行政服务中心审批系统
设计方案
目录
1.概述 (1)
2.项目设计方案 (2)
2.1.硬件平台方案 (2)
2.2.软件平台方案 (3)
2.3.一表制系统的网络环境结构图示 (3)
2.4.系统流程 (4)
2.5.系统总体结构 (7)
2.6.系统功能设计 (9)
2.6.1.项目管理系统 (9)
2.6.2.窗口办件系统 (10)
2.6.3.“一表制”系统 (12)
2.6.4.“一表制”自助申报系统 (13)
2.6.5.“一表制”前置告知服务系统 (13)
2.6.6.电子监察系统 (14)
2.6.7.触摸屏查询系统 (15)
2.6.8.RTX即时通讯 (15)
1.概述
由于中心信息化建设是一个从无到有的过程，原来符合要求的系统已经显现出不能完全满足中心信息化建设的需求和未来
信息化建设的发展。中心信息化建设过程中产生的各个应用系统功能独立，所采用的开发规范、标准、系统架构、开发工具等都不一致，导致各系统之间信息无法进行共享。这就增加了中心对现有系统维护的难度、加大了维护的工作量。同时，现有系统的设计模式没有考虑到中心信息化建设的未来发展，系统的可扩展性、可重用性、可维护性差，制约了中心信息化建设的进一步发展。
二代审批系统利用中心现有条件，整合和改造现有资源，建立一个风格一致、使用方便、结构合理、功能完善的综合应用系统平台，提高中心在行政办公、业务审批、人员监管等的效率水平，并据此提高中心信息化建设的层次和水平。
二代审批系统包括的项目有：项目管理系统、窗口办件系统（即审批系统）、“一表制”系统、“一表制”自助申报系统、“一表制”前置告知服务系统、电子监察系统、触摸屏查询系统、RTX即时通讯系统等功能，基本上涵盖了行政服务中心业务和管理工作的各个方面，为行政服务中心提高工作效率、效能提供了一个良好的工作平台。
二代审批系统的核心内容是“一表制”审批模式，“一表制”审批模式是从分散式审批、串联式审批、并联式审批等审批方式中冲破出来的，在提高政府行政效能上实现了重大突破，主要解决了以下问题（1）宏观上为实现了政府部门之间信息共享，降低行政成本，提高行政效能进行了有益的尝试和探索。（2）简化了办事程序，办事人员由原来填多张表格简为填一张表，减少
了填表时间，提高了办事效率。（3）解决了各办事窗口各自为战，资源浪费的问题。“一表制”的实施使企业设立登记各审批环节的全部窗口实现了信息共享，流水作业，真正做到了“一条龙”办公。（4）减小了窗口工作人员的工作量。由于实现了信息共享，窗口工作人员不必再分别录入信息，审核也改为在微机上直接审核，直接修改，提高了工作效率。（5）解决了存档材料手工填写的问题。实行“一表制”后，各窗口存档材料均为微机填写，整齐美观，便于查阅。
2.项目设计方案
2.1.硬件平台方案
硬件配置建议：
◆数据库服务器：HP ProLiant DL380 G5：2台， CPU类型: Xeon E5460以上，最好是双CPU或4 CPU；内存大小:4G以上；硬盘大小:320GB以上；或其他主流服务器
◆工作站：惠普HP pavilion g3628cx：若干，具体见下（窗口需要添加的计算机）。
窗口需要添加的计算机：
1、窗口办件系统（即审批系统），要求：WinXP操作系统/512M以上内存，现有的硬件和网络平台基本能满足要求，对部分不能满足要求的硬件中心根据实际情况进行更换、升级。
2、行政审批扩展功能，包括：“一表制”系统、“一表制”自助申报系统、前置告知服务系统、电子监察系统等。其中：一表制自助申报系统：1台；前置告知服务系统：1～2台；一表制系统：3台；共计5～6台；触摸屏设备一套。具体到中心实现上述系统添加的设备，需要根据中心现有的设备情况进行统计。
要求所有参与“一表制”系统的窗口行政审批业务进驻行政服务中心，其业务系统使用自己的专线连接，审批业务直接连中心的网络。可以采用如下两种方式：（1）串口连接：实现方法是在工商部门的业务系统微机和审批系统微机间通过COMM口连接，从而达到与中心网络的物理连接。（2）双网卡连接：各窗口的业务系统使用双网卡分别与中心的网络和自己的业务专线
系统进行连接。
◆网络：Windows局域网，TCP/IP协议，分布在一栋大楼中。各部门业务系统需要架构与中心网络的物理连接，部分终端需要采用双网卡连接。需要添加对应的网络连接设备若干。
◆打印机：综合窗口和自助申报系统共2台黑白双面激光打印机，其他窗口视中心情况而定。
◆网卡或串口通信连接线：若干。
2.2.软件平台方案
◆数据库服务器:Windows 2003 Server、SQL Server2000
◆客户端系统：Windows XP/Windows2000/Windows2003
2.3.一表制系统的网络环境结构图示
“一表制”信息平台结构图
其中：
代表一表制信息的来源 代表各部门的网络系统 代表联入中心网络的窗口电脑 代表联入职能部门网络的窗口电脑 代表中心窗口
代表串口连接。
2.4. 系统流程
规划设计条件及规划方案审批 安阳市城乡规划管理局阅读3451次 一、法律法规依据 （一）法律依据 1、《中华人民共和国城市规划法》； 2、《中华人民共和国土地管理法》； 3、《中华人民共和国环境保护法》； 4、《中华人民共和国文物保护法》； 5、《中华人民共和国建筑法》； 6、《中华人民共和国房地产管理法》； 7、《中华人民共和国人民防空法》； 8、《中华人民共和国消防法》； 9、《中华人民共和国军事设施保护法》； 10、《中华人民共和国防洪法》等。 （二）法规依据 1、《停车场建设和管理暂行规定》； 2、《关于城市绿化规划建设指标的规定》； 3、《土地管理法实施条例》； 4、《建设项目环境保护管理条例》； 5、《风景名胜区管理暂行条例》； 6、《城市绿化条例》； 7、《城市市容和环境卫生管理条例》； 8、《中华人民共和国工程建设准强制性条文》及相关国家标准及技术规范。 二、申报须知及表格 1、规划设计条件报建必备资料： ①建设单位申请 ②计划部门批准文件 ③千分之一地形图1份（附道路红线） 2、规划设计方案审批报建必备资料： ①建设单位申请 ②规划设计条件通知书 ③设计方案图纸1套（须二个以上设计及方案说明书及光盘，大型项目需提供2—3个不同设计单位的规划方案及光盘） 3、审批表格（附后） 1、规划设计条件通知书 2、规划设计方案修改通知书 3、规划设计方案审定通知书 三、办理程序及时限 （一）办理程序 规划设计条件主流程
