中国科学技术协会事业发展规划纲要
（2007-2011）
2007年06月18日
为进一步团结和动员广大科技工作者，努力完成中国科协七大提出的各项任务，发挥好科协工作在增强自主创新能力、建设创新型国家中的重要作用，发挥好科协组织在促进社会和谐稳定、构建和谐社会中的重要作用，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，根据国家有关经济社会科技发展规划，制定《中国科学技术协会事业发展规划纲要（2007－2011）》。
一、指导思想和方针原则
未来五年是全面建设小康社会的关键时期，也是科协事业发展的重要时期，科协工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，坚持为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务，团结动员广大科技工作者，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，立足科学发展，着力自主创新，为努力完成“十一五”规划、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出新的贡献。
做好未来五年的科协工作，必须坚决贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的全民科学素质行动工作方针，坚持以下原则：
——坚持以人为本。把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，把科技工作者的积极性主动性创造性凝聚到建设创新型国家、构建社会主义和谐社会上来。
——坚持搭建平台。充分发挥学科优势、人力资源优势和组织网络优势，积极搭建不同层次、不同形式的服务平台，为开展学术交流、促进创新人才成长服务，为开展科普活动、提高全民科学素质服务，为开展决策咨询和建言献策、增强自主创新能力服务，实现资源共建共享。
——坚持联合互动。创新工作机制和方式，加强与党政部门、人民团体和社会组织的密切合作，整合资源，发挥优势，形成社会化大联合的工作格局，增强科协组织的影响力，推动科协事业的创新发展。
二、发展目标
根据党和国家对科协事业发展的总体要求和中国科协七大的战略部署，今后五年科协工作要以能力建设为基础，搭建服务平台，提高服务水平，增强服务能力，努力把科协组织建设成为适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、对科技工作者具有较强凝聚力、充满生机和活力的“科技工作者之家”，并实现以下主要发展目标：
——进一步促进科学技术的繁荣和发展。学术交流的质量水平明显提高，对推动自主创新的作用显著增强；学会改革取得重要进展，学会的学术权威性、会员凝聚力、社会公信力、社会服务能力和经济实力明显提高；中国科技团体和科学家在国际科技组织的影响力显著增强。
——进一步促进科学技术的普及和推广。努力完成《全民科学素质行动计划纲要》赋予科协组织的各项任务；科协系统成为科普资源开发中心、集散中心和服务中心。
——进一步促进科学技术与经济社会发展相结合。企业“讲理想、比贡献”活动的覆盖范围不断扩大，企业技术创新能力得到增强；培养的有知识、懂技术、会经营的新型农民数量明显增加，科技服务“三农”的能力和水平显著提高；科技工作者参与国家科技决策咨询和法规制定的有效机制初步建立，决策咨询水平明显提高。
——进一步促进科学技术人才的成长和提高。扩大举荐优秀人才规模，宣传表彰奖励优秀科技工作者活动的力度明显加大；建设科技人才库，科技人才服务体系初步建成；维护科技工作者权益的组织和保障体系更加完善；学术道德建设和学风建设进一步加强。
三、重点任务
（一）推动科技与经济相结合，服务经济社会发展
1．深入开展决策咨询和建言献策活动
——建立健全科技工作者参与决策咨询的有效机制。积极探索科技工作者参与政策制定、特别是科技政策制定的新途径。研究制定决策咨询程序与工作计划。推进自然科学和社会科学的交叉融合。
——组织科技工作者有针对性地开展专题调研活动。举办科技与经济专题论坛，及时准确地向中央反映科技工作者对重大社会经济问题的意见和建议。每年选择若干项重点专题成果提交党和政府及有关决策部门，并以决策咨询报告方式提交同级人大代表、政协委员，推动各级政府不断完善落实科学发展观的政策体系。
——建立健全科技工作者建议征集制度和信息反馈机制，办好《科技工作者建议》等系列内刊。
2．推动企业技术创新活动
——深入开展以技术创新为主要内容的“讲理想、比贡献”群众性竞赛活动。加大奖励力度，定期组织表彰在“讲比”活动中贡献突出的科技标兵、先进集体和优秀组织者。
——组织动员科技工作者面向企业开展决策、技术和管理咨询服务，促进产学研结合。建立企业科协群众性技术创新项目、成果数据库，为企业提供技术创新服务信息。推动技术市场、人才市场和现代科技服务业发展。
——组织开展院士企业行活动，推动同行业和交叉学科专家与企业的交流与合作，促进企业科技人才成长。
——加强企业科协组织建设，建设企业“科技工作者之家”。每年评选表彰100家先进企业科协。
3．推动社会主义新农村建设
——实施科普惠农兴村计划，通过“以奖代补、奖补结合”的方式，每年表彰奖励一批农村专业技术协会、农村科普示范基地、少数民族科普工作队和农村科普带头人，引导、鼓励和
帮助农村基层科普组织和人员推动提高农民科学素质。
——开展农村实用技术培训和推广，引导农民树立科学发展理念，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民科学文化素质，促进社会主义新农村建设。
——加强农村科普志愿者队伍建设，鼓励和支持科技工作者、青年志愿者和高校学生参加农村科普工作。
4．推动海外智力引进工作
——全面实施“海外智力为国服务行动计划”，为旅居海外的中国学者搭建参与祖国科技进步和经济建设的平台。建立规范有效的国内外联系和工作机制，积极反映海外中国科技工作者对国家重大项目和经济社会发展重大课题的各种建议。
（二）加强学术交流，繁荣科学技术
1．搭建学术交流活动平台
——举办中国科协年会。突出大科普、综合交叉、为举办地经济社会发展服务的年会定位，推动科学家与科学家、科学家与公众、科学家与政府之间的对话与交流。
——择优支持学术交流项目。重点支持综合性、跨学科的国内学术会议、国家优先发展的科技领域及具有原创性的学术交流活动，继续支持基础性学术交流活动。
——加强青年学术交流工作。举办青年科学家系列论坛、青年学术系列会议、新学说新观点系列学术沙龙和专题性、综合性学术系列活动，面向高校或科研院所在读硕士、博士研究生举办学术会议，加强与海外科技界青年学者的交流。
——建设高素质学术交流组织者队伍。加强对学会专职工作人员的能力培养，培养一批学术交流活动领头人和学术交流活动管理者。深化学术交流理论研究。
2．实施精品科技期刊工程
——建立学术期刊质量评价机制。推进科技期刊的规模化经营和集团化建设。优先资助代表我国学术水平的优势期刊，加大对基础性学术期刊的扶持资助力度，着力培育一批精品科技期刊，力争使若干种英文版期刊成为国际知名期刊。
——实施科技期刊国际推广计划，力争与3-5家国际知名出版集团建立合作关系，举办国际性期刊发展论坛、专题研讨和专业培训。组织期刊参加国际书刊展，促进国际出版集团与中国科协所属期刊出版单位的版权合作和代理发行。推动科技期刊编委会、编辑出版标准和同行评议国际化进程。
——加强科技期刊理论建设和业务交流，加强从业人员的业务培训，分期轮训2000名主编、编辑和出版发行人员，培养一支新型的精通现代科技期刊工作的编辑出版人员队伍。
3．加强继续教育工作
——制订实施继续教育工作规划，明确工作目标、基本原则和主要任务，完善具有科协特
色的继续教育体系。
——制定继续教育工作指导办法，促进科协系统继续教育工作的交流沟通，推动继续教育的规范化、制度化建设。
——整合科协系统继续教育资源，探索与高校、企业等机构合作开展继续教育工作的有效机制。推荐、扶持优秀原创课程和教材。培育专兼结合的基本师资队伍。开展培训与交流，提升继续教育工作人员的业务水平。
——联合人事部等有关部门继续实施“653工程”等专项继续教育项目，支持学会开展对高层次专业技术人才、高技能人才的培训。设立、扶持一批有长远发展潜力的继续教育项目。大力开展与国际继续工程教育协会等有关国际组织的交流与合作。
4．加强对港澳台地区的民间科技交流与合作
——加强内地与港澳科技人员之间的交流合作，积极开展务实多样的民间科技交流工作，拓展交流渠道，扩大交流范围，推动港澳地区与内地建立更紧密的经济、科技、文化联系，促进港澳地区的科技发展、经济繁荣和社会稳定。
——积极推动海峡两岸科技人员的交流合作，以科技产业、农业技术和青少年科技活动方面的科技交流合作为重点，增加海峡两岸科技人员的交流机会，加强两岸科技人员之间的联系。
