ISO22000食品安全管理体系认证
1、简介：
ISO22000:2005食品安全管理体系
随着经济全球化的发展、社会文明程度的提高，人们越来越关注食品的安全问题；要求生产、操作和供应食品的组织，证明自己有能力控制食品安全危害和那些影响食品安全的因素。顾客的期望、社会的责任，使食品生产、操作和供应的组织逐渐认识到，应当有标准来指导操作、保障、评价食品
安全管理，这种对标准的呼唤，促使ISO22000:2005食品安全管理体系要求标准的产生。
ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准，又是可供食品生产、操作和
供应的组织认证和注册的依据。
ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要
求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织，无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商，动物饲料生产厂商，食品生产厂商，批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商，物流供应商，包装材料供应厂商，农业化学品和食品添加剂供应厂商，涉及食品的服务供应商和餐厅。
ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构，将HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point，危害分析和临界控制点）原理作为方法应用于整个体系；明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心，并将国际食品法典委员会（CAC）所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入；同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。
2、推广意义
在不断出现食品安全问题的现状下，基于本标准建立食品安全管理体系的组织，可以通过对其有效性的自我声明和来自组织的评定结果，向社会证实其控制食品安全危害的能力，持续、稳定地提供
符合食品安全要求的终产品，满足顾客对食品安全要求；使组织将其食品安全要求与其经营目的有机地统一。
食品安全要求是第一位的；它不仅直接威胁到消费者；而且还直接或间接影响到食品生产、运输和销售组织或其他相关组织的商誉；甚至还影响到食品主管机构或政府的公信度。因此，本标准的推广，是具有重要作用和深远意义的。
管理制度编号：YTO-FS-PD594 超市食品安全监督管理工作规范通用 版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
超市食品安全监督管理工作规范通 用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一节制度建设 超市从事食品经营行为，应当依法取得食品流通许可，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照，依照法律、法规和食品安全相关标准开展经营活动。各类超市要建立健全并落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场主办者责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营者报告备案制度、食品经营从业人员健康制度等十项自律制度。 第二节责任体系 食品药品监管管理部门按照国家法律法规的要求，对超市食品经营活动履行监管职责。镇监管站每月对超市巡查不少于一次，县局监管股、室、对每季度对超市巡查不少于一次。 超市要建立以下责任体系：
食品安全检验检测和风险监测体系的现代研究 摘要国民整体生活水平的不断提升，对食品安全给予了更多的重视。实践过程中为了实现对食品安全问题的预防及有效处理，需要注重与之相关的检验检测与风险监测体系构建。在这些体系的作用下，将会为食品安全提供可靠保障，最大限度地满足人们在食品方面的实际需求。基于此，本文将对食品安全检验检测与风险监测体系进行研究。 关键词食品安全问题；检验；检测；风险监测体系 注重食品安全检验检测与风险监测体系研究，有利于降低食品安全风险，实现对其问题的科学处理，促进我国现代食品行业发展。因此，需要在处理食品安全问题的过程中，从不同的方面入手，构建出潜在应用价值大的食品安全检验检测及风险监测体系，促使人们能够为食品行业给予更多的信任感。 1 食品安全检验检测和风险监测体系的相关内容 作为公共卫生领域关注的重要问题，食品安全在经济发展过程中是否良好，关系着人体健康。