创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（x[x]31号）、《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]88号）和《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]217号）文件精神，全面推进我市全域旅游发展战略，建设全国著名的旅游休闲度假胜地。根据《国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的总结》（x[x]182号）要求，结合我市旅游发展实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的x精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，按照多元化、复合型、全域化的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，全面实施“环x国家旅游休闲区”和“全域旅游”发展战略。进一步理顺发展体制，创新工作机制，转变发展方式，推进旅游业全方位规划、多产业融合、多元化发展，努力把旅游产业打造成为我市面向未来的朝阳产业、市域经济战略性的支柱产业和富民强市的先导产业，充分发挥新常态下旅游业在经济社会发展中的重要作用，全力推进全国著名的旅游休闲度假胜地建设。
二、基本原则
体制科学化。坚持开放理念，突破地域、行政制约，处理好政府与市场的关系。加强区域、区间合作，提高旅游对外开放水平。加大
全域旅游政策扶持力度，激发全域旅游发展活力，探索x特色的全域旅游创建模式和路径。
环境景区化。注重资源节约和环境保护，因地制宜，突出各区域差异化和个性化。以景区的理念规划全市，以景点的要求建设镇村，积极打造处处是风景、路路是景道的全域大环境，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景。
产业旅游化。牢固树立全区域谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥好x丰富的资源优势，注重产业融x展，加快行行促旅游、时时见风景的建设步伐，用产业旅游发展旅游产业，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
全民共享化。坚持共建共享原则，积极开展全国文明城市创建活动，纵深推进全域旅游创建工作，整体提升市民文明素质，形成人人齐参与、时时有服务、个个都受益的生动局面，共同打造主客共享、宜居宜游的幸福家园。
全域带动化。突出全域旅游带动能力，以转型升级和提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假等多功能转变，满足游客多样化、多层次的旅游消费需求，提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力，促进全域旅游经济崛起。
三、发展目标
到x年底，达到旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上、年游客接待人次达到800万人
次以上、农民人均旅游收入占比达到20%以上、税收占地方财政税收10%左右的目标。
通过创建“国家全域旅游示范区”，进一步扩大环x国家旅游休闲区的知名度、美誉度，力争各项指标全部达到“国家全域旅游示范区”创建标准，并顺利通过验收。
四、主要任务
（一）构建全域旅游发展基础
1、强化旅游规划引领。根据国家旅游局关于“国家全域旅游示范区”创建工作要求，对照x“x”总体发展规划，坚持以人为本、科学创新的原则，着眼长远发展，树立大旅游规划观，围绕“一带两核三区”旅游发展布局，依托独特旅游资源优势，优化资源整合，优化要素布局，以创建5A级旅游景区为统领，积极推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，着力打造世界级休闲旅游目的地，组织编制融合城镇建设、土地利用、环境保护等于一体，以旅游产业为主导的“多规合一”的综合性产业规划，引领全域旅游健康发展。
2、完善基础设施建设。以环x旅游观光大道为主轴，实施“美丽x、百里画廊”休闲绿道项目，推进环x生态环境综合整治，打造环x全域旅游景观带。加快旅游交通建设步伐，抓好重点景区与交通主干道有效衔接，解决景区“最后一公里”问题。优化旅游交通网络服务，推进城市公交服务网络向旅游景区、乡村旅游点延伸。加速推进旅游基础设施建设，进一步完善全市旅游交通指示系统服务功能，加快推进主城区旅游综合服务中心和环湖驿站建设。实施旅游厕所三
年行动计划，持续推进厕所革命，为游客提供更加便捷的服务。到x 年，建设完成旅游咨询服务中心（驿站）及停车场10处，旅游码头3处，自驾车营地5处，旅游公厕100座，重要景点及公共服务场所wifi覆盖30处。
3、强化旅游项目支撑。尊重山水格局，以生态环境保护为前提，依托环x旅游资源和省会x区位交通优势，因地制宜确定各区域的优势资源和主打产品，高起点、高水平建设一批旅游精品项目。通过全域旅游招商项目库动态管理，有重点、有选择地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资。以建设有较大影响力的旅游度假区为目标，有序推进x半岛国际健康城、国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园等项目开发建设，打造一批融旅游观光、休闲、度假于一体的综合性旅游目的地，推动我市旅游产品由观光游览向观光休闲度假并重转型。发展全域旅游离不开核心景区的带动，以创建A级旅游景区为载体，着力在培育和打造龙头景区上下功夫，集中力量加快x5A级旅游景区创建工作，整合资源推进x等景区提档升级工程。以争创国家历史文化名城为契机，挖掘x历史文化内涵，整合文化资源，努力打造城市文化特色品牌。围绕环湖七镇城镇建设，推进古镇古村旅游景点保护与开发，保护好、建设好x镇、x等一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的古镇名村，培育若干乡村旅游产业体验区。
（二）促进旅游+产业深度融合
4、加强旅游+农林渔业融合。依托x特色农、林、渔业资源，以规模化、园区化、产业化为发展方向，支持和引导农林渔业等农产品向特色化、精品化、品牌化发展，大力发展现代休闲农林渔业，建设一批不同主题的休闲农业（林业、渔业）新业态。全力推动乡村旅游与美丽乡村建设有机结合，统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。积极开展国家、省、x 休闲农业与乡村旅游示范区创建工作，整体提升乡村旅游服务水平和标准化建设，扎实推进乡村旅游富民工程，打造一批影响力大、附加值高的农事体验、休闲民宿、森林氧吧及湖鲜美食基地。
5、加强旅游+文体产业融合。充分挖掘x、x、x民歌等地方独特的文化资源，加快将文化遗产转化为旅游产品，努力打造文化旅游精品。扎实推动x、x等项目建设。建设好市博物馆、x、x等爱国主义教育研学旅游基地。促进演艺市场与旅游景区互动，探索一台符合市场需求、体现地方特色的大型实景文艺演出。围绕x山水资源优势，推进旅游与体育融合，重点培育环湖自行车赛、马拉松赛、万人毅行、龙舟表演、户外登山运动等一批体育旅游品牌。