（三）全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，推动公民科学素质建设
1．围绕重点人群，推动实施四大行动
（1）推动实施未成年人科学素质行动。
——广泛开展科技专家进校园、青少年科技竞赛、“大手拉小手科技传播行动”等课外科技活动和科普活动。组织实施“科技馆活动进校园”。引导提升科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的科普教育功能。
——推进实施“做中学”科学教育项目。壮大青少年科技辅导员队伍，提高辅导员特别是农村和少数民族地区学校科技辅导员的素质和能力。开展中学骨干科学教师培训。编写一批以科学发展观、现代科技知识、先进适用技术、职业技能等为主要内容的培训教材。
——实施农村青少年群英计划，开展针对农村和少数民族地区青少年的科普活动。推动农村未成年人的职业教育和非正规教育，提高他们的生活能力和生产技能。
——加强与新闻出版、广播电视和文化等机构和团体的合作，加大面向未成年人的科技传播力度。
（2）推动实施农民科学素质行动。
——根据《全民科学素质行动计划纲要》年度主题，举行农民科学素质行动的大型科普宣传活动，举办农民科学素质与新农村建设论坛。协同农业部组织编写《农民科学素质教育大纲》。
——深化全国科普示范县（市、区）创建活动。新建400个全国科普示范县（市、区），使
总数达到800个。继续开展科普示范乡（镇）、社区（街道）、村、户、基地创建活动。
——积极参与全国农村党员干部现代远程教育，大力开展农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训，积极做好课件开发和教学辅导工作。
——以提供科技、信息、示范等服务为重点，组织开展好科普之冬（春、夏）、科普大集、科技专家服务“三农”、“科技致富大王”下乡等特色科普宣传活动，优先扶持和指导1万个农村专业技术协会，成为带动农民科技致富的重要力量。加强民族地区科普工作队建设。实施西部科普工程。
（3）推动实施城镇劳动人口科学素质行动。
——深入开展“科教进社区”等群众性技术创新活动。发挥社区科普学校、社区学院、市民学校的作用，积极搭建社会化科普服务平台，创建各种类型的学习型组织。组织专家学者宣讲团，面向社区居民开展多种形式的科普教育和培训活动。
——配合全国总工会共同构建城镇劳动人口培训体系。积极参与“向农民工送文化”行动。
（4）推动实施领导干部和公务员科学素质行动。
——举办领导干部和公务员专题科普报告会，提高公务员的科学管理水平和领导干部的科学决策水平。
2．加强科普基础设施建设
——加快中国科技馆新馆建设，2010年内实现向公众开放。
——研究制定《科普基础设施发展规划》，颁布实施《科技馆建设标准》，制定完善科普画廊、科普教育基地等的建设标准和管理条例。
——加强科技馆、科普大篷车等科普设施的展品、展示内容和活动形式的研究开发，择优扶持一批设计制作机构，提高科普展览、展品设计制作水平和能力。加强交流与合作，举办科普产品博览会，推动科普产业的发展。
——建好科普画廊、科普活动室和社区科普学校。力争全国60%的行政村建有科普活动站、科普宣传栏、科普员，新增“科普大篷车”200辆、全国科普教育基地500个。
——推动制定促进科普工作者队伍建设、科普资源开发利用、科普基础设施建设的优惠政策和保护科普资源知识产权的法规、规章和标准。鼓励企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆。
3．加强科普资源的开发、共享与服务
——实施中国数字科技馆建设项目，建成30个主题虚拟博物馆、20个科普专栏、40个科学体验区，集成9类科普资源数据库，为基层科普作品开发和创作者提供科普资源信息服务。
——加强与大众传媒尤其是电视、网络、移动通信等媒体的合作，重点办好《科普大篷车》电视栏目，覆盖全国80%的县级电视台。依托“中国互联网协会网络科普联盟”，积极开展网络
科普工作。举办全民科学素质电视大赛。支持科普期刊向公众传播科技知识。
——进一步加大对科普产品的开发、传播、应用的支持力度。制定科普创作重点选题计划。设立全国优秀科普作品奖。加强应急科普知识资源的研究开发。提升专职科普人员的科学素质和业务水平。
——组织编写一批少数民族文字和语言的科普读物、音像制品。
4．切实履行全民科学素质工作领导小组办公室职责
——研究确定《全民科学素质行动计划纲要》年度主题。系统设计并组织实施全国科普日等重点科普活动。
——加强统筹协调，完善工作机制，搭建社会化工作平台，推动公民科学素质建设各项工作任务的落实。
——参与国家科普政策法规的制定。协助制定《科普法》实施细则。推动提出《中国公民科学素质基准》，研究制定《全民科学素质行动计划纲要》实施监测指标体系。
——加强《全民科学素质行动计划纲要》的宣传。利用电视、广播、报纸、网络等大众媒体开展广泛深入的宣传活动。
——组织开展科普理论研究。继续发布年度“中国科普报告”。
（四）加强国际民间科技交流，促进对外科技合作
1．加强对民间国际科技组织的工作
——加强与主要国际科技组织的联系与合作，积极参与国际科技组织的重要活动和国际科学计划。支持我国科学家竞选国际组织领导层职务，加大对在国际组织任职的我国科学家参与国际活动的支持力度。加强国际组织工作后备队伍建设。
2．进一步发展国际双边科技合作关系
——加强对外双边科技合作的国别研究，巩固并有重点地发展同各国科技团体与组织的双边合作关系。加强同重点合作伙伴的高层往来和工作磋商，围绕科技创新、提高全民科学素质和国家经济社会发展需要开展实质性项目合作。
3．推动加入工程师资格国际互认体系
——按照全国工程师制度改革协调小组统一部署，开展对外交流工作，促进相关领域的合作和国际互认，推进我全国学会专业技术资格认证工作。争取在“十一五”期间正式加入“华盛顿协议”，为全面加入工程师资格国际互认体系做好准备。
4．充分发挥联合国咨商组织作用
——根据联合国机构的活动计划，发挥中国科协作为联合国咨商组织的作用，围绕信息社
会和数字鸿沟，资源、能源、环境与可持续发展，人类健康安全等问题，组织开展专项研究，代表我国科技界提出报告。
（五）履行桥梁纽带职责，搭建科技工作者服务平台
1．广泛开展面向科技工作者的调查研究
——制定科协系统年度调研计划，加强科协系统调查研究工作的统筹协调，努力推出一批有较大社会影响、对党和国家制定政策有较大参考价值的调查研究报告。
——建立规范化、制度化的科技工作者调查制度，准确及时反映科技工作者的愿望和诉求。逐步扩大科技工作者状况调查站点数量，总量达到600个；开展网络定制调查，及时把握科技工作者的基本状况与思想动态；深入细致地搞好科技工作者状况调查，每年进行5－8项全国科技工作者专题调查，每五年进行一次科技工作者整体状况综合调查。办好《科技界情况》。
——开展科技人力资源研究。研究探索具有中国特色的科技人力资源指标体系、测度框架和研究方法。发布中国科技人力资源年度发展报告。
——深入研究中国科技工作者从事科学技术研究工作的环境条件，探索影响科技工作者自主创新能力的环境因素。研究制定中国科研环境评估指数，发布中国科研环境年度评估报告。
2．加强科技工作者道德建设，维护科技工作者的合法权益
——开展科学道德建设的交流与研究，制定学术团体及科技工作者科学道德规范或行为准则，逐步建立科技工作者道德诚信档案制度，抵制学术不端行为，加强学风建设，在科技界营造良好氛围和环境。
——及时准确了解科技工作者在工作生活中遇到的各种问题，加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，探索社会主义市场经济条件下维护科技工作者的合法权益的方法和途径。
3．加强科技人才队伍建设，促进科技人才成长
——认真履行中央人才工作协调小组成员单位职责。结合科协工作特点，组织开展为科技工作者服务活动。建设优秀科技人才库。做好两院院士初遴选工作。
——规范表彰奖励制度和激励机制。搞好中国青年科技奖评选表彰工作，发挥好中国青年科技奖等重要奖项的导向作用。继续评选表彰全国优秀科技工作者、中国科协西部开发突出贡献奖、中国青年女科学家奖、全国科协系统先进工作者和先进集体。组织开展国家科技奖励项目推荐工作。跟踪调查获奖者状况，掌握动态，提出促进科技人才成长的意见和建议。举办中国青年科技奖二十周年纪念活动。
——建设科技人才服务体系。研究制定科协系统科技人才服务计划，针对不同领域科技人员，动员各级科协组织搭建不同形式、不同层次的服务平台，提高服务质量和水平。
4．加强科技工作者宣传工作
——大力宣传优秀典型科技人物和工作在一线特别是边远艰苦地区的中青年优秀科技工作者和创新团队。着力加强对重要社会事件中典型科技人物的宣传报道，加大优秀科技人物的电
视宣传力度，编纂出版《中国科学技术专家传略》大型套书。
