浅析缺陷责任期与保修期
工程法务2009-12-23 17:04:59 阅读85 评论0 字号：大中小订阅
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在当前全球金融危机影响下，全球水泥市场需求萎缩，投资减少，市场利润空间变窄，市场竞争形势更为严峻，业主违约风险加大，一旦业主违约，势必引起承包商建设成本和履约风险的增加。因此，对于一个欲在EPC工程总承包模式下化解合同风险、顺利完成预期利润、追求经济效益最大化的总承包商而言，工程索赔管理十分重要。笔者拟从业内项目执行中“轻索赔管理，重工程建设”的现状出发，以EPC合同条件为基础，对EPC工程总承包模式下的承包商索赔进行如下探讨，希望对总承包商今后的工程索赔管
理能有所裨益。
EPC总承包模式与索赔的概念
EPC总承包模式(Engineering/Procurement/Construction Contractor)，是指总承包商按照合同约定，一体承担工程项目的设计、采购、施工工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责
的总承包方式。
索赔，所谓承包商索赔(Claim)，是指承包商在工程建设实施过程中，根据工程合同的有关规定，对非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，凭有效证据，按合同约定的索赔程序，向业主或业主代表提出调整合同价格、调整合同工期或其他方面的合理要求，以弥补自己
的损失，维护自身的合法权益的过程。
承包商索赔的基本程序
工程施工实践中，经常会出现业主违约的情形，而承包商面对这种情形，要想获得一定的经济补偿或工期补偿，需按合同约定的索赔程序和要求进行索赔，才有可能提高索赔的成功机率。但从业内承包商当前的索赔实践来看,承包商索赔的提起、索赔文件准备与报送、索赔谈判与解决等与业主索赔管理
存在较大的差距，索赔成功的实例也不多。
基于此，为了便于熟悉并掌握国际通行的承包商索赔程序，尽可能实现索赔的预期目标，按照国际咨询工程师联合会1999年版FIDIC设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件的20.1款[承包商的索
赔],笔者归结出总承包商索赔的基本程序如下:
很显然，索赔的启动和开展的每一环节都离不开一定的规则和程序制约，否则，随意的索赔或过时的索赔，其结果不是索赔不成功就是已经丧失了索赔权。
承包商索赔管理的要素
树立索赔意识，吃透合同文件。意识决定行动，意识的有无、强烈与否直接决定着人的行为以及行为的结果。首先应当承认，虽然一些享有盛誉的总承包商已经走出了国门，但由于长期受到国内工程承包传统管理模式的影响，承包商的索赔意识相对淡薄。但国际工程建筑市场却早已向纵横国际水泥建设的投资方和承包商提出了更高、更严格的要求和行为准则，作为承包商的对手，国际跨国水泥建设巨头们通过一次又一次的发包实践，已经深受FIDIC合同条款等国际工程法则的洗礼，已经深谙国际工程索赔的精髓与技巧，因此，想与高手过招，承包商就必须突破自身管理的思维惯性，在项目考察和投标阶段就要树立良好的索赔意识，有意识的培养索赔的自觉性。
众所周知，国际工程合同是合同双方必须遵守的法律文件，是指引约束合同双方的行为准则，是双方索赔的合法依据，是判断索赔成立与否的最基本的依据。因此，在合同签约前，对于合同中不合理的业主免责条款或限制性约定，承包商应敢于向业主提出修改，并以书面确认的方式予以固定，同时要做好相关文件的保留归档工作。在合同执行过程中，承包商的合同执行人员还要吃够合同，仔细研究合同双方的权利义务，事先要估计出在工程建设过程中可能出现的风险，要列举出合同中对于这些风险在合同双方之间的分配，对承包商索赔的授权条款和禁止条款要做到心知肚明。只有这样，将来一旦出现索赔动因，承包商便可以从合同文件中找到索赔的法律依据，为最终索赔成功奠定良好的基础。
建立健全索赔管理机制。索赔管理是一项系统的综合性工作,涵盖了索赔资料的收集、整理、分析、宣传、跟踪及谈判等全过程，这些工作非一人之力所能及，也非一朝一夕之事，这就要求承包商必须建立健全索赔管理机制，要成立专门索赔领导小组和工作小组，针对索赔工作过程要进行细致的分工和布置，定期召开工程索赔的工作会议，组织合同管理人员、工程管理人员和技术人员认真学习有关索赔条款及合同规范，进行施工现场的勘查对比，使索赔工作科学化、规范化、制度化，为将来成功的索赔打下
基础。
注意索赔的时效性和技巧性
一是注意索赔的时效性。索赔时效，就是任何工程索赔都有时间限制，过期则索赔权利丧失，其法律意义与我国诉讼法上的诉讼时效类似。因此，要进行成功的索赔，时间观念在国际工程承包索赔中十分关键。只有及时提出索赔、进行索赔、索赔才有效，否则承包商将丧失索赔的权利。根据1999年版FIDIC设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件的20.1款[承包商的索赔]规定，如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商应无权获得追加付款，而雇主应免除有关该索赔的
全部责任。
鉴于国际工程建设固有的高风险性，对于每一个总包项目而言，施工期间都可能有许多索赔事件发生，它们发生的时间有先有后或交叉产生，而每一个索赔事件从发现到解决都需要一个相当长的过程，承包商应在索赔管理过程中统筹考虑。从理论上来说，索赔是伴随工程建设始终的，但实际上，发现
索赔的阶段，相对集中的高发阶段则是从投标初始并延续至工程临时验收前，实践证明，晚于这个时间提出的具体索赔事项往往无法得到彻底的解决。因此，我们应争取在工程临时验收前的索赔“黄金时段”大量地有效地处理索赔事项，并争取将索赔问题在这一阶段基本解决。
二是力争单项索赔，避免一揽子索赔。承包商索赔也应当讲究一定的工作技巧。相对于承包商的一揽子索赔而言，单项索赔更容易成功，这是因为，单项索赔事件相对要简单，解决起来要容易，索赔金额相对要少，支付压力相对要小。而一揽子索赔大都在工程临近结束或已经结束后才进行，由于问题复杂、金额大，且已经错过了索赔谈判的有利时机，对业主可施加压力的空间非常有限，最后往往难以实现索赔预期目的。因此，承包商必须改变事后的一揽子索赔的习惯做法，力争在工程临近结束前及时有效
的进行单项索赔。
基础资料管理必须到位。索赔成功的另一个关键要素就是要有真实的、充足的、有利的索赔依据和相关证据，否则索赔就成了无源之水，无本之木。因此，工程索赔资料管理管理必须要到位，那如何理解“到位”呢?笔者认为，可以概括为8个字：真实准确、全面系统。
所谓“真实准确”，是指工程索赔资料的可信程度，要经得起推敲。要让人觉得无法驳倒你，就