（二）办理时限 1、规划设计条件，自接档之日起7个工作日办结 2、规划设计方案： ⑴、对符合规划设计条件的项目，经办人提出意见报领导同意后，填写《规划设计方案审定通知书》转窗口，一般项目8个工作日办结，重大项目10个工作日办结 ⑵、对不符合规划设计条件的项目，经办人提出修改意见，报领导同意后，填写《规划设计方案修改通知书》转窗口，一般项目10个工作日办结，重大项目15个工作日办结。
公共行政服务中心项目发展建设方案WORD版本下载后可编辑
滨某某区公共行政服务中心的发展建设，某某区公共行政权力实行科学化、系统化、规范化管理的技术载体和平台。按照标准化、制度化、时限化、电子化、优质化，建设好、管理好、应用好公共行政服务中心，实现履行为民服务工作程序、集中收费、明确责任主体的功能某某区公共行政服务中心的发展建设、要逐步完善职能设置，转变传统观念，不断进行理念更新；推动机制创新，提升行政效能；优化行政服务中心窗口部门协作机制，打破行政权力的条块分割；建立行政服务中心组织原则，内部制度的保障机制；规范行政服务中心人员管理机制；完善行政服务中心监督管理机制，建立电子监查系统；提升电子政务水平，加强信息平台建设；创新行政服务中心的发展。
第一章总论 1.1 概述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目投资性质 1.1.3 项目用途及类型 1.1.4 项目性质及责任主体 1.1.5 项目运行机制及管理体制1.2 建设概况 1.2.1 场址选择 1.2.2 原建筑类型及规模 1.2.3 项目建筑功能设计 1.2.3.1 建筑物东立面功能设计 1.2.3.2 一楼厅功能设计 1.2.3.3 二楼厅功能设计 1.2.3.4 三楼厅功能设计 1.2.4 项目电子系统功能设计 1.2.4.1 总体目标 1.2.4.2 功能目标 1.2.4.3 安全目标 第二章公共行政服务中心运行与建设
2.1 公共行政服务窗口设置 2.1.1 行政职能部门窗口设置 2.1.2 部门窗口进厅事项、公共服务人员设置与管理 2.1.2.1 部门窗口进厅事项与管理 2.1.2.2 部门窗口公共服务人员设置与管理 2.1.3 公共服务分厅、分中心的设置管理 2.1. 3.1 公共服务分厅的设置管理 2.1. 3.2 公共服务分中心的设置与管理 2.2 电子政务信息共享网络工程建设 2.2.1 电子政务网络建设 2.2.1.1 电子政务外网建设 2.2.1.2 电子政务内网建设 2.2.1.3 电子政务功能建设 2.2.2 电子信息共享网络建设 2.2.2.1 信息服务建设 第三章行政电子监察系统工程建设 3.1 行政审批、便民服务电子监察系统建设 3.1.1 行政电子监察主要功能建设 3.1.1.1 实时监察 3.1.1.2 预警纠错 3.1.1.3 绩效评估 3.1.1.4 决策分析
力勤控股集团管理体系程序文件文件编号 版本号2013-1 生效日期2013. 设计管理制度（试行） 修改状态修订情况 生效 日期I II III IV 起草职务日期 审核职务日期 审核职务日期 审核职务日期 签发职务日期
1.目的 1.1.为强化集团公司房地产开发设计管理，促进项目设计管理标准化、规范化，提高设计管理水平，实现房地产最佳经营运作模式，获得最佳的投资效益。 1.2.设计管理应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到“定位准确、设计创新、安全美观、环境协调”，充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益。 1.3.规划设计管控的重点是“功能布局、面积指标、重大效果、成本控制”四大项内容。 1.4.集团房地产板块（地产事业部）的设计管理工作分为二级管理。集团总部的设计管理部门为集团地产事业部规划设计部，集团所属城市公司的设计管理部门为设计管理部。 2.适用范围 2.1.本办法适用于集团房地产板块，其他（多元化）产业板块中的涉及设计管理工作的参照本办法。 2.2.集团、城市公司，以及各合作控股公司必须遵守本管理办法。 3.职责界面 3.1.集团地产事业部规划设计部： 3.1.1.负责集团及城市公司所有项目的概念规划方案、建筑方案、园林景观方案、室内精装修方案、泛光照明方案的设计管理。 3.1.2.督导、配合城市公司完成专业报建图、初步设计、施工图设计以及相关专业顾问设计的设计管理以及现场技术支持工作。 3.1.3.负责集团产品线的研究和设计技术标准的制定。 3.1. 4.协调各方开展工作，包括内部外部协调以及平行协调。 3.2.城市公司设计管理部职责： 3.2.1.负责报建图、初步设计阶段、施工图阶段的设计管理以及现场技术管理工作。 3.2.2.参与城市公司项目的概念规划方案、建筑方案、园林景观方案、室内精装修方案、泛光照明方案的设计管理，根据项目所在地相关技术规范，提供专业意见。 3.2.3.配合集团产品线的研究和设计技术标准的制定。
