第4章增长与政策
一、名词解释
1．人力资本（中山大学2009研；北师大2007研）
答：人力资本指在一国居民的教育与技术上的投资。人力资本的实质是为了提高人力资源的生产率而对其进行的投资。人力资本的增长，特别是教育投资的增长，是过去和未来经济增长的最大源泉之一。人力资本的投资可以采取各种形式，包括对正规学校教育、电视教育、职前培训、在职训练、农业技能推广、成人识字，基本技能短期培训、职业市场信息传播、职业研究、营养卫生以及人口流动等方面的投资。
人力资本与实物资本有相似之处：其关键都在于所进行的投资在经济上是否值得，即收益是否能有足够的数量超过成本；人力资本与实物资本都要计提折旧等等。另外，人力资本与实物资本也存在不同之处：①人力资本不能出售，因而它不能像实物资本那样作为担保品；
②个人不能像实物资本的所有者那样将其风险分散化或多样化；③与物质资本不同，人力资本是个人自身素质、智力和技能的提高，不可以脱离人身而独立存在。
2．内生增长理论（首都经贸大学2003研；中山大学2002、1999研）
答：内生增长理论是经济增长理论中的一种，它用规模收益递增和内生技术进步来说明一个国家长期经济增长和各国增长率差异的原因，认为经济的长期增长依赖于储蓄率和其他因素，而不仅仅依赖于劳动力数量的增长率。内生增长理论的重要特征就是试图使增长率内生化。
与新古典增长理论不同的是，内生增长理论坚持“两个不变”的假设——规模报酬不
变和资本边际报酬不变同时存在。正确理解和把握“两个不变”同时并存，这里的关键在于当单要素（资本K）的数量变动如果能通过某一途径同时导致其他要素（如劳动生产率A）发生同方向、同比例的数量变动时，即当技术内生化时，所有要素的规模报酬不变性质已经与单要素边际收益不变性质合而为一了。
根据其依赖的基本假定条件的差异，内生增长理论可分为完全竞争条件下的内生增长模型和垄断竞争条件下的内生增长模型。按照完全竞争条件下的内生增长模型，使稳定增长率内生化的两条基本途径就是：①将技术进步率内生化；②如果可以被积累的生产要素有固定报酬，那么可以通过某种方式使稳态增长率被要素的积累所影响。
二、简答题
1．什么是贫困陷阱？如何走出贫困陷阱？（中山大学2012研）
答：（1）贫困陷阱
图4-1 贫困陷阱
如图4-1所示，由于人口增长率n不再固定，投资必需线就成为曲线。在相当大的收入范围内，人口增长本身取决于收入水平，对应的可变的人口增长所必需的投资线[n（y）＋d]k缓慢上升（出生率和死亡率都很高），然后急剧上升（高人口增长率，低死亡率），并最终成为平直的（低人口增长率，低死亡率）。必需的投资线与储蓄曲线相交于A、B和C 三点。其中，A点是一个有着高人口增长与低收入的贫困陷阱，且是一个稳定均衡。
（2）如何走出贫困陷阱
一个经济有两种可能性使其逃脱低收入均衡即贫困陷阱：如果某个国家能安排一个“大推进”，使收入越过B点，经济自身将完成向高收入的C点移动的其余路程；或者，一国如果将储蓄曲线上移（提高生产率或提高储蓄率），或将必需的投资曲线（实施人口控制政策）下移，使它们不在A、B点处相交，就能有效地消除低收入陷阱。
2．内生增长理论主要通过什么途径来内生化稳态增长率？（中山大学2002研）
答：（1）内生增长理论的含义
内生增长理论是经济增长理论中的一种。与新古典增长理论不同，内生增长理论用规模收益递增和内生技术进步来说明一个国家长期经济增长和各国增长率差异的原因，认为经济的长期增长依赖于储蓄率和其他因素，而不仅仅依赖于劳动力的增长率。内生增长理论的重要特征就是试图使经济增长率内生化。
（2）内生增长模型的一个简化分析
假定资本的边际产出不变，并且资本是惟一的要素，则有：Y＝aK。也就是，产出与资本存量成比例，资本的边际产出保持不变，为常数a。
假定储蓄率也恒定不变，为常数s，人口没有增长，资本没有折旧。于是，所有的储蓄都用来增加资本存量，则有：?K＝sY＝saK或：?K/K＝sa。
由于产出与资本成比例，产出增长率为：?Y/Y＝sa。
在这个例子中，储蓄率越高，产出增长率越高。
（3）内生化稳态增长率的途径
与新古典增长理论不同的是，内生增长理论坚持“两个不变”的假设——规模报酬不变和资本边际报酬不变同时存在。正确理解和把握“两个不变”同时并存，这里的关键在于当单要素（资本K）的数量变动如果能通过某一途径同时导致其他要素（如劳动生产率A）发生同方向、同比例的数量变动时，即当技术内生化时，所有要素的规模报酬不变性质已经与单要素边际收益不变性质合而为一了。
罗默用“资本报酬的外部性”“人力资本”“私人报酬”与“社会报酬”区别的引入对此进行了成功的解释。他提出，投资不仅产生新机器设备，而且产生新的生产方式。尽管厂商攫取了新机器的生产利益（表现为资本的私人边际报酬递减），但由于思想和方法易于复制，要将发明的新思想和新方法的好处攫取尽并不让其他企业获得好处是非常困难的。这就是资本报酬的外部性。考虑到人力资本的作用，特别是知识投资，与物质资本的复制相比，思想复制需要的耗费很少甚至无需耗费。知识的利益只是部分为创造者所攫取，还存在相当大的外部好处。考虑到其外部性，就可以理解为什么资本的边际报酬不变而不是递减，这是站在综合考虑资本带给创造者自身和其他人外部好处的角度给出的观点。经济学家认为，一般的人力资本投资和具体的研究与开发是理解长期增长的关键。
3．说明内生经济增长理论和新古典经济增长理论的主要区别。（暨南大学2011研）答：内生经济增长理论也称为新经济增长理论，是继新古典经济增长理论之后的又一经济增长理论，产生于20世纪80年代后期与90年代初期，代表人物有罗默、卢卡斯和阿罗等经济学家。新古典经济增长理论是美国经济学家索洛提出的，产生于20世纪50年代后
期与整个60年代。内生经济增长理论和新古典经济增长理论的主要区别有以下三个：（1）假设条件不同。新古典经济增长理论假设资本边际收益递减，而内生经济增长理论则假设资本边际收益不变。这是内生经济增长理论和新古典经济增长理论的关键区别。另外，新古典经济增长理论假设技术是外生的，而内生经济增长理论则认为技术和资本一样，是“内生”的。
（2）储蓄率变动对经济增长的影响不同。在索洛模型中，储蓄引起暂时增长，但资本收益递减最终迫使经济达到稳定状态，在这一稳定状态下经济增长只取决于外生技术进步。相反，在内生增长模型中，储蓄和投资可以导致经济持续增长。
（3）结论不同。内生经济增长理论的结论是经济增长率是内生的，即促使经济增长的因素是模型内决定的，储蓄和投资会引起经济的长期增长。新古典经济增长理论的结论则是经济增长取决于外生的技术进步，而储蓄只会导致经济的暂时增长，资本边际收益递减最终使经济增长只取决于外生技术进步的稳定状态。