要做到实事求是、内容翔实、针对问题。
所谓“全面系统”，有两层含义，一是指工程索赔资料记录要有头有尾，能使人通过查阅这些资料，了解整个工程索赔事项过程的来龙去脉，达到一清二楚的目的。二是指工程索赔资料的形式，从文字、图片、照片、录音、录像等资料，做到应有尽有，“立体”地再现工程索赔事项。
还有一点要特别注意，为了确保所有可能作为索赔证据资料的证明力和有效性，承包商就必须要持有这些资料的原件。因此，所有这些资料的份数在形成的时候至少要有两份，以确保其中一份原件
归承包商持有和保存，以备索赔之需。
做好索赔管理工作，领导重视是关键。索赔能不能扎实开展，能不能取得预期成效，领导重视是关键，这是由领导所处的地位和所担负的职责所决定的。承包商的单位领导尤其是单位的“一把手”，对本单位的索赔开展工作负有领导责任，对索赔管理的重视程度，直接影响着本单位索赔的开展。
领导重视不是空泛的要求，而是要落到行动上。这个行动，至关重要的就是领导要牵头主抓索赔管理，要切实加强对索赔管理的组织领导，要成立索赔专门领导机构和办事机构，责任要落实到人，
真正把索赔的每一个阶段都抓实，确保取得实效。
注重索赔人才的培养。由于索赔是一个综合性的系统工作，对索赔管理人员有较高的综合素质要求：作为一名合格的索赔人才，首先要精通与索赔管理有关的法律法规及FIDIC合同条件;其次要熟悉现场管理，掌握相关的技术知识，具备一定的施工实践经验;最后，要熟悉掌握英语，能够做到无障碍的沟
通和交流。只有真正具备上述素质的复合型人才能够担此重任，成功的进行索赔工作。因此，加强精通索
赔业务的人才培养十分重要。
近来做的比较多的工作就是拟合同，主要是工程合同，并且还都是涉及金额比较大的，因此对于这项工作我是很认真负责地去做的。其中也遇到了很多问题，当然也学到了很多知识。让我学到最多的就是如何用词来准确地表达己方的意思同时又能不使的权利缺失。其实对于合同中的一些用词也是很讲究的，或许一词甚至一字之差会有很大区别的，当然涉及到的就是双方的利益问题。
我重点研究了下有关缺陷责任期的问题，其实是通过与保修期的比较才对缺陷责任期有了更多的了
解。
缺陷责任期，中文词条名：缺陷责任期；英文词条名：Flaw responsibility tenure in office.
缺陷责任期的概念源于2005年的《建设工程质量保证金管理暂行办法》。该办法规定如下：
“第二条本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷
进行维修的资金。”
缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。
缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。
“第五条缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任
期。”
“第八条缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。”
在该办法中不仅对缺陷责任期的概念进行了阐述和界定，而且还对其期限做了描述。实质上就是指
预留质保金的一个期限，具体期限由双方合同约定。
而保修期却是完全不同的一个概念了。对此2000年6月26日《房屋建筑工程质量保修办法》已有
明确的规定。
“ 第七条在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：
㈠地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
㈡屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
㈢供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
㈣电气系统、给排水管道、设备安装为2年；
㈤装修工程为2年。
其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。
第八条房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。
第九条房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位
发出保修通知。“
可见保修期指的是承包人对工程承担保修责任的一个期限。该期限虽然可由双方在合同中约定，但
不能违背以上第七条的规定，有一定的法律强制性。
通过上文对缺陷责任期的比较，从本质上来说其区别是很明显的，前者是发包方预留质保金的一个期限，而保修期是承包人对工程承担保修责任的一个期限。不过从一个角度，即利益，来考虑，如果缺陷发生在缺陷责任期内，对于承包人没有进行维修的行为，发包方是可以从质保金中扣除的；而如果缺陷发生在保修期内缺陷责任期外，那么对于承包商不维修的行为或许只能通过法律途径解决了。
通常来讲保修期是长于缺陷责任期的，特别是对于大型工程。而我们在日常的一些小项目工程中，常常将缺陷责任期等同于保修期，而且在合同的拟定中混用，或许不会造成大的影响，不过这对我们进行大的工程来说可能会造成很大损失的。当然对于一些小的工程，也可以将缺陷责任期的期限等于保修期的期限，不过在用词的时候应该准确，至少作为拟定合同的己方应该明白其代表的含义。
两种常见的缺陷责任期条款为：承包商须修理、矫正及改正（repair，rectify and make good）任何在缺陷责任期内出现的缺陷；或承包商须在缺陷责任期内保养（maintain）有关工程。
第一种缺陷责任期条款是规定承包商有责任改正在有关期间内出现的缺陷。任何在这期间届满后出现的缺陷都不会在这种条款范围内，而且承包商的责任并不包括改正任何工程上出现的意外损害。而第二种缺陷责任期条款是规定承包商有责任维护工程，在缺陷责任期内使其保持在缺陷责任期开始时的状况。所以一般而言，第二种条款所规定的责任会比单单改正缺陷的为大。不过这种条款通常都会连带给予承包商权利，以获得进行任何并非因为承包商出错所引致的缺陷改正工程费用。
近来做的比较多的工作就是拟合同，主要是工程合同，并且还都是涉及金额比较大的，因此对于这项工作我是很认真负责地去做的。其中也遇到了很多问题，当然也学到了很多知识。让我学到最多的就是如何用词来准确地表达己方的意思同时又能不使的权利缺失。其实对于合同中的一些用词也是很讲究的，或许一词甚至一字之差会有很大区别的，当然涉及到的就是双方的利益问题。
我重点研究了下有关缺陷责任期的问题，其实是通过与保修期的比较才对缺陷责任期有了更多的了解。
缺陷责任期，中文词条名：缺陷责任期；英文词条名：Flaw responsibility tenure in office.