6、加强旅游+工商业融合。立足x资源优势，大力发展特色商业街区和旅游服务综合体，完善x等街区服务功能，探索以商带旅、以旅兴商的发展机制。鼓励发展特色主题酒店，合理发展高星级酒店，规范商务快捷酒店，支持自驾车露营地和乡村民宿体验等项目建设，实现餐饮、住宿旅游接待多元化，满足游客个性化、多样化需求。依托x、x三珍等特色项目，推进工业旅游点建设，使工业生产过程、
加工工艺、厂房等成为体验式旅游项目。突出x地方特色，加大旅游商品研制和开发力度，进一步提升x、x、x等特色商品档次，推出10个有特色、有文化内涵的游客来x“必购商品”。
7、加强旅游+城镇建设融合。环x国家旅游休闲区是x打造的“国字号”的旅游区，其范围“一湖、两城、十二镇、二十四咀”。围绕“产业高地、旅游胜地、生态之城”发展定位，充分挖掘主城区特色优势，大力实施“活水、靓城、显山、增绿”工程，提升主城区规划、建设、管理、服务水平。以“生态、休闲、运动、文化、养生”为主题，加强主城区生态保护与综合治理，提升城市绿量和品位，实施一批城市“口袋公园”和山体公园项目，建设一批四季有花、四季多彩的景观道路，打造“净水、亲水、戏水”环城河景观带，构筑“山水围城，人在城中，城在画里”的美景。在“环湖十二镇”规划指导下，x、x、x要依托得天独厚的山水资源，进一步挖掘本地特色资源，坚持创新发展和差异化发展，正确处理好发展与保护的关系，推进美丽城镇建设；要发挥全域旅游对新型城镇化的引领作用，让特色产业与旅游项目落户山水之间，达到“处处有风景、处处有产业”，着力打造产业特色城镇和旅游主题小镇，让居民看得见山，望得见水，记得住乡愁。
（三）拓展旅游品牌市场空间
8、提升旅游形象品牌。编印导游词和导游图，征集旅游宣传语和标识（LOGO），制作一批精美的宣传品，拍摄旅游风光宣传片。加大x旅游宣传和推广力度，利用网络媒体和户外广告宣传平台，高
频率宣传，高密度覆盖，不断放大x旅游形象宣传效应，提升x旅游知名度。鼓励和支持市场化的文化、旅游、体育等节庆赛事活动，举办好环x马拉松赛、环x自行车邀请赛、x观赏节、x民俗系列文化等活动，打响x旅游品牌。
9、推出旅游精品线路。充分整合现有旅游资源，精心策划精品旅游线路，满足多元化旅游消费需求。依托x、x等资源优势，推出休闲度假养生之旅、湖光山色观光之旅、名人古镇（村）探访之旅、农耕文化体验之旅、湖鲜美食品尝之旅、嬉水登山运动之旅等精品线路。推动旅游产品由观光向休闲、度假复x展转变，努力把资源优势变为旅游产品优势，转化为社会经济效益。
10、建立旅游营销体系。以旅游资源共享、线路互联、市场互动为基础，加强与x经济圈、x都市圈、长三角地区、京福高铁沿线城市的旅游合作，建立联合促销联盟，实现旅游共赢发展。创新旅游营销策略，出台“x”激励政策，以“旅游+电商”来扩大消费，开通网络新平台，加强与同程旅游等知名网络媒体合作，开辟客源新市场，实现旅游营销的专业化、市场化和智能化发展。
（四）优化全域旅游发展环境
11、加强全域旅游管理。坚持政府主导、部门联动，构建推动全域旅游的领导机制，进一步加强对旅游业重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调和监督。成立x国家全域旅游示范区创建工作领导小组，下设“创建办”（设在市旅游局），增加人员配备，具体负责“国家全域旅游示范区”创建日常工作。强
化旅游行政主管部门综合协调职能，成立市旅游委员会，重要旅游乡镇设旅游办公室。市直各成员单位要按照分工，细化任务方案，落实各项工作，合力推进旅游全域化发展。各乡镇、街道要严格落实旅游工作责任制，因地制宜，明确目标，突出重点，逐步形成“一镇一品、一乡一景”的旅游产业新格局。
12、强化旅游安全服务。建立旅游联合执法机制，加强对旅游市场的监管，维护旅游消费权益，提升游客满意度。健全旅游安全保障机制，落实旅游安全责任制度。发挥旅游行业协会监督自律作用，推进旅游行业诚信体系建设。广泛开展“文明旅游，从我做起”系列活动，增强市民游客文明旅游意识，提升我市文明城市创建成果。
13、实施旅游“两化”工程。依据x创建全国旅游标准化试点市的要求，完善我市旅游公共服务功能和基础设施，支持旅游行业开展标准化建设工程，加快推进全域旅游规范化、标准化建设。按照省、x智慧旅游发展意见，全面构建以旅游大数据为支撑的智慧旅游产品、智慧旅游营销、智慧旅游安全保障三大体系。支持高星级酒店、A级景区无线wifi全覆盖和网络平台建设，实现旅游与交通、公安、商务等数据信息共享，全面提升旅游服务智能化、信息化水平。
14、加大政策扶持力度。各乡镇、街道及各部门要全面落实国家、省、x出台的关于促进旅游业发展的政策措施，积极探索旅游与其他产业融x展的扶持政策。为发挥财政资金对市场的引导和撬动作用，市级设立创建“国家全域旅游示范区”工作专项资金，每年不少于500万元，出台创建“国家全域旅游示范区”奖励政策。加大旅
游项目对外招商引资力度，创新旅游项目投融资模式，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与全域旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游投资由政府投入向多元化投入转变。
15、加强旅游人才培养。建立以旅游经营管理、专业技能、乡村旅游带头人为核心的旅游人才队伍体系。加强与x学院、x职业技术学院的合作，重点突出旅游管理与服务人才的培养，建立旅游人才培养基地和实习基地，强化旅游行业职业培训，提升旅游从业人员素质。组建旅游志愿者服务队，鼓励机关、企事业单位在职职工参加地接导游培训，利用假期、周末等时间兼职从事导游服务，不断壮大旅游服务人员队伍。
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段：(x年5月—6月)。市委、市政府成立工作领导小组。组织全市各乡镇、街道和各部门领导干部认真学习“国家全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准，召开动员部署会议，对各项工作进行安排和落实；利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，宣传创建“国家全域旅游示范区”的目的和意义，大力营造“全民共同创建”的良好氛围。
（二）组织实施阶段：(x年7月—x年4月)。对创建工作进行全面安排部署。各乡镇、街道和有关部门按照创建工作要求，制定切实可行的创建实施方案，并对各项考核指标进行细化分解，将具体工作落实到人；认真组织开展自查、自检工作，在每季度末以书面形式
向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题。“创建办”适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
（三）检查整改阶段：(x年5月—7月)。“创建办”按照《全域旅游示范区建设考核标准》有关规定，对全域创建情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改，保质保量按时完成安排的创建任务。
（四）迎检验收阶段：(x年8月—9月)。全市各乡镇、街道和相关部门做好各项迎检准备工作，迎接由国家旅游局组织的全域旅游示范区工作考核组对创建工作进行验收评定。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。全市各乡镇、街道及各部门一定要充分认识到创建“国家全域旅游示范区”工作的重要性，牢固树立大旅游、大产业、大发展意识，把旅游产业摆在重要的议事日程，指定专人负责创建“国家全域旅游示范区”工作，确保各项工作落到实处。
（二）明确责任，通力合作。各乡镇、街道及各部门要高度重视、通力合作，真抓实干，采取有力措施，保证旅游全域化创建工作有序开展。市委办、市政府办牵头督促各项工作责任内容的落实进度。