三、计算题
1．设A国的生产函数为柯布—道格拉斯函数：Y＝AKαL1－α，Y为实际产出，A为全要素生产率，是现期技术水平的衡量指标，K是资本，L是劳动力。在这个经济中，资本所有者得到3/4的国民收入，而劳动力得到了1/4。
（1）请定义索洛余量，并根据上述生产函数推算索洛余量。
（2）如果其他条件不变，但是劳动力增加了4%，那么对该国的实际产出和劳动生产率（每个工人的产出）的增长以及索洛剩余分别有什么影响？
（3）如果在第一年中，资本存量为5，劳动投入为4，产出为10。在第二年中，资本的存量为8，劳动投入为6，产出为15。请问在这两年之间，索洛余量发生了什么变化。（中
央财大2015研）
解：（1）索洛剩余又称索洛残差，是指不能为投入要素变化所解释的经济增长率。具体而言，索洛剩余是指在剥离资本和劳动对经济增长贡献后的剩余部分。一般认为剩余部分是技术进步对经济增长的贡献部分。在发达国家制度比较稳定，除去资本和劳动贡献后确实主要是技术进步对经济增长的贡献；而在发展中国家，很大一部分正在经历了制度变革和经济自由化的过程，显然制度进步会对经济增长有重大的促进作用，这样计算出来的“索洛剩余”不但包括了技术进步对经济增长的贡献，也包括了经济制度的改变（改革使市场经济建立，降低交易费用）对经济的贡献。索洛剩余用公式可以表示为：?A/A＝?Y/Y－s K（?K/K）－s L（?L/L）。其中，?A/A为索洛剩余，?Y/Y为总产出增长率，?K/K、?L/L分别为资本和劳动的增长率，s K、s L分别为资本和劳动在总产出中的份额。
在本题中，经济的生产函数为：Y＝AK3/4L1/4，对上式取对数求微分，用增长率的形式表达：?Y/Y＝?A/A＋（3/4）×（?K/K）＋（1/4）×（?L/L），即：产出增长＝生产率增长的贡献＋资本增长的贡献＋劳动增长的贡献。全要素生产率无法直接观测到，要间接的衡量：?A/A＝?Y/Y－（3/4）×（?K/K）－（1/4）×（?L/L）。
因此，全要素生产率是作为一个余量计算出来的，即作为考虑了可以直接衡量的增长决定因素后剩余的产出增长率，由于这个原因，?A/A被称为索洛余量。
（2）根据上式，如果劳动力增长了4%，即?L/L＝4%，设初始产出和劳动力分别为Y0、L0，劳动力增长后的产出为Y1则有：
Y0＝AK3/4L01/4
Y1＝AK3/4[L0（1＋4%）]1/4＝Y0（1＋0.99%）
所以，劳动力增长将引起实际产出增加0.99%。
而y＝Y/L＝[Y0（1＋0.99%）]/[L0（1＋4%）]＝y0（1－2.9%）。所以，劳动生产率下
多恩布什《宏观经济学》第10版课后习题详解 第16章联邦储备、货币与信用 一、概念题 1．信用（credit） 答：信用指未来偿还商品赊销或商品借贷的一种承诺，是关于债权债务关系的约定。它以商品货币的使用权为交易标的，以还本付息为条件，以信任为基础，以利益最大化为目标，是价值运动的特殊形式。 信用主要有银行信用、商业信用、消费信用和国家信用四种形式。银行信用是指有银行参与的货币借贷活动；商业信用是指商品交易中的延期付款或交货；消费信用指由企业、银行或其他消费信用机构向消费者个人提供的信用；国家信用是指政府以债务人的身份筹集资金的一种借贷行为。 2．外汇市场干预（foreign exchange intervention） 答：外汇市场干预指中央银行买卖外汇以稳定汇率的行为。各国中央银行经常对外汇市场进行干预，影响外汇市场供求状况，使得汇率朝有利于本国的方向波动。外汇市场干预会影响基础货币，通过货币乘数影响货币供应量。当中央银行购买黄金或外汇，会使基础货币供应量增加，使货币供应量数倍增加；反之会使货币供应量减少。外汇市场干预使货币供应量变动，会对本国经济产生不利影响，因此一般情况下，一国中央银行在进行外汇市场干预时，会同时在国内货币市场采取反向的操作，使得货币供应量保持不变。 3．公开市场购买（open market purchase） 答：公开市场购买指中央银行在公开市场上买进有价证券或外汇。公开市场购买将产生
三方面的效果： （1）基础货币投放量增加，当货币乘数不变时，货币供应量将增加。美联储在公开市场购买有价证券或外汇时，以自身的负债进行支付，从而创造了高能货币，在货币乘数的影响下造成货币供应量的成倍增加，引起信用扩张。 （2）有价证券和票据的价格上升，市场利率下降，刺激投资增加。 （3）向公众传达放松银根的信息，影响心理预期。 4．信用配给（credit rationing） 答：信用配给指在借贷人愿意支付规定利率甚至更高利率时，贷款人仍不愿发放贷款或发放贷款的数额小于申请贷款额的情形。信用配给有两种情况：一种是银行拒绝发放任何数额的贷款，哪怕借款人愿意支付较高的利率；另一种是银行愿意发放贷款，但数额低于借款人的要求。 信用配额出现的原因是信贷中的逆向选择和道德风险问题。一般愿意支付高利率的借款人，投资项目的风险也相应高，银行不愿意发放此类贷款是因为投资风险太大，如果投资失败，贷款就难以偿还，银行宁愿不发放任何高利率贷款而进行信用配给；信用配给的第二个原因是为了防范道德风险，因为贷款规模越大，借款人从事那些难以归还贷款的活动的动力就越大，因此银行会进行信用配给，向借款人提供的资金少于申请额。 5．钉住利率（pegging the interest rate） 答：钉住利率是将利率设定在某个给定的水平，并通过运用货币政策工具使之保持不变的政策。钉住利率制要求美联储必须时刻维持一定的利率水平，并将其作为货币政策的中介目标，这有利于运用利率杠杆调节经济，但同时使得美联储失去了对货币供给的控制。美联
2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分。) 30.试述政策支持系统有效运行的影响 【答案】政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统。 (1)信息传播系统： 比如：情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工与储存;③信息的传递。 (2)政策咨询系统：也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成 (3)政策监控系统：是政策系统的一个特殊子系统，基本功能是： ①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政策执行偏差 (4)政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，构成要素是： ①政策评估主体②评估对象③评估目的④评估标准⑤评估方法 【考点】政策行为者与政策系统 31.试述政策方案评估与择优的方法 【答案】评估是对各政策方案效果的预测性分析和比较;择优是在评估和比较的基础上提出政策决策的意见。评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。 (1)预测是指预先测知未知事物或条件的可能性，以作为未来行动的依据。 1)预测性评估的步骤：方案调查;详细研究;进一步的分析;试验式证实。
