人居环境奖简介
联合国人居奖
“联合国人居奖”，由联合国人居中心于１９８９年创立，用以表彰世界各国为人类住区发展作出了杰出贡献的政府、组织、个人和项目。是全球人居领域最高规格的奖励，每年评选一次，名额一般不超过１０个。
“联合国人居奖”自创立以来，一直受到各国政府的重视，每年联合国人居中心都收到大量各国政府推荐的参加人居奖评选的项目材料。为保证人居奖的权威性，联合国人居中心聘请了一批资深的官员和专家组成评委会，对所有候选者的申报材料进行严格的评审和筛选，最后选出获奖者。在每年的世界人居日期间，人居中心在一个选定的城市举行该奖的颁奖仪式。
“联合国人居奖”被推荐的候选者可以是政府机构、组织、个人或项目；内容可涉及人类住区的各个方面，如住房、基础设施、卫生、保健、教育、交通、通讯、能源、供水、环境卫生、旧城改造、可持续人类住区发展、灾后重建、城市管理和公众参与等方面。还涉及减少城市贫困与创造就业，防止犯罪与社会正义，男女平等以及在决策、资源分配、计划设计以及实施中的公平，社会融合、减少排外，保护历史遗迹等方面。
我国从１９９０年开始申报联合国人居奖，到目前为止，我国已９次荣获此奖，这９位获奖者及获奖时间分别是：唐山市政府（１９９０），深圳市住宅局（１９９２），上海市住房解困项目（１９９５），建设部侯捷部长（１９９６“人居特别荣誉奖”），中山市市长黄子强（１９９７），成都府南河综合整治项目（１９９８），沈阳市市长慕绥新（１９９８），大连市市长薄熙来（１９９９），杭州市政府（２００１）。
中国人居环境奖
中国由建设部设立了“中国人居环境奖”。设立“中国人居环境奖”的目的，是为了表彰在城乡建设和管理中坚持可持续发展战略，努力改善城乡环境质量，提高城镇总体功能，创造良好的人居环境方面作出突出贡献的城市、村镇、单位和个人。建设部也将从获得"中国人居环境奖"的项目中选择部分优秀项目，向联合国人居中心推荐申报“联合国人居奖”。
“中国人居环境奖”采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报申报对象提出申请，逐级上报；“中国人居环境奖”办公室根据特殊需要可直接推荐备选项目。
“中国人居环境奖”的具体评选范围包括：
１、城市、村镇规划的编制、实施与管理；
２、城市和村镇基础设施建设，城镇功能完善；
３、城市环境综合整治；
４、城市园林绿化及生态环境建设；
５、城市容貌和环境卫生；
６、大气、污水、垃圾等污染的治理；
７、城市河道、水系的综合整治；
８、完善的城市道路及排水系统；
９、高效便捷的城市公共交通体系；
１０、高效有序的城市管理；
１１、可持续能源利用与建筑节能资源保护；
１２、古城镇、历史文化遗产的保护与规划；
１３、灾害预防及灾后重建；
１４、改善农村特别是贫困地区人居环境；
１５、社区管理与服务及公众参与；
１６、住房建设和住房政策设计及实施；
１７、住宅科技研究，科技成果转化及住宅产业发展；
１８、解决中低收入家庭住房举措。
江苏人居环境奖
江苏省委、省政府在２０００年城市工作会议上决定设立“江苏人居环境奖”，以鼓励在我省城乡建设中坚持可持续发展战略，不断改善城乡环境质量、提高城镇总体功能，创造良好的人居环境。对作出突出成绩的城市、村镇、单位、团体和个人予以表彰，推动全社会与城乡建设和管理工作，努力把我省城市做优、做美。具体工作由省建设厅负责组织落实。
省建设厅参照建设部《中国人居环境奖申报和评选办法》，制定了《“江苏人居环境奖”申报和评选办法》（苏建城［２００１］１１６号），对“江苏人居环境奖”的评选范围、评选对象、评选内容、评选条件、申报程序、评选程序等作出了详细规定。
“江苏人居环境奖”采取申报制，凡省内在改善城乡人居环境方面作出突出成绩并取得显著效果的城市、村镇或作出突出贡献的单位和个人均可申报。评选对象有政府（或其有关部门）、个人（或企事业单位、社会团体）和项目等三类。评选内容包括：城乡规划，城镇基础设施建设，城乡环境建设与生态改善，城乡住房建设，城市管理等五个方面。申报采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报对象提出申请，逐级上报；省里根据特殊需要可直接推荐备选项目。各省辖市由建设局（建委）或相关行政主管部门负责本行政区域的申报受理工作；省建设厅成立“江苏人居环境奖”办公室，设在城建处，负责全省申报爱理和组织评选工作。
评选程序包括组建专家评审组、资格初选、现场考察、正式评选、公示等步骤，获奖项目经建设厅审查后报省政府批准予以公布，授予“江苏人居环境然”奖牌（奖怀）、证书，并给予一定的奖励。
为规范和统一“江苏人居环境奖”报送格式，省建设厅制定了《“江苏人居环境奖”报送格式》（苏建函城［２００１］１５３号），拟订了申报单位陈述材料的格式文本，同时明确了各市上报的时间、资料要求和名额。同时，确定每年的１１月３０日为“江苏人居环境奖”办公室接受申报材料的截止时间。申报材料包括：文字材料、照片或图片资料、音像资料以及刊登在专业的或相关出版物上的有关文章。每个省辖市申报综合奖（包括城市、乡镇）原则上不超过１个；申报单项奖（包括项目、单位、个人）原则上不超过２个；不符合条件的可以不申报。
“江苏人居环境奖”是全省城乡规划、建设和管理，特别是城乡人居环境方面的最高奖项，每年评选一次，年度评比后，还将从获奖对象中选择部分优秀者，向建设部推荐申报“中国人居环境奖”，并争取向联合国推荐申报“联合国人居奖”。
2004年中国人居环境最佳范例奖申报报告 东沟岭社区旧城改造项目 一、概述 东沟岭位于广西南宁市东北部的东沟岭新区范围内。 社区旧城改造项目东起快速环道、西到邕武路、南接规划中的衡阳路延长线，北到南梧公路，占地面积0.72平方公里。 二、实施前的情况 东沟岭社区形成大约在上个世纪七十年代，当时“文革”结束后，一些下放农村的居民陆续回城，由于没有房屋，位置偏僻、无人管理的城郊结合部东沟岭便成了他们的栖息地。1979年3月，为了加强对东沟岭地带的管理，兴宁区政府在此设立了东沟岭居委会（2001年下半年改设为社区居民委员会）。东沟岭居委会成立初期，当时仅有50多户居民，居民绝大部分居住在自己搭盖的油毡房。1980年以后，居民迁入开始急骤增加。 人口状况。东沟岭社区住户人员来源比较复杂，有当地居民、下放回城户、市内工程搬迁户、“两劳”释放人员和占大部分比例的流动人口。流动人口主要来自广西玉林、隆安、横县、马山、武鸣等十多个广西区内县市。据1999年人口普查统计，东沟岭社区内共有住户2702户，总人口10093人，其中流动人口1958户，
