小型农田水利工程
验收管理手册
《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著
二零零九年八月
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内容提要
本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据，对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章，内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。
本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。
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目录
前言
第一章工程开工手续及项目划分 (1)
第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2)
第二节小型农田水利工程开工报告单 (5)
第三节协议书格式 (8)
第四节质量监督书格式 (10)
第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16)
第六节项目划分一般规定 (20)
第二章工程验收鉴定书格式 (21)
第一节分部工程验收鉴定书格式 (22)
第二节单位工程验收鉴定书格式 (26)
第三节竣工验收鉴定书格式 (30)
第四节工程建设工作报告编制大纲 (37)
第五节质量评定报告 (38)
第三章工程质量评定常用表式 (48)
第一节单位工程质量评定表 (51)
第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54)
第三节分部工程质量评定表 (59)
第四节重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表 (62)
第五节施工放样报验单 (65)
第六节排水沟单元工程质量评定表 (68)
第七节渠道单元工程质量评定表 (71)
第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74)
第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77)
第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80)
第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83)
第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86)
第十三节混凝土模板工序质量评定表 (89)
第十四节混凝土钢筋工序质量评定表 (92)
第十五节混凝土止水、伸缩缝和排水管安装工序质量评定表 (97)
第十六节混凝土浇筑工序质量评定表 (100)
3
第十七节反滤工程单元工程质量评定表 (103)
第十八节垫层工程单元工程质量评定表 (106)
第十九节水泥砂浆砌石体单元工程质量评定表 (109)
第二十节水泥砂浆砌石体浆砌石体面层处理工序质量评定表 (112)
第二十一节水泥砂浆砌石体砌筑工序质量评定表 (115)
第二十二节干砌石护坡单元工程质量评定表 (118)
第二十三节浆砌石护坡单元工程质量评定表 (121)
第二十四节混凝土预制块护坡单元工程质量评定表 (124)
第二十五节混凝土预制构件制作质量评定表 (127)
第二十六节混凝土预制构件安装单元工程质量评定表 (132)
第二十七节造孔灌注桩基础单元工程质量评定表 (135)
第二十八节闸门安装单元工程质量评定表 (138)
第二十九节螺杆式启闭机安装单元工程质量评定表 (141)
第三十节拦污栅安装单元工程质量评定表 (144)
第三十一节水泵安装单元工程质量评定表 (147)
第三十二节涵闸单元工程质量评定表 (150)
第三十三节混凝土挡土墙圆涵单元工程质量评定表 (153)
第三十四节浆砌石挡土墙圆涵单元工程质量评定表 (156)
第三十五节浆砌石盖板涵单元工程质量评定表 (159)
第三十六节装配式圆涵单元工程质量评定表 (162)
第三十七节梯田工程单元工程质量评定表 (165)
第三十八节沟头防护工程单元工程质量评定表 (168)
第三十九节小块水地单元工程质量评定表 (171)
第四十节人工种草单元工程质量评定表 (174)
第四十一节育苗单元工程质量评定表 (177)
第四十二节坝坡修整单元工程质量评定表 (180)
第四十三节谷坊单元工程质量评定表 (183)
第四十四节造林单元工程质量评定表 (186)
第四十五节果园单元工程质量评定表 (189)
第四十六节现浇混凝土单元工程质量评定表 (192)
第四十七节水源井凿井工程单元工程质量评定表 (195)
第四十八节水源井钻孔工序质量评定表 (198)
第四十九节水源井管材及制作工序质量评定表 (201)
第五十节水源井下管工序质量评定表 (204)
第五十一节水源井滤料填放工序质量评定表 (207)
第五十二节水源井封井工序质量评定表 (210)
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第五十三节水源井机泵安装工序质量评定表 (213)
第五十四节水源井洗井及抽水试验工序质量评定表 (216)
第五十五节水源井泵房单元工程质量评定表 (219)
第五十六节基础工序质量评定表 (222)
第五十七节墙体工序质量评定表 (225)
第五十八节门窗工序质量评定表 (228)
第五十九节屋面工序质量评定表 (231)
第六十节输电线路按照单元工程质量评定表 (234)
第六十一节土地平整单元工程质量评定表 (237)
第六十二节钢（铁）涵闸单元工程质量评定表 (240)
第六十三节钢（铁）涵洞单元工程质量评定表 (243)