2)预测性评估的方法：①外推预测②理论预测③判断预测 ①外推预测：分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况②理论预测：理论预测帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测③判断预测：试图就各种判断进行推导和合成。 (2)公共政策的可行性评估，指的是在政策制定过程中，对拟采用的政策方案进行技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面的评估。 1)技术可行性，主要以效力标准来衡量政策的具体产出能否达到预期目的。 2)经济可能性，主要考虑投入与产出的关系。 (3)政治可行性，主要以政策对相关权力或利益群体的影响来衡量政策绩效。 (4)行政可操作性，主要关注在特定的行政环境中实施某项政策的可能性。 【考点】公共政策的抉择与合法化
宏观经济学 第二章概念题 1．如果政府雇用失业工人，他们曾领取TR美元的失业救济金，现在他们作为政府雇员支取TR美元，不做任何工作，GDP会发生什么情况？请解释。 答：国内生产总值指一个国家（地区）领土范围，本国（地区）居民和外国居民在一定时期内所生产和提供的最终使用的产品和劳务的价值。用支出法计算的国内生产总值等于消费C、投资I、政府支出G和净出口NX之和。从支出法核算角度看：C、I、NX保持不变，由于转移支付TR美元变成了政府对劳务的购买即政府支出增加，使得G增加了TR美元，GDP会由于G的增加而增加。 2．GDP和GNP有什么区别？用于计算收入/产量是否一个比另一个更好呢？为什么？ 答：（1）GNP和GDP的区别 GNP指在一定时期内一国或地区的国民所拥有的生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值的总和。它是本国国民生产的最终产品市场价值的总和，是一个国民概念，即无论劳动力和其他生产要素处于国内还是国外，只要本国国民生产的产品和劳务的价值都记入国民生产总值。 GDP指一定时期内一国或地区所拥有的生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值的总和。它是一国范围内生产的最终产品，是一个地域概念。 两者的区别：在经济封闭的国家或地区，国民生产总值等于国内生产总值；在经济开放的国家或地区，国民生产总值等于国内生产总值加上国外净要素收入。两者的关系可以表示为：GNP=GDP+[本国生产要素在其他国家获得的收入（投资利润、劳务收入）-外国生产要素从本国获得的收入]。 （2）使用GDP比使用GNP用于计量产出会更好一些，原因如下： 1）从精确度角度看，GDP的精确度高； 2）GDP衡量综合国力时，比GNP好； 3）相对于GNP而言，GDP是对经济中就业潜力的一个较好的衡量指标。 由于美国经济中GDP和GNP的差异非常小，所以在分析美国经济时，使用这两种的任何一个指标，造成的差异都不会大。但对于其他有些国家的经济来说明，这个差别是相当大的，因此，使用GDP作为衡量指标会更好。但是，在衡量某地区居民生活水平时GNP更好一点。 3．CPI和PPI都计量价格水平，它们有什么区别，什么时候你会选择其中一个，而不选择另一个？ 答：（1）CPI与PPI的区别 消费者价格指数（CPI），是反映消费品（包括劳务）价格水平变动状况的一种价格指数，代表城市消费者购买一篮子固定的商品和服务的费用。生产者价格指数（PPI）指建立在生产中所使用的商品的市场篮子基础上的价格指数，计量既定的一篮子商品的成本。 PPI与CPI的区别在于：1）他们所包括的范围不同：CPI主要包括日用消费品；PPI包括原料和半成品。2）PPI被设计为对销售过程中开始阶段的价格的度量，而CPI衡量的是城市居民实际支付的价格——也即零售价格。
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
CHAPTER 4 GROWTH AND POLICY Solutions to the Problems in the Textbook Conceptual Problems: 1. Endogenous or self-sustained growth supposedly can be achieved by policies that affect a nation's savings rate and therefore the proportion of GDP that goes towards investment. The neoclassical growth model of Chapter 3 predicted that long-term growth can only be achieved through technological progress and that changes in the savings rate have only transitory effects. The endogenous growth model, however, predicts that countries with a higher savings rate can achieve higher long-term growth and that a nation's government can affect the long-term growth rate by implementing policies that affect the savings rate. 2. A simple model with constant returns to scale to capital alone implies increasing returns to scale to all factors taken together, which could cause a single