缺陷责任期的概念源于2005年的《建设工程质量保证金管理暂行办法》。该办法规定如下：
“第二条本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维
修的资金。”
缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。
缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。
“第五条缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。”
“第八条缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担
相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。”
在该办法中不仅对缺陷责任期的概念进行了阐述和界定，而且还对其期限做了描述。实质上就是指预留质
保金的一个期限，具体期限由双方合同约定。
而保修期却是完全不同的一个概念了。对此2000年6月26日《房屋建筑工程质量保修办法》已有明确的
规定。
“ 第七条在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：
㈠地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
㈡屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
㈢供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
㈣电气系统、给排水管道、设备安装为2年；
㈤装修工程为2年。
其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。
第八条房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。
第九条房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保
修通知。“
可见保修期指的是承包人对工程承担保修责任的一个期限。该期限虽然可由双方在合同中约定，但不能违
背以上第七条的规定，有一定的法律强制性。
通过上文对缺陷责任期的比较，从本质上来说其区别是很明显的，前者是发包方预留质保金的一个期限，而保修期是承包人对工程承担保修责任的一个期限。不过从一个角度，即利益，来考虑，如果缺陷发生在缺陷责任期内，对于承包人没有进行维修的行为，发包方是可以从质保金中扣除的；而如果缺陷发生在保修期内缺陷责任期外，那么对于承包商不维修的行为或许只能通过法律途径解决了。
通常来讲保修期是长于缺陷责任期的，特别是对于大型工程。而我们在日常的一些小项目工程中，常常将缺陷责任期等同于保修期，而且在合同的拟定中混用，或许不会造成大的影响，不过这对我们进行大的工程来说可能会造成很大损失的。当然对于一些小的工程，也可以将缺陷责任期的期限等于保修期的期限，不过在用词的时候应该准确，至少作为拟定合同的己方应该明白其代表的含义。
两种常见的缺陷责任期条款为：承包商须修理、矫正及改正（repair，rectify and make good）任何在缺陷责任期内出现的缺陷；或承包商须在缺陷责任期内保养（maintain）有关工程。
第一种缺陷责任期条款是规定承包商有责任改正在有关期间内出现的缺陷。任何在这期间届满后出现的缺陷都不会在这种条款范围内，而且承包商的责任并不包括改正任何工程上出现的意外损害。而第二种缺陷责任期条款是规定承包商有责任维护工程，在缺陷责任期内使其保持在缺陷责任期开始时的状况。所以一般而言，第二种条款所规定的责任会比单单改正缺陷的为大。不过这种条款通常都会连带给予承包商权利，以获得进行任何并非因为承包商出错所引致的缺陷改正工程费用。
水利工程验收按水利部《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）执行。 第三十条本办法未尽事项，按水利部《水利工程质量管理规定》和《水利工程质量监督管理规定》执行。若本办法与上述规定不一致的，以上述规定为准。 工程质量缺陷责任期与保修期辨析 (2012-04-12 11:29:15) 转载▼ 标签： 保修期 验房 杂谈 质量保修是为确保建设工程质量所普遍采用的一种有效制度，是建设工程合同中最常见、最主要也是产生争议最多的条款之一。在以往的实践中，我们一般只单独采用保修期的概念。随着2007年《标准施工招标文件》和2011年3月《建设工程施工合同示范文本》（征求意见稿）的发布，这些官方文件中在保修期基础上规定的缺陷责任期概念也渐渐应用到了建设工程合同实践中。但是由于缺乏对缺陷责任期的研究，人们往往生搬硬套相关条款，将保修期与缺陷责任期两者混淆。而在合同条款中只约定有保修期，并未出现关于缺陷责任期的条款。为避免出现类似情况，(老吕验房)对保修期和缺陷责任期做一个辨析，以供参考. 一、质量保修期、缺陷责任期的来源和概念 1、质量保修期的概念来源于国务院2000年发布的《建设工程质量管理条例》，根据《建设工程质量管理条例》规定：建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。也就是说质量保修期是工程承包单位对其完成的工程承诺的保修期限。 2、缺陷责任期来源于建设部、财政部2005年发布的《建设工程质量保证金管理暂行办法》，并在国家发改委等部门2007年发布的《标准施工招标文件》中给予了明确定义和约定：缺陷责任期是工程承包单位履行缺陷责任的期限。具体期限由承发包单位双方在合同专用条款中约定，包括根据合同约定所作的延长。缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。
事故隐患与危险源的区别 事故隐患与危险源不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来。 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。 实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实际中有时不加区别也使用这两个概念。 根据上述对危险源的定义，危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因
素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。 “没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力”的表现; (1)安全防护装置——防护、保险、联锁、信号等装置缺少或有缺陷； (2)设备、设施、工具、附件有缺陷； (3)个人防护用品、用具缺少或有缺陷； (4)生产(施工)场地环境不良； (5)没有安全操作规程或不健全； (6)劳动组织不合理； (7)对现场工作缺乏检查或指导错误； (8)技术和设计上有缺陷； (9)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识； (10)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； (11)违反操作规程或劳动纪律； (12)其它。