（三）强化督查，突出整改。强化工作调度、督查机制，每季开展调度、督查工作，定期通报各责任单位工作进展情况，各责任单位必须高标准、严要求，及时整改工作中的不足，确保各项工作取得实效。
推进全域旅游发展实施方案 为加快镇全域旅游发展，规范辖区内旅游业的经营、管理、建设、服务和发展，加快镇旅游建设，完善旅游综合配套服务功能，提高旅游服务质量和综合管理水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将推进全域旅游发展作为新常态下转变发展思路的重要新引擎，深化镇文旅融合，以街为核心，以光尊寺、卧佛寺等文保单位和乌铜走银、百年老茶馆等非物质文化遗产为依托。在激活古镇历史文化、民俗文化、饮食文化等元素的同时，将文化、旅游、康养、饮食等产业与旅游相融合，打造出集“吃、住、玩、游、购、娱”于一体的综合体，逐步形成全域发展、全产融合、全民参与的美丽旅游模式。 二、工作目标 按照市、区两级的决策，全域旅游发展要求，沿袭以街为主骨架的传统街区格局，保留、恢复重建部分有历史文化价值的古建筑、古戏台、古民居；在现有河道基础上穿插引导，再现昔日小桥流水，结合布置绿化恢复旧时外八景之一
的“北津烟柳”、“梅花古渡”等景观；正确处理保护与更新，把古镇打造成为一个独具特色的“南方丝绸之路”上的重要驿站，重现“南方丝绸之路”的辉煌，力争成为国家历史名镇；利用北庙水库周边优美的自然环境，应旅游市场需求，结合现有的龙王塘、孟官温泉、乌龙社区的草莓采摘、西番莲采摘等景点，开展乡村休闲游。将古镇打造成市中心城市的后花园，建构望得见山，看得见水，融美食、田园采摘的田园旅游，建成集商贸、观光休闲、文化体验等多功能为一体的历史文化旅游商贸区。 1. 旅游基础设施 镇有320 国道及大保高速公路沿镇政府驻地由北向南贯穿全境，并设有高速路进出口，交通高速便捷。 镇域内道路硬化率较高，交通便利；人畜饮水水质水量达标；邮政通行便捷齐全；环卫制度落实严格且保持良好；医疗集中便捷高效 2. 旅游管理 镇在旅游管理方面，成立工作小组，就旅游定位做研究，同时开发新的旅游线路，做好旅游服务人员的管理和培训，收集游客意见。积极探索全域旅游发展机制，创新旅游发展体系，形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展机制。 3. 建立健全完善的服务网
2014年泸定县全域旅游发展实施方案2014年泸定县全域旅游发展实施方案 6-7 23:00:182014年泸2014年泸定县全域旅游发展实施方案:2014- 定县全域旅游发展实施方案为认真落实好《中共甘孜州委、甘孜州人民政府关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见》和县委关于“优农强工大旅游”的要求，全面推进全县全域旅游发展战略，结合实际，特制定2014年全县全域旅游发展实施方案: 一、工作思路按照“优农强工大旅游”的产业发展思路，认真审视全县旅游发展中基础设施较差、景区投入不足、旅游人才匮乏、群众观念存在误区等发展短板，按照“一城驱动、三区辐射、一带联动”的旅游布局，围绕红色旅游、生态旅游、乡村旅游“三大主题”规划为统揽，突出“一个核心、两个重点、三个突破口”，抓好泸定桥景区、国道省道美化和岚安、化林、杵坭全域旅游示范点打造，部门联动，行业共荣，全面提升泸定旅游形象，努力打造全域旅游示范县。工作目标多措并举，全力开展泸定桥景区创建国家4A级旅游景区工作，力争创建工作取得明显成效。突出“绿化、美化、净化、文化”等“四化”要求，围绕国道318线、省道211线，做好沿线民居风貌、旅游标示、环境整治、绿化美化、文化净化等工作。切实抓好岚安古村落景区、化林——娘娘山景区、杵坭乡金鸡坝村乡。四是在甘谷地建设一个“泸定县旅游服务中心”，不断完善旅游服务设施，提升旅游服务质量。着重“三个突破口”，全力建设全域旅游示范点加快娘娘山—化林坪山地生态旅游区建设。以“千年茶马古道情，极高山观景平台”为定位，加大景区招商引资。重点是加快基础设施建设:一是完成兴隆至化林坪通村公路硬化，解决景区进入难的问题。二是深度挖掘化林坪深厚文化，完善古寨街道命名，设置标示牌，不断完善旅游服务设施。三是围绕好山、好水、好村、好人“四好”资源的挖掘，突出一个村子、一栋老房子、一个菜园子、一张饭桌子、一本小
创建全域旅游示范区的思路和措施 旅游经济是国民经济的一个子系统,旅游经济和国民经济其他各部门之间存在相互依存的关系。目前旅游业以持续增长的消费 需求、快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景,被誉为“朝阳 产业”,并成为促进现代经济社会繁荣和发展的新兴产业,对国民经济的增长具有重要推进作用。乐东具有得天独厚的旅游资源，旅游产业优势十分突出。现结合实际工作情况，对乐东未来旅游业的可持续发展提出一些粗浅的可行性建议，旨在为乐东旅游业以及整 个社会经济的发展提供参考。 一、创建全域旅游示范区的背景 根据国家旅游局开展“国家全域旅游示范区”创建工作（旅发[2015]182号）文件的精神。为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围 绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游发展格局，推动旅游产业向 深度和广度空间拓展，树立旅游业战略性支柱产业的形象，国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作。 （一）全域旅游的概念。全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面 发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游示范区分为 全域旅游示范县(含县级市)和全域旅游示范市(含地州)。各地首批
申报全域旅游示范区，原则上不超过10%左右的县(含县级市)，有条件省份可适当申报市(地州)为创建对象。创建主体为县、市地州人民政府，成熟一批公布一批。2016年验收公布首批“国家全域旅游示范区”。 （二）创建全域旅游示范区的主要考核指标 1．旅游业增加值占本地GDP比重15以上； 2．旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上； 3．年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上； 4．当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入； 5．旅游税收占地方财政税收10%左右； 6．区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。 二、当前乐东旅游业发展现状 丰富的旅游资源为乐东旅游业的发展奠定了坚实的基础。乐东旅游业从无到有，经历了起步、调整和提升等发展阶段，实现了长足的发展。一是2010年1月4日，国务院正式颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，乐东迎来了旅游业发展的历史性机遇，特别是尖峰岭原始热带雨林森林公园得到了进一步的改造升级；二是2015年底通行的海南西环高铁给乐东旅游业增加了新的动力；三是随着我县旅游部门加大农家乐休闲娱乐项目的建设力度，越来越多的市民青睐乡村休闲游，在尖峰岭、龙沐湾等景区附近的旅游特色村庄，已成为旅游经济新的增长点。2015年，全县共接待国内外过夜游客45.68万人次，同比增长13.3％；旅游总收入达到 2.17亿元，同比增长15.1％。初步测算2015年