人口7922人，占总人口的78.5％，平均4个人中就有3人是流动人口，为南宁市流动人口比例最高、弱势群体人群最集中的区域。 居住状况。东沟岭社区房屋大部分是缺乏规划的违章建筑，搭盖物主主要为流动人口。据2001年的调查统计，社区内搭盖住所的2730多户中，持有本市户口的1044户，持有合法建筑手续的仅210余户，违章搭盖2500多宗，面积达19.5万平方米，搭盖物主要是油毡房和石棉瓦简易房。 设施状况。东沟岭为丘陵地带，区域内土地起伏不平。由于绝大部分的建筑物为违章搭盖，缺乏规划，区域内的道路、给水、排污、供电和通讯等设施严重匮乏，而且布设混乱。2001年底调查的资料表明，社区内6米以上宽度道路硬化率仅为2.3％，集中排污率不足2％；35％左右的住户没有使用自来水。区域配套设施匮乏，生活环境质量水平为本市最低。由于缺乏规划，公共设施极为匮乏，东沟岭防御灾害的能力极为脆弱，1983年到2001年间，共发生4次火灾，共烧毁了房屋366间；其中，1996年的火灾造成多人烧伤，3人丧生。 生活状况。社区内的人员就业技能水平较低，主要以收购废旧、作坊零星加工、贩卖禽畜等谋生。除了少数人生活有保障外，大多数居民生活在贫困之中，政府给予最低生活保障费有93户339人，位于全市社区之首。特殊的居住环境、复杂的人员来源和生存压力，特别是来自区内外的流动人口，多以血缘关系结群而
建筑设计与人居环境 关键词: 建筑材料；生态环保；以人为本 摘要：随着科学技术的发展、社会的进步，人类越来越追求舒适、美好的生活环境，各种社会基础设施的建设规模日趋庞大，建筑设计越来越显示出其重要地位。只有掌握新型建筑设计的特点，人们才能安全、舒适的人居环境。 建筑业是一个贴近民生的行业，现代建筑工程质量安全直接影响到公众利益和公共安全，影响到和谐社会建设。以人为本的科学发展理念要求各级建筑工程管理部门必须以强化工程建设安全质量监管、落实节能环保标准为重点，为人民群众提供安全、优质的现代建筑产品。建筑工程质量是现代建筑工程管理工作追求的最终目标，为此在建筑工程质量监管方面要突出“三抓”，即抓基础管理、抓精品工程、抓重点企业，逐步将监管的重点向使用功能、质量通病治理等方面延伸。住宅作为重要的个人物产，其工程质量关系群众切身利益。建管部门要着力抓好住宅工程质量的监督检查，认真落实住宅工程分户验收制度，把住宅质量的考核单位从小区、整栋楼分解细化到每个住户，维护广大住户的合法权益。公共建筑的质量和安全，直接关系到国家及广大人民群众的生命、财产安全。对大型公共建筑，建筑工程主管部门要制定专项质量监督方案，加强监督检查，确保公共安全。 以人为本的科学发展理念，要求建筑业注重人性化施工，尽力减轻现代建筑施工对周边造成的不利影响。现代建筑行业的发展离不开行业形象的提升，离不开群众支持和社会认同。施工现场是市场经济条件下展示现代建筑企业综合实力和对外形象的重要窗口。建筑工地的安全文明施工问题，不仅关系到企业的信誉和工程的质量，更关系到行业的公众形象、地方的投资环境。我们要加大对施工现场的管理力度，大力推进文明施工，创建文明工地。同时要针对目前建筑业容纳的农民工就业量，在进城经商务工的农村剩余劳动力总数中所占比重超过五分之一的实际，要求现代建筑业企业切实关爱农民工，注重对农民工的教育和管理，改善农民工的生活条件和工作条件，构建和谐稳定的劳动关系，统筹做好建筑业从业人员的权益保护工作，依法查处拖欠工资等侵害农民工权益的行为。 树立以人为本的发展理念，要实施绿色建筑战略，着力打造生态环保人居环境。将保护环境、节约资源贯穿于建筑工程建设全过程，大力发展节能、节地、节水、节材和智能、绿色环保建筑，走出一条技术含量高、环境污染少、经济效益好的发展道路，实现经济、环境和社会效益相统一，从而推动现代建筑产业的可持续性发展。 创造良好的人居环境，是世界共同关注的问题，也是我国近来日趋关心的焦点，尤其是自进入2005年以来，今年的世界环境日的主题就是，“营造世界城市，呵护地球家园”，而有 关绿色的、和谐的人居节、人居环境的论坛也在今年扎堆儿召开。于10月3日世界人居日前夕、9月底在深圳举行的“2005全球人居环境论坛”，由于联合国安南秘书长特别顾问、联合国副秘书长、全球环境界的泰斗莫瑞斯·斯特朗等一批国内外著名专家的出席而格外引人 关注，一些全新的观点、理念从论坛上频频传出。
中国人居环境奖(2个) 江苏省太仓市山东省泰安市 中国人居环境范例奖（38个） 1、上海市宝山区顾村公园建设项目 2、上海市浦东新区碧云国际社区建设管理项目 3、上海市长江口青草沙水源地原水工程项目 4、重庆市园博园建设项目 5、重庆市渝中半岛步行与北部新区自行车交通系统示范项目 6、河北省邢台市七里河水环境治理暨健身绿道建设项目 7、山西省晋中市污水多用途资源化综合利用项目 8、山西省侯马市再生能源综合利用项目 9、内蒙古自治区乌海市乌达区煤矿棚户区搬迁改造爱民佳苑社区项目 10、内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县多伦诺尔镇古城保护与建设项目 11、内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇小城镇建设项目 12、辽宁省沈阳市蒲河生态廊道建设项目 13、吉林省通化市暖房子建设工程 14、江苏省城乡统筹区域供水规划及实施项目 15、江苏省金坛市宜居工程建设项目 16、江苏省昆山市巴城镇生态宜居工程建设项目 17、江苏省宜兴市周铁镇小城镇建设项目 18、浙江省杭州市老旧住宅区物业管理改善工程 19、浙江省杭州市天子岭生活垃圾处理优化管理项目 20、浙江省杭州市数字化城市管理项目 21、浙江省桐庐县县城滨江区块综合改造项目 22、安徽省芜湖市老港区环境综合整治暨滨江公园建设项目 23、安徽省宣城市梅溪河水环境综合治理工程 24、安徽省潜山县燕窝村村庄环境整治工程 25、福建省福州市城区内河综合整治工程 26、福建省龙岩市莲花山栈道项目 27、山东省农村住房建设与危房改造工程 28、山东省青岛市保障性住房建设项目 29、山东省日照市既有居住建筑供热计量及节能改造工程 30、山东省荣成市乡村环境清洁行动工程 31、河南省许昌市城市建筑垃圾处理和资源化利用项目 32、湖南省株洲市城市公共自行车租赁系统建设项目 33、广西省桂林恭城瑶族自治县改造城区风貌提升人居环境建设项目 34、四川省成都市锦江区城乡物业管理全覆盖及社区建设项目 35、云南省昆明市城市再生水利用项目 36、陕西省西安市莲湖区市容环卫标准化管理项目 37、青海省西宁市大南山绿色屏障建设工程 38、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大容量快速公交系统建设项目