在工程建设中经常会看到“质量保修期”与“缺陷责任期”的身影，虽然“质量保修期”与“缺陷责任期”的规定都是对工程日后使用过程的某个特定阶段里维修期限的限制，但是此两者却有着截然不同的本质区别。 二、基本概念 1、质量保修期 指建设工程自竣工验收合格之日起，在正常使用条件下的最低保修期限。 2、缺陷责任期 指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定而规定的维修期限。 三、两者的区别 1、起算点的差异 ①质量保修期 《建设工程质量管理条例》第四十条指出：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 ②缺陷责任期 《建设工程质量保证金管理暂行办法》第五条指出：缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从
收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。 换言之，缺陷责任期未必从通过竣工验收之日起算，也有可能从承包人提交竣工报告90天后起算。 2、法定与约定的差异 ①质量保修期 《建设工程质量管理条例》属于行政法规，必须法定遵守最低期限。 ②缺陷责任期 《建设工程质量保证金管理暂行办法》不属于法律法规，期限经双方约定遵守。 3、是否竣工验收的差异 ①质量保修期 《建设工程质量管理条例》第四十条指出：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 换言之，建设工程竣工验收合格是质量保修期开始的先决条件，若建设工程未通过竣工验收，自然谈不上质量保修期。 ②缺陷责任期 《建设工程质量保证金管理暂行办法》第五条指出：缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从
危险源、隐患、风险的异同与关系 正确理解风险管控与隐患整改双重预防机制 【一】基本理论 能量意外释放论解释了事故发生的内因，奶酪模型理论说明了事故发生的外因。 01能量意外释放论 该理论认为，能量或有害物质是导致事故发生的根源所在，能量或有害物质失去控制而意外释放是导致事故发生的根本原因。各种能量或有害物质是导致事故发生的根本致害物，如机械能可能导致撞击伤、夹伤等机械伤害，热能可能导致灼烧、中暑等，电能可能会干扰神经，或电击伤亡，等等。 能量意外释放论说明了事故发生的根本原因，至于能量或有害物质为什么会失去控制而意外释放，奶酪模型理论则给出了科学合理的解释。 02奶酪模型理论
奶酪模型理论认为，防止能量意外释放的屏障（措施）都不是完美无缺的，而是像“瑞士奶酪”那样，不同程度地存在着这样、那样的缺陷或漏洞。 正是由于缺陷或漏洞的存在，导致防控屏障这些屏障（措施）不能够很好发挥作用，如果屏蔽某一能量或有害物质的所有屏障在某一时刻同时失去作用，就会导致该能量或有害物质失控，进而造成事故发生。 因此，为了有效防止事故的发生，既要辨识出诸如能量或有害物质这样的根本致害物，以便设置相应屏障进行防控，同时还要辨识出防控屏障上的缺陷或漏洞并进行修补，以使其发挥应有的防控作用。 【二】基本概念及其关系
01 危险源 危险源是英文Hazard一词的汉译，也译作危害因素。 《职业健康安全管理体系要求GB/T 28001-2011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源一般分可为两类： 一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源，如，像快速行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能，以及声、光、电能，等等，都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头，是“罪魁祸首”。 另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。 它就是防控屏障上那些影响其作用发挥的缺陷或漏洞，正是这些缺陷或漏洞致使约束能量或有害物质的屏障失效，导致能量或有害物质的失控，从而造成事故发生。 例如，煤气罐中的煤气就是第一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使用者的违章操作等则为第二类危险源，因为正是这些问题导致了煤气罐中的煤气失控泄露而引发事故。 02 隐患 与安全生产有关系的隐患称为“事故隐患”，一般也称为“隐患”。
缺陷责任期和保修期服务方案及保证措施 招标文件及设计文件要求，本项目缺陷责任期为2年，保修期为5年。我公司在缺陷责任期及保修期间，将依照《建筑工程质量管理条例》及合同要求本着对业主负责的精神，制定严格的制度和措施，以优质的服务，维护业主的利益。 一、定期回访 在施工进行过程中及整个工程的缺陷责任期及保修期间，我们将组织回访小组跟踪服务，进行定期的、不定期的质量回访活动，广泛收集信息，促进质量改进和强化质量保证，以提供更高质量的工程。回访小组由项目经理、工程、技术等有关部门负责人组成。 施工期间及缺陷责任期保修期与顾客沟通及改进流程图 二、服务方案及保证措施 1、在工程交工后的十天内，我公司将组成保修小组，小组成员为工作认真、经验丰富、技术好、能力强的原项目经理部的项目经理、管理人员和作业人员组成
。为工程尽快地投入使用服务。严格遵守业主与我公司签定的合同，继续为业主提供维修服务。 2、根据《建筑工程质量管理条例》规定我公司向业主提交工程质量保修证书。保修证书的主要内容包括：工程简况及使用管理要求、保修范围和内容、保修时间、保修情况记录。此外，保修证书还附有保修单位的名称、详细地址、电话、联系接待部门和联系人，以便于工作联系。 3、建立工程保修管理制度，对保修人员起到严格的约束和管理作用，保障保修工作的正常开展。 4、我单位将配备施工专用车辆，用于经常性的检查工地、接送人员、购买材料等，确保工程维护的有效、及时。 5、配备足够的机械设备，如砂浆拌和机、空压机、压路机、自卸车等以满足各种养护所需的机械设备要求。 6、按部颁标准制作足够的施工标志牌公路养护专用的工作服装。在维护施工时，工作人员必须穿戴统一的工作服，并采取切实可行的安全防范措施。 7、一旦出现工程质量缺陷，我公司接到通知后，保修负责人立即前往现场检查，对出现的工程缺陷登记清楚，分析原因，及时向业主上报缺陷数量、缺陷范围、缺陷责任及原因并会同建设单位共同做出鉴定，提出修理方案，并尽快地组织人力物力进行修理。 8、若属非本公司责任造成的缺陷，本公司将及时上报业主，并按照业主批复的方案组织维修。 9、在发生问题的部位或工程修理完毕以后，要在保修证书的“保修记录”栏内做好记录，并经建设单位验收签认，以表示修理工作完结。 如有侵权请联系告知删除，感谢你们的配合！
【摘要】 在发改委等九部委2007年发布的《标准施工招标文件》中，同时使用了“缺陷责任期”和“保修期”两个概念。前述二者之间在责任期限、责任范围等方面存在重复，但又存在区别。为避免使用上的混乱，笔者对二者进行解析，并值住房和城乡建设部就新版《建设工程示范合同文本》征求意见之机，提供相关建议。 一、《标准施工招标文件》同时使用了“缺陷责任期”和“保修期”两个概念 2007年11月1日，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等九部委联合发布《标准施工招标文件》（2007年版）》（简称《标准施工招标文件》），《标准施工招标文件》第四章“合同条款及格式”第一节“通用合同条款”第1.1.4.5目、第19条规定了“缺陷责任期”和“保修期”。具体如下： 1.1.4.5缺陷责任期：指履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定，包括根据第19.3款约定所作的延长。 19.1缺陷责任期的起算时间缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。 19.7保修责任合同当事人根据有关法律规定，在专用合同条款中约定工程质量保修范围、期限和责任。保修期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其保修期的起算日期相应提前。 二、在《标准施工招标文件》中，缺陷责任期和保修期的区别和联系 （一）在承包人责任内容上，保修责任基本覆盖了缺陷责任 1、承包人在缺陷责任期内的责任（简称缺陷责任）可以简化理解为修复。 《标准施工招标文件》第四章“合同条款及格式”第一节“通用合同条款”第19.2款规定的缺陷责任如下： 19.2.1承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。 19.2.2缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。