国家全域旅游示范区创建进展调研报告 遵照烈山区委、区人大工作安排，烈山区人大常委会组织区人大代表与区文旅体局、区农业农村局、区自然资源与规划分局以及烈山镇、宋疃镇、古饶镇等分管领导，由缪瑾副主任带队，于2019年5月23日深入到三镇景区景点实地查看，调研烈山区全域旅游示范区创建工作进展情况，分析存在问题，讨论全区下一步全域旅游示范区创建工作如何推进、如何实现国家验收达标，提出切实可行地科学合理地建议和意见。 2016年11月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下： 一、烈山区全域旅游示范区概况 烈山区地处淮北市南部，总面积388平方公里，人口38万。全区辖烈山、宋疃、古饶3镇和杨庄、临海童、百善、任楼4个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城市“东进南扩”地重点发展区，同时烈山还是中国土地复垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地（塔山石榴荣获国
家地理标志产品保护）、中国软籽石榴基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴园村是全国美丽宜居村庄示范村。 烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏地出生之地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗址1处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中期文化遗址、赵集二级扬水站3处；2019年又新增了烈山窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、捻寨遗址等16处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重点文物保护单位。国家4A级景区四季榴园和南湖公园、正在打造国家3A级景区七彩和村、以及正在提升和规划建设地龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化旅游景区景点。 二、烈山区全域旅游示范区创建进展 （一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、区长主要领导为组长地“烈山区创建国家全域旅游示范区工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计划表》、《烈
此文档下载后即可编辑 全域旅游信息化建设方案 2016年 一、旅游行业现状 2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃，近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。 2015年我国私家车保有量达到1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。 互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。 二、建设基本原则 全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。 全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则： （1）面向游客需求提供全程服务 平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。 （2）全局统筹安排分步落地实施 统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续开展。
关于创建全域旅游示范区情况汇报 国家全域旅游示范区创建工作开展以来，区委区政府不断加大对旅游产业的支持力度，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，坚持用全域理念谋划和推进各项工作，稳中求进，创新突破，全面展开国家全域旅游示范区创建工作。形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新模式和新格局。现将情况汇报如下： 一、主要做法及成效 （一）体制机制不断健全 成立以区主要领导牵头的全域旅游工作领导小组，统筹领导推进各项工作，出台《昌江区旅游产业发展实施意见》，将全域旅游工作任务层层分解，由县级领导挂点具体部门负责，举全区之力全面发展昌江全域旅游。与北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司和北京江山多娇规划院洽谈编制全区全域旅游发展规划事宜，下一步将全域旅游发展规划编制报告提交常委会讨论。 （二）产业深度融合特色凸显 一是“旅游+农业”。依托我区特有的农业资源和自然禀赋，不断促进农业与旅游产业有机融合、协调发展，带动周边地区实现观光采摘和乡村旅游收入，不断践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。对月亮湖周边环境进行了提升改造，打造了“稻香花厨”休闲农业品牌，建设了张五常收藏艺术陈列馆，扶持了优秀乡村旅游点--百荷园，创造就业机会吸收当地村民上岗就业，乡村旅游已成为脱贫致富的重要手段。
二是“旅游+城区景区化”。坚持以双修提升双创、以双创促进双修的原则，以问题为导向，以项目推进为抓手，秉承服务中心、赢得民心的“两心”理念。对城市进行景区化打造，做好森林公园、昌南湖·西河湾、陶瓷文创区山体修复；**山庄支路、兴华路等十几条背街小巷和区医疗服务中心、沿江西路城区街道提升改造正在实施中。 三是“旅游+生态”。以创建省级生态文明示范区为契机，积极策应昌江百里风光带，修复旸府滩古码头、荷塘生态旅游度假区等旅游景区生态保护和环境提升，放大区内生态资源优势，形成了一批集休闲、赏景、度假、娱乐为一体山水生态游和休闲户外游目的地。 四是“旅游+工业”。以陶瓷文化创意园、航空小镇建设为平台，打造并推广陶瓷创意研修体验游、现代陶瓷工业游以及航空工业游。宁封窑主体工程将完成，陶瓷文化创意园区正开工建设，“航空小镇”基础设施建设完成，正在进行管网铺设。 通过推进产业深度融合，全域旅游产品和业态不断创新升级，逐步呈现游客和资本双重追逐的良好趋势。 （三）配套服务不断提升 拓宽了月亮湖环湖公路;全面提升荷塘基础设施建设，持续改善区域内公共服务水平。自XX年国家旅游局发动“旅游厕所革命”以来，昌江区就充分利用中央、省市资金，我区同时也给予了一定的配套资金，按照“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求，截至目前已新建旅游厕所8座，改建10座。 （四）重点项目稳步推进 辖区内古窑景区已是景德镇景区标杆，XX年成功创建全国旅游标准化示范景区，“世博江西馆”已开工建设；宁封窑主体工程将完