高新区人居环境三年大提升工作计划 为提升城乡居民生产生活环境，促进城乡协调发展，认真贯彻落实省、市关于做好改善农村人居环境工作精神，现将高新区开展人居环境整治下一步工作计划汇报如下： 一、总体要求 根据2018年的工作任务，各条线与市主管部门衔接，迅速明确任务，组织推进，细化了责任，明确了条线负责制、周报制、例会制，结合高新区实际情况，实行项目化推进，确保完成年度目标。 二、下一步工作计划和安排 （一）确定区域“亮点”建设点 根据区相关部门会议协商决定将夏岔村、连港村、拥徐村、周吴村、青萍港村、钟涵村整体规划，打造成人居环境整治大提升建设点。 （二）继续加强宣传造势，营造社会参与的氛围。 一是广泛开展社会主义核心价值观、生态文明建设宣传教育，设置有核心价值观内容的广告牌、文化墙、宣传栏；二是在为民服务中心醒目位置公布村规民约。三是宣传媒体多方面宣传，扎实开展改善人居环境宣传活动，让群众参与，充分发挥农民在人居环境大提升中的主体作用。 （三）改厕工作稳步推进 组织摸排辖区农村改厕现状，已经完成315座改厕新建任
务，改厕工作随污水管网的安装情况稳步跟上。 （四）实施农村生活垃圾分类处置试点 一是发放生活垃圾分类指导宣传手册，增强村民垃圾分类意识；二是开展广泛宣传，利用广播、标语、会议、文艺演出等载体全方位开展宣传垃圾分类的重要意义；三是合理配备垃圾分类设施；四是推进垃圾分类工作（试行），确定孙庄、光华、谭港安置小区先行开展生活垃圾分类工作。 （五）着力提升村庄环境。 结合环境整治工作，整治农村生活垃圾，消除私搭乱建、乱堆乱放，提升村容村貌，推进村庄绿化，打造绿色村庄。 （六）农村违建和破落建筑整治 排查出违章及破落建筑8处，抓紧时间清理整治。 三、工作要求 （一）加强组织领导。把人居环境整治大提升工作任务分解落实到机关条线、办事处、村居，强化农村人居环境工作主体责任，各部门统筹协调。 （二）强化协调配合。人居环境整治大提升工作是一项艰巨的系统工程。我们将从全面建成小康社会全局出发，密切配合，通力合作，形成强大合力。 （三）发挥农民主体作用。要充分发挥农民在镇村人居环境整治大提升中的主体作用，坚持尊重群众意愿，坚持民主决策，充分调动农民群众建设美丽家园的自觉性和积极性。
附件3 中国人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则第一部分：中国人居环境范例奖评选主题及内容 (2) 第二部分：中国人居环境范例奖申报材料编制导则 (15)
第一部分中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 1.住房供应体系完善，供应结构合理。 2.住房保障体系健全，保障性住房基本满足中低收入家庭需要，建成区内基本 完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。 3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保 障管理和服务规范有序。 4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全， 住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 6.商品房空置量处于合理的区间。 7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、 老年人的居住条件和居住环境。 8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。 9.房地产交易、产权管理程序合理、服务规范。 10.市场规则比较健全。 11.有序推进老旧小区整治改造，实施专业化物业管理。 二、住宅科技 1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的 发展。 2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的 应用。
3.推广应用装配式建造方式及其它先进的结构建造技术，增进居住功能。 4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。 5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。 7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化， 改善部品质量。 8.提高住宅全装修比例。 主题2：社区建设 1.新建住宅小区全部实行专业化物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实 施了专业化物业管理。 2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动 丰富多彩、健康有益。15分钟社区便捷生活圈实现全覆盖。 3.重视开展社区的公益活动。社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有 效的协调和化解。 4.设立社区服务中心（家庭服务中心），积极开展居家养老服务。 5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其 子女得到有效的接济。 6.鼓励居民、社会组织参与社区建设和公共事务，社区居委会定期公开居务、 财务、事务。 7.探索社区自治，重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保障 1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。 2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。 3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平
“中国人居环境范例奖”申报材料 ——哈尔滨道外区人居环境改善
