云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关办公用
房管理办法的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】云政办发[2006]164号
【发布部门】云南省政府
【发布日期】2006.09.22
【实施日期】2006.09.22
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关办公用房管理办法的通知
（云政办发[2006]164号）
省直各委、办、厅、局，各直属事业单位，昆明市人民政府：
为加强和改进我省省级国家机关办公用房的管理，促进办公用房管理规范化、制度化，经省人民政府同意，现将《云南省省级国家机关办公用房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
二00六年九月二十二日
云南省省级国家机关办公用房管理办法
第一章总则
第一条为加强和改进省级国家机关办公用房管理，实现办公用房优化配置，提高使用效益，促进办公用房管理工作规范化、制度化，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》(国办发[2001]58号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于加强和规范省级机关办公用房维修改造和装修管理的通知》(云厅字[2006]10号)精神，结合实际，制定本办法。
第二条省级国家机关办公用房(以下简称办公用房)是指：省直各委、办、厅、局，省政府各直属事业单位，省高级人民法院，省人民检察院(以下简称各部门、单位)占有、使用并在法律上确认属于省级国家机关资产的办公用房及其相应土地，包括省政府没收、接收、接管、划拨、政府投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
第三条办公用房房屋所有权及相应土地使用权均属省政府所有，省政府机关事务管理局(以下简称管理局)代表省政府负责统一管理。
办公用房实行所有权和使用权分离、权属统一的管理方式。
各部门、单位履行相关使用手续后享有办公用房的使用权，分级负责管理办公用房。
第二章组织管理
第四条管理局负责对办公用房进行统筹规划、统一建设、规范管理和合理调配。主要职责是：
(一)统一申办办公用房的产权及相应土地使用权登记，建立产权管理档案。
(二)核定各部门、单位办公用房面积，与各使用部门、单位签订协议，对办公用房进行统一调配。
(三)统筹规划办公用房的基本建设，负责新建新购办公用房项目申请的审定、设计方案的审核和工程的监督检查、联合评估验收。
(四)统筹计划办公用房的维修，负责办公用房维修改造、专项性维修项目申请的审定、设计方案的审核和工程的监督检查、联合评估验收；负责日常维护的监督检查。
(五)负责对报废、长期闲置等办公用房的处置。
(六)办公用房管理的其他工作。
第五条各部门、单位应当承担办公用房的日常管理职责，保障办公用房的安全和完整。各部门、单位第一行政责任人是办公用房管理的第一责任人。主要职责是：
(一)配合办公用房管理部门完成办公用房的权属登记。
(二)签订办公用房使用协议，履行使用申报登记手续，并按年度上报使用情况。
(三)负责办公用房的日常管理
中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知 【法规类别】少数民族事务综合 【发文字号】云办发[2002]19号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2002.09.04 【实施日期】2002.09.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取 特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知 （云办发[2002]19号2002年9月4日） 各地、州、市、县党委和人民政府(行政公署)，省委和省级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校： 我省人口在10万以下的独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗等7个少数民族，总人口22．6万人，主要分布在怒江、德宏、西双版纳、临沧、保山、丽江、迪庆、思茅、大理等9个地(州市)的31个县(市区)、23个乡(镇)和175个村民委员会。7个人口较少特有民族一般聚居在高寒山区和半山区，除普米族和基诺族外，均属跨境民族。由于历史、自然等诸多因素，7个人口较少特有民族聚居的乡(镇)、村仍然是我省贫困人口
最集中、贫困程度最深的少数民族地区，目前尚有50％左右人口处于贫困状态。为了认真贯彻落实中央民族工作会议精神，认真解决这7个人口较少特有民族的脱贫发展问题，进一步增强民族团结，促进各民族共同进步和繁荣，省委、省政府决定，采取特殊扶持措施，实行分类指导，以扶贫工程为载体，集中一定财力物力，分工负责抓落实，努力加快7个人口较少特有民族聚居地区的经济社会发展步伐。现将有关事宜通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央民族工作会议和省第七次党代会精神，把解决7个人口较少特有民族的脱贫发展问题作为当前和今后一段时期云南民族工作和扶贫工作的重点，作为推进云南“兴边富民行动”的突破口。以政府行为为主导，以扶贫开发为主要途径，以基础设施建设和基础教育为重点，扶贫到村到户，不断改善各族群众生产生活条件，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现经济、社会、生态、环境协调发展。 二、基本目标 从现在开始至2010年，把7个人口较少特有民族作为实施《云南省农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的重要对象，以实现“四通五有一消除”(即：村村通路、通电、通水、通广播电视，覆盖人口达85％以上，所有农户和群众有房住、有衣穿、有饭吃、有钱用、有书读，基本消除农户和学校的茅草房及危房)为目标，力争5年解决温饱，到2010年全部脱贫。 三、发展措施 (一)实施温饱和农业产业化扶贫工程。 把7个人口较少特有民族聚居的23个乡(镇)作为重点扶持对象，