建设工程设计方案审查(房屋建筑)流程图 1461 建设工程设计方案审查（房屋建筑）流程图 事项编码：11XK004001 事项类型：行政许可 受理部门：规划建设局 办结时限：法定时限无，承诺时限（公共设施及居住类项目14个工作日；工业及市政公用设施项目9个工作日；临时项目5 个工作日）（公示、上报管委会时间不计入办理时限内） 设定依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、辽宁省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法 3、《大连市城乡规划条例》 提交材料清单： 公共设施及居住 （一）划拨项目 1.大连金州新区工程设计方案申请表、法人证明文件或授权委托书（原件）
2.建设用地规划许可证或土地证（已供地改、扩建项目）（附规划条件、三次网设计条件、用地红线图）（复印件） 3.划拨决定书 4.项目批准、核准文件（批准项目为可研批复或实施方案批复；核准项目为核准意见书）（已供地改、扩建项目） 5.经审批的修建性详细规划（需编制修建性详细规划项目） 6.工程设计方案 ①图纸：总平面图、建筑单体图、管线综合方案、环境设计方案、效果图、方案简本、电子文件（光盘） ②经勘测中心认定的近期1:500实测地形图（含用地及周边 50 米范围内地下危化管线） ③日照分析报告（原件）（设计单位提供并盖单位公章，涉及挡日照问题） ④建筑面积测绘报告（原件） 5.交通影响评价（符合《大连市建设项目交通影响评价技术标准》试行）相关规定的建设项目需提供）（原件） 6.安全条件论证或安全预评价报告（涉及危险化学品项目或危险化学品周边项目）（原件） 7.《建设工程抗震设防要求审核意见书》（符合《大连市地
关于进一步加强政务服务中心建设的实施 意见 各乡镇党委和人民政府，县级各部门： 为深入贯彻落实省委九届四次、五次全会精神和《中共xx 省委、xx省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）、《xx省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发〔2008〕38号）、《中共xx 省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办〔2008〕15号）和《中共xx市委、xx市人民政府关于加强政务服务建设的实施意见》（南委发〔2008〕10号），进一步提高机关行政效能，推进我县服务型政府建设，提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境，为加快仪陇经济社会发展提供良好政务服务环境，现就进一步加强我县政务服务中心建设提出如下意见。 一、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程 1．依据《行政许可法》和《国务院关于废止部分行政法规的决定》，县法制办要按照从简原则，定期对我县现行的行政审批事项进行清理、精简和调整。对已经取消和调整的行政审批事项要向社会公布，接收群众监督。 2．认真执行由县政府公告的《xx县保留行政审批项目目录》，未列入目录的，一律不得再审批。对清理后保留的行
政审批、许可项目必须全部进驻政务服务中心集中办理，对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目，由政府集中授权政务服务中心综合窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。各部门不得再在原单位受理、办理各种行政审批事项。 3．各部门要会同法制办、政务服务中心对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升，确保逐环节、逐岗位明确责任人和办理时限。县政务服务中心要会同进驻部门研究细化具体措施办法，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。各部门要将项目名称、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办结时限、咨询投诉电话、办事结果及时在部门网站和政务服务中心网站上公布。行政审批要求申请人履行义务的法定条件、程序等事项依法变更时，各部门应当向社会公布并抄送政务服务中心。 4．县监察局、政务服务中心要加强对行政审批项目的动态监督管理，确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项，原审批部门要加强衔接，采取有效措施落实，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，自觉接受人民群众监督。 二、全面推行“两集中、两到位”，大力提高政务服务效率
建筑设计、报批流程 一、设计阶段的划分 规划阶段 方案设计 初步设计 施工图设计 （简单的民用建筑工程，经有关部门同意，并且合同中有不做初步设计的约定，可在方案设计审批后直接进入施工图设计）实际设计程序： 1.概念方案设计-征询（总平面设计、从概念到形象） 2.方案设计-审批（报建方案） 3.初步设计-审批 4.施工图设计-审批 5.施工监督配合-（服务的重要性） 二、各个设计阶段的设计内容 方案设计阶段： 1.绘制方案草图 2.结构选型，设备系统等设想方案 3.估算工程造价 4.组织方案审定或评选，写出定案结论。（报规划审批会研
究）《建设工程规划设计方案批复》 5.绘制报建方案。 初步设计阶段： 方案设计审查批准后进行，初步完成个专业配合，细化方案设计，编制初步设计文件，配合建设单位办理相关的报批手续。 初步设计的内容： 设计说明书、设计图纸、主要设备材料表（电气）和工程概算 施工图设计阶段： 取得初步设计审批文件之后，根据审批意见和审批文件，对初步设计进行必要的调整。 施工图设计的主要任务是满足施工要求，解决施工中的技术措施、用料及具体做法。 施工图设计的内容包括建筑、结构、给排水、电气、采暖通风等工种的设计图纸，建筑节能、结构及设备计算书。 总结一下设计全过程： 1.研究熟悉红线图，了解周围建筑情况和环境。 2.了解建设单位要求。 3.做方案图，报规划部门审批。 4.修改方案图，直到获得批准为止。 5.根据方案图的平面布置图，进行地质勘查。 6.做初步设计并报批。