目录 前言 (3) 一、道外区规划与建设背景 (3) 二、道外区规划建设的整体理念 (5) 三、道外区显著的规划实施效果 (6) 1、通过老工业基地改造，推动城市功能更新 (6) 2、通过住房建设，提高居民生活质量 (7) 3、通过绿化和公共空间建设，改善城市环境质量 (9) 4、通过历史文化遗产保护，增强城市文化魅力 (9) 5、通过基础设施建设，提升城市载体功能 (10) 四、道外区规划建设经验和影响 (11) 附表1 道外区“十五”期间城市规划与建设所影响的人居环境系统变化一览表 (12) 附表2 道外区“十五”期间搬迁工业企业一览表 (13) 附表3 道外区“十五”期间改造危棚房一览表 (13) 附表4 道外区“十五”期间危棚房改造情况对比 (14) 附表5 道外区“十五”期间新增居住小区统计表 (15) 附表6 道外区“十五”期间新增建设各类绿地一览表 (16) 附表7 道外区“十五”期间绿化建设情况对比 (20) 附表8 道外区“十五”期间新增停车场一览表 (21) 附表9 道外区“十五”期间道路统计一览表 (22) 附表10 道外区“十五”期间人居环境改善情况对比表 (23) 附录道外区规划建设成果案例 (24)
前言 哈尔滨市是一座有百年历史的北方城市，道外区是哈尔滨市历史悠久的老城区之一，地处哈尔滨市的中北部，其范围北起松花江南岸，南至大方里以南坎下；西起景阳街，东至振江街，总面积为4.17平方公里。2006年总人口137400人，人口密度32950人/平方公里。进入二十一世纪，随着城市化进程的不断加快，城市功能日趋复杂，道外区已不适应城市整体快速发展的需求。为此，在科学发展观的指导下，充分发挥规划的引导和调控作用，为实现建设和谐社会的目标，针对道外区的更新改造进行了一系列实施工作。 一、道外区规划与建设背景 新世纪开始，党和国家提出了树立科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，振兴东北老工业基地等多项方针政策。按照国家总体部署，哈尔滨市委、市政府确定了建设“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”现代文明城市的宏伟目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市的目标，以促进社会发展和解决民生问题为主线，着力优化人居环境，完善公共服务体系，提升城市居民生活质量，道外区进入全面更新改造的建设之中。道外区是是居住人口密集的老城区，在1999年以前城市建设和经济发展一直很缓慢，随着城市的发展，原有城市职能跟不上城市发展的需要，很
附件2 中国人居环境奖评价指标体系指标说明 目录 第一部分：基本指标体系 (2) A、居住环境 (2) B、生态环境 (10) C、社会和谐 (13) D、公共安全 (16) E、经济发展 (18) F、资源节约 (19) 第二部分：城市实践案例编制导则 (25)
第一部分：基本指标体系 以下说明详细介绍了指标的基本含义和计算方法等，各申报单位在填报时，需详细注明各指标的计算过程和参考数据。 A、居住环境 A1住房与社区 1.常住人口住房保障（定性指标） 指标解释：指城市制定完善的常住人口住房保障政策且已贯彻实施。 数据来源：住房和城乡建设部门 2.保障性安居工程目标任务完成率 指标解释：指城市新开工（筹集）保障性安居工程量占目标任务量的百分比。到2020年前，连续三年目标任务完成率≥100%。 指标计算方法：保障性安居工程目标任务完成率=实际新开工（筹集）保障性安居工程量（户）/计划新开工（筹集）各类保障性安居工程（户）×100% 数据来源：住房和城乡建设部门 3.棚户区、城中村、老旧小区改造（定性指标） 指标解释：指建成区内基本完成现有棚户区、城中村和危房改造，有序推进老旧小区环境综合整治，改造中综合推进建筑节能改造、新建与改造助老设施、提升小区和住宅配套基础设施等工作。居民得到妥善安置，实施专业化物业管理。 数据来源：住房和城乡建设部门 4.住宅街区化（定性指标） 指标解释：指城市建成区新建住宅小区的街区规模适度，没有超大型封闭式小区。旧城改造中结合路网加密逐步推广住宅的街区化规划建设，并实现有效的物业管
数据来源：住房和城乡建设部门 5.社区便捷生活服务圈建设 指标解释：指社区教育、医疗、体育、文化、便民服务等各类设施配套齐全，在15分钟步行距离内形成便捷的生活服务圈。 数据来源：民政部门、住房和城乡建设部门 A2市政基础设施 1.城市公共供水普及率 指标解释：指城市城区公共用水人口占城区人口的百分比。公共用水人口指使用城市自来水厂通过管网供水的人口数。公共供水普及率≥95%。 指标计算方法：城市公共供水普及率=城区公共用水人口（万人）/城区人口（万人）+城区暂住人口（万人）×100% 数据来源：住房和城乡建设部门 2.城市供水水质（定性指标） 指标解释：指由卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测供水水质，符合相关标准。 数据来源：城市卫生防疫部门 3.城市供水管网漏损率 指标解释：指城市公共供水漏损水量占城市公共供水总量的百分比。供水漏损率符合《城市供水管网漏损控制及评定标准》。公共供水漏损水量是指城市公共供水总量与注册用户用水量之差。 指标计算方法：城市供水管网漏损率=城区公共供水漏损水量/城区公共供水总量
附件2： 中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 1.住房供应体系完善，供应结构合理。 2.住房保障体系健全，廉租住房、经济适用房基本满足低收入家庭住房需要， 棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。 3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保 障管理和服务规范有序。 4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全， 住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 6.商品房空置量处于合理的区间。 7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、 老年人的居住条件和居住环境。 8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。 9.房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。 10.市场规则比较健全。 二、住宅科技 1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的 发展。 2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的 应用。 3.推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能。 4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。