云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见 云政发〔２０１１〕６４号 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各国有大中型企业集团（公司）：为贯彻落实党中央、国务院加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我省住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭以及新就业人员、进城务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善农村困难群众住房条件，促进住有所居目标实现，现提出以下意见： 一、切实提高认识 大力推进保障性安居工程建设，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径，是完善城镇功能、推进城镇化建设的客观需要，是加快转变发展方式、扩大内需、推动国民经济持续健康发展的重要途径。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要工作，全面落实各项政策措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。 二、明确目标任务 “十二五”期间，全省共建设（筹集）保障性住房２５０万套（户），解决８００万左右城乡中低收入群众住房困难问题。其中，城镇保障性住房１５０万套（户），农村保障性安居工程１００万户。２０１１年，全省建设（筹集）保障性住房６０万套（户）。其中，城镇保障性住房４０万套（户），包括公共租赁住房１１万套、廉租住房９．５万套、新增发放租赁补贴９万户、城镇棚户区和工矿企业棚户区改造１０万户、经济适用住房０．５万套；农村保障性安居工程２０万户。此外，由各州（市）、县（市、区）安排农村危房加固改造１０万户。 三、完善建设管理模式 （一）实行“两房并轨”建设公共租赁住房。为便于建设和管理，从今年起我省将廉租住房与公共租赁住房合并建设。各州（市）、县（市、区）可将省下达的“两房”指标及补助资金整合起来，统一规划、统一选址、统一建设公共租赁住房。按照以人为本、方便适用原则和分散配建与集中建设相结合的要求，加强公共租赁住房规划设计工作。原则上公共租赁住房应优先安排在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域。集中建设的公共租赁住房项目可配套建设占总建筑面积１５％的商业服务设施。公共租赁住房建设标准应符合国家和省有关要求，户型结构以小户型为主，平均每套５０平方米左右，最大单套建筑面积控制在７０平方米以内。要优化公共租赁住房设计方案，努力做到环境优美、质量优良、功能完善、经济适用。 （二）政府主导，多种方式建设保障性住房。由各州（市）政府根据自己的实际情况，可采取多种方式建设保障性住房。一是政府主导建设。继续由州（市）、县（市、区）人民政府指定的主管部门或政府保障性安居工程建设管理投融资平台为建设主体，由政府安排和筹措资金建设。各地由政府主导建设的公共租赁住房比例一般应占公共租赁住房总量的５０％以上。二是可以按照“政企共建”的方式建设。由政府给予资金补助和优惠政策，企业出土地和配套资金建设。建成的公共租赁住房可以优先向本企业符合条件的职工出租，超出部分由政府安排向社会出租。用工集中的开发区、产业园区和住房困难职工较多、有闲置土地的企业以及乡镇学校、卫生院、计生站的教师和职工周转房可以参照“政企共建”方式建设和管理。三是可以由政府安排优价土地和优惠政策，选择实力强、信誉好的房地产企业建设和经营公共租赁住房。四是城市棚户区和工矿、林区、垦区棚户区改造继续按省下达各地的指标和补助政策实施，确保完成建设任务。五是可以通过市场购买或长期租赁符合条件的商品住房作为保障性住房房源。六是以农户为实施主体，按照统一规划、分类指导和农户自筹为主、政府补助为辅原则，结合社会主义新农村建设和“城增村减”挂钩试点工作，统筹推进农村保障性安居工程建设。
基建项目管理流程 随着我国经济的发展，工程建设项目的发展也来越迅速，但在其快速发展的同时，项目管理中出现的问题越来越严重。下面是的基建项目管理流程，希望对你有帮助。 一、立项规划阶段 1、可行性研究报告及审批 2、总体规划方案设计招标（含单体建筑设计） 3、总体规划方案评审 4、单体工程建设立项（学校） 5、单体工程建设批复（经开区经贸局） 6、资信证明 二、建设用地阶段 7、三通一平 8、办理建设用地规划许可证 9、办理国有土地使用证 三、勘察设计阶段 10、地质勘察招标及出地勘报告 11、地形图测绘 12、单体工程初步设计及评审 13、环境影响评估报告（南昌市环保局） 14、单体工程施工蓝图 15、施工图纸审查（南昌市审图中心）
16、施工图纸消防设计专项审查（南昌市消防支队） 17、人防白蚁防治等专项审查 18、施工图审查文件的专项审核 四、施工招投标阶段 19、工程施工招标公告（经省招标办批准） 20、工程施工招标报名及资格预审 21、工程项目工程量计算 22、编制招标文件及送省招标办审查 23、出售招标文件 24、工程招投标答疑 25、工程开标及评标 26、开标结果公示（南昌市公共资源交易中心网） 27、定标意见（建设单位）、发中标通知书（省招标办） 28、工程施工招投标情况备案报告（省招标办） 29、交纳开标场地服务费（南昌市公共资源交易中心） 五、工程施工准备阶段 30、办理建设工程规划许可证（经开区规划局） 31、工程监理队伍选择 32、签订施工合同 33、工程质量监督注册登记表（网上注册：设计单位、施工单位、监理单位） 34、交纳农民工工资保障金