第六十四节晒水池单元工程质量评定表 (246)
第六十五节水稻育秧大棚高台单元工程质量评定表 (249)
第六十六节泥结碎石路面单元工程质量评定表 (252)
第六十七节道路单元工程质量评定表 (255)
第六十八节暗道、鼠洞单元工程质量评定表 (258)
第六十九节混凝土预制块衬砌单元工程质量评定表 (261)
第七十节暗管检修井单元工程质量评定表 (264)
第四章工程资料归档要求及装订样式 (267)
第一节工程资料整编内容及归档要求 (268)
第二节单位工程资料总目录样式 (270)
第三节档案封皮样式 (271)
第四节档案盒正面样式 (272)
第五节档案盒侧面样式 (273)
第六节竣工图章及竣工图确认章样式 (274)
附小型农田水利工程验收管理手册条文说明 (275)
表格1
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第一章工程开工手续及项目划分
开工管理是基本建设程序的重要环节，是加强建设管理工作的有效手段。做好开工管理工作，对于严格执行基本建设程序，切实保证工程质量、安全，依法规范有序地开展工程建设具有重要的作用。根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173条规定的“水利工程开工审批”行政许可、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十三条规定的“建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续”等，结合工程特点，以区别大中型水利工程为原则，搜集整理小型农田水利工程开工手续及项目划分等相关文件格式，适用于各类投资兴建的小型农田水利工程。
本章侧重于施工单位的确定、质量监督手续的办理、开工手续的报批和项目划分的编制与确认四个当面，解决了各部门投资兴建的小型农田水利工程建管程序不确定、格式不统一、程序繁琐等问题，可有效保证参建各方的权益，提供工程的建设质量。
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第一节小型农田水利工程开工报告审批表
填表时必须遵守“填表基本规定”，并符合以下要求：
（1）工程名称必须与招标文件名称一致。
（2）工程概况所填写的内容必须与招标工程量一致。
（3）小型农田水利工程项目开工报告由项目主管部门审批。
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小型农田水利工程开工报告审批表
工程名称：
建设地点：
名称
项目法人
法人代表电话
计划下达
单位、文号
计划开、竣工日期
工程概况：（工程规模、设计标准、建设内容与主要工程量、工程投资）
简述开工前准备工作情况：
1、前期工程各阶段文件已按规定批准，施工图设计满足施工要求。
2、工程承包合同已经签订。
3、现场各项准备工作已就绪，能够满足主题工程开工需要。
建设单位（章）
年月日主管部门意见：
主管部门（章）
年月日8
小型农田水利工程开工报告审批表（示例）
工程名称：川海灌区配套工程
建设地点：川海县第五管理区
名称川海灌区管理局
项目法人
法人代表×××电话×××××计划下达
省政文［2007］102号
单位、文号
计划开、竣工日期2007年5月20日至2007年10月30日
工程概况：（工程规模、设计标准、建设内容与主要工程量、工程投资）本工程位于川海县第五管理区。建设标准为排水沟5年一遇设计，沟渠建筑物按提高一级标准设计。建设的任务，沟长44.3km；涵闸10座。田间路6.65km，土方14.86万m3；土方开挖平压30060 m3，铺砂3990 m3；涵洞土方开挖2000 m3，土方压实1800 m3，底板混凝土90 m3，墙混凝土62.4 m3，闸门10台套，砂垫层150 m3，钢筋3.5t，涵管120。
简述开工前准备工作情况：
4、前期工程各阶段文件已按规定批准，施工图设计满足施工要求。
5、工程承包合同已经签订。
6、现场各项准备工作已就绪，能够满足主题工程开工需要。
建设单位（章）
2007年5月17 日
主管部门意见：
经审查符合开工要求，同意开工
主管部门（章）
2007年5 月18日
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第二节小型农田水利工程开工报告单
填表时必须遵守“填表基本规定”，并符合以下要求：
（1）工程名称必须与招标文件的工程名称一致。
（2）合同编号与招标文件的合同编号一致。
（3）监理单位的总监理工程师必须签字。
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小型农田水利工程开工报告单
工程名称：
合同编号：
致监理机构：
根据合同约定，我方已完成了开工前的各项准备工作，计划于年月日开工，请审批。
已完成的前期工作有：
1、施工组织设计；
2、施工测量放线；
3、主要人员、材料、设备已进场；
4、主要现场道路、水、电、通信等已达到开工条件；
5、其他。
施工单位：（章）
项目经理：（签名）
日期：
审批意见：
监理机构：（章）
总监理工程师：（签名）
日期：
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小型农田水利工程开工报告单（示例）
工程名称：川海灌区配套工程
合同编号：HJ01-2007-19
致×××水利建设监理咨询有限公司川海灌区监理部：
根据合同约定，我方已完成了开工前的各项准备工作，计划于2007年8月1日开工，请审批。
已完成的前期工作有：
1、施工组织设计；
2、施工测量放线；
3、主要人员、材料、设备已进场；
4、主要现场道路、水、电、通信等已达到开工条件；
5、其他。
施工单位：（章）
项目经理：×××
日期：2007年7月28日
审批意见：
同意开工
监理机构：（章）
总监理工程师：×××
日期：2007年7月28日