——加强与报刊、电视、网络等新闻媒体的协同合作，有针对性地宣传科技界、科技工作者对国家和社会事务的贡献，推动公众理解科学技术，理解科技工作者，支持科技事业发展。发布科技工作者社会公众形象年度调查报告。
——整合科协系统的各种宣传工具和平台，上下联动，加强协作，推动在科协系统内部建立起自下而上、畅通无阻的优秀科技人物宣传信息传递渠道，营造良好舆论氛围。
（六）加强组织建设，增强服务能力
1．推动县以上科协组织建设规范化、制度化
——按照《中国科学技术协会章程》的规定，加强对地方科协召开代表大会的指导。研究制定《加强县级以上科协组织建设工作的意见》，修订《县级科协组织通则》，逐步把科协组织建设纳入规范化、制度化的轨道。
2．加强学会组织建设
——按照“典型示范，多元发展，分类指导，规范管理”的原则，推进各级学会加强以章程为核心的制度建设，完善会员参与、监督学会事务的方式和渠道，探索建立民主治理结构、实现民主办会的有效途径。修订《全国学会组织通则》，完善学会管理制度体系。发展会员基层组织，实现会员分层管理和服务。
——加强学会专职干部队伍建设，制订秘书长职业资格标准和培训上岗制度，分期轮训学会专职人员。建立学会工作志愿者登记注册制度。
3．推进学会改革和发展
——开展学会改革创新试点工作，遴选一批骨干学会进行专项改革试点，选择若干条件成熟的学会进行全面改革试点，推动学会整体改革进程。
——搭建学会承接政府转移职能平台，优化学会改革外部环境。推动学会主动承接科技奖励、成果评价、人才评价和技术职称评定等政府职能转变中的公共服务职能。促进制定和完善有利于科技社团发展的法规，拓展学会活动空间。
——加强学会理论研究和制度建设。推动建立科技社团同行认可体系。设立学会组织建设数据库，构建学会评价指标体系。
4．切实加强科协基层组织建设
——加强企业、事业单位和乡镇、街道等科协基层组织（科普协会）的组织建设，研究制定适用的组织工作细则。
——积极推动基层组织发展个人会员，增强基层科协组织的吸引力凝聚力。
——开展科协基层组织工作人员培训，提高工作人员政策水平、科学素质、业务素质和工作能力。
（七）加强网站和资源数据库建设，提高信息化水平
1．建立完善中国科协信息化建设标准规范体系
——制定符合科协信息化特别是信息资源建设特点的相关标准和规范。以网站和资源数据库建设专项计划、中国科协网站管理规范、中国科协数据库规划建设标准为重点，建设基于科协组织体系的社会化信息服务体系。
2．构建科协系统信息资源共建共享体系
——建立全国各级科协组织分工协作、共建共享的信息资源体系。发挥科协系统的组织体系优势，畅通网站公务信息报送、重点业务系统应用、资源数据库信息采集渠道，实现统一规划、共同建设、分级管理、资源共享。
3．资源数据库、应用业务系统工作平台及网站建设
——重点建设科普资源数据库、科技学术数据库和会员数据库，形成科技团体数字化文献资源档案馆。
——加快建设和完善中国科协电子公务平台、中国科协七大代表服务平台、人才和会员服务管理系统、科技工作者状况调查信息系统、科普工作系统、学术交流系统、视频会议管理系统和综合数据统计分析管理系统。
——继续建设和完善中国科协系统门户网站,展示科协组织整体形象，搭建科协网络工作平台，发布科协系统重点工作、重大活动等信息，为社会提供科技信息服务。
——继续建设和完善中国公众科技网，面向社会公众提供科技知识和科技信息。
四、保障措施
（一）建立分级负责、社会参与的实施机制
——牢固树立大团体思想和责任意识，充分发挥科协系统的集成、互动和相互支持的作用，建立和完善分级负责制。
——积极主动争取党委和政府的支持，结合本地区、本领域实际，制订实施计划。
——搭建社会化服务平台，集成社会资源，动员社会力量，积极引导社会各方面广泛参与规划实施。
（二）坚持统筹规划、典型示范的工作方法
——统筹协调长期发展与阶段发展的关系，防止急于求成和急功近利。要在统筹规划的基础上，实事求是地确定实施进度，提出定位清晰、统一衔接、便于考核评价的阶段性工作计划和发展目标。
——高度重视典型示范作用，大胆探索，抓好试点，以点带面，推动全局。注重调查研究，及时发现和总结典型做法与成功经验，通过各种渠道加以介绍和宣传。
（三）建立多渠道筹资机制，确保重点任务经费投入
——围绕重点任务，认真编制年度项目经费预算，优先保障并切实加大重点任务经费支持力度。制定实施针对重点任务的专项计划实施方案，建立完善国家财政推动示范引导的项目运行机制。
——加强与政府有关部门的沟通合作，通过承担政府部门项目委托等方式，积极争取经费支持和政策支持。制定完善吸收境内外机构、个人资金支持的具体实施办法，广辟社会资金投入渠道。
——建立公开、公平、公正的现代项目管理机制，提高项目管理透明度。完善定性和定量相结合的考核评估办法，制订考评标准和程序，完善项目绩效评价机制，提高资金使用效益。
——依法建立健全财务资产管理制度，促进财务资产管理的制度化、规范化，不断提高财务资产管理水平。确保资金使用安全有效。
（四）大力开展干部教育培训，全面提高干部素质
——制定《2006年—2010年中国科协系统干部教育培训规划》，编写符合中国科协实际的干部培训教材，全面落实大规模培训干部、提高干部队伍素质的战略任务。
——落实《中国科协实施〈干部教育培训工作条例〉细则》，按照分级分类和全员培训的原则，加强机关工作人员、直属单位干部、地方科协和学会干部的教育培训，推动科协干部教育培训工作的制度化、规范化。
——大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气，加强科协作风建设，以作风建设带动业务建设和自身建设。
中国科学技术协会2014年部门预算
目录 第一部分中国科协概况 一、主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分中国科协2014年部门预算表 一、收支预算总表 二、收入预算表 三、支出预算表 四、财政拨款支出预算表 五、政府性基金预算收支表 六、“三公”经费财政拨款预算表 第三部分中国科协2014年部门预算说明 一、关于2014年收支预算情况的说明 二、关于2014年收入预算情况的说明 三、关于2014年支出预算情况的说明 四、关于2014年财政拨款支出预算情况的说明 五、关于2014年“三公”经费财政拨款预算情况的说明第四部分名词解释
第一部分中国科协概况 一、主要职能 中国科协是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党 领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。《中国科学技术 协会章程》确定的主要职能包括： 1.开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展，推动自主 创新。 2.组织科学技术工作者为建立以企业为主体的技术创新体系、全面提升企业的自主创新能力作贡献。 3.依照《中华人民共和国科学技术普及法》，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严，推广 先进技术，开展青少年科学技术教育活动，提高全民科学素质。 4.反映科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护科学技术 工作者的合法权益。 5.推动建立和完善科学研究诚信监督机制，促进科学道德建 设和学风建设。 6.组织科学技术工作者参与国家科学技术政策、法规制定和 国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作。 7.表彰奖励优秀科学技术工作者，举荐科学技术人才。 8.开展科学论证、咨询服务，提出政策建议，促进科学技术
中国科协章程 中国科学技术协会(CAST)是中国科学技术工作者的群众组织，由全国学会、协会、研究会和地方科协组成，组织系统横向跨越绝大部分自然科学学科和大部分产业部门，是一个具有较大覆盖面的网络型组织体系。1958年9月，经党中央批准，全国科联和全国科普合并成立中国科学技术协会。 中国科学技术协会章程 (2011年5月29日中国科学技术协会第八次全国代表大会通过) 第一章总则 第一条中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。 第二条中国科学技术协会的宗旨是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和动员科学技术工作者以经济建设为中心，坚持科学技术是第一生产力和人才资源是第一资源的思想，推动实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，建设创新型国家。促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合。反映科学技术工作者的意见，维护科学技术工作者的合法权益。为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科学技术工作者服务，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，构建社会主义和谐社会，为实现中华民族伟大复兴而努