large firm to dominate the economy. However, such a model ignores the possibility that external returns to capital exist, in addition to the internal (private) returns. In other words, more investment not only leads to a higher and more efficient capital stock but also to new ideas and new ways of doing things, which can then be copied by others. Therefore, a single firm does not necessarily reap all of the benefits of increased output. 3.In the neoclassical growth model, an increase in the savings rate does not increase the long-term growth rate of output. However, because of the short-run adjustment process, there is some transitional gain that will lead to a higher level of output per capita. In the endogenous growth model, however, the savings rate does affect the long-term growth rate of output. 4.a. Chapter 4 suggests that the key to long-term economic growth is investment in human and physical capital with particular emphasis on research and development. 4.b. (i) Investment tax credits may potentially affect economic growth in the long run by achieving a higher rate of technological progress. (ii) R&D subsidies and grants lead to technological advances that will have private and social returns. They are very effective in stimulating long-term economic growth. (iii) According to the endogenous growth model, policies designed to increase the savings rate will increase the long-term growth rate of output. However, empirical evidence does not lend much support to that notion. (iv) Increased funding for primary education has large private and social returns and
简答题目录 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。 1.4．简述研究设计的程序。 1.5．简述个案研究的步骤。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。 1.7．简述“三论”提供的基本方法。 1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。 1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。 1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。 2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点? 2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。 2.3．简述政策实践的重要性。 2.4．简述公共政策的分配功能。 2.5．简述公共性如何内含于公共政策。 2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类? 3.1．简述公共政策的直接主体。 3.2．简述政策网络形成的主要原因。 3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 3.5．简述政策系统的运行步骤。 3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。 3.7．简述首长制的优缺点。 3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2．简述机构一制度模型。 4.3．简述集团模型包含的内容。 4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么? 4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。 4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。 5.1．简述公共政策问题的基本内涵。 5.2．简述类别分析法的涵义。 5.3．简述假设分析法的特征。 5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。 6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 6.2．简述政策目标的分类。 6.3．简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 6.4．