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第三节协议书格式
合同协议书
（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施（项目名称），已接受（承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目标段施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。
1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单；
（8）其他合同文件。
2.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。
3.签约合同价：人民币（大写）元（￥）。
4.承包人项目经理：。
5.工程质量符合标准。
6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。
7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。
8.承包人应按照监理人指示开工，工期为日历天。
9.本协议书一式份，合同双方各执一份。
10.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
发包人：（盖单位章）承包人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日年月日
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合同协议书（示例）
川海灌区管理局（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施川海灌区配套工程（项目名称），已接受××水利工程建设有限责任公司（承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目第一标段施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。
1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单；
（8）其他合同文件。
2.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。
3.签约合同价：人民币（大写）壹佰零壹万壹仟肆佰陆拾叁元（￥1011463 ）。
4.承包人项目经理：×××。
5.工程质量符合国家和省规定的合格及以上标准。
6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。
7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。
8.承包人应按照监理人只是开工，工期为91 日历天。
9.本协议书一式叁份，合同双方各执一份。
10.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
发包人：××××（盖单位章）承包人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：××（签字）法定代表人或其委托代理人：××（签字）2007 年7 月15 日2007 年7 月15 日
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第四节质量监督书格式
小型农田水利工程
质量监督书
项目名称：工程
项目法人：（印章）法人代表：（印章）
监督单位：（印章）法人代表：（印章）
年月日
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表一
项目名称
工程建设地点主管部门
初设批准单位
批准文号
及日期
项目法人
全称
批准单位批准文号法人代表姓名联系电话
项目法人通信地址及邮政编码
设计单位
单位名称
及资质等级
项目设计
负责人
联系电话
监理单位
单位名称
及资质等级
项目总监联系电话
检测单位
单位名称
及资质等级
检测负责人联系电话
工程规模
及主要技
术指标
16
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表二 批准概算总投资（万元）
计划开工日期
建安工程量 （万元）
计划竣工日期
工程量
总工程量
万立方米 其中
土方
万立方米 石方
万立方米 混凝土方 万立方米 其他
万立方米
监督方式及
监督责任人
监督方式 □巡回检查 □设监督组 □设项目站 负责人
职称 联系电话 成员
职称 联系电话 成员 职称 联系电话 成员
职称
联系电话
监督期
年 月 日 至 年 月 日
备注
质量监督书格式（示例）
小型农田水利工程
质量监督书
项目名称：川海灌区配套工程
项目法人：（印章）法人代表：（印章）
监督单位：（印章）法人代表：（印章）
2007年 5 月16 日
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表一
项目名称川海灌区配套工程
工程建设地点川海县第五管理区主管部门××省川海县水务局
初设批准单位××省川海县水务局
批准文号
及日期省川水文［2007］28号2007年4月5日
项目法人
全称川海灌区管理局
批准单位川海县编委批准文号川编发［2006］4号法人代表姓名×××联系电话××××××
项目法人通信地址及邮政编码××县川海县东四路28号154560
设计单位
单位名称
及资质等级
××水利勘测设计有限责任公司
乙级
项目设计
负责人
×××联系电话××××××
监理单位
单位名称
及资质等级
××水利工程建设监理咨询有限公司
甲级
项目总监×××联系电话××××××
检测单位
单位名称
及资质等级
检测负责人×××联系电话××××××
工程规模及主要技术指标新建涵10座，田间路2km及排水沟10km.