第三条中国科学技术协会由全国学会、协会、研究会(以下学会、协会、研究会简称学会)和地方科学技术协会组成。 地方科学技术协会由同级学会和下一级科学技术协会及基层组织组成。 第四条中国科学技术协会贯彻国家科学技术工作自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造的风尚，倡导献身、创新、求实、协作的精神，坚持独立自主、 民主办会的原则和“百花齐放、百家争鸣”的方针。 第五条中国科学技术协会高举爱国主义旗帜，加强与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的科学技术交流，维护民族团结，促进祖国统一。 第二章任务 第六条开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展,推动自主创新。 第七条组织科学技术工作者为建立以企业为主体的技术创新体系、全面提升企业的自主创新能力作贡献。 第八条依照《中华人民共和国科学技术普及法》，弘扬科学精神，普 及科学知识，传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严，推广先进技术， 开展青少年科学技术教育活动，提高全民科学素质。 第九条反映科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护科学技术工作者的合法权益。 第十条推动建立和完善科学研究诚信监督机制，促进科学道德建设和
中国科学技术协会关于印发《中国科协项目管理办法(试 行)》的通知 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】科协办发计字[2006]39号 【失效依据】中国科协办公厅关于印发《中国科协财政项目管理办法(修订)》的通知(2017) 【发布部门】中国科学技术协会 【发布日期】2006.11.13 【实施日期】2006.11.13 【时效性】失效 【效力级别】团体规定 中国科学技术协会关于印发《中国科协项目管理办法（试行）》的通知 (科协办发计字〔2006〕39号) 机关各部门、各直属单位： 为进一步加强中国科协项目管理，提高资金使用效益，现将《中国科协项目管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。 附件：《中国科协项目管理办法（试行）》 二○○六年十一月十三日
中国科协项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范和加强中国科协项目管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央本级项目支出预算管理办法（试行）》、国务院办公厅转发财政部科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）等相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中央财政预算资金安排的中国科协机关各部门和各直属单位（以下简称“各单位”）的行政事业类项目，包括专项业务、大型修缮和购置、大型会议和活动等项目。 第三条项目管理遵循以下基本原则： （一）统筹安排，突出重点。编制项目预算时要统筹考虑预算内外资金，项目经费优先安排重点项目的经费需求。 （二）归口管理，全年申报。中国科协项目由归口管理部门统一负责申报，项目库实行滚动管理，全年接受项目申报。 （三）公开申请，专家评审。中国科协组织实施的项目面向全国学会、地方科协、直属单位以及社会各界公开，并通过专家评审的方式确定项目承担单位，保证项目支出管理的公开、公平和公正。
“十三五”规划期的四大产业发展战略 2015-07-08 09:00 来源：光明日报作者：黄群慧贺俊 核心提示：从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。 原标题：“十三五”时期的产业发展战略 从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积
极的作用。在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。 “十三五”时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率。 基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，“十二五”规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%。但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行“产业结构对标”的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱。 实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在
北京“十一五”新技术产业发展战略研究 一、北京市高新技术产业发展现状与问题一是生长点多，增长点少。北京依靠自身的科技优势，初步形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、环境保护为主体的产业结构。2003 年，五大领域销售收入占全市高新技术产业的97％以上。但其整体产出规模不大，一直无法形成新型的产业，对北京市经济的贡献有限。 二是有技术，没产业。北京市重大科技计划成果数量居全国首位，2003 年达134项，远高于第二名的江苏（36 项）,但是产业化的能力却仍然较弱，2002年北京市400 多家研发机构共转让出1400多相研发成果，其中1000 多项转让到了京、津、冀以外的地区。 三是产业园区（基地）多，产业集群少。北京市原来共有各级开发区450 个之多，2004 年上半年，经过清理整顿后，还有各级园区28 个。各主要高新技术园区相关与支持性产业缺乏，产品的配套能力差，产业链条不完整，增加了企业生产成本。 四是中心强，周边弱。北京市高科技企业过于集中于以中关村为主的北京市高新科技开发园区内，周边地区高新技术产业发展很
五是中低端产业大，高端产业小。北京市的高新技术产业链条短，产业链高端项目缺乏，加工装配型产品比重较大。反映在出口结构上是三资企业的加工贸易出口比重较高，2003 年所涉产品对欧盟出口中，加工贸易占当年所涉产品对欧盟出口的87.93 ％。 六是企业研发投入不足。北京市高新技术产业的附加值无法提升，与企业研发投入下降，发展后劲不足有很大的关系。2003 年北京市企业研发投入84.2 亿元，占北京市研发总投入256.3 亿元的1/3 ，为广东省企业研发投入的1/2 。 二、北京市高新技术产业发展指导思想与方针 指导思想。有利于产业规模不断扩大，有利于产业结构持续升级，有利于产业化能力的提升，有利于形成合理的产业布局。 指导方针。以人为本，发挥比较优势；政府引导，发挥市场主导作用；以园区为依托，建设重点基地；以技术引进带动自主开发；以高新技术产业发展促进传统产业改造。 三、北京市高新技术产业发展目标 总量目标：预计“十一五”期间增长速度为17％左右，到
连云港市科协召开专题会议学习贯彻省科协八大 精神 6月30日,连云港市科协召开机关全体人员及事业单位负责人会议,专题传达学习江苏省科协第八次代表大会精神,研究讨论贯彻落 实省科协八大精神的具体措施. 连云港市科协副主席孙业志向与会人员介绍了省科协八大的盛况,重点传达学习了邓楠同志、梁保华同志在大会上的讲话精神.省科协八大是在全省上下深入贯彻全省人才工作会议精神,大力推进人才强省战略的关键时期召开的.中国科协和省委、省政府对这次大会高度重视.中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记邓楠同志应邀出席大会并作重要讲话.省委、省人大、省政府和省政协主要领导和省委在宁常委全部出席大会开幕式,梁保华书记代表省委作重要讲话.江苏省科协主席欧阳平凯在会议上全面总结了过去五年省科协的工作,并对今后五年的工作提出了设想.会议期间,省委副书记、省长罗志军为大会作经济形势报告,并要求科技界要在培养创新人才上发挥骨干作用,中国工程院党组副书记、常务副院长潘云鹤院士为大会作题为《物联网的发展趋势》科技报告. 连云港市科协党组书记、主席程晓红传达省科协八大精神.程晓红指出,省科协八大是一次团结、奋进、鼓舞人心的大会.本次大会 规格高、规模大、组织好、有突破,在社会各界中反响很大.连云港 市科协在省科协八大上受到多项表彰,成果显著.共有3家单位、12 名个人获得省科协工作先进集体和个人的表彰,其中王继友同志还被评为省科协系统先进工作者,有4人被评为第九届江苏省优秀科技工作者.连云港市副市长肖云汉、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬当选为省科协兼职副主席,程晓红等4名同志当选为省科协八届委员会常委、委员.谈到对省科协八大的感受,程晓红表示,省科协八大的胜利召开令人倍受鼓舞,作为科协工作者,她倍感责任重大.连云港市科协要深入贯彻落实省科协八大精神,全力做好新时期科协工作.要继续推进“双百工程”,举办好大陆桥科技论坛,搭建产学研合作