简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 6.5．简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 6.6．简述政策移植增加的原因。 6.7．简述预测性评估的三种方法。 6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。 7.1．简述公共政策执行的作用。 7.2．简述政策执行模型中的过程模型。 7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。 7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。 7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。 7.6．简述政策本身的因素。7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。 7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影 响。 7.9．简述公共政策有效执行的原则。 8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估 工作? 8.2．简述公共政策评估的消极目的。 8.3．简述公共政策评估的主体。 8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。 8.5．简述评估总结的工作步骤。 9.1．简述政策稳定的积极意义。 9.2．简述政策本身的稳定因素。 9.3．简述公共政策变动的原因。 9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其 特点。 9.5．简述公共政策调整的程序。 9.6．简述政策接续的定义及其意义。 9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方 面? 9.8．简述公共政策终结的含义及原因。 9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。 9.10．简述公共政策终结的作用。 10.1．简述政策分析的含义及要素。 10.2．简述政策分析的过程。 10.3．简述政策分析中应当注意的事项。 10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职 业伦理。 简答题答案 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。答： (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策 科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义 政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府 政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生 活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系 统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程 中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识 领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实 行政策咨询。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系 统的地位的相对性。答：作为政策的直接主 体系统的公共权力机关，就在这些组织里制 定政策和执行政策的个人而言，经常成为某 项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公 共政策是一种权威性的资源配置和价值分配 方案，这种主体系统与对象系统的相对性是 需要研究者给予特别关注的。另外，公共权 力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有 的直接制定政策和执行政策的全部权力，在 法理上都是人民委托他们行使的权力，而人 民在民主制度健全的政治体制中能够通过政 治参与而成为公共政策的间接主体；但是在 民主制度不健全的体制中以及在人民对政治 参与持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政 策的对象或客体。人民一方面是国家主权的 拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者 客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维 护人民的根本利益的情况下才能获得正确的 解决。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持 系统的地位的相对性。答：公共权力机关在 政策的制定和执行过程中的主体地位是确定 无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必 须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环 节，而在这些环节中政策研究组织和政策分 析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整 个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在 对重大政策的研究中，探究二者在决策过程 中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼 指出，政策的制定者和执行者握有权力，而 政策研究组织和政策分析者创造知识，“这两 种社会职能——两种专业、两种精英人物的 群体，具有互补性”。因此，应当重视“权力 在知识的创造者与政策制定者之间互动中所 起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策 之间架设桥梁的最佳途径”。 