1、隐患的定义 隐患是安全生产事故隐患的简称。是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为及安全管理方面的缺陷。 包括三个方面的内容：一是场所、设备、设施的不安全状态，二是人的不安全行为，三是管理方面缺陷。 隐患分为一般隐患和重大隐患二种：重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，或由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故，整改难度较大，或需经较长时间、较大投入方能治理的事故隐患。特点是可能造成后果大、整改难度大、时间长，投入多。一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电网和设备事故，能够在较短时间内整改消除的事故隐患。特点是后果小、整改容易、时间短。 2、隐患的形成 隐患的大体上来源于以下几个方面：一是设备重大缺陷未及时处理形成隐患，二是历史欠账较多形成隐患，三是管理严重不到位形成隐患，人员长期习惯性违反规章制度形成隐患。四是经试验、检查、设备评估等手段发现隐患。从以上四个方面发现的问题，还不能确定为安全隐患、可能叫做设备缺陷、管理漏洞、人员违章等。需要经过一个评估的程序确定是不是隐患，评估一般结合安全例会进行评估，确定后的隐患按照隐患的管理流程进行管理。就是发现、评估、挂牌监督、限期整改、验收、消号。目前公司安排生产部对进行隐患统计，我们就有责任将大家所报回的隐患，进行分类并送有关部门、单位限期进行整改，并对处理，并对处理情况进行跟踪，对未按要求进行处理的单位、部门进行通报，经通报后仍无进展的单位向公司提出建议给予相应的自处份。 3、隐患和缺陷的区别 缺陷定义： 缺陷是指运用中的电气设备（含监控、消防、安防设备、五防装置）及其相应的辅助设备在运行及备用时，出现影响电网安全运行或设备健康水平的一切异常现象。
关于工程保修期与商品房质保期的若干法律问题
国务院《建设工程质量管理条例》对保修的规定为: 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限 1、基础设施工程、房屋的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年； 5、其他项目的保修期限由建设单位和施工单位在合同中约定。 关于工程保修期与商品房质保期的若干法律问题 2010年5月4日，住房和城乡建设部颁布的《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）规定：建设单位要严格履行项目用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、施工许可、委托监理、质量安全监督、工程竣工验收、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，依法承担住宅工程质量的全面管理责任。要保证合理的工期和造价，严格执行有关工程建设标准，确保住宅工程质量。施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，对住宅工程的施工质量依法承担责任。要对施工或者竣工验收中出现质量问题的住宅工程负责返修，对已竣工验收合格并交付使用的住宅工程要按规定承担保修责任。
一、施工单位应对建设工程在保修范围和保修期限内发生的质量问题，向建设单位履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 建筑工程实行质量保修制度。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 国务院《建设工程质量管理条例》第三十九条、第四十条以及建设部《房屋建筑工程质量保修办法》第七条规定：建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等；在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 鉴于上述规定，保修期指是建设工程承包单位对所承包工程承担保修责任的期限。该期限可由双方在合同中自行约定，但不应违背《建
风险、危险源、隐患的概念与区别 基本概念（一）安全风险安全风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，指事故（事件）发生的概率。严重性，指事故（事件）一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失的严重程度。（二）危险源危险源指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源，指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态，指物的状态和环境的状态等。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。（三）事故隐患根据《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》，事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以
消除的隐患。二、三者区别危险源指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的，在一定触发因素作用下可能转化为故障、事故的部位，是各种事故发生的根源，客观存在于某个系统、某个区域、某台设备或某个人等对象中，其表述为危险、有害因素，危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。风险指某个危险源导致一种或几种事故伤害发生的可能性和后果的组合，参照《企业职工伤亡事故分类》（ GB 6441 一 1986 ) ，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，来确定安全风险类别，再通过对危险源触发事故概率与事故后果影响综合评定安全风险等级。其表述以危险、有害因素为主，加上“有”、“风险”、“伤害类型”等词语修饰，共同描述其风险，如“有火灾、爆炸风险”、“有从高处跌落的风险”、“有硫酸泄漏灼伤的风险”、“有氯气溢出中毒窒息的风险”等。事故隐患指某一类安全风险管控措施失效或弱化后，由风险可控向不可控转变、演变而来的，如果不及时排查发现与整改隐患，随着时间推移，加上人、机、环、管等因素中的某一个或多个环节失控，隐患就可能直接导致事故的发生。事故隐患一定是危险源，危险源不一定是事故隐患，若危险源缺少触发条件（偶然性），则危险源转化不了事故隐患。风险点就是危险源，风险等级要同时考虑危险源触发事故的可能