7.做施工图。 8.交建设单位施工图审查单位审查。 9.施工配合。 各阶段侧重点： 1.方案重创新 2.初步设计重深度 3.施工图重校核 4.施工配合重服务 三、各个设计阶段的报批程序 “一书两证”制度 对我国城市规划实施管理的基本制度的通称。是《城乡规划 法》规定的，全国统一的。即城市规划行政主管部门核准发放 的。 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 一、《建设项目选址意见书》 1.是城市规划行政主管部门审核建设项目选址的法定凭证。 2.是土地部分提供土地，计划部分项目立项的依据。 3.设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有城
XX市项目审批程序流程图 政府投资项目审批程序流程图 城市建设项目核准流程图 城市建设项目审批流程图 城市建设项目备案流程图 城市建设项目转报流程图 （种植业、林业、畜牧、海洋渔业、水利）项目备案流程图 农业、水利项目核准流程图 农业、水利项目核准流程图 交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目 能源类：风电站、电网工程项目核准流程图 （省政府划分的地方政府投资主管部门核准权限属市级投资主管部门核准的项目）交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场 能源类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图 （属省级以上投资主管部门核准的项目） 工业项目备案流程图 商贸流通项目转报流程图 利用外资项目核准流程图 利用外资项目转报流程图 社会事业项目申请上级补助资金转报流程图 高技术项目申请上级补助资金转报流程图 社会事业项目备案流程图 高技术产业项目备案流程图 社会事业项目备案流程图 申请省以上政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计转报流程图 申请市政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计审批流程图 基本建设项目招标方案核准流程图
政府投资项目审批程序流程图 ---------→ ----------→ | | | | | | | | | |
-------- → -------- → ------→ | ｜ | | | ｜ | | | | | | ｜ | | | ｜ | | | ｜ | |
-------→资金拨付 | | | | | |
城市建设项目核准流程图 --------→ --------→ --------→ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站 建设工作方案 为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案: 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。 二、工作安排 （一）县公共资源交易中心建设。 XXX哈尼族xx公共资源交易中心 2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。 实施步骤： 1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）； 2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前) 3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）; （二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。
目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。 实施步骤: 1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)； 2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前) 3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前); （三）村级为民服务站建设。 村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。 实施步骤: 1.传达学习建设工作的重要意义(2012年月底前) 2.各乡镇积极制定建设方案(2012年月底前) 3.选定各服务站点建设地点(2012年月底前) 4.挂牌成立为民服务站(2012年月底前)。 三、主要措施 (一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。 （二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。