云南省人民政府办公厅关于改进工程建设 项目招标投标管理有关事项的通知 各州、市人民政府，省直属委、办、厅、局： 为充分发挥新增投资的拉动作用，管好用好新增投资，确保扩大内需保增长特殊时期的需要，使政府投资的建设项目既严格按照《招标投标法》等法律、法规规定的程序依法招标投标，又能提高工作效率，缩短招标投标过程的周期，促进经济平稳较快增长，经省人民政府同意，现就改进工程建设项目招标投标管理有关事项通知如下： 一、依法合理选择招标方式 按照国家关于项目建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求，对中央和省级投资项目在招标方式上进行分类指导。 （一）除国家法律、法规有明确规定的外，不得擅自扩大必须公开招标的范围和规模。 （二）需要审批的工程建设项目，由下列情形之一的，经批准可以邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在的投标人可供选择的项目； 2、受自然地域环境限制的项目； 3、涉及国家安全、国家秘密获知抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的项目； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的项目； 5、法律、法规规定不宜公开招标的项目。 国家发展改革委确定的重点建设项目邀请招标需经国家发展改革委批准；全部国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的建设项目的邀请招标，经项目审批部门审批，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 （三）需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经前项规定的审批部门批准后，不可以招标： 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的项目； 2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要农民工的项目； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目； 4、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目； 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具用承包能力的项目；
文件5 云南省取水许可和水资源费征收管理办法 （省政府154号令） 第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院令第460号公布的《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水人），应当按照《条例》及本办法的规定，申请领取取水许可证，并依法缴纳水资源费。 第三条省、州（市）、县（市、区）水行政主管部门依照本办法规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。 县（市、区）级以上水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照《条例》及本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。 第四条《条例》第四条第一款第（二）项规定的少量取水的限额，按照下列规定执行： （一）家庭生活每户月取水量不超过30立方米的； （二）零星散养、圈养畜禽饮用等月取水量不超过60
立方米的。 第五条按照《条例》第四条第一款第（三）项规定取（排）水和第（四）项规定取水的，取水人应当自取（排）水之日起5个工作日内报当地县（市、区）水行政主管部门备案，备案材料应当包括下列事项： （一）取水人的名称（姓名）、地址； （二）取（排）水的起始时间、地点； （三）取（排）水目的、理由、数量。 按照《条例》第四条第一款第（五）项规定取水的，应当经县（市、区）级以上水行政主管部门同意。水行政主管部门应当自收到取水人临时应急取水书面意见后24小时内决定是否同意并书面答复。 第六条取水许可应当遵循先从地表取水、后从地下取水，先从江河取水、后从湖泊取水的原则。 江河、地下的取水许可，按照《条例》第五条第一款规定的各项用水的先后顺序实施。 湖泊的取水许可，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾生态与环境、农业、工业用水以及航运等需要。 第七条省水行政主管部门根据国家下达的可供本省行政区域取用的水量，下达各州（市）可供本行政区域取用的水量。 州（市）水行政主管部门根据上级水行政主管部门下达
1 基建项目管理系统 班级：造价一班学号：2011311073：荣斌成绩： 一、需求分析 随着现代技术的发展，基建档案数字资源的建设和利用受到广泛重视，而在 为实现信息交流、价值增值目标的数字化过程中存在不容忽视的问题：（1）数字基建档案归档未与传统基建档案数字化同步推进，基建档案数字 化对象既包括合同、图纸等纸质文件，还包括数字基建档案，而后者往往被忽视。 数字资源建设不足，导致有用信息匮乏，容不全。 （2）基建档案数字化是一项系统工程，这不仅是因其本身具有多样性、复 杂性，也因这一过程需各种技术支持。目前，尤其电子文件标准、电子目录数据 库结构与交换格式等不统一，导致信息交流困难。 （3）对基建档案的利用，仍局限于传统模式，如开设阅览室、提供复制件 复制、低层次咨询等。随着科技的日新月异，基建建设的繁荣发展，不断探索快 速、高效、优质的新模式已成为共识。为此，我们决定进行基建档案系统设计开 发。 二、可行性分析 本系统依据《城建档案管理规》和“管理信息系统开发流程”的要求,使 用Microsoft Office组件Access平台进行设计开发。Access数据库不但具有 dBASE、FoxBASE、FoxPro等数据库的优点，而且还具有其自身特点，它是相 对于传统数据库提供了真正的关系数据库管理。Access是一个功能强大、方便灵活、适用于个人单机环境下使用的关系型数据库管理系统，它同时提供了一个完 整的数据库应用开发工具，可用于开发适合于特定的数据库管理的Windows应用 程序。 开发平台和环境： 开发平台：Access2003 运行环境：Windows2000 以上+IE 6.0 以上
云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好１９９９年大中专学校毕业生和毕业研究生工作的通知 【法规类别】毕业分配 【发文字号】云政发[1999]68号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】1999.03.29 【实施日期】1999.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好 １９９９年大中专学校毕业生和毕业研究生工作的通知 （云政发〔１９９９〕６８号１９９９年３月２９日） 各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大、中专院校，中央驻滇单位，有关厂矿企业： 现将教育部《关于做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学〔１９９９〕２号）和省教委、省计委、省人事厅《关于做好云南省１９９９年大中专学校毕业生、毕业研究生就业工作的意见》一并印发给你们，请认真贯彻执行。 大中专毕业生和毕业研究生是国家宝贵的人才资源，是社会主义建设的重要力量，做好毕业生就业工作，是关系改革、发展、稳定的大事。各级政府要加强领导，按照国家