缺陷责任期和保修期服务方案及保证措施 招标文件及设计文件要求，本项目缺陷责任期为2年，保修期为5年。我公司在缺陷责任期及保修期间，将依照《建筑工程质量管理条例》及合同要求本着对业主负责的精神，制定严格的制度和措施，以优质的服务，维护业主的利益。 一、定期回访 在施工进行过程中及整个工程的缺陷责任期及保修期间，我们将组织回访小 组跟踪服务，进行定期的、不定期的质量回访活动，广泛收集信息，促进质量改进和强化质量保证，以提供更高质量的工程。回访小组由项目经理、工程、技术等有关部门负责人组成。 施工期间及缺陷责任期保修期与顾客沟通及改进流程图 是 否 是 二、服务方案及保证措施 1、在工程交工后的十天内，我公司将组成保修小组，小组成员为工作认真、经验丰富、技术好、能力强的原项目经理部的项目经理、管理人员和作业人员组 质量管理常规活动 特定事件出现之后 对工程建议、要求、警告、抱怨 出现纠纷 项目部主动征询意见 企业分级、整理、研讨 采纳、接受 合理采纳、接受协商、处理 纠纷处理 满意度整理整理 建设单位满意否 需改进否 改进措施及验证 结束
成。为工程尽快地投入使用服务。严格遵守业主与我公司签定的合同，继续为业主提供维修服务。 2、根据《建筑工程质量管理条例》规定我公司向业主提交工程质量保修证书。保修证书的主要内容包括：工程简况及使用管理要求、保修范围和内容、保修时间、保修情况记录。此外，保修证书还附有保修单位的名称、详细地址、电话、联系接待部门和联系人，以便于工作联系。 3、建立工程保修管理制度，对保修人员起到严格的约束和管理作用，保障保修工作的正常开展。 4、我单位将配备施工专用车辆，用于经常性的检查工地、接送人员、购买材料等，确保工程维护的有效、及时。 5、配备足够的机械设备，如砂浆拌和机、空压机、压路机、自卸车等以满足各种养护所需的机械设备要求。 6、按部颁标准制作足够的施工标志牌公路养护专用的工作服装。在维护施工时，工作人员必须穿戴统一的工作服，并采取切实可行的安全防范措施。 7、一旦出现工程质量缺陷，我公司接到通知后，保修负责人立即前往现场检查，对出现的工程缺陷登记清楚，分析原因，及时向业主上报缺陷数量、缺陷范围、缺陷责任及原因并会同建设单位共同做出鉴定，提出修理方案，并尽快地组织人力物力进行修理。 8、若属非本公司责任造成的缺陷，本公司将及时上报业主，并按照业主批复的方案组织维修。 9、在发生问题的部位或工程修理完毕以后，要在保修证书的“保修记录”栏内做好记录，并经建设单位验收签认，以表示修理工作完结。
公路工程保修期规定 对公路工程而言，质量保修期没有明确的法律规定，但在2003版《公路工程国内招标文件范本》中有相关的规定：第50.2注：工程保修期一般为5年，若路基工程（含隧道、桥涵）与路面工程分开招标，5年保修期从最后完工的工程项目开始计算。桥梁工程的保修期可适当延长。 二、缺陷责任期是从FIDIC合同体系中引进的，在缺陷责任期内施工单位承担的义务与质量保修期内义务相同——维修并承担维修费用。在2003版《公路工程国内招标文件范本》、2007版九部委《标准施工招标文件》、2009版《公路工程标准施工招标文件》及2012年九部委《标准设计施工总承包招标文件》中都有出现，但存在一些不同，导致实践中的分歧。 《建设工程质量保证金管理暂行办法》（2005年）第二条规定：缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。 对公路工程而言，缺陷责任期为2年。《公路工程竣(交)工验收办法》第十六条规定：公路工程进行竣工验收应具备以下条件： （一）通车试运营2年后； （二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格； 三、缺陷责任期与质量保修期的区别----起算日期 质量保修期在《建设工程质量管理条例》（２０００年）第四十条规定：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 2007版九部委《标准施工招标文件》中缺陷责任期与质量保修期的起算日期相同—实际竣工日期。 17.4.2 约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人。 对公路工程而言，交工与竣工是两个步骤，缺陷责任期与质量保修期的起算日期存在一个从不同向统一的转变过程。 《公路工程竣(交)工验收办法》第十五条规定：交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。 2003版《公路工程国内招标文件范本》中规定的是缺陷责任期在前，质量保修期在后： 48.1 交工证书签发并移交管养后，承包人即不再负责对本工程的照管和维护。本工程即进入缺陷责任期。 60. 4 在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后14天内，监理工程师签发保留金支付证书，将保留金退还给承包人。
隐患与风险的区别 在安全工作中，特别是在安全检查、安全督查（督察）、风险评估工作、隐患排查治理等工作中，不少人常常为“什么是隐患，什么是风险”争论得脸红脖子粗。 一、基本理论 1、能量意外释放论 该理论认为，能量或有害物质是导致事故发生的根源所在，能量或有害物质失去控制而意外释放是导致事故发生的根本原因。各种能量或有害物质是导致事故发生的根本致害因素，如机械能可能导致撞击伤、夹伤等伤害，热能可能导致灼伤、中暑，电击则导致伤亡等。 能量意外释放论说明了事故发生的根本原因，至于能量或有害物质为什么会失去控制而意外释放，奶酪模型理论则给出了科学合理的解释。 2、奶酪模型理论 奶酪模型理论认为，防止能量意外释放的屏障（措施）都不是完美无缺的，而是像“瑞士奶酪”那样，不同程度地存在着这样、那样的缺陷或漏洞。 正是由于缺陷或漏洞的存在，导致防控屏障这些屏障（措施）不能够很好发挥作用，如果屏蔽某一能量或有害物质的所有屏障
在某一时刻同时失去作用，就会导致该能量或有害物质失控，进而造成事故发生。 因此，为了有效防止事故的发生，既要辨识出诸如能量或有害物质这样的根本致害物，以便设置相应屏障进行防控，同时还要辨识出防控屏障上的缺陷或漏洞并进行修补，以使其发挥应有的防控作用。 二、基本概念及其关系 1、危险源 《职业健康安全管理体系要求GB/T 28001-2011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源一般分可为两类：一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源，如行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能以及电能等等，都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头。另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。它就是防控屏障上那些影响其作用发挥的缺陷或漏洞，正是这些缺陷或漏洞致使约束能量或有害物质的屏障失效，导致能量或有害物质的失控，从而造成事故发生。 例如，煤气罐中的煤气就是第一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使