中国科学技术协会所属全国性学会分支机构、代表机构管理 办法 【法规类别】社团管理 【发文字号】科协发学字[2002]162号 【失效依据】本篇法规已被《中国科学技术协会关于印发＜中国科协全国学会组织通则（试行）＞的通知》（发布日期：2007年9月20日实施日期：2007年9月20日）废止 【发布部门】中国科学技术协会 【发布日期】2002.10.04 【实施日期】2002.12.01 【时效性】失效 【效力级别】团体规定 中国科学技术协会所属全国性学会分支机构、代表机构管理办法 （科协发学字[2002]162号 2002年10月4日） 第一条为加强对中国科学技术协会（以下简称中国科协）所属全国性学会、协会、研究会（以下简称全国性学会）分支机构、代表机构的监督管理，根据国务院《社会团体登记管理条例》、民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》、《中国科学技术协会所属全国性学会组织工作条例》有关规定，制定本办法。
第二条全国性学会的分支机构是全国性学会根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点而设立的专门从事本学会某项业务活动的机构，是全国性学会的基础。 分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。 全国性学会的代表机构，是全国性学会在住所地以外属于其活动区域内设置的代表本学会开展活动、承办本学会交办事项的机构。 全国性学会的代表机构可以称代表处、办事处、联络处等。 第三条全国性学会的分支机构、代表机构的名称不能冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样；其名称前应当冠以全国性学会的名称；开展活动，应当使用全称。分支机构、代表机构的英文译名应当与中文名称一致。 第四条全国性学会的分支机构、代表机构是全国性学会的组成部分，接受学会理事会或常务理事会的领导，不具有法人资格，其法律责任由设立该分支机构、代表机构的全国性学会承担。
中国产业发展战略选择探析 中国产业发展的战略选择是关系到中国产业发展和经济改革取向的重大理论问题。目前学术界存在两种主要的观点：一种是中国应该大力发展劳动密集型产业；另一种观点认为中国应该大力发展高科技产业。笔者认为战略发展选择不是政府政策的结果，其最佳的途径是如何让市场中的经济主体自由理性选择从事经济活动的产业，逐利的众多经济个体单位的经济活动将内生地决定各阶段产业发展的战略选择。 一、对中国现阶段应大力发展劳动密集型产业的观点的反思 林毅夫教授等提出的中国现阶段应该大力发展具有比较优势的劳动密集型产业的观点在经济学界颇有影响。其主要思想是：当前中国的各种投入要素中劳动力资源是最丰富的，而资本、技术等生产要素则相对比较稀缺。按照市场自由定价原则，稀缺程度高的资本、技术的市场价格将比劳动力价格高得多。在技术水平、产量既定的情况下，多使用劳动，少使用资本将使企业的成本降低，利润增加，增强企业的自生存能力。一个产业的企业如果多使用劳动，少使用资本，那么这个产业就是劳动密集型产业。因此中国在现阶段应大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。随着劳动密集型产业的发展，企业的能力将增强，资本日渐丰裕，资本的机会成本将降低，那时，资本、技术密集型产业将自动地得到发展。表面看来，上述观点的论证比较严谨，结论也令人信服。但是笔者认为根据比较优势的原则不能推出中国目前的战略选择就一定要大力发展劳动密集型产业。决定一个企业选择产业技术水平的根本动力是能否盈利，而决定利润水平高低的因素是总收益和总成本的多少。在技术水平、总收益既定的情况下，企业的理性
选择当然是进入具有相对比较优势的劳动密集型产业。但是，当技术条件发生变化，选择高技术和资本密集型产业如果能导致企业的净收益增加（增产导致的收益增加减去由于使资本密集技术导致的成本增加），那么企业选择资本密集型产业就将是理性的，符合经济效率。上述表述也可以用下述函数表示： π=P×Q-TC （1） Q=AF（K，L）（2） TC=f（K，L，r，w）（3） 其中，A表示技术水平，K表示资本投入量，L表示劳动投入量，r表示资本的价格——利率，w表示工资，P表示企业生产产品的价格，TC表示总成本，Q表示生产产品的产量，π表示总利润。 主张劳动密集型产业的观点：在PQ一定的情况下，将多使用L，少用K的技术A，使TC变低，从而增加π。 但是，当提高技术水平，即A→A’时，在A’条件下，将多使用资本，少使用劳动，这时TC将上升，同时，技术水平的提高将导致产量Q上升。如果A→A’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，则企业选择进入资本密集型行业将有利可为。 上述分析表明，企业选择进入什么技术水平的行业，不仅要看其经济成本，还要看获得的收益情况，即产量的增加导致总收益的增加。因此，比较优势学说单从成本角度出发分析得出的中国现阶段大力发展劳动密集型产业的结论不具有充分的说服力。 上述分析也说明大力发展劳动密集型产业是建立在下述条件之上的：①技术水平不变；②产量Q不变；③K和L可以相互替代。因此，在上述条件成立和资本价格r远高于劳动的价格w的情况下，企业的理性选择必然是进入劳动密集型产
中国科学技术协会章程 (2006年5月25日中国科学技术协会第七次全国代表大会通过) 第一章总则 第一条中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。 第二条中国科学技术协会的宗旨是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结和动员科学技术工作者以经济建设为中心，坚持科学技术是第一生产力的思想，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，建设创新型国家。促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合。反映科学技术工作者的意见，维护科学技术工作者的合法权益。为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科学技术工作者服务，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，构建社会主义和谐社会，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。 第三条中国科学技术协会由全国学会、协会、研究会（以下学会、协会、研究会简称学会）和地方科学技术协会组成。 地方科学技术协会由同级学会和下一级科学技术协会及基层组织组成。 第四条中国科学技术协会贯彻国家科学技术工作自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚，倡导献身、创新、求实、协作的精神，坚持独立自主、民主办会的原则和“百花齐放、百家争鸣”的方针。 第五条中国科学技术协会高举爱国主义旗帜，加强与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的科学技术交流，维护民族团结，促进祖国统一。 第二章任务 第六条开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展,推动自主创新。 第七条组织科学技术工作者为建立以企业为主体的技术创新体系、全面提升企业的自主创新能力作贡献。 第八条依照《中华人民共和国科学技术普及法》，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年