有关毕业生就业政策和有关规定，互相支持、配合协作，积极为毕业生就业提供条件，使他们能够学以致用，人尽其才，为云南的经济建设和社会进步作出贡献。 执行中的情况和问题，请向省教委反映。 关于做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的通知 （教学〔１９９９〕２号一九九九年一月七日） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委及直属机构： 为了落实科教兴国战略和面向２１世纪教育振兴行动计划，合理配置高校毕业生资源，根据《中华人民共和国高等教育法》和《国务院关于做好１９９８年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔１９９８〕１６号）精神，现就做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的意见通知如下： 一、１９９９年普通高等学校毕业生的就业工作以国务院国发〔１９９８〕１６号文件的精神为指导，以《普通高校毕业生就业工作暂行规定》为基本政策依据，既要深化毕业生就业制度改革，又要保持政策的连续性；既要切实转变职能，又要完善各项宏观管理措施；既要促进毕业生顺利就业，又要实现毕业生资源的合理配置。充分发挥国家的宏观调控作用和以学校为基础的毕业生就业市场的调节作用，建立学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择的毕业生就业制度。 二、各地方、各部门要高度重视毕业生的就业工作，充分认识高校毕业生在我国实施科教兴国战略和可持续发展战略中的重要地位和作用，积极疏通、拓宽毕业生的就业渠道，为毕业生的顺利就业创造有利条件。要特别注意将高校毕业生的就业工作与优化人员结构、提高队伍整体素质的工作结合起来，在企业减员增效、政府机构改革、人员分流的同时，还要针对一些基层机关、企事业单位高校毕业生比例较低、人员结构不合理的情况，及时补充所需的高校毕业生。要放宽对毕业生就业地区的限制，消除各种人为障碍，为毕业生营造一个良好的就业环境。
云南省电子政务管理办法 云南省电子政务管理办法 云南省人民政府令 第137号 《云南省电子政务管理办法》已经2006年4月28日云南省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。 省长徐荣凯 二〇〇六年五月十六日 云南省电子政务管理办法 第一条为规范电子政务管理，推进电子政务发展，提高工作质量和效率，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电子政务管理及相关活动，适用本办法。 第三条本办法所称电子政务，是指各机关应用信息与网络技术，发布信息、办理业务、处理公文等管理和服务活动。 本办法所称各机关，是指本省行政区域内适用公务员法的各级各类机关及单位。 第四条电子政务遵循统筹规划、统一标准、资源共享、服务便捷、讲求实效和保障安全的原则。 第五条县级以上信息化领导机构负责本行政区域内电子政务的重大决策和组织协调工作。 县级以上信息化主管部门负责本行政区域内电子政务的统筹规划、组织实施、监督检查等综合管理工作。 县级以上信息化主管部门所属的电子政务网络管理机构承担本行政区域内电子政务网络的运行维护、技术服务等技术保障工作。 其他有关部门和机构在各自职责范围内负责电子政务的管理和相关工作。 第六条省信息化主管部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本省实际，制订全省电子政务发展规划和业务规范，报省信息化领导机构批准后实施。 省级各机关根据国家有关部门和全省电子政务发展规划，制定本部门、本系统电子政务发展规划，报省信息化主管部门审核同意后实施。 州（市）、县（市、区）信息化主管部门根据全省电子政务发展规划及系统（行业）规划要求，制定本行政区域内电子政务发展规划，报上一级信息化主管部门审核同意后，由同级信息化领导机构批准实施。 第七条符合发展规划的电子政务系统建设和运行维护等资金应当列入财政预算，由各级财政予以保障。 电子政务系统建设和运行维护资金的管理使用，依法进行审计监督。 第八条电子政务基本建设、应用推广等电子政务项目应当以电子政务发展规划为依据。 电子政务项目的立项应当由信息化主管部门提出初审意见，报投资主管部门按照权限审批。其中电子政务基本建设项目还应当按照有关规定，编制项目建议书、项目可行性研究报告和进行项目初步设计。 信息化主管部门的初审意见作为投资主管部门审批电子政务项目立项的依据之一。未经信息化主管部门初审的电子政务项目不得立项。 第九条电子政务项目应当依法进行招标投标和政府采购，并按照有关技术标准和业务规范进行设计、施工和监理。 第十条全省建立统一的电子政务网络平台。
基建的工程项目的管理 系统 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