关于全域旅游统计改革的工作方案 为进一步夯实我县旅游统计基层基础，推进全域旅游统计体系改革，促进我县旅游经济健康快速发展，根据全域旅游示范区创建标准体系，现就全县范围内开展全域旅游统计改革工作，特制定本方案。 一、指导思想 紧紧围绕县委、县政府工作重心，积极适应全域旅游快速发展的要求，加快推进全域旅游统计制度改革，夯实旅游统计基层基础，提高旅游统计的科学性和规范性，为我县社会经济和旅游产业发展重大决策提供科学、准确的参考依据，为全省乃至全国全面推行旅游统计改革提供经验和样板。 二、改革目的 围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，全面深化全域旅游统计改革，实现年旅游接待人数、旅游总收入、旅游产业增加值、旅游业税收、游客平均逗留天数、旅游从业人数、农民人均可支配收入中旅游收入等全域旅游发展指标测算。 三、工作内容 （一）建立全域旅游产业名录库。全域旅游产业名录库是摸清旅游“家底”的基础工作，也是全域旅游统计工作的根基所在，依据《XX 省统计局关于开展全省全域旅游统计工作的通知》（X旅政法〔X〕66号）、《XX全域旅游产业统计分类（试行）》、《XX全域旅游产业名录建库方案（试行）》、《XX旅游发展集聚区和旅游特征企业认定办法（试
行）》的要求开展全面清查摸底工作。其中全域旅游法人单位、产业活动单位基本情况由省统计局提供，全域旅游个体工商户和无证无照经营户由县旅委负责组织实施清查，县统计局进行业务指导。X年8月底前登录《XX全域旅游产业名录登录系统》完成全域旅游产业名录的对比清查工作，完成旅游发展集聚区内餐饮业、零售业、娱乐业单位名录。各乡镇、街道、开发区负责对本辖区内全域旅游产业名录动态维护。 （二）开展全域旅游产业测算。全域旅游产业测算包含全域旅游产业增加值、总产出、税收、从业人员数四部分。根据《XX省旅游局XX省统计局关于开展全省全域旅游统计工作的通知》（X旅政法〔X〕66号）及《XX省全域旅游产业测算方案》，采用行业法加企业法来测算，其中行业法根据国民经济核算快、年报中全域旅游产业相关行业增加值与抽样调查测算的相关行业旅游消费系数测算，企业法通过单家企业分别测算后加总的方法来测算，行业法和企业法的测算数据加总得出全域旅游产业的增加值、税收和从业人员数。 （三）实施旅游富民情况调查。农民旅游收入占年人均可支配收入比重是反映一个地区全域旅游发展程度的重要指标，为精准统计农民旅游收入占比，了解全域旅游发展对农民旅游增收的影响，在全县范围内开展农民旅游收入调查。将全县183个行政村依据各村旅游发展程度划分为特色村和抽样村，其中对特色村进行全面调查、抽样村进行随机抽样调查，通过问卷调查方式取得农民年旅游收入，测算农民年均可支配收入中旅游收入的占比。
关于全域旅游示范区创建工作的情况汇报 根据《关于推进国家全域旅游示范区创建工作的实施意见》和市全域旅游 示范区创建有关会议精神，我XX积极行动，积极推进全域旅游示范区建设 工作。现汇报如下： 一、工作开展情况 （一）体制机制。建立、调整、完善适应全域旅游发展的统筹协调、综合 管理等体制机制，不断提升现代旅游治理能力。 1.领导体制、协调机制。建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政 府年度考核指标体系。根据阶段工作需要，召开专题会议，对全域旅游示 范区建设工作提出明确要求，作出跟进部署，调整工作领导小组，建立部 门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。 2.综合管理、统计制度。建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。顺应党政机构改革需要，落实XX文体广旅局作为XX政府工作部门，负责 贯彻落实党中央和省市XX委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强对文 体广旅工作的统一领导。依托XX省旅游政务网、A级旅游景区管理系统等 平台，不断健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报 送及时。另XXX公司、XXX管理处、XXX中心为我XX旅游资源规划、开发、经营、管理、营销发挥重要作用。 3.行业自律。虽然XX内主要涉旅企事业单位加入市旅游行业协会，市级会员覆盖率高；但XX域旅游行业协会建设工作相对滞后，行业自律需加强。（二）政策保障。将旅游业置于XXX经济社会发展战略中重要地位，旅游 规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套不断优化。 1.产业定位、规划编制、多规融合。根据目前发展现状，旅游业在XX域 经济发展中综合贡献......；但将旅游业定位为战略性支柱产业，出台相关支 持政策文件。拟修编《XXX全域旅游发展规划》、《XXX全域旅游示范区创建实施方案》、《XXX全域旅游三年行动计划方案》，即“一规两案”，以期 对我XX旅游产业经济和旅游发展、旅游用地、旅游空间布局以及各项旅游 工程进行综合部署、具体安排再统筹并实施管理，持续推动我XX全域旅游 示范区创建工作。 在“十四五”期间重大工程项目编排等工作中，积极推动将涉旅旅游基础设施 和公共设施提升方面，包括实施涉及旅游集散中心、旅游智慧服务运营监
国家全域旅游示范区首批创建名单（262家） 北京市 北京市昌平区 北京市平谷区 北京市延庆区 天津市 天津市和平区 天津市蓟县 天津市生态城 河北省 石家庄市平山县 邯郸市涉县 保定市易县 保定市阜平县 保定市安新县 保定市涞源县 保定市涞水县 张家口市张北县 张家口市蔚县 唐山市迁西县 秦皇岛市北戴河区
山西省 晋中市 长治市壶关县 长治市平顺县 晋城市阳城县 朔州市右玉县 内蒙古自治区 内蒙古包头市达茂旗 内蒙古赤峰市宁城县 内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区内蒙古兴安盟阿尔山市 辽宁省 盘锦市 沈阳市沈北新区 大连市瓦房店市 抚顺市沈抚新城 本溪市桓仁满族自治县 丹东市凤城市 丹东市丹东宽甸满族自治县锦州市北镇市 葫芦岛市兴城市
葫芦岛市绥中县 朝阳市喀左县 吉林省 吉林市 长白山 长春净月国家高新技术产业开发区长春市九台区 长春市双阳区 通化市辉南县 通化市柳河县 通化市集安市 通化市通化县 白山市临江市 白山市抚松县 延边州敦化市 延边州延吉市 延边州珲春市 梅河口市 黑龙江省 伊春市 哈尔滨市阿城区 哈尔滨市宾县
大庆市杜尔伯特蒙古族自治县黑河市五大连池市 大兴安岭地区漠河县 上海市 上海市黄浦区 上海市青浦区 上海市崇明县 江苏省 苏州市 南京市秦淮区 南京市江宁区 徐州市贾汪区 淮安市金湖县 盐城市大丰区 镇江市句容市 泰州市兴化市 浙江省 杭州市 湖州市 丽水市 宁波市宁海县 宁波市象山县
衢州市开化县舟山市普陀区台州市天台县台州市仙居县安徽省 黄山市 池州市 合肥市巢湖市安庆市岳西县安庆市太湖县安庆市潜山县宣城市绩溪县宣城市广德县宣城市泾县 六安市霍山县六安市金寨县福建省 平潭综合实验区莆田市仙游县三明市泰宁县泉州市永春县漳州市东山县
方案预案：________ “全域旅游示范县”创建工作实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