5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。 7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化， 改善部品质量。 主题2：社区建设 1.新建住宅小区全部实行了物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实施了 物业管理。 2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动 丰富多彩、健康有益。 3.社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。 4.社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解。 5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其 子女得到有效的接济。 6.妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区公共服务及管理的程度较 高。 7.社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。 8.重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保障 1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。 2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。 3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平 均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。 4.重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率，达到《城市 供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ 92-2002）要求。 5.完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约 和优化配置。
浅谈农村人居环境建设 摘要：农村人居环境是农民生活水准的重要标志，农村人居环境质量的提高和改善可以协调农村居住与社会、经济、资源环境等之间的关系，有效改善村容村貌和农民生活质量，从而促进社会主义新农村的建设，推进农村建设工作的顺利实施。 关键字：农村人居环境建设环境体系 一、概念： 吴良镛先生将其定义为：“人居环境是人类聚居生活的地方，是与人类生存活动密切相关的地表空间，它是人类在大自然中赖以生存的基地，是人类利用自然、改造自然的主要场所”。他认为人居环境科学是以包括乡村、集镇、城市等在内的所有人类聚居环境为研究对象的综合性学科群1。 农村人居环境，顾名思义是农村人口聚居生活的地方，是与农村人口生存活动密切相关的空间，是农村人口赖以生存的基地，是农村人口利用自然、改造自然的主要场所2。农村人居环境的核心是“人”，农村人居环境的研究以满足“农村人口居住”需要为目的，是有充分的阳光、绿色、空气和水的健康安全居所；能有效避免噪音、大气和水质污染的居所；能在满足当前发展及将来发展之间取得平衡，有利于农村人口身心健康的居所。而大多数人认为，改善农村人居环境就是盖新房、建新楼，结果是“只见新房、不见新村”。并且，出于攀比的心态，农民们重视的往往只是自家所盖的住宅从外观上看与邻居相比是否更加气派，而不重视基础设施和农村整体居住环境的规划建设，出现“关门现代化、出门脏乱差”。 农村人居环境是由农村社会环境、自然环境和人工环境共同组成的，农村的环境是由农村社会环境、自然环境和人工环境共同组成的，是对农村的生态、环境、社会等各方面的综合反映，是城乡人居环境中的重要内容，其规划对于指导农村经济、环境、社会协调发展以及区域整体协调发展具有重要的意义。
申报中国人居环境奖和申报联合国人居环 境奖实施方案 为进一步提升我区城市人居环境水平，努力建设国内宜居城市，申报中国人居环境奖和联合国人居环境奖（以下简称“两申”），按照区委、区政府“四创两申”工作部署，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以打造和谐社会为出发点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造国际精品旅游城市目标，坚持政府主导、部门实施、全民参与的原则，以普及生态和谐的人居理念为基础，以城市环境基础设施完善为抓手，以科技进步和经济结构调整为支撑，全面提高城市人居环境，增强城市环境核心竞争力和可持续发展能力。 二、工作目标 按照国家住建部《中国人居环境奖评价指标体系（实行）》标准，在巩固“国家园林城市”创建成果的基础上，全面启动“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家节水型城市”创建工作，力争通过3-5年的努力，成功申报“中国人居环境奖”，最终成功申报“联合国人居环境奖”。 三、组织领导
为确保“两申”活动顺利开展和取得实效，我局高度重视，成立申报中国人居环境奖和联合国人居环境奖领导工作小组，，由我局***局长任组长，***任副组长，各室、科负责人任领导小组成员，下设领导小组在局办公室，负责日常工作。 四、工作措施 我局“两申”工作要紧紧围绕工作实际，围绕工作重点，结合全区开展的“四创两申工作”内容，落实好如下具体工作。 （一）广泛宣传，营造氛围。整合我局宣传资源优势，充分利用宣传栏、门户信息公开网、“法律六进”活动、基层司法所的法制宣传活动等平台，采取现场咨询、发放宣传资料等形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传“两申”活动，真正做到“两申”活动深入人心,家喻户晓。认真总结宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进个人和先进经验，引导、激励大家积极参与到“两申”活动中来。 （二）切实加强外来务工人员法律服务工作。把加强对外来务工人员法律服务作为社会建设的重要任务，进一步创新社会管理理念、机制和手段，坚持以服务为主兼顾管理的工作思路，在体制创新、权益保障、政策激励、素质提升、组织融合等方面进行进一步探索。着眼于经济社会“转型升级”的发展要求，强化拓展权益保障，确保外来务工人员工资发放，保障身体健康安全。近年，随着区域经济快速发展，对