基建工程项目管理 根据项目现场实际并结合个人观点，对基建工程管理的建议如下： 一、安全管理 （一）及时建立并更新安委会，稳健开展安委会工作 1、开工之前，项目部应成立以项目经理为主任，以总监和项目副经理为副主任，以业主专业工程师、监理工程师、施工单位项目经理及总工为委员的项目安全管理委员会并上报公司级安委会备案。随着工程的推进，一些参建单位进入和退出，定期更新项目安委会成员。明确安委会工作原则及活动方案。安委会办公室一般设在现场监理办公室，由项目总监主持日常管理工作。安委会每个月开展一次现场安全文明施工大检查并召开一次全体安委会成员参加的例会，届时按着“定人、定项目、定时间”的原则对检查出的问题进行整改，实行闭环管理。对发现的安全隐患、重复出现的习惯性违章的责任单位给予警告、批评、罚款处理。 2、安委会定期检查施工单位的班前会、周安全例会及单项工程开工前的安全交底会。 3、要求施工单位成立安全管理领导小组，并督促其开展检查、例会等安全活动。特别是做好“三级安全教育”。 （二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理体系 1、依据工程特点及相关法规，工程建设部需起草、修订基建安全管理制度，装订成册并发放给监理单位、参建单位，要求参建单位组织管理人员学习贯彻，项目部派专人进行跟踪检查。只有完善的管理制度，才能有效地推进项目安全管理的制度化、规范化、标准化。 2、项目安全管理实施责任区制度，明确每个施工区域的业主、监理及施工单位的安全负责人，明确各级管理人员的职责、职权及从属关系。要求施工单位建立安全责任区制度，每一个作业面都有人负责安全管理工作，每个班组都设置安全第一责任人。 3、督促施工单位健全自身安全管理制度和管理体系，要求施工单位建立包括但不局于如下管理制度： 1）安全施工责任制度 2）安全施工教育培训制度
云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责 人问责办法若干问题的解释通知 【法规类别】法律解释执行 【发文字号】云政办发[2008]33号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2008.03.05 【实施日期】2008.03.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责人问责办法若干问题的解释 通知 （云政办发〔2008〕33号） 各州、市、县（市、区）人民政府，省级各部门： 《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》于2008年3月1日正式实施，为了正确理解和适用《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》，经省政府批准，现将《省政府部门及州市行政负责人问责办法若干问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00八年三月五日
省政府部门及州市行政负责人问责 办法若干问题的解释 为正确理解和适用《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（以下简称问责办法）、依据问责办法第十九条的规定，现对执行问责办法的若干问题作出如不解释。 一、关于总则 1．问责办法定位是：纪律和法律追究手段之外，对省政府部门及州市行政负责人不履行或不正确履行职责行为进行责任追究的管理制度，它与纪律、法律形成相互衔接、相互补充。 2.问责范围除指第二条所称“行政负责人”外，全省各级行政机关及其所属机构，学校、医院、科研院所，具有或受委托管理公共事务职责的织，国有及国有控股企业，要尽快实行问责制。 二、关于问责事项 3．“有令不行，有禁不止”主要是指：（1）不履行法律法规规定义务的；（2）不贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定、命令，政令不畅的；（3）违反法律法规禁止性规定的；（4）对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。 4．“独断专行、决策失误”主要是指：（1）涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的（2）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重
云南省人民政府办公厅关于进一步推行政务公开制度的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】云办发[2000]17号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2000.07.22 【实施日期】2000.07.22 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 云南省人民政府办公厅关于进一步推行政务公开制度的通知 （云办发[2000]17号） 各地、州、市、县党委和人民政府(行政公署)，省委和省级国家机关各部委办厅局：近年来，我省一些地方、部门和单位不同程度地实行了以“两公开一监督”为主要形式的政务公开制度，取得了一定的成效。实践证明，实行政务公开，有利于提高权力运行的透明度，接受群众监督，防止权力被滥用；有利于方便办事，促进公务员尽职尽责，提高办事效率和经济效益。这是新形势下加强民主与法制建设，加快转变政府职能，提高行政效率，密切党和政府与群众的联系，促进廉政建设的重要举措。为了认真贯彻落实中纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，结合近年我省的工作实践，经省委、省政府同意，现就进一步在全省推行政务公开制度通知如下：
一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。 以党的十五大和中纪委第四次全会精神为指导，坚持依法公开政务，维护群众合法权益，简化办事程序，提高工作效率，便于群众监督，利于改革、发展和稳定的原则，着重在“普及、巩固、规范、深化”上下功夫，努力提高行政机关权力运行的透明度和办事效率，促进民主政治建设和勤政廉政建设，为云南的经济发展和社会进步提供政治保障。 (二)工作目标。 进一步扩大政务公开的覆盖面，使此项工作长期持久地坚持下去。各级行政机关、政法机关和具有行政管理职能的公共服务行业及事业单位都要实行政务公开。今年县乡两级政务公开试点的面要达到三分之一，明后年全面推开。各地州市要有计划、有重点地开展政务公开工作；省直机关已经开展政务公开的单位，要在巩固、规范、提高上下功夫。其他履行行政执法管理职能的机关和部门要迅速行动，认真开展政务公开工作。各级各类企事业单位，也要参照政务公开的办法全面推行厂务公开、校务公开、医务公开等。 二、政务公开的内容、重点和方法 (一)政务公开的内容。 实行政务公开的机构在办理政务时，除法律、法规规定不宜公开的外，与人民群众切身利益密切相关的事项都属政务公开的内容。 1、行政决策事项。经同级人大及其常委会审议通过的国民经济和社会发展计划(包括规划)、财政预算、应让人民群众知道的重大改革举措及其它决议事项和工作部署，应及时公开。 2、规章事项。省政府制定的规章及规范性文件应及时公开。