1.4．简述研究设计的程序。答：(1)提出拟研 究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统 资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6) 撰写研究报告。 1.5．简述个案研究的步骤。，答：个案研究的 步骤一般包括：(1)明确个案研究的目的和内 容；(2)制定研究计划；(3)实施个案研究(如 收集资料、访谈、观察、测量等)；(4)整理 分析材料，形成结论；(5)起草研究报告。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。答： 公共政策学的核心概念是由这样一些概念构 成的：第一组：公共政策学、政策科学、政 策研究、政策分析；第二组：公共政策、公 共利益、公共权力、公共决策体制、政策过 程、政策功能、政策工具；第三组：政策系 统、政策行为者、非政府政策行为者、政策 环境、政策网络、利益相关者、政策主体、 政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政 策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、 公民参与；第四组：政策类型、元政策、基 本政策、部门政策、战略、策略、战术、立 法决策、行政决策、司法决策、政策链、政 策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制 性政策、分配性政策与再分配性政策；第五 组：政策过程、过程模型、理论模型建构、 上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、 渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理 性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、 规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、 精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性 选择制度主义模型、垃圾桶模型；第六组： 政策问题、公共问题、假问题、问题认定、 政策议程；第七组：政策制定、政策倡导、 决策者、公共决策、政策规划、政策对话、 政策目标、政策方案、方案主办者、政策设 计、政策论证、政策探究、政策审议、政策 选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政 策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣 示(政策声明、政策发布)；第八组：政策执 行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对 象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执 行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、 执行力、执行环境、政策试验、政策试点、 政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响 与政策产出)、政策执行模型；第九组：政策 稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政 策调整、政策接续、政策终结、政策周期； 第十组：政策评估、评估主办者、评估者、 评估标准、预评估、方案评估、过程评估、 结果评估、总结性评估、形成性评估、事后 评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、 虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比 率、内外部结合评估、第一至第四代评估； 第十一组：政策监控、经费监控、时间监控、 社会审计路径、社会实验路径、社会系统会 计路径、社会研究与实践综合路径；第十二 组：政策知识、政策学知识、知识转换、政 策研究组织、政策实务人员、政策分析师、 智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、
1、定义：在一定时期一国经济中所生产的全部最终产品和劳务价值。 1)“一定时期”，流量概念，不包括已有商品的交易。例如：新的房屋建筑计算为GDP 的一部分，不包括已经存在的房屋的交易。不过，销售现有房屋的房产经纪人费用作为本期劳务应计算为GDP的一部分。 2)“一国经济中”是指地域范围。 3)“生产的”，以生产而非交易为标准 4)“最终产品和劳务”，不包括中间品，避免重复计算。隐含着GDP本质上指的是一国 在一年时间里各种要素（劳动、资本、土地等）共同劳作而创造的新增的社会财富价值的总和。 5)“价值”，以市场价格而不是以要素的成本来衡量，包含物价因素。一般以当期价格计 算的为名义GDP，以一个基期价格来衡量的为实际GDP 2、核算：支出法——Y=C+I+G+NX 收入法——Y=工资+利润+利息+租金+间接税+折旧 3、计量GDP中存在的若干问题 1)计量不够充分，存在地下交易； 2)一些产品定价有问题； 3)现有GDP计量中引起资源消耗的成本并没有扣除掉，造成GDP虚夸现象； 4)产品异质性难以度量； 1、定义：在一定时期本国的生产要素所有者所生产的最终产品和劳务的价值总和。 GDP-GNP =外国人在本国的收入-本国人在外国的收入= 外国人所获净收入 2、名义GNP——在一定时期的以该期价格计算的产出价值。 实际GNP——以相同的价格（基期价格）来衡量的各个时期所生产的所有产品的价值。 目的是便于各个不同时期经济中的物质产量的相互比较。 1、一定的支出增量带来的产出增量与自身之比，一般产出增量大于支出增量 2、凯恩斯乘数效应理论旨在说明政府政策对于纠正市场失灵的有效性 3、但只有当经济社会存在着闲置资源时，乘数才能发挥作用。相反，如果已经处于充分就业状态，社会资源已经没有闲置的时候，乘数效应对总产出不能发挥作用，如果一味推行，可能导致一些负面效果出现，如通货膨胀问题。比较“1929-1933大萧条时期罗斯福新政的出台对经济的效果”与“长期推行凯恩斯主义在70年代产生的滞胀问题”。 G和增加税收t结合在一起以保持BS不变,将使产出的增加刚好等于政府支出的增加。此时，平衡预算乘数为1 1、一般认为节俭更能增加财富，但在宏观经济波动理论中，消费对产出有乘数的放大作用。如果国民越是节俭，则边际消费倾向越低，均衡产出水平就越低，国民越是贫穷（作图说明）。这种与传统观点相反的情况就叫做节俭悖论 2、节俭悖论在长期的增长模型中不复存在，罗默的内生增长模型表明，储蓄率较高的国家增长较快，巴罗虽然认为高储蓄对增长的影响倾向于暂时性的，但也承认高储蓄率的国家能