附件 项目编号： 科普项目申报书 项目名称 申报单位 申请日期年月日 中国科学技术协会科学技术普及部制表 2019年5月
项目申报与实施说明 1.本申报书是申报中国科协科普项目的依据，填写内容须实事求是，表述应明确、严谨。相应栏目请填写完整。格式不符的申请表不予受理。 2.每个申请项目单独填写项目申报书，同一申报书申请两个或两个以上项目视作无效。申报书应为A4开本的计算机打印稿，报送一式3份。 3.“项目名称”须按申报通知要求填写，应确切反映项目内容和范围，不超过20个汉字。“申报单位”填写单位全称。封面页顶项目编号由中国科协项目负责人填写。 4.“项目申报单位基本情况”，项目须由申报单位本级执行，严禁转包。如需有关单位参与协作，请在申报书各相关部分中，写明由第一申报单位牵头项目实施和管理，并明确承办单位和协作单位双方在任务分工、经费使用等方面的责、权、利。 5.“项目组织实施条件”，指项目单位在实施项目过程中应当具备的人员条件、资金条件、设施条件、制度条件及其他相关条件。相关财务管理条件，如人员、机构、系统、制度等条件也须明确。 6.“项目经费预算”须按项目实施过程中具体工作需求详细填写，申请中央财政资金与配套资金须分别编报，并详列测算依据。不列支管理费，已有财政支持人员经费的单位，不列支固定人员工资类预算，并进行项目单独核算。 7.“经费支出预算表”，分工作任务表中，对项目工作对应发生的费用按照任务口径分别填写预算；分经济科目表中，仅填写计划列支费用的科目预算。“经费支出预算表”的“测算依据”须对应支出内容和金额，详细列出测算的基础信息，如预算对应的工作内容、工作次数项数、参与活动的人数天数、购买货物或服务的数量、各项费用算标准（如咨询费、劳务费、差旅费、会议费、货物或服务单价等），以及预算标准的依据，如来源于相关具体文件的名称与规定内容、通行的行业或地区标准、市场询价结果等。 8.项目实施步骤和进度计划中，项目起止时间须明确至“日”。 9.项目申报书填好后，加盖单位公章，按照申报通知要求寄送至通讯地址。在申报评审过程中，中国科协有权要求项目单位根据评审意见优化申报书内容，项目单位须相应修改完善申报书。选定承担项目的单位根据相关意见修改的申报书是双方任务约定并盖章确认的前提基础。 10.申报书一经签订，不得随意调整工作或预算，若确需调整，项目单位应以书面形式，在调整前专门向中国科协上报，具体、完整地说明调整的原因、工作内容、相关预算金额和内容等，经中国科协书面批准后方可实施调整。 — 2 —
中国科协所属全国学会 组织管理报备工作办理指南（试用版） 中国科协学会学术部制 2014年6月
前言 为加强对中国科协所属全国学会组织建设工作的规范化管理，更好地为全国学会的组织建设工作提供服务，根据《中国科协全国学会组织通则（试行）》和民政部社团登记管理的有关要求，结合中国科协对学会组织管理工作的程序及流程，制定本指南。凡由中国科协业务主管的全国学会、协会、研究会须按照指南要求进行相关事项的报批和备案工作。 — 2 —
中国科协所属全国学会 组织管理报备工作办理指南 前言 (2) 一、申请成立全国学会 (5) 1．申请筹备成立全国学会 (7) 2．筹备中的全国学会召开会员（代表）大会 (7) 3．申请登记成立全国学会 (9) 4．刻制印章 (9) 5．办事机构报备 (11) 二、全国学会变更登记及注销 (12) 6．变更名称 (13) 7．修订章程 (13) 8．变更法定代表人 (15) 9．届中变更（增补）负责人 (15) 10．变更业务主管单位 (17) 11．变更住所 (17) 12．变更注册（活动）资金 (18) 13．变更业务范围 (18) 14．办事机构变更支撑单位 (19) — 3 —
15．注销 (20) 三、全国学会理事会换届 (22) 16．申请批准理事会换届方案 (22) 17．全国学会召开会员（代表）大会 (24) 18．全国学会会员(代表)大会备案 (24) 四、中国科协团体会员的接纳和退出 (27) 20．申请接纳为中国科协团体会员 (27) 21．团体会员退出中国科协 (27) 五、分支（代表）机构的设立、变更及注销 (29) 六、申请出具国有资产证明 (30) 22.出具国有资产证明的请示 (30) 有关说明 (30) 中国科协及民政部所需表格一览表 (31) —4 —
中国新能源产业发展的战略思考 由于环境的改变，我国新能源的开发提到了日程上来，新能源的起色与国家的支持也是密不可分的。我国有一定的自然优势，中国新能源的发展也很迅速，但在一定程度上仍有一定的局限。文章将对我国新能源产业的现状以及新能源的发展方向、局限以及战略进行阐述。 标签：新能源产业；发展现状；战略思考 1 中国新能源产业现状的理解 中国目前的主要能源还是煤炭与石油，尽管我国现在这两种资源已日渐稀少并且正走向枯竭。2008年，我国的煤炭消费却仍在世界上占据第一名，石油消费在世界上排在第二名。所以，中国现在急需发展新能源，中国的经济快速发展与能源消耗非常不相符，只有发展新能源才会适应中国的发展。可怎么样根据中国的国情来发展新的能源呢，中国各个部门如今已经意识到发展新能源的作用以及其对中国发展的必要影响。从微观中分析，一个企业最需要具备的是能动性，一个企业的积极性对企业的发展有着很重要的作用。新能源产业对一个国家来说等同于能动性对于企业，需要对新能源发展的方向有一定的了解与掌握。对于新能源这一新兴的产业，不论是国有企业，还是民营企业，都表示对其很感兴趣。愿意投出时间与精力在新能源上，并且对新能源的发展很看好，有着很大的积极性。由此看来，我国的新能源产业的发展具有很大潜力。 2 中国风能、氢能的发展 风能是我国开发最快速，并且是如今运用最广泛的新能源，在我国，新疆可以说是风能最丰富的的地点。同时，新疆也是最早开发风能的地点，风能企业的运行相对于其他新能源企业来说，更早的进行了实施建设。新疆风能的开发潜力也是不可预估的，新疆特有的自然优势，使许多的企业愿意在这里发展，在这里投资。除了新疆，河北的风能资源也比较有优势，许多企业也愿意到河北搞建设，利用其自然优势，同时对风能进行合理的开发。在河北的投资中仅有一个县城就引来了十余家的企业希望在这里投资。江苏也是我国风能比较富裕的城市，目前也已有很多企业打算入驻江苏，在这里发展风能。 除了利用优越的自然优势，企业也要注重自身技能的发展，提升自己的技术，利用技术更新将风能更好的利用。中国除了在风能上有所发展，在氢能源上的发展也是十分的迅速，我国对氢能源的开发最早是在二十世纪二十年代末，现在已经可以在多方面提取氢能源，并且做到合理处理与利用氢能源，如果氢能得到开发后，影响最大的便是我国的汽车产业。风能与氢能源的发展，更是我国发展史上的一大进步。 3 中国新能源发展的局限
（发展战略）世纪我国产业发展和政策选择
21世纪我国产业发展和政策选择 [2002-03-02] 摘要：21世纪初我国产业发展已进入了以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段，产业发展的主要矛盾由短缺转为相对过剩，由解决比例失调转为推进产业结构的升级，产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力。经济发展趋势对产业发展有着多方面的影响。对此，应确定未来产业结构政策的目标方向，选择适宜的政策，以促进21世纪产业发展。 壹、21世纪初的产业发展趋势 改革开放20多年来，我国的产业发展实现了从少到多的转变。从“十五”开始我国将实施第三步战略目标，我国产业发展的主要任务就是要实现从低到高的转变，于整体素质和效率方面，缩小和发达国家之间的差距。 (壹)我国产业发展面临的新特点 1．产业发展己进入以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段。我国产业和发达国家之间的差距，除少数行业外，已主要不是于生产能力和产量方面的差距，而是于生产技术水平、产品品种和结构、单位产品物质消耗、劳动生产率方面的差距。今后我国产业发展的任务已不再是追求数量扩张，而是要于产业发展的科技水平和效率上缩小和世界先进水平的差距。为此，必须转变经济增长方式，从以数量扩张为主转向以提高产业素质和产业增长质量为主。