云南省人民政府办公厅转发省人事厅关于鼓励公务员 接受高等学历教育的实施意见的通知 （云政办发[2005]51号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 省人事厅《关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见》，经省人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00五年三月二十五日 云南省人事厅关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见 为贯彻中共云南省委、云南省人民政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，鼓励公务员接受高等学历教育，制定本实施意见。 一、目的意义 鼓励公务员接受高等学历教育，是实施人才强省战略的重要内容。通过接受高等学历教育，使公务员队伍的知识结构和专业结构更趋合理，整体素质有较大幅度的提高，进一步提高依法行政能力和公共服务水平，并逐步构建多元开放的终身教育体系，促进学习型社会的形成。 二、目标任务 通过接受高等学历教育，力争在五年内，省级机关公务员具有大专以上文化程度的达9 5%以上，州（市）机关公务员具有大专以上文化程度的达90%以上，县、乡机关公务员具有大专以上文化程度的达80%以上。 三、基本形式 根据《中华人民共和国高等教育法》第十六条关于“高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育”的规定，公务员接受高等学历教育是指公务员通过在岗、离岗接受专科、本科和研究生学历的教育，并取得国家认可的学历和学位。在岗接受高等学历教育是指不脱离本职工作岗位，完成学业的学习方式；离岗接受高等学历教育是指个人申请或组织推荐，脱离本职工作岗位，按规定学制完成学业的学习方式。 四、申报条件及相关事项 （一）拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，遵纪守法，品德良好，工作积极，身体健康。 （二）符合招生学校规定的有关条件。 （三）接受离岗高等学历教育的，必须具有3年以上（含3年）工龄。 （四）再次接受高一层次离岗学历教育的，自取得文凭起必须工作满二年后才能提出申请。
中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南省关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》的通知 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】云厅字[2008]6号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2008.08.28 【实施日期】2008.08.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南省关于进一步加强流动人口服 务和管理工作的意见》的通知 （云厅字[2008]6号） 各州、市、县党委和人民政府，省委和省级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校： 《云南省关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅 2008年8月28日
云南省关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见＞的通知》(厅字 [2007]11号)精神，现对进一步加强我省流动人口服务和管理工作提出以下意见。 一、指导思想和目标任务 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的奋斗目标，按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针，坚持党委统一领导、政府依法行政、各部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与，完善流动人口服务和管理措施，建立健全长效机制，促进流动人口同当地居民和睦相处，切实维护流动人口的合法权益，促进富裕民主文明开放和谐云南建设。 (二)目标任务。建立健全适应流动人口服务和管理工作的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制，不断深化法制化、规范化、信息化、社会化建设，流动人口工作实现以社会防范控制为主的治安管理向综合服务和管理转变，由流入地政府管理为主向流入地、流出地政府密切配合管理转变，由以户籍人口管理为主向以实有人口服务和管理为主转变，由政府职能部门管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化服务和管理转变，全面提升服务和管理工作水平。建立健全城乡公共服务体系和流动人口维权机制，切实保障流动人口合法权益。不断增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪活动的能力，确保流动人口违法犯罪高发势头得到有效遏制。 二、政策措施
云南省风景名胜区管理实施细则 1
【发布单位】82302 【发布文号】云南省人民政府令第6号 【发布日期】1993-10-05 【生效日期】1993-10-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 云南省风景名胜区管理实施细则 （云南省人民政府令第6号1993年10月5日） 第一章总则 第一条第一条为加强风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（以下简称《实施办法》）和《云南省城市规划管理条例》等有关法律法规，结合云南实际，制定本实施细则。 第二条第二条本细则适用于我省行政区域内各级风景名胜区以及形成一定规模的以风景名胜为主要游览内容、划定范围、接待游客