施工组织设计审批程序 根 据 《建筑施工组织 设计 规范》（G B /T 5 502 - 2 09 一、施工组织设计主要包括那些内容 包括编制依据、工程概况、施工部署、施工准备、施工现场布置、施工进度计划及工期保证措施、主要分部分项工程施工方案及措施、重点与特殊部位施工措施和方法、季节性施工措施、施工组织管理、质量保证措施、安全生产保证措施、文明施工及环境保护措施等方面 二、 施工组织设计的编制和审批应符合下列规定： 1、施工组织设计应由项目负责人（项目经理）组织编制，可根据需要分阶段编制和审批； 2、施工组织总设计应由总承包单位技术负责人（集团总工）审批； 3、单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人（分公司总工）或技术负责人授权的技术人员审批； 4、施工方案（措施）应由项目技术负责人（项目部技术经理）审批，报公司技术中心备案； 5、重点、难点分部（分项） 工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门（技术中心）组织相关专家评审， 施工单位技术负责人（分公司总工）批准； 6、由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人（总工）或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人（总工）核准备案； 7、规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。 三、重点、难点分部（分项）工程是指： 1、工程量大，在整个工程中占重要地位的分部分项工程； 2、施工技术复杂的项目； 3、采用新技术、新工艺及工程质量起关键作用的项目； 4、不熟悉的特殊结构或工人在操作上不够熟练的工序。 四、在我国，大型（规模较大）房屋建筑工程标准一般指：
办理《规划工程许可证》流程图
总规方案报消防审批：①申请报告 个工作日②介绍信 ③报审表 ④立项批文（复印件） ⑤规划总平面（原、复）规划局批复意见的 ⑥总平图（蓝图）光盘DWF 单体方案报规划部门审批：①每栋楼的平、立、剖图纸各一套（蓝图） （东湖开发区规划局）②总平面布置图四份（蓝图） ③立面效果图制作展板及刻制光盘 ④总体方案的批复意见 工程勘察文件审查：①用地红线（原件、复印件各一份） 5个工作日②总平面图（原件、复印件各一份） ③勘察技术要求和任何委托书（原件，加盖建设单位公章、 设计人员签字） ④签章齐全的勘察文件4套 ⑤勘察文件电子文档光盘1份 施工图抗震审查若楼层高于10层，①用地红线（复印件） （武汉市抗震办公室）则须提供②已备案的勘察合同 10个工作日③已备案的设计合同
④工程勘察报告（初勘）1份 ⑤初步设计说明书1份 ⑥初步设计图纸1套（每套包括建筑、结构） 若楼层高于20层，①规划方案和批准意见书及附图 （原件、复印件各一份） 则须提供②已备案的勘察合同 ③已备案的设计合同 ④工程勘察报告（初勘或详勘）2份 ⑤初步设计说明书4份 ⑥初步设计图纸4套（包括建筑、结构、水、电） 施工图节能审查填写《武汉市居住建筑节能设计审查备案登记表》，盖设 计院与甲方的章，交与施工图纸审查同步进行 施工图图纸审查审查合格的勘察报告1份 10个工作日签章齐全的施工图设计文件4套 （复审需5个工作日）节能备案表4份 环评审查：（区环保局）①审查申请表 ②总平图布置图（复印件） ③用地红线图（复印件） ④雨水、污水管网图
⑤可行性研究报告 将上述资料交到区环保局后，区环保局审核认可后会指定一家环评机构制作环境评估报告。报告交由环保局盖章认可， 并由环保局出具环境评估意见书方可。 建筑红线 7个工作日一般由设计院提供，交规划局审核、盖章。 放线通知单建筑红线复印件 7个工作日 规划工程许可证①立项批文 ②消防审查意见 7个工作日③人防审查意见 ④档案管意见 ⑤白蚁防治办意见 ⑥抗震审查意见
方案报批报审程序流程 1．将工程设计方案文件报送至当地政府办件大厅规划局窗口，分局窗口审查报建材料并受理，市管重要区域内的设计方案转建管处2套；市管重要区域外的设计方案转分局2套. 2．市管重要区域内的建筑项目 （1）建管处经办人根据规划条件对建设工程设计方案进行初审，形成初审意见； （2）建管处经办人整理资料，报处业务办公会审定、签发。 （3）经审查同意的设计方案，由建管处经办人出具《市规划管理局建设项目坐标放线通知单》，与加盖有“本图仅用于坐标放线”蓝条章的方案总平面图一并移交分局窗口。 3．市管重要区域外的建筑项目 （1）分局经办人根据规划条件对建设工程设计方案进行初审，形成初审意见； （2）分局经办人整理资料，报分局业务办公会审定后，分类报分管区领导签发；不同意或需要修改的，由分局长签发《市规划管理局建设工程设计方案审查意见表》； （3）经审查同意的设计方案，由分局经办人出具《市规划管理局建设项目坐标放线通知单》，与加盖有“本图仅用于坐标放线”蓝条章的方案总平面图一并移交分局窗口。 4、建设项目工程设计方案如需要进行指标复核的，由建管处或分局将建设项目工程设计方案及电子文档交局规划信息技术中心，局规划
信息技术中心对建筑项目主要指标和日照要求进行核算，在4个工作日内向建管处或分局提交《市规划信息技术中心建筑设计方案指标复核意见书》 所需材料： 1．建设工程设计方案送审单1份； 2．建设工程设计方案总平面图（比例1：500或1：1000）4份； 3．日照分析综合计算图（比例1：500）2份； 4．建设工程设计方案2套（含平、立、剖面图）； 5．规划条件中要求报送效果图的，方案中应含A3幅面效果图； 6．其他需要说明的图纸、文件等； 7．除上述纸质文档外，需同时提供经审查合格的电子文件1套（电子文件要求见电子文件报建须知）。 备注说明： 1．经审查同意的，核发以下资料： （1）《市规划管理局建设项目坐标放线通知单》1份； （2）加盖“本图仅用于坐标放线”蓝条章和技术管理专用章的建设工程设计方案总平面图1份。 2．经审查不同意的，核发以下资料： （1）退回建设工程设计方案总平面图3份，建设工程设计方案1套； （2）发放《市规划管理局建设工程设计方案审查意见表》1份。 附图：