2．产业发展所面临的主要矛盾由短缺转为相对过剩．目前我国大多数产品的生产能力已超出了市场需求而出现相对过剩，这是导致我国加工工业过度竞争，企业效益大幅下滑且造成资源浪费的主要原因。造成相对过剩的根本原因是产业结构和需求结构不相适应。2l世纪初我国将全面迈进小康阶段，人们不仅要求商品数量的满足，更要求质量档次的提高，花色品种的增加，服务水平的上升。所以，加快产业结构的调整和升级的步伐，使之和需求结构的变化相适应是解决生产相对过剩问题的根本途径， 3．产业发展和结构调整的重点由解决比例失调转为推进产业结构的升级。从目前我国产业运行实际来见，各个产业之间比例失调的情况已不明显，结构性短缺的矛盾基本消除。当前制约我国产业发展的主要问题是发展水平上的矛盾。表当下：技术和知识密集型的附加值高的产业的比重低；企业生产和销售的市场集中度低，规模效益差；传统产业的技术含量低，产品结构落后。推进我国产业结构的升级，壹方面必须加大对传统产业进行技术改造的力度，推进传统产业技术升级和产品更新换代；另壹方面必须大力发展高新技术产业，以此带动整个产业的结构升级。于21世纪初，我国的产业发展和结构调整将进入以高技术化、高加工度化的新阶段。 4．产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力。随着外资企业纷纷涌入，经济全球化进程不断推进尤其是我国即将加入WTO，我国产业发展所面临的国际竞争不仅存于于国际市场，也存于于国内市场；不仅是商品数量的竞争，更重要的是技术、质量和效率的竞争。
中国科学技术协会文件 科协发学字〔2008〕29号 关于印发《中国科协学术交流活动平台项目 管理办法（试行）》的通知 各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协，各有关单位： 为进一步加强中国科协学术交流活动平台项目管理，提高资金使用效益，现将《中国科协学术交流活动平台项目管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。 附件：《中国科协学术交流活动平台项目管理办法（试行）》 二○○八年五月三十日 —1 —
附件 中国科协学术交流活动平台 项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范和加强中国科协学术交流活动平台项目（以 下简称“本项目”）管理及实施，根据《中央本级项目支出预算管理办法》和《中国科协项目管理办法（试行）》等有关规定，特制定本办法。 第二条本项目通过建设学术交流平台，创新学术交流方式，营造鼓励不同学术观点争鸣、思想火花碰撞的良好学术环境，打造学术品牌，使科技工作者特别是在科研一线工作的科技工作者在学术交流中增长知识和才华，进一步推进学术建设，促进科技创新、学科发展和创新人才成长，发挥学术交流在国家创新体系中的重要作用。 第三条本项目管理遵循以下基本原则： （一）突出重点。项目重点支持国家优先发展的科技领域及与经济社会发展中热点、难点问题紧密相关领域的学术交流活动，特别是高端、交叉的学术交流活动。鼓励自由探索，突出自主创新。 （二）择优支持。充分考虑中国科协所属全国学会、协会、研究会（以下简称“全国学会”），各省、自治区、直辖市、副省级城市及 新疆生产建设兵团科协（以下简称“省级科协”），以及有关高等院校、—2 —
（发展战略）中国煤炭产业 发展战略
中国煤炭产业发展战略 中国煤炭产业可持续发展问题重重 我国是世界上最早开发利用煤炭的国家，但煤炭产业真正的发展仍起自新中国成立之后。除１９９７－２０００年期间出现递减以外，我国煤炭产量壹直保持较快的增长。但这种增长且不能掩盖中国煤炭产业在可持续发展道路上遇到的多重问题。 主要问题之壹是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低。 到２００２年底，我国煤炭企业数约２５０００个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为６．３３万吨左右。２００２年，我国年产原煤达到４０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同和西焦煤集团X公司共４家，超过５０００万吨的只有神华壹家，但神华集团X公司的市场份额不到５％。 问题之二是劳动生产率低，安全事故高居不下。 我国煤矿的生产效率较低，国有重点煤矿的工效为３．０５７吨／工，是世界上最低的，但在百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍甚至上百倍。 问题之三是采出率低，煤炭资源浪费严重。 我国国有重点煤矿的资源采出率壹般在５０％左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３０％，有的仅为１５％，丢弃的资源无法复采。据保守推算，我国每年平均损耗煤炭资源５０亿吨，２０年累计浪费煤炭资源１０００多亿吨；而据有关人士测算，实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到２０００亿吨之上。另外，在煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另壹种资源的浪费。 问题之四是污染控制不力，煤炭的负外部性过强。 我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对
水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。 在煤炭加工过程形成的环境问题，主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦。据调查，因洗煤全国每年排出洗矸４５００万吨，洗煤废水４０００万吨，煤泥２００万立方米。 我国８５％的煤炭是通过直接燃烧使用的，研究表明，目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７４％；二氧化碳排放量占总排放量的８５％；氧化氮排放量占总排放量的６０％；总悬浮颗粒（ＴＳＰ）排放量占总排放量的７０％。 问题之五是国有煤炭企业普遍包袱沉重，持续发展能力不足。 这些包袱主要包括：因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债运营，本息负担沉重；１９９４年全国实施新税制后，煤炭业按加工制造业征税，煤矿企业税费大幅增加；企业办社会的包袱沉重；铁路建设基金的额外负担；资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等。 问题之六是煤炭产业链短，高附加值产品比重小。 我国绝大部分煤炭企业的产品结构单壹，尽管绝大多数国有重点煤矿企业都发展了壹些非煤业务，但企业利润的９０％都来源于煤炭。 此外，国有重点煤炭企业仍普遍存在着观念陈旧、机制转换较慢、管理方式粗放、科技进步缓慢、职工整体素质偏低等问题。 中国煤炭产业发展之痛 煤炭资源管理体制的不合理性是导致目前我国煤炭产业发展之痛的根本原因，而这种不合理性主要体当下五个方面。 壹是以资源地理分布为依据的企业组建方式导致了我国煤炭企业众多、规模
区域分析与规划(教学参考书) 前言 内容提要 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略第二节发展方向与战略目标第三节战略抉择 第四节发展战略的理论模式第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论 第二节核心-边缘理论 第三节点-轴渐进扩散理论 第四节圈层结构理论 第九章区域土地利用与保护第一节土地和土地利用
第二节土地的需求与供给 第三节土地类型与土地利用分区 第四节优势区规划 第五节土地保护 第十章区域产业规划布局 第一节产业的分类及区域产业结构演变第二节第一产业规划布局 第三节第二产业规划布局 第四节第三产业规划布局 第十一章区域基础设施规划 第一节基础设施的性质和作用 第二节基础设施建设的理论和实践 第三节区域交通运输规划 第四节区域给水、排水规划 第五节区域电力规划
第六节区域电信规划 第十二章区域城镇体系规划 第一节城镇体系规划的意义、内容和方法 第二节城镇发展区域条件分析评价 第三节城镇发展战略与人口城镇化水平预测 第四节城镇体系结构规划 第五节重点地区和主要城市的发展战略规划 第十三章区域环境规划 第一节区域环境特征与环境规划要求 第二节区域环境规划编制程序与工作步骤 第三节区域环境规划主要内容 第四节区域环境规划方法与技术要点 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略
战略这个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版后，经济发展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济发展战略的研究。 战略这个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。战略研究具有如下特征： （1）全局性。研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。 （2）长远性。不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。 （3）综合性。任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。 （4）层次性。事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。各个子战略服从于整体战略。