中国人居环境范例奖申报材料 湖北省宜昌市滨江公园生态保护及绿化建设工程项目 项目申报的陈述内容 一、项目开始前的情形 以现在相比（时间跨度2000年——2009年）规模小（公园占地面小）、管理缺位（树木、照明设施等遭到破坏）、功能不全（缺健身器材、游乐设施等）、环境污染（下水道、垃圾等）、安全隐患（时发刑事案件） 二、项目确定和实施过程 ●确定重点 一是延伸——沿江向下延伸，形色绿色长廊 二是提升——提升档次，点亮工程、整治工程、美化工程 三是打造——和谐氛围，注入休闲娱乐文化理念 ●目标和策略的形成 ——国家领导对宜昌建设的要求（各级领导对滨江公园的重要批示和期望） ——宜昌创建工作的要求（找局里要创国家园林城市的资料） ——城市品牌建设的需要 ●资源动员
一是建立长期稳定的公共财政投资渠道。近10年财政投资情况 二是运用市场经济手段，多元化、全方位拓宽融资渠道。重点是延伸段，泰江集团对公园建设情况。 三是其它方式投入情况。市民参与建设管理情况。 ●项目实施过程 ——高起点规划，为建设现代化园林提供科学蓝图。提供滨江公园历史规划情况 ——高标准建设，全力打造铺绿叠翠的人居环境 1、以路铺成休闲通道。提供园中道路建设改造成提升的情况。 2、以园开辟娱乐场地。提供亮、阁、广场、小憩园等方面建设保护情况。 3、以绿美化园区环境。近几年种树、花、草情况，生物多样性特点。 4、以亮衬托城市夜景。灯的布局特点， 5、以塑展示城市文化。屈原、抗战纪念等 6、以净体现人本理念。污水处理工程情况，净化环境情况。 ——高效能管理，形成规划建设管理统一体系 管理机制、管理队伍、管理办法、管理制度、管理重点、管理项目
生态旅游发展的新趋势 文章来源：华汉旅 （一）生态社区的新理念 社区（Community）这一名词源于拉丁语，它是由德国著名社会活动家唐尼斯（F.Tonnies）于1887提出来的。他首先将它作为一个社会学的范畴来研究，并认为“富有人情味，有共同价值观点、关系亲密的聚居于某一区域的社会共同体”就是社区。狭义的社区概念是社会生态学研究的一个基本单位。R.D麦肯齐在《人类社区研究的生态学方法》中将社区分四类：（1）基本服务社区：如农业村镇捕鱼、采矿、林业社区等；（2）商业社区：在生活资料分配过程中历行次要功能的社区；（3）工业城镇：是商业制造中心工业制造占据着支配其它功能的地位；（4）那些缺乏自身明确的经济基础的社区，在经济上依赖外界其它地区求其生存，并且在商品的生产及分配过程中不负担任何功能。 1. 开发权转换（TDR）和灵活分区（FZ）国外一些好的社区规划范例带给业界一些新的规划理念，如“开发权转换（TDR）和灵活分区（FZ）”。关于TDR，J.D西蒙兹认为：由于生态、风景或别的价值，一些土地和水体区域加以保护。认识到这一事实，TDR规则允许并鼓励发展商从那些最初区划时允许的土地开发区，以及生态或景观的敏感区域中转移出来。良好的规划必须首先对资源（景观、人群、社区）及其一天内的各种人类活动进行考察。好的规划不会始于强加社区的抽象和独断的策划，而是始于对现存条件及机遇等的认知。L.Mumford 则强调：经济体系最终的检验标准不是它产生了几吨钢、几桶油或几英里布匹，而在于它的最终产品——培养出来的人的好坏及社区整齐、优雅健全的程度。关于灵活分区，主要针对较大地带，只要建成区域可重新达到平衡态，不超过规定与社区发展目标保持一致，允许在区域内自由安排或进一步研究土地利用和交通图。 2. 深层生态学深层生态学（deep ecology）,与浅层生态学（shallow ecology）是性质截然不同的两种生态思想。例如在解决污染问题上，浅层生态学通常利用技术来净化空气和水，缓和污染程度；或用法律把污染限制在许可范围，或干脆把污染工业完全输入到发展中国家。与此相反，深层生态学从生物圈的角度来评价污染，它关注是每个物种和生态系统的生存条件，而不是把注意力集中于它对人类健康的作用方面。它的口号是：输出污染不仅是对人类的犯罪，也是对所有生命的犯罪。
城市照明节能减排 一、城市照明集中监控系统一、二期工程 （一）集中监控系统实施背景 1.概况 城市路灯和景观灯集中监控系统是集中并融合了现代计算机技术、自动控制技术、通讯技术、传感器技术的最新成果而构成的计算机集成系统。这一系统在国内很多城市照明管理工作中都得到了不同程度的应用，对于提高城市照明管理的现代化水平、节约电能、保证照明质量、缩短故障发现时间和维护周期等方面都起到了很大的作用。 2、集中监控系统建设所要解决的重要矛盾和问题 照明亮化分功能照明与景观照明两部分，景观照明部分，由于楼体亮化由各楼体单位自主建设及维护，集中监控站点的安装存在一定阻力，并且相关设备的维护经费无法落实，需要政府协调解决。 （二）集中监控系统的实施 1.集中监控系统的实施部门 集中监控系统由宿迁市城管局路灯(照明)处负责实施，通过公开招标，由南京理工科技有限公司中标建设。 2.集中监控系统实施的主要过程和所采取的政策措施 路灯照明集中监控系统一期工程于2010年11月建成，
二期工程于2011年9月建成并开始运行，控制市区所有道路、公园、广场、园岛、桥梁约4万盏路灯和38栋单体楼亮化。2010年11月份建设完成并试运行的集中监控一期工程取得较好效果后，我们于2011年初开始准备二期工程建设。首先对全市路灯亮化控制点进行排查，整理集中监控站点等相关资料，确定建设方案，3月17日向市财政提出专项资金申请，并向市政府提出政府采购计划申请，6月份获得批准后开始准备相关招标事宜，8月8日开标由南京理工中标，为了配合园博会的顺利举办，中标单位安装人员拿出合理安装方案，加班加点，最终于9月底江苏省第七届园博会在宿迁召开之前顺利完成建设。 3.资金来源与资金保障 集中监控系统建设及后期维护资金为政府财政专项资金。 （三）集中监控系统所取得的效果 1.集中监控系统实施前后的变化 和以往的电脑时控钟控制路灯开关相比，集中监控系统通过光敏控制亮化开关，傍晚当室外光线暗到一定程度后自动开灯，凌晨当室外光线亮到一定程度后自动关灯，每天根据天气、光线等因素时时调整，开关灯时间更准确，从而达到节能的目的；由于各条道路路灯实行了集中监控，监控中心的电脑上能够随时检测到每条道路路灯的电压、电流情