总工程量为186785m3，其中土方186450 m3，混凝土335 m3，钢筋3.5t
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表二 批准概算总投资（万元） 120.00
计划开工日期
2007年5月20日
建安工程量 （万元）
101.15
计划竣工日期
2007年10月30日
工程量
总工程量
186785 万立方米 其中
土方
186450 万立方米
石方
万立方米
混凝土方 335 万立方米
其他
万立方米
监督方式及
监督责任人
监督方式 □巡回检查 □√设监督组 □设项目站 负责人
××× 职称 工程师 联系电话 ×××××× 成员
××× 职称 工程师 联系电话 ××××××
成员 职称 联系电话 成员
职称
联系电话
监督期
2005年 5 月 17 日 至 2007 年 12月 30 日
备注
小型农田水利工程竣工验收 一、档案管理要求 1、资料装订时，应保证卷皮与页面资料下口整齐，采取三孔一线的装订方法，孔距7cm。注意装订时装订线不得将字迹压住。 2、资料用纸统一为A4纸，装订厚度一般在0.5-1.5cm，最厚不得超过2cm。若超过2cm，可分多本装订，但需标出能够说明该资料是一体的标志。 3、各类资料必须有封面（卷皮），资料内红印章，目录，页面要有页码，页底要有备考表。 4、资料整理成册后，必须是有档案盒、卷皮、卷内目录、页面资料、页码、卷内备考表，应该签字的地方，必须签字到位，无遗漏、印章加盖到位。 4、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份，复印件二份，同时应加盖印章。进行资料移交时，施工单位应提供完整的资料清单供建设单位、档案室查阅（资料归档总目、分卷归档目录）。 A、施工单位资料 一、工程施工开工卷（第一卷） 1、卷内目录 2、进场通知 3、合同项目开工令； 4、合同项目开工申请； 5、现场组织机构及主要人员报审表； 6、单位工程开工令；（此为一个项目工程内多个单位工程用）
7、单位工程开工申请；（同上） 8、施工设备进场报验单； 9、施工放样报验单； 10、工程技术要求与图纸会审纪要、技术交底（包括设计交底）； 11、成立项目经理部的通知及一些其它资料（如各种通知等）； 二、工程方案及报批文件（第二卷） 1、施工组织设计，施工计划、方案、措施（含施工单位相应的报验资料）； 三、原材料及构件（第三卷） 1、材料检验报告（含出厂合格证、质量复验报告）。 四、工程施工技术卷（第四卷） 1、施工单位营业执照，资质； 2、停工报告、停工令、返工处理报告、复工令； 3、业主、监理、质量监督单位来文及通知； 五、设计变更、联系单（第五卷） 1、设计变更； 2、业务联系单等； 六、施工定位（第六卷） 1、水准点、导线点、基准线等； 七、基础处理（第七卷） 1、桩基记录； 2、地基验槽记录；
编号 VKSZ/WI/PR024 版号：A/3 页码：第1页共7页 工程质量控制作业指弓 深圳市万科房地产有限公司 SHENZHEN VANKE REAL ESTATE CO., LTD. WNKE 方ER 「程质量控制作业指弓 编制 审核 批准 陆荣秀 唐激扬 刘荣先 日期 日期 日期 2002-8-23 2002-8-23 2002-8-23 流程目标: 流程时间要求 流程主要责任岗位 项目经理部 2002-10-21 修订 状态 A/1 流程要素 修订记录 修改内容 5.1.1、521、5.2.2、 524、5.2.5 流程监控点数目 流程涉及职位数目 修改人 审核人 陆荣秀 唐激扬 2003-3-7 A/2 文件整体修订 陆荣秀 唐激扬 2005-6-1 A/3 2.2、5.1.2、523、5.2.7、 6.4、6.5、 7.1、7.2、7.3、 孟浩 唐激扬 7.10、8 批准人 刘荣先 刘荣先 徐洪舸
SHENZHEN VANKE REAL ESTATE CO., LTD.