2016年度 中国科学技术协会部门决算
目录 第一部分中国科协概况 一、主要职能 二、部门决算单位构成 第二部分中国科协2016年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 第三部分中国科协2016年度部门决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分中国科协概况 一、主要职能 中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共 产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。《中国科学技术协会 章程》确定的主要职能包括： 1. 密切联系科学技术工作者，宣传党的路线方针政策，反映科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护科学技术工作者的合法权益， 建设科技工作者之家。 2. 开展学术交流，活跃学术思想，倡导学术民主，优化学术环境，促进学科发展,推进国家创新体系建设。 3. 组织科学技术工作者开展科技创新，参与科学论证和咨询服务，加快科学技术成果转化应用，助力创新发展，为增强企业自主创新能 力作贡献。 4. 弘扬科学精神，普及科学知识，推广先进技术，传播科学思想和科学方法，捍卫科学尊严，提高全民科学素质。 5. 健全科学共同体的自律功能，推动建立和完善科学研究诚信监督机制，促进科学道德建设和学风建设，宣传优秀科学技术工作者， 培育科学文化，践行社会主义核心价值观。 6. 组织科学技术工作者参与国家科技战略、规划、布局、政策、法律法规的咨询制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作，建设中国特色高水平科技创新智库。
全国学会设立社会科技奖励 情况调查表 学会名称：_____________________ 奖项名称：_____________________ 联系人：_______________________ 手机：________________________ 电子邮箱: ______________________ 中国科协学会学术部 -O——年十二月
填表说明 1?本表旨在全面了解中国科协所属全国学会设立社会科技奖励方面的情况。 2.调查范围仅为在国家科学技术奖励工作办公室审批登记的社会科技奖项，不包括学会内部自行组织的奖励、评比、表彰。 3.每个奖项填写一份表格，一个学会设立多个奖项的应填写相同数量的表格，一个奖项由多个学会或联合其他单位共同设立的,每个学会均须填一份表格。 4.表格内容解释: (1)基本情况: 奖励日常工作机构设置情况：指在学会内部负责奖励工作的常设机构,须说明机构名称及与全国学会的隶属情况。 奖励规童制度情况：指专门针对奖励制定的规童制度名称、评审办法制度名称。 奖项分类和等级：指学会设立社会科技奖励中分设的类别和等级:如XX奖科学技术奖、XX奖成果发明奖、XX奖杰出贡献奖、XX 奖一等奖、XX奖二等奖等。如奖励的某个类别下再分等级，则每个等级均按照不同类别填报。如XX奖科学技术奖一等奖、XX奖科学技术二等奖等。 (2 )详细情况: 学会表彰后获国家奖情况：指获奖者在获得学会奖励后，通过各种渠道申报国家奖(国家自然科学奖、国家科技发明奖、国家科技进步奖）并获奖的情况。包括所获国家奖的项数、名称、等次等
情况。如学会所颁奖项中,共获得国家科技奖励X项，其中获国家自然科学奖X等奖X项，国家科技进步X等奖X项。
（发展战略）新兴产业发展规划
新兴产业发展重点明确国家将加强政策支持 2011-03-1701:44:50来源:上海证券报(上海)跟贴44条手机见股票 纲要全文约6万字，共分为16篇：转变方式，开创科学发展新局面；强农惠农，加快社会主义新农村建设；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展；绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会；创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略；改善民生，建立健全基本公共服务体系；标本兼治，加强和创新社会管理；传承创新，推动文化大发展大繁荣；改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；互利共赢，提高对外开放水平；发展民主，推进社会主义政治文明建设；深化合作，建设中华民族共同家园；军民融合，加强国防和军队现代化建设；强化实施，实现宏伟发展蓝图。 今后五年经济社会发展的主要目标 按照和应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、和到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7％，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制于5％以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进壹步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进壹步增强。 科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93％，高中阶段教育毛入学率提高到87％。研究和试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2％，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持于18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低
科协工作总结-2018科协工作总结 20XX年，无锡市科协系统认真学习贯彻省、市党代会精神和中国科协、省科协代表大会精神，坚持科学发展观，团结带领广大科技工作者，坚定地把促进科技创新，推动城市转型作为基本职责，服务大局，创新工作，突出重点，提升水平，为实现“十二五”科协工作良好开局奠定了坚实基础，为促进全市经济和社会发展，推动全市科技事业进步作出了积极的贡献。在5月下旬召开的中国科协“八大”闭幕式上，无锡市科协被授予全国科协系统先进集体荣誉称号。 一、积极搭建海外引智引才工作载
体，不断提升国际科技交流工作的整体水平。 一是加强与海外科研机构和科技团体的合作，有效构筑引智引才的网络体系。在中国科协、江苏省科协的关心支持下，4月份，中国科协“海智计划”江苏(无锡)工作基地正式挂牌运行。市科协紧紧抓住这一契机，以海智基地为载体，加强与海外科研机构和科技团体的合作。 与芬兰坦佩雷区域发展中心、中日文化经济交流协会、加中理事会成功签订20XX年合作协议。与英国大使馆文化教育处、德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会、荷兰布拉邦省、美国江苏国际商会、荷兰华人学者工程师协会等10多家海外机构和团体新建了联系渠道并达成了合作意向。 组建了中国(无锡)海智创新联盟，德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会、芬兰国家应用研究院、美国科罗拉多州立大学、日本东京大学泛在网络研究所等国
外著名科研机构和科技团体在内的26家单位欣然加入联盟，建立了国际科技资源的共享流转平台。我会还根据无锡市产业发展需求和产业人才需求，赴芬兰、德国、美国、加拿大等国举行“无锡引智引才推介会”，广泛宣传“无锡千人计划”、“530计划”、“泛530计划”政策，吸引海外人才到无锡进行投资和创业。 二是成功举办20XX中国(无锡)海智洽谈会，有效搭建引才引智的活动载体。为充分发挥海外智力资源和人才资源的优势，为海外科技团体、专家学者为国服务搭建平台，我会按照市委、市政府目标任务书的要求，积极落实20XX“中国(无锡)海智洽谈会”各项筹备工作。11月19日至20日，由中国科协、无锡市委、市政府主办，以“创新、低碳、融合、共赢”为主题的20XX中国(无锡)海智洽谈会隆重举行，中国科协书记处书记、党组成员张勤到会致辞。 共有27个国家和地区的海外嘉宾携带290个项目参加了海智洽谈会，日本