“全域旅游示范县”创建工作实施方案 一、指导思想 全面落实《国务院关于促进旅游业改革的若干意见》，根据省旅游局《关于开展“省全域旅游示范县”创建工作的通知》要求，结合实际，按照“全域景区化、景区公园化、生态经济化”目标，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，建立政府主导、市场运作、公众参与机制，发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他产业的深度融合，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，确立旅游产业战略性支柱产业地位，把建成省全域旅游示范县。 二、创建目标 根据“省全域旅游示范县”创建要求，通过一年的努力，到XX年底，旅游业增加值占本地GDP比重达到12%以上；就业人口中旅游从业人员达到15%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量6倍以上；境内绿化覆盖率35％以上；地表水环境质量达到GB3838要求，城镇生活污水集中处理率达86%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达96%以上，集中式饮用水源水质应达到GB5749要求，主要功能区噪声应达到 GB3096要求；旅游吸引物与产品指标、基础设施与公共服务指标、管理服务指标均全部达到省全域旅游示范县创建标准，并顺利通过验收。 三、创建时间 “省全域旅游示范县”创建工作从XX年1月份开始至XX年12月底结束。第一季度为宣传动员，摸底阶段；第二季度为对标创建阶段；第三季度为整改提升阶段；第四季度为迎检阶段，积极巩固成果，进一 第 2 页共 6 页
全域旅游示范区创建的验收标准 根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。 （一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分） 打分点： （1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。 （2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。 （3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。 （4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）； （6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。 （二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分） 打分点： （1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。 （2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分） （3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。
全域旅游发展工作方案 为了进一步推进全域旅游发展进程，推动我县旅游创新、快速、健康发展，确保全域旅游示范县创建工作取得实质性进展，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以党的X大精神为指导，紧扣全域旅游示范县目标，瞄准“四项优先验收指标”和“六项考核标准”，进一步明确目标方向，找准思路定位，把握景区建设这个工作着力点，突出旅游要素及功能的配套提升，加快特色乡村旅游开发，深入挖掘文化内涵，加大宣传营销力度，创新工作机制和激励机制，严格监督考核，确保顺利实现创建目标。 二、目标任务 紧扣X旅游核心区建设，以打造全景X，全域旅游发展为目标，加快推进X森林公园等景区开发，不断提升旅游基础设施建设，开展“旅游厕所革命”，大力培育“旅游+”、乡村旅游等新业态，带动一二三产业融合发展，努力把我县建设成为集X湿地生态游、民俗文化体验游、休闲养生度假游于一体，在全国有一定影响的知名旅游目的地，成为生态宜居、文明和谐的国家全域旅游示范县。 三、工作重点 （一）创新旅游发展机制。
制定鼓励和扶持全域旅游发展的政策意见，积极落实县财政对旅游发展的专项资金投入，用于旅游形象宣传、规划编制、旅游品牌创建、人才引进和培训、奖励和补助等。同时，整合扶贫、移民、水利、城建、交通、文化等各类资金，加大旅游投入，吸引民营资本加盟景区开发，让利发展。 （二）健全旅游规划体系。 聘请国内外旅游行业专家团队做为我县旅游产业发展策划顾问，加快编制《X县全域旅游发展规划》和重点镇区域旅游发展规划，进行全域整体策划，打造全景X、全域旅游，真正做到创意独特、策划新颖、大手笔、高品位。 （三）加快旅游项目建设。 全力推进以X创建国家5A级旅游景区工作为重点的X旅游核心区建设，加快X森林公园景区开发。同时，结合美丽乡村建设，推进X艺术庄园、X湿地公园、X故居、印象X田园综合体等建设，不断丰X村旅游产品结构。 （四）做大旅游宣传营销。 深入挖掘和包装历史文化资源，抓好全县旅游宣传营销的整体策划，策划举办好诗经文化节、荷花节、七夕爱情节、X祈福节、X祭拜仪式等旅游活动，不断扩大我县旅游知名度和影响力。与央视、知名旅游门户网站等媒体合作，营造名诗、名人、名篇效应，提升X 旅游知名度。
全域旅游信息化建设方案 2016年 一、旅游行业现状 2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃，近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。 2015年我国私家车保有量达到1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。 互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。 二、建设基本原则 全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。 全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则： （1）面向游客需求提供全程服务 平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。 （2）全局统筹安排分步落地实施 统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续开展。 （3）继承建设成果避免重复建设
经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。 李金早局长指出，实施全域旅游是一项复杂系统工程，需要系统改革创新。从六个方面提出了重点工作：创新发展战略，改革管理体制;创新经济社会发展规划和旅游规划;改革评价体系;创新投融资体制机制;创新旅游业态;试点先行、示范引领 根据各地方旅游部门工作实际情况，归纳了现阶段率先创建全域旅游示范区工作的六大重点： 一是做好全域旅游的系统科学规划。从战略高度和综合角度，编制各地全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见，有条件的地方制定地方标准。编制的不仅是有针对性做好顶层设计，更是推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。 二是构建推动全域旅游的领导机制。国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市(州)县人民政府为主体。推进全域旅游发展，要作为创建区域当地的总体战略来整体推进，加强党委、政府的领导，需要主要领导推动方能取得成效。可依托各地的旅游发展领导小组、联席会议制度等领导机制，建立领导协调机制，在党委、政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。 三是着力深化全域旅游的改革创新。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。重点围绕适应综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制;抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体