的区域。 在上述区域内活动的所有单位和个人，都必须遵守《条例》、《实施办法》和本细则。 第三条第三条风景名胜资源是指具有观赏、文化或者科学价值的山、河、湖、海、瀑布、动物、植物、化石、特殊地质地貌、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境和民族风土人情等。 风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、人文景观突出、具有一定规模，经县级以上人民政府审定命名并划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。 风景名胜区的范围确定后，应当沿线立桩，标明区界。主要入口处应当按统一规定设立入口标志和标徽。 第四条第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作，县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。其主要任务是：组织对风景名胜资源的调查、评价和申报列级；组织编制风景名胜区规划；制定有关管理措施；监督检查风景名胜区的保护、开发、建设和管理工作；审批风景名胜区内的工程建设项目；归口管理各级风景名胜区。
基建工程项目管理 根据项目现场实际并结合个人观点，对基建工程管理的建议如下： 一、安全管理 （一）及时建立并更新安委会，稳健开展安委会工作 1、开工之前，项目部应成立以项目经理为主任，以总监和项目副经理为副主任，以业主专业工程师、监理工程师、施工单位项目经理及总工为委员的项目安全管理委员会并上报公司级安委会备案。随着工程的推进，一些参建单位进入和退出，定期更新项目安委会成员。明确安委会工作原则及活动方案。安委会办公室一般设在现场监理办公室，由项目总监主持日常管理工作。安委会每个月开展一次现场安全文明施工大检查并召开一次全体安委会成员参加的例会，届时按着“定人、定项目、定时间”的原则对检查出的问题进行整改，实行闭环管理。对发现的安全隐患、重复出现的习惯性违章的责任单位给予警告、批评、罚款处理。 2、安委会定期检查施工单位的班前会、周安全例会及单项工程开工前的安全交底会。 3、要求施工单位成立安全管理领导小组，并督促其开展检查、例会等安全活动。特别是做好“三级安全教育”。（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理体系 1、依据工程特点及相关法规，工程建设部需起草、修订基建安全管理制度，装订成册并发放给监理单位、参建单位，要求参建单位组织管理人员学习贯彻，项目部派专人进行跟踪检查。只有完善的管理制度，才能有效地推进项目安全管理的制度化、规化、标准化。
2、项目安全管理实施责任区制度，明确每个施工区域的业主、监理及施工单位的安全负责人，明确各级管理人员的职责、职权及从属关系。要求施工单位建立安全责任区制度，每一个作业面都有人负责安全管理工作，每个班组都设置安全第一责任人。 3、督促施工单位健全自身安全管理制度和管理体系，要求施工单位建立包括但不局于如下管理制度： 1）安全施工责任制度 2）安全施工教育培训制度 3）安全施工检查制度 4）安全施工技术交底制度 5）安全施工例会制度 6）安全施工奖惩制度 7）安全用电管理制度 8）重大安全施工措施管理制度 9）劳务分包和临时用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）机械、工器具安全管理制度 12）车辆交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活卫生监督管理制度 要求施工单位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程项目安全管理与控制网络程序 2）工程项目开工、转序等安全文明施工条件准备程序 3）施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件编制程序 4）现场安全文明施工管理、控制程序
云南省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】云南省人民政府令第144号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2008.01.18 【实施日期】2008.01.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 云南省人民政府令 （第144号） 《云南省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定》已经2008年1月4日云南省人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 省长：秦光荣 二00八年一月十八日云南省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定
为了深化行政审批制度改革，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）的要求，按照国务院和省人民政府的统一部署，省人民政府法制办公室、省行政审批制度改革工作领导小组办公室组织对省级部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，省人民政府决定取消和调整229项行政审批项目。其中，取消行政许可项目165项，取消非行政许可审批项目42项；调整行政许可项目17项，调整非行政许可审批项目5项。经清理后保留的行政审批项目目录，由省人民政府法制办公室、省行政审批制度改革工作领导小组办公室向社会公布。 各地、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。 附件1： 云南省人民政府决定取消的行政许可项目目录（165项）