SHENZHEN VANKE REAL ESTATE CO., LTD. 1.目的 使项目的工程质量符合国家有关规范、技术标准及达到合同要求。 2.适用范围 2.1. 适用于本公司开发的所有项目在施工过程的工程质量管理和控制。 22区域各公司差异按第8条款执行。 3.术语和定义 项目工程质量控制是指项目经理部以合同规定的质量目标或以国家标准、规范，进行的监督与管理活动。 4.职责 4.1. 项目经理部 4.1.1. 负责履行施工监理、工程承包、设备材料采购等用于本项目的工程合 同。 4.1.2. 负责对顾客、工程及设计变更的审核、发放及落实情况控制。 4.1.3. 负责对监理单位工作及服务过程及质量进行控制。 4.1.4. 负责统一工程技术标准的实施。 4.2. 监理公司 4.2.1. 负责对隐蔽工程及工序的监控; 4.2.2. 负责分部分项工程的验收; 4.2.3. 负责组织施工样板验收; 4.2.4. 主持图纸会审、施工组织设计审核、开工预备会、工程例会和专题协调 会; 4.2. 5. 对项目隐蔽工程的质量实行全程跟踪及确认; 4.2.6. 对项目的各工序节点质量进行全面的监控；组织对分部分项工程的验 收; 4.2.7. 协调处理总承包商与分项承包商的交叉作业问题; 4.2.8. 组织每周的工程例会，并形成会议纪要; 4.2.9. 编写《监理月报》及时抄送项目经理部。 4.3. 承包商
关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议 摘要：农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的 重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出 许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田 水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。因此，对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析，具有重要的现 实意义。 关键词：农田水利；建设与管理 引言：农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发，这些基本国情决定了农 田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有 效灌溉面积大幅度增加，农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，为粮食产 量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。 一、小型农田水利建设存在的问题 （一）农田水利设施薄弱 目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型 农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和 效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然 面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关 部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必 须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。 （二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理 农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效 益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳 力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的 微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时 维修，损毁严重。 （三）管理不适应现代经济的发展 首先，现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土 沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持 着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水，呈现 的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是 现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。除此之外，农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功 能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的 功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏[2]。 二、对小型农田水利建设的建议 （一）加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民
小型农田水利工程验收管理手册 《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著 二零零九年八月 内容提要 本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据,对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章,内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。 本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。 目录 前言 第一章工程开工手续及项目划分 (1 第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2 第二节小型农田水利工程开工报告单 (5 第三节协议书格式 (8 第四节质量监督书格式 (10 第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16 第六节项目划分一般规定 (20