中国人居环境范例奖评选主题及内容中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 住房供应体系完善，供应结构合理。 住房保证体系健全，廉租住房、经济适用房差不多满足低收入家庭住房需要，棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。 住房保证机构健全，保证性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保证治理和服务规范有序。 房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量差不多平稳、结构差不多合理、价格差不多稳固。 住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 商品房空置量处于合理的区间。 住宅建设广泛采纳无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境。 房屋产权、产籍档案治理科学规范。 房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。 市场规则比较健全。 二、住宅科技 编制完成住宅产业进展规划，主动引进和开发关键技术，促进住宅产业化的进展。 主动推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提升和新技术、新材料的应用。 推广应用先进的结构建筑技术，增进居住功能。 主动推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。 注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出奉献。
在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。 主题2：社区建设 新建住宅小区全部实行了物业治理，大多数的旧住宅小区通过整治后实施了物业治理。 社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益。 社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。 社区社会稳固，治安情形良好，各类矛盾得到有效的和谐和化解。 重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济。 妇女的合法权益得到尊重和爱护，妇女参与社区公共服务及治理的程度较高。 社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。 重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保证 全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。 重视都市水源地爱护，建立水源地水质报告制度。 加大都市供水设施建设，保证都市用水的有效供给；用水普及率高于全国平均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。 重视都市供水管网的技术改造，有效降低都市供水管网漏失率，达到《都市供水管网漏损操纵及评定标准》（CJJ 92-2002）要求。 完善都市各类用水的区不水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约和优化配置。 提升都市供水水质安全保证率，近三年内无重大供水安全事故。 供水服务质量全面达到《城镇供水服务》（CJ/T 316-2009）标准要求。 提升都市供水可连续进展能力，打算使用水资源，供水管网有打算实施更新，供水设施、管网做到定期爱护。 开展打算用水和节约用水工作，主动创建“节水型都市”，并已被命名。
住宅建筑规划设计与人居环境探析司晶 发表时间：2019-08-05T17:04:28.327Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：司晶 [导读] 摘要：现代社会的快速发展，人居生活要求的不断提高，传统的住宅建筑规划设计已经无法满足居民的使用需求，设计人员必须对自身的规划设计理念进行不断的更新与提高。 启迪设计集团有限公司西安分公司陕西省西安市 摘要：现代社会的快速发展，人居生活要求的不断提高，传统的住宅建筑规划设计已经无法满足居民的使用需求，设计人员必须对自身的规划设计理念进行不断的更新与提高。而在住宅建筑规划设计之中，融合人居环境的建设理念，能够提升设计的质量以及规划的水平，从而满足以人为本的设计目标，提升住宅建筑的居住舒适度。 关键词：住宅；建筑；规划设计；人居环境 引言 在进行住宅建筑规划设计与人居环境的分析时，应该以住宅建筑规划设计为中心，以设计主要原则为切入点，找到当前城市发展和住宅建设之中存在的问题，并根据问题产生的实际原因，提出行之有效的解决措施。住宅建筑规划设计人员也应该进行设计理念上的革新，从使用者的角度出发，融入绿色环保理念和节能理念，从而使住宅建筑规划设计能够为使用者提供更加优质的居住环境，满足使用者的多种需求，进一步促进我国人居环境建设质量的不断提升，推动我国建筑行业的深入发展。 一、住宅建筑规划设计应该遵循的主要原则 对于住宅建筑规划设计本身而言，应该遵循以人为本的根本原则，使其具备更加实用的功能。在建筑规划设计之中，往往会通过设计的语言来表达住宅建筑的主题、思想内涵和人文情感，从而为使用者提供一个适宜的人居环境。通过对物质环境和设计的研究，提升住宅建筑的舒适程度，同时强调生态体系的的协调，人与自然和谐相处等多种健康的理念。除此之外，在科学规划的基础上，应该密切结合使用者的根本需求，采用多元化的设计手段进行设计思路的创新，从而确保能够在规划设计中融入人文思想和文化内涵。而从人居环境的角度上来看，住宅规划设计更应该体现宜居性，在完善和优化住宅生态环境的基础上，使住宅能够回归于自然的本源。也就是说，住宅设计应该遵循以人为本的主要原则，从而使人文理念能够得到全面的彰显。在当前阶段的住宅规划设计之中，设计人员应该主要考虑到住宅周边环境的构建，体现出住宅建筑规划的美观性和实用性[1]。 