电力系统小型基建的项目管理 摘要：随着我国社会主义市场经济的飞速发展，我国各行各业都得到了极大的 提上，电力行业也不例外，在新时期的背景下，电力行业面临的发展压力日益增大，为此，加强对项目管理理论的科学运用，促进电力基建工程管理水平的全面 提升是势在必行。基于此，本文主要对电力系统小型基建的项目管理做具体论述，希望通过本文的分析研究给行业内人士以借鉴和启发。 关键词：电力系统；小型基建；项目管理 引言 近年来，政府明确提出要在更广阔的领域加快发展基础设施建设。国家重视基建有几个 方面的原因。从经济上看，基建对于国家的经济发展具有短期、中期、长期的不同阶段的效应。从短期来看，新冠肺炎疫情在中国发展减缓，我们已经进入了后疫情时代，但国际上的 新冠肺炎疫情还在持续，因此国内经济的发展受国外的影响比较大。我们需要通过基建拉动 需求，率先复苏经济，推动产业端走出困境。从中期来看，基建可以给经济增长提供一种新 的动力。从长期来看，如今，经济已经发展到新的阶段，要维持经济发展的稳定，就要有的、与数字时代、数字社会相适应的基础设施。 1电力基建工程管理存在的问题 首先是在建工程清理不及时。2019年，国网公司重点清理了在建工程历史遗留问题， 比如在建工程未发生任何成本费用，在建工程开工时间长而未及时转入固定资产等等。这些 问题形成原因很多，工程项目立项前的管理粗放，导致初步设计与项目实施存在“两张皮”； 项目取消后，未及时开展销号流程；项目结余物资处理不及时；项目主管部门对工程管理缺 乏闭环意识；对于电力企业而言，基建工程的投入资金大部分来源于贷款资金，因各种客观 原因导致工程延期投运使得项目成本增加，如贷款利息、人力资源成本等。所有这些问题， 财务管理都处在末端环节，财务管理缺位。其次是财务部门与业务部门之间缺乏工作协同。 在电力企业基建项目的全过程管理中，每个部门扮演的角色都至关重要，但各部门各环节的 职责分工尚不明确，界定不清晰，给财务部门的末端管理及监督都带来一定的难度，各部门 在工程过程管理中容易出现推诿扯皮的情况，让财务管理和监督职能在基建工程管理中不能 有效发挥有效引导作用，各部门未充分发挥共同协作，或者在部门协作过程中出现多种问题，严重影响基建工程的项目进度，影响有限的工程资金的合理利用。 2基建项目进度监控 对于电力行业基建项目进度而言，在对其进行监督管理的过程中，具有较高的动态性特点，因此在进行项目实施的过程中，相关人员可以通过对项目资源需求量计划进行检查，对 施工进度计划是否具有合理性进行判断，对施工作业的具体情况进行动态跟踪，在此基础上，将实际进度与计划进度进行比较分析，从而能够及时发现并第一时间将存在的问题进行处理。这样的方式能够从技术领域、组织领域、经济领域等各个方面入手，保证实际工程施工进度 始终控制在总进度计划规定的范围内。然而，由于这种模式需要投入大量的人力资源、数据 资源，具有较大的工作量，并且需要与质量控制、投资控制协调开展，所以在开展过程中， 必须对工程施工作业的进度计划进行实时检查。在对整体项目进行实际施工的过程中，由于 所需的各项资源使用量存在较大差异，开展施工进度监督的管理人员必须对各个阶段每一种 材具有的实际需求量进行实时计算和评估，大程度上减少对工程进度造成影响因素的存在， 从而使终的进度监控效果达到令人满意的程度。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关办公用 房管理办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】云政办发[2006]164号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2006.09.22 【实施日期】2006.09.22 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关办公用房管理办法的通知 （云政办发[2006]164号） 省直各委、办、厅、局，各直属事业单位，昆明市人民政府： 为加强和改进我省省级国家机关办公用房的管理，促进办公用房管理规范化、制度化，经省人民政府同意，现将《云南省省级国家机关办公用房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00六年九月二十二日
云南省省级国家机关办公用房管理办法 第一章总则 第一条为加强和改进省级国家机关办公用房管理，实现办公用房优化配置，提高使用效益，促进办公用房管理工作规范化、制度化，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》(国办发[2001]58号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于加强和规范省级机关办公用房维修改造和装修管理的通知》(云厅字[2006]10号)精神，结合实际，制定本办法。 第二条省级国家机关办公用房(以下简称办公用房)是指：省直各委、办、厅、局，省政府各直属事业单位，省高级人民法院，省人民检察院(以下简称各部门、单位)占有、使用并在法律上确认属于省级国家机关资产的办公用房及其相应土地，包括省政府没收、接收、接管、划拨、政府投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。 第三条办公用房房屋所有权及相应土地使用权均属省政府所有，省政府机关事务管理局(以下简称管理局)代表省政府负责统一管理。 办公用房实行所有权和使用权分离、权属统一的管理方式。 各部门、单位履行相关使用手续后享有办公用房的使用权，分级负责管理办公用房。
云南省人民政府机构设置（包括简称） 一、云南省人民政府办公厅（省政府办公厅） 二、云南省人民政府组成部门 云南省发展和改革委员会（省发展改革委） 云南省工业和信息化委员会（省工业和信息化委） 云南省教育厅（教育厅） 云南省科学技术厅（科技厅） 云南省民族事务委员会（省民委） 云南省公安厅（公安厅） 云南省国家安全厅（安全厅） 云南省监察厅（监察厅） 云南省民政厅（民政厅） 云南省司法厅（司法厅） 云南省财政厅（财政厅） 云南省人力资源和社会保障厅（人力资源社会保障厅） 云南省国土资源厅（国土资源厅） 云南省环境保护厅（环境保护厅） 云南省住房和城乡建设厅（住房城乡建设厅） 云南省交通运输厅（交通运输厅） 云南省农业厅（农业厅） 云南省林业厅（林业厅） 云南省水利厅（水利厅） 云南省商务厅（商务厅） 云南省文化厅（文化厅） 云南省卫生厅（卫生厅） 云南省人口和计划生育委员会（省人口计生委） 云南省审计厅（审计厅） 云南省人民政府外事办公室（省外办） 监察厅与纪律检查委员会机关合署办公，列入省政府工作部门系列，不计入政府机构个数。 三、云南省人民政府直属特设机构 云南省人民政府国有资产监督（省国资委）管理委员会 四、云南省人民政府直属机构 云南省地方税务局（省地税局） 云南省人民政府研究室（省政府研究室） 云南省工商行政管理局（省工商局） 云南省质量技术监督局（省质监局） 云南省安全生产监督管理局（省安全监管局） 云南省宗教事务局（省宗教局） 云南省广播电视局（省广电局） 云南省新闻出版局（省新闻出版局） 云南省体育局（省体育局） 云南省统计局（省统计局） 云南省旅游局（省旅游局） 云南省粮食局（省粮食局）