按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发﹝2018﹞15号）和《全域旅游示范区创建工作导则》，申请和认定国家全域旅游示范区，必须达到以下整体要求： 第一条旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、环境保护等相关规划，综合性支持政策，重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。【政策保障】 第二条建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。【体制机制】 第三条旅游公共服务体系健全，旅游集散中心、咨询服务中心、信息服务、便民服务、景区停车场、汽车营地等功能健全有效，自驾游、自助游服务体系完善，厕所革命达标。【公共服务】 第四条旅游产业要素齐全，布局合理，结构良好。产业带动性强，融合发展上水平，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，休闲度假业态丰富，具有国家级旅游品牌，综合效益显著。【产业体系】 第五条旅游目的地品牌完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。【市场影响】 第六条旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，市场秩序良好，游客满意度高，近三年没有重大有效旅游投诉事件。【市场秩序】 第七条大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。【创新示范】 第八条旅游安全和资源环境保护机制完善、制度健全，实施效果良好，近三年内未发生下列事件：较大以上级别旅游安全生产事故；重大生态环境、文化旅游资源等破坏事件；被上级旅游行政主管部门通报处理，或严重损坏旅游者权益，产生重大负面影响的其他事件。【安全保障】 国家全域旅游示范区验收细则 （征求意见稿） 说明： 1、《国家全域旅游示范区验收细则》指标包含8类基本项目和创新项目，8类基本项目打分合计1000分，创新项目加分合计100分。 2、8类基本项目及分值安排为规划统筹（60分）、要素体系（260分）、公共服务（260分）、资源环境（100分）、优质服务（100分）、品牌营销（60分）、体制机制（80分）、政策供给与创新（80分）。
全域旅游示范区创建验收标准合集
全域旅游示范区创立的验收标准 根据国家旅游局创立示范区文件、国家旅游局局长李金早旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750经过验收。 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其它公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。 五项基本要求 《标准》中基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。 ——体制机制包括统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅游综合执法体系。 ——综合贡献包括旅游业对当地GDP、地方财政的综合贡献指标，旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标。——旅游规划包括有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划，规划审核、审批和发布，以及全域旅游与各类规划的协同关系。
——旅游厕所包括城乡旅游厕所的分布、开放与管理，交通沿线厕所的开放，以及导向标识要求。 ——安全文明包括特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。 八个认定条件 《标准》公布了包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面的认定条件。 ——政策支撑包括政策意见、土地政策、旅游项目、资金保障等要求，如“每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目”、“招商引资总额达到一定规模”等; ——旅游交通方面包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求; ——公共服务方面包括公共游憩空间、旅游集散咨询体系、旅游安全、停车场、旅游标识等要求; ——智慧旅游方面包括“建立互联互通的旅游大数据中心”、“所有旅游景区流量实时监控、发布”等要求; ——旅游环境方面包括“城乡垃圾一体化处理”、“涉旅路边、河边、湖边、海边达到美化、绿化、洁化”等要求; ——旅游要素方面对旅游产品、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐分别提出了要求;
国家全域旅游示范区验收标准(试行） 序号验收指标及分值 （总分1200分。 其中，基本项 1000分，创新项 加分200分） 总体要求评分标准 1 体制机制 （90分） 建立适应全域旅 游发展的统筹协 调、综合管理、 行业自律等体制 机制，现代旅游 治理能力显著提 升。 1.领导体制：建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标 体系。（20分） 2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。 （25分） 3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。（20分） 4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送 及时。（15分） 5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高，自律规章制度健全， 行业自律效果良好。（10分） 2 政策保障 （140分） 1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发 展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。（20分） 2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作 实施方案等配套文件，建立规划督查、评估机制。（20分） 。