二、住宅建筑规划设计的要点 （一）节能要点 在我国大力倡导环保节能理念的大背景之下，住宅建筑规划设计更应该能够体现出节能的设计要点。环保节能理念的应用，不仅能够改善环境污染情况，同时也能够提升多种建筑资源的利用效率，与我国当前的可持续性发展战略相吻合。在住宅建筑规划设计之中，节能要点应该能够贯穿到规划设计中，确保将节能理念落实到实处，防止出现形式化和表面化的应用情况。目前，我国越来越多的住宅建筑开始重视环保节能理念的应用，依照当前我国建筑节能环保的要求来进行新型住宅的设计，从而实现我国建筑工程行业的可持续性发展[2]。 （二）宜居性的体现 在住宅建筑规划设计之中，可以通过绿色景观的增加来体现住宅建筑的宜居性。当前我国城市的发展步伐越来越快，城市居民的压力也越来越大，日常生活之中，人们往往有着较为沉重的生活压力和思想负担。而宜居性的体现则能够为城市居民起到缓解压力，为居民提供更加舒适的居住环境的作用。住宅建筑规划设计之中，宜居性与生态性已经成为了基本目标。目前已经向着优化住宅环境、完善生态体系的方向发展。在正常情况下，居住在喧嚣闹市的城市居民更加渴望融入绿色的、安静的住宅环境之中，因此，提升绿色景观的覆盖面积也成为住宅建筑规划设计之中较为重要的一点。如果说，人居生态环境体系和谐，居住者就能够得到全身心的放松，从而真正体会到宜居住宅为自身带来的舒适感。 （三）生态理念的结合 住宅建筑规划设计应当与生态理念进行有机结合。在近几年的城市发展之中我们可以看到，很多城市地区都在快速的发展，但与此同时，发展中表现出生态体系的不足，而这种问题产生的实际原因在于人们对生态环境的破坏。也就是说，生态理念在住宅建筑规划设计中的融合，能够改善人居环境，提升生态环境质量。在生态理念的指导之下，住宅建筑规划设计的内容更加丰富，包括绿色植被的保护、水污染的防止、空气污染的防止等诸多内容。而从本质上分析，住宅建筑体系也是地区生态环境的重要一环，而生态理念与住宅规划设计的全面融合，能够以改善生态的目的建立更适宜人们居住的环境，这也是住宅建筑生态价值的重要体现渠道[3]。 三、提升人居环境质量的有效对策 人居环境质量的提升，需要住宅建筑规划设计人员对住宅建设地点的地质条件、地形条件以及自然环境条件进行深入的调研，并出具更加系统的评价报告。自然条件较为良好的地区往往有着独特的地形地貌，其景观以天然景观为主。然而，自然条件较为良好的地区，地方生态环境体系就更加敏感和脆弱，难以满足高强度开发的建设需求。这就要求相关人员能够提升现有自然景观资源的利用效率，降低对自然植被和地形地貌的破坏程度。尤其是在海拔高度差较大的地区，更应全面统筹，深入布局的方式对住宅建筑的整体进行全面规划。我们要注意的是，我国自然环境条件良好的地区较少，大部分地区都需要对于自然景观进行全面的改造和优化，甚至还存在着需要对周边环境彻底改造的项目。 在调研和分析住宅建设地点的自然条件之后，应该对于周边的多种资源进行全面的统筹和分析，从而使住宅建筑规划的布局更加合理。在住宅建筑规划设计之中，植被、自然山体以及水体的分布不可能完全均匀，这就要求规划人员能够抓住规划设计重点，找到可利用资源的利用形势和必须保护资源的资源范围，从而在设计过程之中做到布局疏密有致，完整的体现地区的生态价值，从而将住宅建筑建设地点周边的景观资源全面利用，提升人居环境的建设质量[4]。 另一方面，在住宅建筑规划设计之中，也应该对于景观系统、建筑系统和道路系统之间的位置关系进行全面协调。从使用者的实际情况来看，其需求的是良好的自然景观，这也是人居环境建设的核心和重点内容。这也就使景观系统规划成为了住宅建筑规划设计的核心内容，住宅区域应该能够根据建筑用地的自然环境来确定住宅区域的中心位置，明确景观的实际特征，从而对于中心景观出入口和公共设施进行确定。除此之外，在进行住宅建筑规划设计时，还要考虑到基础设施的完善，这也是人居环境质量提升的重要前提。住宅建筑规划设计人员应该对使用者的实际需求进行深入调研，明确住宅建筑规划设计应该实现的功能，然后进行相应的基础设施建设。基础设施建设不
2014年中国人居环境奖申报报告 ——河南省许昌市数字化城市管理中心 二〇一四年三月四日
前言 许昌市位于河南省中部，辖3县（许昌县、鄢陵县、襄城县）2市（禹州市、长葛市）4区（魏都区、许昌城乡一体化示范区、东城区、经济技术开发区），总面积4996平方公里，总人口447万；市区建成区面积70平方公里，人口48万人。悠久的历史文化，使许昌享有“魏都”、“钧都”、“花都”之称，国家实施的“南水北调”、“西气东输”两大战略工程都在许昌境内通过，为许昌的现代化发展增添了后劲。 近年来，许昌市通过开展创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等活动，城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善，城市发展水平进一步得到提升。为进一步提升城市管理水平，我市积极探索“管理靠队伍、长效靠机制、提升靠技术”的城市管理综合发展之路，将数字化技术引入城市管理工作中，2010年4月建成数字化城市管理系统，成立许昌市数字化城市管理中心，围绕把群众的事当成自己的事去做的理念，秉承为民服务宗旨，积极转变作风，各项工作取得明显成效。
一、项目背景 （一）项目概况 许昌市数字化城市管理系统一期工程建设分为网络平台建设、软硬件集成建设、基础部件普查与数据库建设等。按照国家住建部部颁标准规定建设了8个核心应用子系统，高效整合了公安、规划、国土、园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门的资源，建立了7个数据库，系统于2010年6月1日正式运行。 2011年实施一期拓展工程，开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等应用子系统，实现私搭乱建专项管理、移动视频采集等功能，有效遏制了私搭乱建的势头。2012年实施二期工程，开发了全民城管服务系统、实景三维影像系统、视频资源整合应用平台、采集员动态监控子系统、语音通信集成工程、动力环境监控工程等应用系统，将覆盖范围拓展至环城公路以内和许昌城乡一体化示范区共计170平方公里范围。2013年实施二期扩展工程，将对机房内的重要服务器实行双机备份，确保系统的安全正常运行，建设视频监控配套设备，实现对重点部位城市管理问题的实时监控。 （二）项目目的和意义 城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济