白涧镇行政服务中心 建设实施方案 为深化行政审批制度改革,推动行政审批与公共服务向基层延伸,简化行政审批环节,提高行政审批效率,优化行政审批服务,提升我镇服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平,根据蓟政发[2011]13号《关于深化行政审批制度改革推进审批服务进一步提速的实施意见》和蓟政发[2011]14号《转发县审批办关于建设镇乡街行政服务中心实施方案的通知》等文件精神,现结合我镇实际,特制定以下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观,以“便民、利民、规范、高效”为宗旨,以建立高标准、规范化、服务型乡镇行政服务中心为标准,按照依法行政、廉政勤政、公正公开的要求,通过整合优化和服务创新,进一步推进镇政府和基层站办所转变职能,提高机关工作人员的办事效率和服务水平,打造一个方便快捷、高效廉洁、规范透明的基层行政服务平台。 二、基本原则 (一)便民利民原则。镇行政服务中心要切实为群众提供社会事务、补助补贴、生活生产以及法律援助、党团事务等方面的服务,要成为民生接待服务的平台,农业生产指导的平台,惠农政策落实的平台,就业及法律咨询的平台,各类证件办理的平台。 (二)透明公开原则。通过明白纸、公示栏等多种形式,公开服务事项、办事流程、所需材料、负责部门及人员、承诺时限、收费依据和收费标准,保障人民群众的知情权和监 1
督权。 (三)依法高效原则。认真贯彻执行相关法律法规,严格按照程序受理和办理, 既要热情服务、方便群众,又要严格依法办理有关事项。从实际出发,简化办事程序,减少办事环节,做到随时受理,限期办结,切时提高行政效率。 (四)落实与长效原则。把行政服务中心做成民心所向的工程,把基层群众做为行政服务中心的最高服务对象,切实建好服务中心,不针对检查,不搞形式主义。坚持长效机制,不搞“一阵风”运动,严防虎头蛇尾,让群众得到真正的实惠。 三、目标任务 以应进必进、因地制宜、逐步推进、不断完善为准则,在2011年8月31日前,镇政府成立组织机构,专门研究决定行政服务中心职能范围,选定入驻部门及人员,并制定中心运行机制;2011年11月31日前,镇行政服务中心完成办公场所改建、 内部装修装饰、办公用品配套及窗口人员培训等工作;在2011年12月31日前,实现行政服务中心相对集中办公,挂牌公开运行。通过努力,要真正使镇行政服务中心成为向群众提供便利的绿色通道、农民生产生活的信息基地、集体资金资产资源阳光运作的监管平台、化解各类矛盾纠纷的前沿窗口,做到全心全意为人民群众服务。 四、主要职责 镇行政服务中心隶属镇政府管理,业务上受县行政许可服务中心和上级主管部门的指导,主要职责包括: 1、承担镇政府职权范围内的审批审核、证照办理、申报发放等各类行政服务。 2、受理与村镇建设、群众生活密切相关的行政审批事
营口开发区企业投资项目“绿色通道”审批流程图 项目单位申请 绿色通道窗口确认（1个工作日） 绿色通道项目联合审批领导小组联审 建设用地规划许可证（规划处窗口，2个工作日） 建设工程放线任务书 （规划处窗口，1个工作日） 建设用地许可审批 （国土资源局，40个工作日） 建设工程规划许可证（规划处窗口， 2个工作日） 建设工程施工许可证（规划建设窗口，5个工作日） 工程设计方案与施工图核对(规划处窗口，3个工作日) 消防设计审核（消防窗口，10个工作日） 人防工程建设审批（人防窗口，1个工作日） 项目备案、核准通知 （发改窗口， 1个工作日。） 项目初步方案设计(总图、平立剖面图、效果图） 防雷装置 审核（气象 窗口，2个 工作日） 质量监督申请受理书 质量监督站窗口1个工作日 中标通知书 招投标窗口1个工作日 安全监督申请受理书 建筑安全监督窗口1个工作日 开发项目审核（开发办窗口，1个工作日） 注： 以上工作时限为开发区审批权限内项目，手续完备费用交齐时限 工程图纸设计 水土保持方案审批（水利局窗口，2个工作日） 项目环境影响评价审批（环保窗口，3个工作日） 安全生产监管部门意见（3个工作日） 职业病危害预评价审核（卫生局窗口，2个工作日） 行政事业性收费（财政 局窗口）
水土保持方案审批 开发建设项目水土保持方案审批申请书 开发建设项目发改委立项 开发建设项目水土保持方案报告书 建设用地规划许可证： 1、申请书 2、建设工程选址意见书（划拨土地） 3、发改局项目批复文件 4、批准的规划设计图纸（征地图、用地界限图、用地规划平面图） 5、国有土地使用权出让合同（出让土地）及摘牌公告复印件（含土地局农转用批复文件）（划拨土地） 6、规划设计条件 7按规划审批要求提供的其他材料 项目环境影响评价审批 1、报批环境影响评价文件申请书 2、可行性研究报告（审批制备案制）或申请报告（核准制）原件一份 3、环境影响评估文件（报告书五份、报告表四份、登记表三份）及电子版一份；技术评估意见一份 4、发改局项目批复文件(1、审批制-立项批复2、核准制-核准受理通知3、备案制-备案确认书)原件一份 5、国土资源局出具的（1、出让土地-土地确认书2、划拨土地-政府批件3、指定土地-预审意见）一份 6、规划局出具的用地规划平面图和用地规划条件各一份 职业病危害预评价审核 1、建设项目职业病危害预评价审批申请表（2份） 2、建设项目职业病危害预评价报告书（1份原件） 3、建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见（1份） 4、职业病危害预评价机构的资质证明（影印件1份） 5、企业授权委托书、经办人个人身份证（1份） 6、发改局项目批复文件（1份） 防雷装置审核 1、《防雷装置设计审核申报表》 2、《防雷装置设计审核申请书》（施工图设计） 3、公司营业执照 4、总规划平面图、结构施工图、基础平面图 5、全套电器图纸 6、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书 7、设计中所采用的防雷产品相关资料 消防设计审核 消防窗口办事须知 审批项目：建筑工程消防设计审核 审批要件：须提供材料： 1、建筑工程消防设计审核申报表 2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件 3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件 4、发改局项目批复文件 5、设计单位资质证明文件 6、消防设计文件 审批程序：窗口收件---审核---窗口发件 审批时限：10个工作日 收费标准：6元/㎡ 审批项目：建设工程消防设计备案 审批要件：须提供材料： 1、《建设工程消防设计备案表》 被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日内向公安机关消防机构提供下列材料