第二章工程验收鉴定书格式 (21 第一节分部工程验收鉴定书格式 (22 第二节单位工程验收鉴定书格式 (26 第三节竣工验收鉴定书格式 (30 第四节工程建设工作报告编制大纲 (37 第五节质量评定报告 (38 第三章工程质量评定常用表式 (48 第一节单位工程质量评定表 (51 第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54 第三节分部工程质量评定表 (59 第四节重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程质量等级签证表 (62 第五节施工放样报验单 (65 第六节排水沟单元工程质量评定表 (68 第七节渠道单元工程质量评定表 (71 第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74 第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77 第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80 第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83 第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86
关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨 摘要：小型农田水利工程主要是为解决农耕灌溉以及农村人畜饮水而专门修筑的农田灌溉工程、塘坝、蓄水池以及水井等系列工程。这些水利工程设施自然与农民生产生活紧密关联，然而，目前水利工程在控制、管理和建设等环节中却呈现出日渐突出的、影响工程全局性的问题。本文首先介绍小型农田水利工程的建设现状，接着给出可行性的改进措施。 关键词：农田水利；建设；措施 abstract: the small irrigation and water conservancy engineering is mainly to solve the rural people and livestock farming irrigation and water and special construction of farmland irrigation engineering, the small reservoir, reservoir and well, etc. series of engineering. the water conservancy engineering facilities nature and farmers’production is closely related to life, however, the water conservancy project in the control, management and construction in the link can be seen from the increasingly prominent, influence the overall engineering problems. this paper first introduces small irrigation and water conservancy engineering construction situation, then the feasibility of improvement measures are given. keywords: farmland water conservancy; construction;
小型农田水利建设管理 发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施 引言 在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 （1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理
小型农田水利工程建设管理探讨 摘要：本文作者结合实际工作经验，对小型农田水利工程建设的现状、加强在建及竣工后农村水利工程建设管理的方法等作了探讨，供相关人员参考。 关键词：中央一号文件；农田水利；工程建设；现状；管理 abstract: in this paper the author combined with practical experience, the small irrigation and water conservancy project, strengthen the present situation of the construction of the construction and completion of water conservancy project construction management of the method were discussed, a reference for related. key words: the central number one file; irrigation and water conservancy; engineering construction; the present situation; management 0 引言 2011年中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。同时，从新中国成立以来就提出的“水利是农业的命脉,是实现农业可持续发展的重要物质条件，是国民经济和社会发展的重要基础设施”这一理念经过实践越发体现其准确性。农田水利建设是农业发展的
工程验收作业指引 编制日期 审核日期 批准日期 修订记录 日期修订状态修改内容修改人审核人批准人
1目的 通过控制措施，确保项目工程顺利按计划合法通过竣工验收。 2适用范围 适用于本公司开发的所有项目单体工程、专项工程及物业移交验收等阶段的验收管理和控制。 3术语和定义 无 4职责 4.1工程部 4.1.1负责对各项工程验收过程进行计划、组织、协调、监督管理； 4.2开发配套部 4.2.1负责组织规划验收； 4.2.2负责组织各项专项验收； 4.2.3负责组织房屋面积竣工实测。 4.2.4负责办理竣工验收备案证明； 4.2.5负责向城建档案馆移交竣工资料。 4.3营销部 4.3.1成立房屋验收小组，进行物业验收检查工作。 4.3.2物业公司 4.3.3参与物业验收检查工作。 5工作程序 5.1基础工程验收 5.1.1基础工程完工后，由承包方向监理单位申请初验； 5.1.2监理单位初验合格后，工程部组织由质监单位、设计单位、勘察单位、监理单位、承包商 参加的验收小组进行验收； 5.1.3基础工程验收不合格则由监理单位发通知给承包方进行整改，整改后进行复验，取得基础 核验证明后，方可进行主体工程施工。 5.2过程隐蔽验收 5.2.1隐蔽工程，承包商应在自检合格的基础上，提前24小时书面通知监理工程师，同时将隐 蔽记录及自检资料交监理工程师审核。 5.2.2监理单位在接到隐蔽验收申请后，及时派专业监理工程师参加验收，并通知工程部专业工