因此，需要在实践过程中建立并完善食品安全标准，实现对食品生产加工各环节的科学指导，确保各类食品的各项指标能够达到行业标准要求，避免其对人体健康产生危害的同时促进我国食品行业的可持续发展。与此同时，为了给予食品安全科学保障，需要注重食品安全检验检测和风险监测体系的构建及推广使用，在抽样检验、委托检验、出厂检验等不同检验制度的支持下，确保我国食品检验检测有效性。而风险监测体系实际作用的充分发挥，将会在有效的法律依据指导下，对食品安全的整体状况进行深入分析，并对食品污染及有害因素可能对人体产生的危害做出客观评价[1]。 2 食品安全检验检测及风险监测体系现状与存在问题分析 2.1 现状分析 为了使食品安全检验检测及风险监测体系在长期的使用中能够不断完善，需要加強其现状分析。具体表现在：①在国家方针政策及专业技术人员的科学指导下，我国食品安全检验检测体系实践应用中逐渐形成了一定的规模，食品安全检验检测能力及水平日益提升；②在国家食品安全风险监测机制的作用下，我国食品行业发展中的食品安全风险监测及评估工作正在开展，且在国家级、省级、地市级等不同监测技术结构的支持下，食品安全风险监测及评估工作质量有了较大的提高；③随着全球经济一体化影响范围的扩大，国外食品检验机构逐渐进入我国市场，且在国内民营及股份制检验结构的共同作用下，提升了我国食品安全检验检测及风险监测水平，并促进了中介检验机构发展；④随着我国国民经济的快速发展，社会各界给予了食品安全检验检测及风险监测体系更多的关注。 2.2 存在问题分析
食品安全管理体系认证机构依据CNAS-CC61/62:2006的 认可资格转换为依据CNAS-CC61:20XX的认可资格的说明 （讨论稿） 1、概述 国际标准化组织在ISO/IEC17021:2006的基础上，结合食品行业的特点，规定了对从事食品安全管理体系(FSMS)认证机构的特定要求，制定并发布了技术规范ISO/TS 22003《食品安全管理体系审核与认证机构要求》。我国已经按照等同采用的原则，将该技术规范转化为国家标准GB/T22003-2008。 为了提高我国食品安全管理体系认证认可工作的有效性，并促进中国FSMS认证认可结果在世界范围得到其他国家和（或）地区的承认，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）将上述国家标准转化为CNAS认可规范（CNAS-CC61:20XX《食品安全管理体系认证机构要求》），作为对从事FSMS认证机构的认可准则。 注1：ISO/TS22003采用ISO/IEC17021除9.1.4、9.1.5、9.1.10(均以特定要求替代)外的所有条款。实际上ISO/TS22003分为引用ISO/IEC17021的通用要求和FSMS 认证机构的特定要求两部分。 注2：CNAS-CC61:2006和CNAS-CC62:2006（以下简称为“原认可准则”）是CNAS组织行业相关人员，在CNAS- CC11（ISO/IEC导则62）/CC12（IAF GD2）的基础上结合食品行业认证认可的特点制定的。因此本次FSMS认证机构依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC61:20XX的认可资格，应包括向CNAS-CC61:20XX 中的通用要求（应用CNAS-CC01:2007《管理体系认证机构要求》中条款）和FSMS 认证机构特定要求的转换。 2、目的与范围 为了配合CNAS-CC61:20XX的发布实施，将FSMS认证机构已获得的依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC61:20XX的认可资格（含符合CNAS-CC61:20XX要求
何官镇食品安全委员会各部门职责分工食品安全委员会的工作任务是：统一领导、协调全镇食品安全监管和整治工作，建立健全食品安全工作组织协调机制，建立并完善食品安全监督管理体制和检验检测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设，不断提高食品工业化水平，规范食品生产经营秩序，努力增强人民群众食品消费的安全感，维护人民群众身体健康和生命安全。 按照“政府统一领导，部门各负其责，各方联合行动”的工作机制和“一个监管环节由一个部门监管”的原则，以及“分段监管为主，协调监管为辅”的工作要求,现将何官镇食品安全工作职责分工如下： （一）食品安全委员会办公室： 负责食品安全工作的综合协调。根据市食品安全委员会办公室有关工作计划和方案，结合本镇实际，制定本镇食品安全工作计划；建立健全规章制度，协调组织开展全镇食品安全工作，负责全镇食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费单位和涉药涉械单位档案的建立，负责本辖区食品安全监管信息收集、综合、报送；及时向市食品安全委员会办公室和镇食品安全委员会汇报工作；做好对协管员、信息员的管理和培训工作；严格落实食品安全责任制，督促食品相关单位加强自律，搞好食品相关单位人员食品安全知识培训；定期组织召开镇食品安全工作例会，通报工作情况，研究、布置有关工作。 （二）农技中心、畜牧站：