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
关键活动描述 1.项目设计基础资料收集 1.1.项目部研发设计人员负责组织收集项目设计相关基础资料； 2.项目设计计划的编制 2.1.项目部研发设计人员负责完成项目前期设计计划的编制，报项目经理及分管领导审 核。 3.概念设计阶段 3.1概念设计准备 项目部研发设计人员负责依据项目基础资料完成《设计任务书》的编制工作，相关领导及人员会签或评审，评审后报项目经理审核、分管领导审核、总经理审批。 3.2概念设计 项目研发设计人员将审批通过的《概念设计任务书》发给概念设计单位，由设计单位完成概念设计。 3.3签订设计合同 由项目部与设计单位签订设计合同，合同需经项目经理审核、分管领导审核、总经理审批。 3.4 设计方案评审 设计单位提交设计方案成果后，由项目部组织评审，并报项目经理及分管领导审核。 4.《项目设计指导书》的编制和审批 4.1《项目设计指导书》的编制 项目部各相关人员依据概念设计评审结论，完成《项目设计指导书》对应章节的内容，交由项目研发设计人员汇总，并提交分管领导审核、总经理审批，作为项目设计工作的指导性文件。 5.规划设计阶段 5.1资料准备 1)项目部研发设计人员根据整理的资料编制《规划设计任务书》。 5.2供方选择：规划方案的设计单位不得少于二个，参见《设计单位选择与管理流程》 执行。
5.3方案回标：项目研发设计人员将审批通过的《规划设计任务书》发给设计单位，由 设计单位按任务书要求的时间、成果标准完成规划设计。 1)规划方案设计中期交流讨论，形成会议纪要。 5.4设计单位完成规划设计方案的初稿后，项目部组织相关部门和领导参与评审，并报 分管领导审核、总经理审批。 6.建筑单体方案设计阶段 6.1项目部研发设计人员负责收集相关资料，编制《建筑方案设计任务书》，组织相关人 员会签或评审，报项目经理及分管领导审核。 6.2如规划设计单位与建筑单体设计单位为同一家，由项目部研发设计人员向设计单位 提供设计相关资料，否则需重新选定。设计单位按《建筑方案设计任务书》要求的时间、成果标准提交设计资料。 6.3由项目部研发设计人员组织方案评审小组对建筑单体设计方案成果进行评审。 6.4评审通过后，由项目部研发设计人员负责指导施工图设计单位完成扩初与施工图的 设计。
工程规划施工图审查流 程图 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
办理《规划工程许可证》流程图 出具审
总规方案报消防审批：①申请报告 个工作日②介绍信 ③报审表 ④立项批文（复印件） ⑤规划总平面（原、复）规划局批复意见的 ⑥总平图（蓝图）光盘DWF 单体方案报规划部门审批：①每栋楼的平、立、剖图纸各一套（蓝图） （东湖开发区规划局）②总平面布置图四份（蓝图） ③立面效果图制作展板及刻制光盘 ④总体方案的批复意见 工程勘察文件审查：①用地红线（原件、复印件各一份） 5个工作日②总平面图（原件、复印件各一份） ③勘察技术要求和任何委托书（原件，加盖建设单位公 章、设计人员签字） ④签章齐全的勘察文件4套 ⑤勘察文件电子文档光盘1份 施工图抗震审查若楼层高于10层，①用地红线（复印件）
（武汉市抗震办公室）则须提供②已备案的勘察合同 10个工作日③已备案的设计合同 ④工程勘察报告（初勘）1份 ⑤初步设计说明书1份 ⑥初步设计图纸1套（每套包括建筑、结构） 若楼层高于20层，①规划方案和批准意见书及附图（原件、 复印件各一份） 则须提供②已备案的勘察合同 ③已备案的设计合同 ④工程勘察报告（初勘或详勘）2份 ⑤初步设计说明书4份
⑥初步设计图纸4套（包括建筑、结构、水、电） 施工图节能审查填写《武汉市居住建筑节能设计审查备案登记表》，盖设 计院与甲方的章，交与施工图纸审查同步进行 施工图图纸审查审查合格的勘察报告1份 10个工作日签章齐全的施工图设计文件4套 （复审需5个工作日）节能备案表4份 环评审查：（区环保局）①审查申请表 ②总平图布置图（复印件） ③用地红线图（复印件） ④雨水、污水管网图 ⑤可行性研究报告 将上述资料交到区环保局后，区环保局审核认可后会指定一家环评机构制作环境评估报告。报告交由环保局盖章认可，并由环 保局出具环境评估意见书方可。 建筑红线 7个工作日一般由设计院提供，交规划局审核、盖章。 放线通知单建筑红线复印件
