发放奖金工资补贴工作高度重视，认真组织全局干部职工学习文件精神，将干部职工的思想认识统一到党中央和国家要求的高度上，同时专门成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，办公室、政工人事科、离退休管理科、监察室、财务审计科负责人为成员的领导小组，组织专人对单位是否存在违规发放奖金工资补贴的行为进行清理和自查，明确了责任要求，确保工作落到实处。 二、依法依规，严格执行 按照市财政局关于《开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作方案》的通知(德市治组发[2017]1号)要求，我局于2017年11月
17日至25日对单位奖金、工资、补贴发放情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有发现违反相关规定的情况，奖金、工资、补贴都是严格按照政策规定执行。具体执行情况如下： (一)奖金、工资、补贴执行情况。经查，我局除了按中央、省、市明确规定正常发放的工资、奖金、补贴外，没有自行新设奖金工资补贴项目;没有自行提高奖金工资补贴标准;没有扩大奖金工资补贴发放范围;没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放奖金工资补贴;从未发放过有价证券和实物。 (二)其它情况。我局在职人员和退休人员的工资、奖金、补贴均通过财政拨款所得，按规定程序实行工资以银行卡方式发放到职工个人，其中的代扣项目为住房公积金、个人所得税和个人保险三项。 三、提高认识，确保长效 我局在规范发放奖金工资补贴方面，认真贯彻落实中央、省、市规范奖金工资补贴的各项政策，杜绝利用公用经费发放奖金、补贴、福利等现象，禁止以各种名目滥发奖励性补贴和节日补贴。 通过开展滥发奖金工资补贴问题专项整治工作，我局进一步深刻领会了严肃财经纪律的有关精神，并将单位奖金工资补贴发放工作机制同党风廉政建设和局务公开工作有机结合起来，保证财务支出公开透明，确保奖金、工资、补贴发放更加规范。 【2017整治违规发放津贴补贴自查报告2】 根据《安徽省涉农资金专项整治行动领导小组办公室关于做好涉农资金专项整治行动整改阶段工作的通知》的要求，现将我市涉农资
津补贴发放整改报告 篇一：发放津贴补贴或福利问题整治方案及表格 附件2 关于开展违规发放津贴补贴或福利问题 专项整治实施方案 一、整治内容 （一）超项目、超标准、超范围发放津贴补贴问题。 1．改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准。 2．违规发放加班补贴等工作补贴。 3．违规发放过节费、购物卡及物资。 4．违规发放各类奖金。 5．执行岗位绩效工资制度的事业单位在人社部门核定的绩效工资总量外发放的奖金和补贴。 （二）违规发放职工福利等问题。
二、整治目标 认真落实中央八项规定精神和省委六条意见以及规范机关事业单位收入分配秩序的总体要求，以《违规发放津贴补贴行为的处分规定》（监察部令第31号）、《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》（鄂办发电［2014］26号）和省、市关于规范奖励性补贴发放等文件为依据，对机关和参公单位2014年6月1日至2015年6月30日违规发放津贴补贴，事业单位2014年6月1日至2015年6月30日在绩效工资总量外违规发放津贴补贴，以及机关事 业单位违规发放职工福利等问题进行专项整治，进一步巩固前一阶段清理整治工作成果，规范收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。 三、方法步骤 整治工作分为四个阶段： 第一阶段：动员部署阶段（7月10日前）。根据省、市专项整治工作会议精
神，制定整治方案，启动整治工作。 第二阶段：自查自纠阶段（7月）。各部门各单位要严格对照整治内容进行自查，重点对2014年6月1日以来年终一次性奖金、奖励性补贴、改革性补贴有无超项目、超标准、超范围发放问题和违规发放加班补贴、值班补贴、奖金等问题进行自查自纠。对自查自纠出的问题，要制定整改、退还计划，明确整改措施、整改时限、整改 目标，确保整改活动扎实有效、不走过场。各部门、各单位（由主管部门汇总后）于7月25日前将自查自纠情况和津贴补贴、福利发放情况统计表（见附表2—1，2—2，2—3）上报县专项整治工作专班。 第三阶段：监督检查阶段（8月初至9月底）。对全县各机关事业单位开展监督检查，严肃查处违规发放津贴补贴或福利问题。对违规资金要上缴财政专户，并严肃查处和通报一批违反有关规定的典型案件，达到查处一个、教育一片的
博兴经济开发区 关于滥发津贴补贴等问题专项治理自查自纠报告 根据县人社局《关于开展机关事业单位滥发津贴补贴等问题专项治理工作的通知》文件精神, 开发区领导高度重视治理工作,按照通知要求,根据开发区实际情况，开展违规发放津贴补贴、违规年度考核、违规发放十三月工资等情况自查自纠工作，现将工作开展情况汇报如下。 一、高度重视，周密安排 开发区对规范津贴补贴、违规年度考核、违规发放十三月工资等工作高度重视，完成了下列工作。一是成立了自查小组。为确保此次自查自纠工作顺利开展，还成立了自查小组，对开发区是否存在违反规定发放各种津贴、补贴、奖金的行为进行清理和自查，明确责任要求，确保工作落到实处。二是转发文件，召开会议。开发区组宣办人事科给开发区三局两办两中心及城东街道办事处都转发了实施方案，组织召开会议，认真学习文件要求，要求各局办、中心、城东街道高度重视治理工作，按照通知要求，认真研读实施方案，开展好自查自纠活动，对照治理内容整改违规发放津贴补贴工作。 二、依法依规，严格执行 博兴经济开发区认真对照《通知》要求，对单位津贴补贴发放情况进行全面自查。经自查，在规范津贴补贴实施过程中，开发区严格执行国家统一规定的津贴补贴项目设置，严格按照规定的考核相关程
序，严格执行了国家统一的标准和范围，没有违反规范津贴补贴各项规定。 (一)津贴补贴项目和标准情况。经自查，开发区始终严格规范津贴补贴各项规定，除了按国家和省市县统一规定正常发放的津贴补贴外，没有自行设立津贴、补贴、奖金项目;没有自行提高其他津贴补贴标准;没有扩大津贴补贴发放范围;没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴、补贴、奖金和福利;没有违反规定使用工会经费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴和发放有价证券和实物。 (二)其它情况。经过自查，开发区不存在违规考核、违规发放十三月工资等情况，按规定程序实行工资以银行卡方式发放到职员工个人，其中依法代扣项目为住房公积金、个人所得税和医疗险、工伤险、失业险、生育险等;无违规发放加班费、值班费等补贴现象;没有超标准缴存住房公积金现象。 三、完善制度，规范管理 (一)完善制度。对照贯彻执行《通知》的要求，结合开发区实际，对制度进一步完善，重点完善了《请销假制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待管理制度》、《会议制度》。 (二)规范管理。一是规范财务管理。严格执行财经制度和纪律，做到令行禁止，严格按照中央八项规定精神及国家与省关于规范津贴补贴发放规定，严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴。二是加强资金管理、固定资产管理。每年组织一次内部审计，杜绝“小金库”; 并按要求公示“三公”经费使用情况，接受党员干部职工监督。三是