旅游业在地方经 济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。（20分） 4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开发性金融融资方案或政策。（30分） 5.土地保障政策：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。（30分） 6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。（20分） 3 公共服务 （230分） 旅游公共服务体 系健全，各类设 施运行有效。 1.外部交通：可进入性强，交通方式快捷多样，外部综合交通网络体系完善。 （20分） 2.公路服务区：功能齐全，规模适中，服务规范，风格协调。（15分） 3.旅游集散中心：位置合理，规模适中，功能完善，形成多层级旅游集散网络。 （20分） 4.内部交通：内部交通体系健全，各类道路符合相应等级公路标准，城市和乡 村旅游交通配套体系完善。（30分） 5.停车场：与生态环境协调，与游客流量基本平衡，配套设施完善。（15分） 6.旅游交通服务：城市观光交通、旅游专线公交、旅游客运班车等交通工具形 式多样，运力充足，弹性供给能力强。（20分） 7.旅游标识系统：旅游引导标识等系统完善，设置合理科学，符合相关标准。 。
官网：https://www.doczj.com/doc/aa11522440.html, 《广东省促进全域旅游发展实施方案》 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/aa11522440.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/aa11522440.html, 广东省人民政府办公厅发布《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，到2025年，全面实现旅游发展全域化，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休闲目的地。 “全域旅游”是指，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、系统营销。“发展全域旅游，对我们景区提出了更高的要求，因为景区的门槛降低了，客人的要求增高了，如果没有自己的特色，客人容易流失。”广东茂名放鸡岛旅游开发有限公司总经理张重阳告诉记者。在他看来，全域旅游是传统的旅游发展模式向新兴旅游产业的转变，由单一景点向多元化旅游产业的扩散，“更加强调旅游与周边产业和配套服务的深度融合”。 “总体来讲，广东省提出大力发展全域旅游，是在全国旅游转型发展的大背景之下，从以前以景点为核心的旅游发展模式，慢慢转化为多元化的发展模式。”中山大学旅游学院教授张朝枝告诉记者，“全域旅游”
官网：https://www.doczj.com/doc/aa11522440.html, 更多地是考虑资源的充分整合，也重点考虑了市场的变化，“以前过分强调景点的模式已经不太适应市场需求”。 构建全域旅游大格局 《方案》提出，优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局。“一核”即珠三角都市旅游核，“一带”即滨海旅游产业带，“一区”即北部生态旅游区，“一湾”即粤港澳世界级旅游休闲湾区，构建全域旅游大格局。 “这是广东首次提出全域旅游的格局，也是服务广东区域发展的大格局，为全域旅游发展明确具体的抓手。”华南理工大学广东旅游发展战略与政策研究中心主任吴志才指出。 广东发展全域旅游的底气何在？张朝枝表示：“广东南部有滨海资源，北部有山地资源，这些带有休闲度假特色的产品，是广东最大的优势。”同时广东作为全国比较发达的地区，拥有较好的市场基础。 “但也存在基础设置、公共配套不完善等问题，这是广东发展全域旅游需要补齐的短板。”在张朝枝看来，发展全域旅游，首先要解决的是区域间的差异化，解决区域间的公共交通的连接，以及公共信息系统的综合利用。“最忌讳的就是全面开发，到处都搞新项目，重点不在于搞项目而在于完善公共配套。” 而围绕补短板，《方案》提了七条举措，包括资金支持、用地保障、支持利用林场资源、支持扩大旅游消费、深化旅游“放管服”改革、支持旅游科技创新以及鼓励培养引进旅游人才7方面。
XX县推进国家全域旅游示范创建工作 实施方案 为进一步贯彻落实《XX市推进国家全域旅游示范区创建工作实施方案》文件要求，依据《全域旅游示范区创建导则（征求意见稿）》和《国家全域旅游示范区认定标准（征求意见稿）》，全面推进我县全域旅游示范区创建工作，特制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十九大会议精神，坚持五大发展理念，以“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”为遵循，以“东有龙井·西有XX”品牌形象为统揽，按照“全域景观化、景区内外一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化”要求，融合“景区上级、宾馆上星、精品上线”的发展目标，建设全景XX，发展全域旅游，推动旅游业全区域、全要素、全产业链发展，着力构建“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全季节体验”的旅游发展新格局，做靓“禅茶瑜伽·养生XX”旅游名片，努力把XX打造成为全国知名茶旅一体休闲区。 二、工作目标 以全域旅游为目标，以改革创新、产业集聚和融合发展为动力，以满足大众化、多样化需求为导向，以景区提质升级为基础，以重大项目建设为突破，建立健全综合的旅游管理体制，建设全面的旅游公共服务，建立融合的、开放的旅游产业体系。推动旅游引领的多规合一、完善共建共享的利益机制。努力提升“东有龙井·西有XX”品牌知名度、美誉度和影响力，力争如期达到国家全域旅游示范区认定条件，确保通过国家全域旅游示范县验收。 三、主要任务
（一）推进“党政主导”体制机制持续发力。一是深化党政主要领导抓旅游的领导机制，加强综合协调和统筹旅游产业发展的职能，把强化党委、政府对旅游工作的领导落到实处。成立旅游规划委员会，建立健全适应XX全域旅游发展的政策保障机制、多规融合机制督查考核机制。二是充分发挥县文体旅游局职能作用，加强旅游资源开发监管、涉旅项目审查，强化全旅游行业指导，利用好县凤逸旅投公司对接社会资本及市场主体的纽带作用，为景区景点开发建设融资、引资助力增效。三是深化全域旅游改革创新，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、产品旅游开发、旅游管理体制和基础制度方面推进综合改革，继续深化茶海之心景区管委会改革实验，为全县景区景点建设与管理探路破题，激发旅游发展活力。 （二）深化“东有龙井·西有XX”品牌形象。以省委对XX定位为重要遵循，以“东有龙井·西有XX”统揽XX旅游形象宣传，从产业升级、形象包装、品牌塑造、文化创新等方面做文章，引领XX全域旅游快速发展。继续深化“东有龙井·西有XX”品牌内涵，通过品牌共建、节庆会展、文化交流、商务活动等方式，搭建东西合壁、龙凤联姻、抱团借力的宣传推广平台。加强与西湖区全面合作，推进“东有龙井·西有XX”融入国家“一带一路”发展战略，实现面向黔中、融入成渝、连接长江经济带的发展格局,全面展示XX锌硒茶独特魅力和精品旅游景区景点。 （三）加强规划执行与一二三产业发展有效融合。充分利用旅游资源普查成果，突出旅游规划引领作用，编制《XX县全域旅游发展规划》，加强与相关规划的融合，围绕“一城一心两翼两区”进行空间布局。以县城规划区为核心，突出旅游集聚功能，规划建设旅游要素齐全、设施完善、特色鲜明的县旅游集聚中心；以茶海之心为重点，突出锌硒茶特色，按照《茶海之心国家旅游度假区总体规划》，彰显“禅茶养生”为特色的“茶旅一体”个性，突破基础与服务环境，全面提升景观品位，打造国家旅游度假区；以太极生态文化园为南翼，突出太极文化，按照《太