程师进行隐蔽验收，监理工程师和工程部专业工程师应在隐蔽验收记录表上签字。 5.2.3未进行隐蔽验收不能进行下一工序的作业。 5.3主体结构验收 5.3.1在主体工程封顶后，承包商应向监理单位及工程部递交结构验收申请。 5.3.2监理单位在接到申请后经过初验，如认为主体工程已达到验收标准，则由工程部组织相关 单位（质监单位、设计单位、勘察单位、监理单位、承包商、设计部等）进行主体结构验收； 5.3.3主体结构验收不合格则由监理单位出通知给承包商进行整改，监理单位及工程部进行监督 检查，检查合格后进行复验。经验收合格后方可组织下一工序的施工。如果质监站发出整改通知，则应按质监站要求进行整改。 5.3.4单体竣工验收 5.3.4.1在单体工程完工后，施工单位收集竣工验收资料，提交监理单位、工程部审核，并申请 初步验收；工程竣工资料包括： a）工程项目开工报告； b）工程项目竣工报告； c）设计变更通知单； d）工程联系单； e）工程质量事故发生后调查和处理资料； f）水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录； g）材料、设备、构件的质量合格证明资料； h）试验、检验报告； i）基础工程验收记录（包括验槽记录、各种桩基施工记录及桩基测试报告）； j）结构工程中间验收记录； k）隐蔽工程验收记录及施工日记； l）竣工图； m）质量检验评定资料； n）工程竣工验收及资料。 5.3.4.2竣工初步验收 a）工程部对竣工资料审核后，组织设计部、设计单位、监理单位等单位对单体工程进行初验； b）在验收过程中发现的问题，责令施工单位整改，直至合格为止。 5.3.4.3竣工验收的依据 a）竣工的项目必须符合政府主管部门批准的设计批复、设计文件、施工图纸和说明书、设备技术说明书、招标投标文件和工程合同、图纸会审记录、设计修改签证、技术核定单、现 行的施工技术验收标准及规范，以及施工单位提供的有关质量文件和技术资料等。工程项 目的规模、工艺流程、工艺管线、设备，土地使用、建筑结构、建筑面积、质量标准等必
水利工程及小型农田水利工程竣工顺序 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
水利工程及小型农田工程竣工资料整理 一、档案管理要求 1、资料装订时，应保证卷皮与页面资料下口整齐，采取三孔一线的装订方法，孔距7cm。注意装订时装订线不得将字迹压住。 2、资料用纸统一为A4纸，装订厚度一般在0.5-1.5cm，最厚不得超过2cm。若超过2cm，可分多本装订，但需标出能够说明该资料是一体的标志。 3、各类资料必须有封面（卷皮），资料内红印章，目录，页面要有页码，页底要有备考表。 4、资料整理成册后，必须是有档案盒、卷皮、卷内目录、页面资料、页码、卷内备考表，应该签字的地方，必须签字到位，无遗漏、印章加盖到位。 4、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份，复印件二份，同时应加盖印章。进行资料移交时，施工单位应提供完整的资料清单供建设单位、档案室查阅（资料归档总目、分卷归档目录）。 A、施工单位资料 一、工程施工开工卷（第一卷） 1、卷内目录 2、进场通知 3、合同项目开工令； 4、合同项目开工申请； 5、现场组织机构及主要人员报审表； 6、单位工程开工令；（此为一个项目工程内多个单位工程用）
7、单位工程开工申请；（同上） 8、施工设备进场报验单； 9、施工放样报验单； 10、工程技术要求与图纸会审纪要、技术交底（包括设计交底）； 11、成立项目经理部的通知及一些其它资料（如各种通知等）； 二、工程方案及报批文件（第二卷） 1、施工组织设计，施工计划、方案、措施（含施工单位相应的报验资料）； 2、质量、安全、保证体系、岗位职责、安全措施、防汛度汛预案等； 三、原材料及构件（第三卷） 1、材料检验报告（含出厂合格证、质量复验报告）。 四、工程施工技术卷（第四卷） 1、施工单位营业执照，资质； 2、停工报告、停工令、返工处理报告、复工令； 3、业主、监理、质量监督单位来文及通知； 五、设计变更、联系单（第五卷） 1、设计变更； 2、业务联系单等； 六、施工定位（第六卷） 1、水准点、导线点、基准线等； 七、基础处理（第七卷） 1、桩基记录； 2、地基验槽记录； 八、施工日记、大事记（第八卷）
小型农田水利建设工程施工合同 （示范文本） 发包人（全称）： 承包人（全称）： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称： 工程地点： 工程内容： 工程项目一览表（附件1） 资金来源：财政补助资金及群众投劳筹资。 二、合同工期： 开工日期：2011年月日； 竣工日期：2012年月日； 合同工期总日历天数天。 三、双方一般权利和义务 1、发包人一般权利和义务 （1）组织施工预算中“投劳折资”部分的投工投劳的兑现，协调好投工投劳与专业施工队伍的配合； （2）搞好土地占用、青苗补偿等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题； （3）提供施工所需水、电线路，保证施工期间的需要；
（4）提供施工场地道路的通道，满足施工运输的需要； （5）组织质量监督小组，负责对工程质量、进度、安全进行监督。 2、承包人一般权利和义务 （1）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定； （2）已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复； （3）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前要清理现场； （4）接受发包方质量监督小组、乡人民政府、水务部门工程技术人员对工程质量、进度、安全进行监督指导。 四、质量标准 工程质量标准：合格。 质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。 五、隐蔽工程和中间验收 工程具备隐蔽条件的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前24小时以通知发包人验收。发包人组织质量监督小组，汇同乡人民政府负责人、水务部门工程技术人员及时进行验收。承包人准备验收记录，验收合格，各部门参加人员在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在发包人限定的时间内整改后重新验收。 六、安全施工 1、安全施工与检查 承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标