缺陷责任期与质量保修期 一、质量保修期是施工单位承担保修责任的期限。 《建设工程质量管理条例》（２０００年）中规定： 第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年； （三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 对公路工程而言，质量保修期没有明确的法律规定，但在2003版《公路工程国内招标文件范本》中有相关的规定：第50.2注：工程保修期一般为5年，若路基工程（含隧道、桥涵）与路面工程分开招标，5年保修期从最后完工的工程项目开始计算。桥梁工程的保修期可适当延长。 二、缺陷责任期是从FIDIC合同体系中引进的，在缺陷责任期内施工单位承担的义务与质量保修期内义务相同——维修并承担维修费用。在2003版《公路工程国内招标文件范本》、2007版九部委《标准施工招标文件》、2009版《公路工程标准施工招标文件》及2012年九
部委《标准设计施工总承包招标文件》中都有出现，但存在一些不同，导致实践中的分歧。 《建设工程质量保证金管理暂行办法》（2005年）第二条规定：缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。 对公路工程而言，缺陷责任期为2年。《公路工程竣(交)工验收办法》第十六条规定：公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营2年后； （二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格； 三、缺陷责任期与质量保修期的区别----起算日期 质量保修期在《建设工程质量管理条例》（２０００年）第四十条规定：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 2007版九部委《标准施工招标文件》中缺陷责任期与质量保修期的起算日期相同—实际竣工日期 17.4.2 约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人。
安全生产管理工作中，每周都要进行安全检查，每月都要进行隐患排查，安全检查和隐患排查有什么区别呢？ 首先我们从定义上看，隐患是人们肉眼不能看到的、即将或以后会发生而还没有发生的可能会引起事故的因素；安全检查是通过到达现场，通过目视的方法，结合日常检查发现的问题,和特殊季节、特殊时期有针对性的查看，查验。 安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良或生产工艺、管理上的缺陷。 安全隐患排查和安全检查的区别 1.检查就是对工作现场或资料进行查看 2.排查就是假设一个结果或假设一个原因，通过分析研究，把能够想到的问题或者产生出来的问题按因果关系排列出来，然后逐个问题进行查考、审查、调查，把已经消除的问题排除，把未消除的、可能会引起事故的隐患找寻出来。 3.场地不同：检查是需要到现场去。排查不一定到现场去。 4.范围不同：排查--范围广泛、有广度和深度；检查--范围狭小、广度和深度不够。“隐患排查”包括有安全检查。“安全检查”包含不了“隐患排查” 5.深度不同：排查--分析的是多种原因和内部缺陷，可以查出大系统隐性问题—是内科检查；检查--看到的是外部缺陷，不一定能查
出内部的大系统隐性问题--是外科体检 6.注重点不同：排查—可以把因果关系互为审查，根据原因推论结果，根据结果推论原因；检查—只注重结果的存在，一般不查找原因 7.需要的知识面不同：排查—需要有系统知识和专业知识、实践经验；检查—有单方面知识或实践经验就行 8．采用的方法不同：检查--基本上都是用眼看、动手查，必要时动工具测。方法简单，侧重现状 9.采用的方法不同：安全隐患排查的方法，主要采用：1）故障树分析的方法，2）海因里希因果连锁论法,3)变化-失误理论，4）轨迹交叉理论，5）以人失误为主因的事故模型，6）以管理失误为主因的事故模型，7）隐患排查用上述一种或几种方法对“人-机-环-法-料”进行分析。 10.参加人不同：检查--一般是安全检查人员或安全管理人员进行的，一个人就可以。排查--一般应当是业务管理部门或技术人员进行的，一般是在有领导组织的情况下进行的，需要各方面的人员提供有关资料和共同分析，用相关资料证明某项工作执行到位。 11.时间区间不同：检查--一般时间间隔短，区队、车间应当班班进行，生产经营单位天天进行。排查--厂和业务管理部门1个月对一个系统或一台大型设备进行安全隐患排查，讲质量，不讲数量。
建设工程质量保修期与缺陷责任期的区别 一、前言 在工程建设中经常会看到“质量保修期”与“缺陷责任期”的身影，虽然“质量保修期”与“缺陷责任期”的规定都是对工程日后使用过程的某个特定阶段里维修期限的限制，但是此两者却有着截然不同的本质区别。 二、基本概念 1、质量保修期 指建设工程自竣工验收合格之日起，在正常使用条件下的最低保修期限。 2、缺陷责任期 指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定而规定的维修期限。 三、两者的区别 1、起算点的差异 ①质量保修期 《建设工程质量管理条例》第四十条指出：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 ②缺陷责任期 《建设工程质量保证金管理暂行办法》第五条指出：缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从实际通过竣(交)工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。
换言之，缺陷责任期未必从通过竣工验收之日起算，也有可能从承包人提交竣工报告90天后起算。 2、法定与约定的差异 ①质量保修期 《建设工程质量管理条例》属于行政法规，必须法定遵守最低期限。 ②缺陷责任期 《建设工程质量保证金管理暂行办法》不属于法律法规，期限经双方约定遵守。 3、是否竣工验收的差异 ①质量保修期 《建设工程质量管理条例》第四十条指出：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 换言之，建设工程竣工验收合格是质量保修期开始的先决条件，若建设工程未通过竣工验收，自然谈不上质量保修期。 ②缺陷责任期 《建设工程质量保证金管理暂行办法》第五条指出：缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从实际通过竣(交)工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。 换言之，建设工程竣工验收不构成缺陷责任期开始的先决条件。 4、维修期限的差异
关于建设工程质保期与质保金的规定 分类:合同管理 在建设工程的管理中， 建设工程质保期与质保金是两个不同的概念，前者是 对建设工程的最低保修期限， 由建设工程质量管理条例规定; 后者是是指发包人 与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留， 用以保证承包人 在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 其中: 一、建设工程质保期。 国务院《建设工程质量管理条例》第 40 条 规定 : 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限: 1 、 基础设施工程、 房屋的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定 的该工程的合理使用年限; 2 、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为