施工组织设计、施工方案审批程序 1、施工组织设计、施工方案由项目负责人主持编制，封面有编制、审核、批准 人三方签字，技术处盖章。 2、施工组织设计编制后，分公司技术经理或直属项目部技术负责人审核，送总 公司相关处室会签（附件一），同意后总工程师批准。封面及审批表（省资料TJ1.4表）中审核意见栏签分公司技术负责人或直属项目部技术负责人及总公司技术处审核人员名字。 3、施工方案编制后，分公司技术经理或直属项目部技术负责人审核盖章后总工 程师批准。 4、危险性较大的分部分项专项方案（内容见附件二、附件三），编制内容统一为：（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （7）计算书及相关图纸。 专项方案编制完整由分公司技术经理或直属项目部技术负责人审核符合要求，送总公司技术、安全、质量处审核，在审批表（省资料TJ1.4表）审核意见栏签署意见，经审核合格的，总工程师签字。附录二方案不需要专家论证；附录三方案需专家论证（常州地区深基坑支护设计方案需由业主送审图中心审核可行后才能编制专项方案）。 5、实行施工总承包的专项方案，应当由总承包单位总工程师及相关专业承建单 位技术负责人签字。专家论证会由总承包单位组织召开。参加专家论证的人员见附件四。施工单位根据专家论证意见修改完善专项方案，并经施工单位总工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织施工（总承包的工程同时也应有专业承包单位技术负责人签字）。
滨海新区（开发区）公共行政服务中心项目发展建设方案 滨海新区（开发区） 行政审批管理办公室 2014年10月25日
前言 滨海新区公共行政服务中心的发展建设，是我区公共行政权力实行科学化、系统化、规范化管理的技术载体和平台。按照标准化、制度化、时限化、电子化、优质化，建设好、管理好、应用好公共行政服务中心，实现履行为民服务工作程序、集中收费、明确责任主体的功能。 区公共行政服务中心的发展建设、要逐步完善职能设置，转变传统观念，不断进行理念更新；推动机制创新，提升行政效能；优化行政服务中心窗口部门协作机制，打破行政权力的条块分割；建立行政服务中心组织原则，内部制度的保障机制；规范行政服务中心人员管理机制；完善行政服务中心监督管理机制，建立电子监查系统；提升电子政务水平，加强信息平台建设；创新行政服务中心的发展。
目录 第一章总论 1.1 概述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目投资性质 1.1.3 项目用途及类型 1.1.4 项目性质及责任主体 1.1.5 项目运行机制及管理体制1.2 建设概况 1.2.1 场址选择 1.2.2 原建筑类型及规模 1.2.3 项目建筑功能设计 1.2.3.1 建筑物东立面功能设计 1.2.3.2 一楼厅功能设计 1.2.3.3 二楼厅功能设计 1.2.3.4 三楼厅功能设计 1.2.4 项目电子系统功能设计 1.2.4.1 总体目标 1.2.4.2 功能目标 1.2.4.3 安全目标
第二章公共行政服务中心运行与建设 2.1 公共行政服务窗口设置 2.1.1 行政职能部门窗口设置 2.1.2 部门窗口进厅事项、公共服务人员设置与管理 2.1.2.1 部门窗口进厅事项与管理 2.1.2.2 部门窗口公共服务人员设置与管理 2.1.3 公共服务分厅、分中心的设置管理 2.1. 3.1 公共服务分厅的设置管理 2.1. 3.2 公共服务分中心的设置与管理 2.2 电子政务信息共享网络工程建设 2.2.1 电子政务网络建设 2.2.1.1 电子政务外网建设 2.2.1.2 电子政务内网建设 2.2.1.3 电子政务功能建设 2.2.2 电子信息共享网络建设 2.2.2.1 信息服务建设 第三章行政电子监察系统工程建设 3.1 行政审批、便民服务电子监察系统建设 3.1.1 行政电子监察主要功能建设 3.1.1.1 实时监察 3.1.1.2 预警纠错 3.1.1.3 绩效评估
公路工程建设基本程序流程图 立项阶段 建设单位委托有资质的咨询公司编制项目建议书 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 如全部废标，须从新组织招标 根据所编制的工可委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批 建设单位委托有资质的咨询公司编制工程可行性研究报告 工可阶段 委托有资质的咨询公司组织专家评审（一般发改委指定咨询公司） 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件 招标文件、招标公告按项目隶属原则是报行业主管部门核备 勘察设计招标阶段 招标代理发布公告，出售招标文件 建设单位报工程造价管理单门审核招标控制价，公布招标控制价 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标
发布勘察设计中标公示，公示结束后评标报告报行业主管部门核备建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作 勘察完成，建设单位组织外业验收 勘察设计阶段 如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作 勘察设计单位进行初步设计工作 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计 按项目隶属原则报主管部门审批初步设计 如全部废标，须从新组织招标 招标代理发布公告，出售招标文件 发布监理、施工中标公示，公示结束后评标报告报主管部门核备建设单位与中标监理、施工单位签订合同 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标 招标计划、招标文件、招标公告按项目隶属原则报主管部门核备建设单位报造价管理部门审核招标控制价，公布招标控制价 按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计 建设单位报工程造价管理单门评审预算 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计 勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作