当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例 一、驻带村的基本情况 小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。 二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题 驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。 工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且
项目竣工验收及物业移交作业指引 编制日期 审核日期 批准日期
一、指引概述 1.1 目的 规定竣工验收和物业移交各项责任，明确验收移交的要求，保证验收全面、合法。 1.2 适用范围 适用于廊分公司各项目工程竣工验收和物业移交的管理和控制。 1.3 定义 1)竣工专项验收：需要政府相关管部门参与的验收，如水、电、气、消防、电梯、环保、档案、 规划、人防等。 2)竣工验收：指由政府质检部门、设计单位、施工单位、监理单位和甲方参加的综合验收。 3)物业移交：指开发商取得竣工备案表后，与物业公司就项目公用设备、配套设施、房屋质量、 图文资料等进行交底验收，并将小区移交物业公司管理的过程。 二、工作程序 2.1竣工专项验收 1)规划验收 a)成本合约部组织外部测绘机构进行竣工测量。 b)当庭院园林及消防道路（路基）施工完成后,由项目开发部主办、项目部配合规划局的规划 验收，并由项目开发部办理《建设工程规划验收合格证》。 2)市政工程验收：工程管理部负责要求市政工程施工单位向政府部门申报验收及取得相关验收证 书并办理开通手续。 a)燃气、雨污水、上水、有线、电力、热力等专项工程施工完毕后，工程施工单位应向监理 单位申请初验。 b)工程监理单位经审核，确认现场已达到初验标准，则负责组织设计单位、施工单位及相关 政府机构到现场进行工程初验。 c)验收中的整改意见，由项目部督促工程施工单位进行整改，监理单位负责验证。 d)监理单位经审核，确认现场已达到竣工验收标准，工程管理部负责组织施工单位、监理单 位、设计单位、相关政府机构到现场进行工程竣工验收，并办理相关验收手续。 3)电梯工程验收：工程管理部负责要求电梯工程施工单位向政府部门申报验收及取得《电梯（扶 梯）验收结果通知单》。 a)由项目部完成电梯验收前各项准备工作：要求强电完成送电，电缆竖井的二次结构完成， 以便敷设桥架，屋顶电梯机房二次结构，包括门窗封闭完成和公共部位装修完成； b)电梯工程施工完毕后，电梯工程施工单位负责向质量技术监督局申请初验。
浅谈农田水利建设管理 发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词：农田水利；建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语
工程管理作业指引
缅甸区域公司项目工程管理作业指引版号：A/0 页码：第 6 页 共90 页 项目工程管理作业指引 （主责部门：项目管理公司/缅甸区域公司技术管理中心） 编制日期 审核日期 审批日期 修订记录 日期修订状态修改内容修改人审核人审批人
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缅甸区域公司项目工程管理作业指引版号：A/0 页码：第 6 页 共90 页 项目工程管理作业指引提要 1管理架构 1.1项目管理架构(二级管控) 2工程现场管理 2.1项目工程管理流程及有关管理表格的应用【见 流程图表L1】 2.2施工图设计交底和图纸会审 2.2.1技术交底记录【见附表B1】 2.2.2图纸会审记录【见附表B2】 2.3施工组织设计审查 2.3.1施工组织设计（方案）报审流程【见流程图 表L2】 2.3.2施工组织设计（方案）报审表【见附表B3】 2.4工程开工/复工审核 2.4.1工程开工/复工报审流程【见流程图表L3】2.4.2工程开工/复工报审表【见附表B4、B5】2.4.3工程开工令【见附表B4-2】 2.5施工进度计划和工期管理 2.5.1工程进度计划报审表（总进度计划、年度进 度计划、季度进度计划、月进度计划）【见附
缅甸区域公司项目工程管理作业指引版号：A/0 页码：第 6 页 共90 页 表B6】 2.5.2工程月报表【见附表B7、B8】 2.5.3工程周报表【见附表B9、B10】 2.6工程材料、构件、半成品及设备管理 2.6.1建筑工程材料检验一览表【见附表B11】2.6.2建筑工程材料设备报审流程【见流程图表 L4】 2.6.3工程材料/配构件/设备报审表【见附表 B12】 2.6.4工程材料/构配件/设备报审会审表【见附表 B13】 2.6.5工程材料报验汇总表【见附表B14】 2.7工程测量放线、隐蔽工程、分项分部工程检查 验收制度 2.7.1施工测量放线报验表（用于承包方报项目） 【见附表B15】 2.8工程变更管理 2.8.1设计变更管理规范 1)设计变更管理流程【见流程图表L5】 2)设计变更审批表【见附表B16】 3)设计变更指令单【见附表B18】 2.8.2工程变更管理规范 1)工程变更管理流程【见流程图表L6】 2)工程变更指令单【见附表B19】 3)工程变更立项审批表【见附表B20】
农田水利工程建设的管理措施与建议 1 农田水利工程建设存在的问题 水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。 1.1 设备不足，技术落后我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪60-80 年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。 1.2 投入不足，建设缓慢我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。 水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65 万元，其中，建筑安装工程150 万元，临时工程费用5.6 万元，其他费用10.74万元，预备费用20 万元，其他申请国家投资150 万元，地方配套及发、群集71.65 万元。在前期工程施工中投入100 万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6 万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80 万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。 2 农田水利工程建设的管理措施与建议 2.1 加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，