第10章收入与支出 一、概念题 1．总需求（aggregate demand） 答：总需求指整个经济社会在每一个价格水平下对产品和劳务的需求总量，它由消费需求、投资需求、政府购买支出和国外需求构成。总需求函数表示产品市场和货币市场同时达到均衡时的价格水平与国民收入间的依存关系，描述这一函数的曲线称为总需求曲线。 总需求曲线向下倾斜，其机制在于：当价格水平上升时，将会同时打破产品市场和货币市场的均衡。在货币市场上，价格水平上升导致实际货币供给下降，从而使曲线向左移动，均衡利率水平上升，国民收入水平下降。在产品市场上，一方面由于利率水平上升造成投资需求下降（即利率效应），总需求随之下降；另一方面，价格水平的上升还导致人们的财富减少和实际收入水平下降，以及本国出口产品相对价格的提高，从而使人们的消费需求下降，本国的出口也会减少、国外需求减少，进口增加。这样，随着价格水平的上升，总需求水平就会下降。 2．消费函数（consumption function） 答：消费函数是描述消费与多种影响因素之间的数学关系的函数。宏观经济中，消费支出受多种因素影响，如国民收入水平、物价水平、利率、收入分配、个人偏好和社会习俗等等。 经济学家一般认为，在影响消费的各种因素中，收入是影响消费最重要、最稳定的因素，即消费是收入的函数，根据凯恩斯的收入决定理论，收入是消费的主要决定因素，利率并不 重要，因而消费函数的表达式为，，，其中即是边际消费倾向
（），为自主消费。 依据收入—消费关系分析时间的长短，消费函数又分为短期消费函数和长期消费函数。 3．边际消费倾向（marginal propensity of consume，MPC） 答：边际消费倾向指可支配收入每增加一美元时消费的增量，可以用以下公式表示： 表示增加的消费，代表增加的收入。一般而言，边际消费倾向在0和1之间波动。在西方经济学中，任何增加的收入无非两个用途：消费和储蓄。所以，边际消费倾向与边际储蓄倾向之和必定为1（即）。边际消费倾向是递减的，当人们收入增加时，消费也会随之增加，但增加的幅度却不断下降。即随着收入的上升，在增加的每单位收入中，消费所占的比重越来越小，储蓄所占的比重却越来越大。 边际消费倾向递减规律的意义：①凯恩斯把边际消费倾向递减看成是经济危机的根源之一。由于收入增加时消费增量所占比例逐步减少，故经济扩张会带来消费需求不足，从而形成生产过剩的经济危机；②一些西方学者利用该规律为资本主义制度辩护。他们认为，既然收入增加时增加的消费所占比例减少，表明高收入的资本家会比工人拿出更大比例的收入用于储蓄。他们的结论是，分配有利于资本家是合理的，可以促进资本循环，促进经济发展； ③还有一些西方学者认为，边际消费倾向递减体现出经济制度的稳定性功能。经济衰退时人们收入水平较低，在增加的收入中将较大的比例用于消费。经济繁荣时人们收入水平较高，在增加的收入中将较小的比例用于消费。这样，该规律在衰退时有利于扩大总需求，在繁荣时有利于缩小总需求，具有使经济自动趋向稳定的作用。 4．自动稳定器（automatic stabilizer）
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷和答案 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是 A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是 A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型 3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D. 物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是 A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是 A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是 A．政策制定系统 B. 政策咨询系统 C．政策执行系统 D. 政策反馈系统 7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8. 从“事”的角度看，公共政策客体就是 A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型
Chapter 2 2. Assume a German tourist buys a Mexican beer in a pub in Houston, Texas. How will the U.S. GDP be affected? C A.U.S. GDP will be unaffected, since a foreigner buys a foreign product. B. U.S. GDP will decrease since the beer has to be imported from Mexico C. U.S. GDP will increase by the value added at the Houston pub D. U.S. GDP will increase, but only by the sales tax assessed on the beer 7. If nominal GDP is $10,406 billion and the GDP-deflator is 110, then real GDP is about $9,460 billion 8. The GDP-deflator and the CPI differ from each other since C A. the GDP-deflator does not include services but the CPI does B. the GDP-deflator includes imported goods but the CPI doesn't C. the CPI measures a fixed market basket but the GDP-deflator doesn't D. the CPI includes more goods than the GDP-deflator does 9. Assume you desire a real rate of return of 4% on an investment and you expect the annual average inflation rate to be 3.2%. What should the nominal interest rate be on this investment? 