5 年; 3 、供热与供冷系统，为 2 个采暖期、供冷期; 4 、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为 2 年; 5 、其他项目的保修期限由建设单位和施工单位在合同中约定。 建设项目 的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 二、建设工程质量保证金。 《建设工程质量保证金管理暂行办法》 第二条规定:本办法所称建设工程质量保证金(保修金) (以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保 证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件， 以及承包合同的 约定。 缺陷责任期一般为六个月、 十二个月或二十四个月，
具体可由发、 承包双方在合 同中约定。 第九条、 缺陷责任期内， 承包人认真履行合同约定的责任，到期后， 承包人向发 包人申请返还保证金。 第十条、发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于 14 日内会同承包人按照 合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后 14 日内将保证金返 还给承包人， 逾期支付的， 从逾期之日起， 按照同期银行贷款利率计付利息， 并 承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后 14 日内不予答复，经催 告后 14 日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。
隐患和危险源的异同 答：（1）事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源的3个要素：潜在的危险性、存在条件和触发因素。 （2）危险源与安全隐患的相同之处均能导致事故。 由定义可知，危险源在特定条件下能够造成人员伤害、转化为事故；安全隐患无论是物的不安全状态、人的不安全行为还是管理上的缺陷，都是由于人的参与形成的，简单来说既是违章，而违章可能导致的直接后果就是事故。因此二者均具有导致事故的可能。安全隐患来自于管理不当的危险源。 （3）危险源和隐患的区别 两者区别：事故隐患与危险源不是等同的概念：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。而危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。 一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。
工程保修期、缺陷责任期及工程质量保修金 摘要：本文通过对《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修书（示范文本）》以及《FIDIC土木工程施工合同条件》中工程质量保修期、缺陷责任期与工程质量保修金的比较分析，提出了工程保修期与缺陷责任期的期限尽可能统一，工程保修金的保留期直接规定，以便于合同管理。 1、引言 最近一段时间帮助房地产开发公司起草、管理工程施工合同，施工单位对工程保修金期限的争议引起我的注意，工程项目参与各方对工程保修期与缺陷责任期以及工程保修金的理解比较混乱。由于工程项目参与各方对法律法规的理解不同，有一些矛盾也就更加突出，工程建设的合同管理越来越重要，因此笔者针对工程保修期和缺陷责任期已经工程保修金提出一些看法和做法，供大家讨论。 2、工程保修期、缺陷责任期与工程保修金的概念 2、1工程保修期房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。工程质量缺陷，是指建设工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。 工程保修期是工程项目承包商对其完成的存在质量缺陷的工程在一定的时间内进行保修的期限。 2、2缺陷责任期缺陷，现代汉语词典解释为欠缺或不够完备的地方。 责任期，现代汉语词典解释为没有做好分内应做的事因而应当承担的过失的时间。 工程质量缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。 缺陷责任期就是承包商对其完成的存在质量缺陷的工程项目所承担责任的期限。 2.3工程质量保修金建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 3、法律法规中工程保修期与缺陷责任期的比较 3、1中华人民共和国建筑法中的规定第六十条建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。 建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。 第六十二条建筑工程实行质量保修制度。 建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。 建筑法是从法律的高度规定了哪些质量缺陷应该维修，规定甲乙双方应该签订工程质量保修书。并没有具体的、可操作的内容。 3、2建设工程质量管理条例中的规定第三十九条建设工程实行质量保修制度。 建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。 第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
请问工程质量问题与工程质量缺陷的区别 “缺陷”是一个法律用词，需要谨慎使用，有缺陷就代表是不合格产品或者不合格工程。“问题”代表所有的不符合质量要求的情况，但不一定是不合格产品或者不合格工程。 比如，混凝土浇筑后质量技术要求要等120小时后才能继续在上面施工，而实际只等了115个小时后就继续施工了，经检测混凝土硬度等各性能指标达标，那么这可以说是一个工程质量问题，但不是一个工程质量缺陷。 工程质量问题成因有： （1）违背建设程序； （2）违反法规行为； （3）地质勘查失真； （4）设计差错； （5）施工管理不到位； （6）使用不合格的原材料、制品及设备； （7）自然环境因素； （8）使用不当。 3、工程质量问题的处理，处理方式： ①当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即改正； ②当施工引起的质量问题已出现，立即向施工单位发出《监理通知》，要求其进行补救处理，当其采取保证质量的有效措施后，向监理单位填报《监理通知回复单》； ③某工序分项工程完工后，如出现不合格项，监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位整改，并对其补救方案进行确认，跟踪其处理过程，对处理结果进行验收，不合格不允许进入下道工序或分项工程施工； ④在交工使用后保修期内，发现施工质量问题时，监理工程师应及时签发《监理通知》，指令施工单位进行保修（修补、加固或返工处理）。 4、质量事故处理的一般程序是： ①质量事故发生后，总监理工程师签发《工程暂停令》。暂停有关部分的工程施工。耍求施工单位采取措施．防止扩大，保护现场，上报有关主管部门，并于24小时内写出书面报告； ②监理工程师应积极协助上级有关主管部门组织成立的事故调查组工作，提供有关的证据．若监理方有责任．则应回避； ③总监理工程师接到事故调查组提出的技术处理意见后，可征求建设单位意见，组织有关单位研究并委托原设计单位完成技术处理方案，予以审核签认； ④处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细施工方案，报监理审批后监督其实施处理； ⑤施工单位处理完工自检后报验结果，组织各方检查验收，必要时进行处理鉴定。 5、质量事故处理方案类型有： ①修补处理； ②返工处理；