7.2% Chapter 9 3. Assume a model with no government and no foreign sector. If the consumption function is defined as C = 800 + (0.8)Y, and the income level is Y = 2,000, then the level of total saving is -400 4. Assume a model with no government and no foreign sector. If we have a savings function that is defined as S = - 200 + (0.1)Y and autonomous investment decreases by 50, by how much will consumption change? -450 5. Assume a model without income taxation and no foreign sector. If government purchases are increased by $25 billion financed by a lump sum tax increase of $25 billion, then A A. national income will increase by $25 billion but the budget deficit is unaffected B. national income will increase $50 billion but the budget deficit is unaffected C. neither national income nor the budget deficit will be affected D. we cannot say for sure what will happen to national income or the budget deficit 6. The size of the expenditure multiplier increases with an increase in C A. government transfer payments B. the marginal propensity to save C. marginal propensity to consume D. the income tax rate 7. Assume the savings function is S = - 200 + (1/4)YD and the marginal tax rate is t = 20%. If the level of government spending increases by 100, by how much will the level of equilibrium income change? 250 8. Assume a model of the expenditure sector with income taxes. If the level of autonomous investment decreases (due to negative business expectations), which of the following will be true? D A. the actual budget surplus will not be affected B. the actual budget surplus will increase
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）
自考公共政策真题文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．公共政策学学科成熟的外在标志是 A．科学化B．理念化C．建制化D．特殊化 2．自公共政策学诞生之日起，这个学科的主导范式一直是 A．行为主义B．理想主义C．形式主义D．空想主义
3．以政策效果为标准，把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是A．伊斯顿B．洛维C．休斯D．安德森 4．1977年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制 度，这种类型的政策属于 A．不确定型政策B．风险型政策C．确定型政策D.竞争型政策 5．根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为 A．层级制和职能制B．集权制和分权制 C．完整制和分离制D．首长制和委员会制 6．美国学者安德森认为在西方国家，下列属于公共政策过程的“非官方的参与者”是 A．政党B.法院C．立法机关D．行政机关 7．公共政策分析中最具有普适性的模型是 A．渐进主义模型B．理性主义模型C．政治系统模型D．规范最适模型8．认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动，表述这一 命题的政策过程模型是 A.机构——制度模型B．集团模型 C．精英模型D．上下来去模型 9．邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是 A．问题决定--问题搜索--问题详述--问题感知 B．问题详述--问题搜索--问题感知--问题决定