负责农产品种植养殖环节的食品安全监督管理工作。对农产品质量安全监督管理，组织拟订全市农产品质量安全监管体系建设规划并组织实施；包括初级农产品（蔬菜林果产品、畜禽产品）种植养殖环节监管，推进“无公害食品行动计划”；对全镇种植养殖基地的动植物产品中农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量监管及农产品安全技术标准的实施；认真实施农产品质量安全例行监测制度，监督检查农副产品质量标准的执行情况；加强农产品质量安全检验检测体系建设； （三）经贸办公室、安监所、环保所： 负责食品生产加工环节的食品安全监督管理工作。加强对食品工业发展的宏观指导，配合有关部门综合协调食品原料、食品加工、食品流通环节制约产业发展的食品安全问题；加强对辖区内食品（包括酒水、饮料）生产企业、饲料生产企业及小加工作坊的全面质量管理；推进食品企业诚信体系建设，规范企业行为；指导食品行业协会发挥行业自律作用。切实落实食品质量安全市场准入、工业产品生产许可等各项监管措施，严肃查处生产假冒伪劣食品和无证生产食品的违法行为。 （四）工商行政监督管理所： 负责流通环节的食品安全监督管理工作。负责拟订流通环节食品安全监管的措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作；加强对辖区内食品批发零售市
英国西班牙食品安全考察报告 建立健全食品安全长效监管机制研究是研究中心20**年的重要研究课题之一。为学习和借鉴发达国家在这方面的有效做法,国家工商总局研究中心组团赴英国、西班牙对两国的食品安全及质量监管有关情况进行了专项考察,国务院研究室工交贸易司有关领导参加了考察。考察重点是两国流通领域食品安全监管的法律体系;政府部门在食品安全和质量监管方面的主要职能、机构设置及运行情况。两国的做法对工商机关有效开展食品市场监管有一定的借鉴意义。一、英国、西班牙食品安全监管的基本情况（一）食品安全监管的体制和机构设置英国食品安全监管由中央（联邦）政府、地方主管当局以及多个组织共同承担。在中央一级,由环境、食品及农村事务部负责,地方各郡、区设立相应机构,实行垂直管理。为强化监管,年英国政府成立了食品标准局,该局于2**0年正式开始运作。食品标准局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构,负责食品安全总体事务及制定各种标准,实行卫生大臣负责制,每年向国会提交年度报告。西班牙的食品安全监管事务由农业和卫生部门共同负责。农业部门主要负责活体动物的卫生检疫;卫生部门主要对肉类生产加工及进入流通领域的食品进行监管。食品安全监管实行分级管理制,具体工作主要由地区政府主管部门负责。（二）完善的法律体系和严格的法律责任英国和西班牙的食品安全法律体系由国际条约和国内法两部分构成。国际条约包括全球性条约（如WTO有关协定）和区域性条约（如《罗马条约》等欧盟条约）,分别从不同层面、不同角度调整该国与其他国家或与国际组织
间的食品安全法律关系,是一国对外进行食品贸易,开展合作交流的依据。国内法由基本法律和专门规定组成,基本法律的法律地位、效力高,是整个法律体系的基础,如1984年《食品法》,1990年《食品安全法》和1999年《食品标准法》等;专门规定数量众多,调整对象广泛,是基本法律的必要补充,如1995年《甜品规定》、1996年的《食品标签规定》等。这些法律法规形成了内部和谐一致、有机联系的整体。调整对象涵盖所有食品类别,调整范围囊括从农田到餐桌整条食物链的各个环节。完善的法律体系为两国制定监管政策、检测标准以及质量认证等提供了有力依据,同时也为食品安全监管提供了严密的法律支撑。在完善的法律制度下,英国、西班牙等欧盟国家都对违法主体规定了严厉的法律制裁。责任主体违法,不仅要承担对受害者的民事赔偿责任,还要根据违法程度和具体情况受到相应的行政处罚乃至刑事制裁。英国对违反《食品安全法》的制裁大致分为三个层次：1、一般违法行为根据具体情节处以5千英镑的罚款或3个月以内的监禁。2、销售不符合质量标准要求的食品或提供食品致人健康损害的,处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁。3、违法情节和造成后果十分严重的,对违法者最高处以无上限罚款或两年监禁。由于法律责任规定明确、衔接紧密、处罚严厉,对违法者产生强大的震慑作用。（三）以食品质量检测为手段,注重监督检查英国、西班牙法律授权其监管机关可对食品的生产、加工和销售场所进行检查,并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录,取样分析。两国完善的食品安全检测体系为监督检查提供了强大技术支持。遍布全国的权威检测机
00食品安全管理体系确认和验证程序
---- ---- 版本: A 食品安全管理体系确认和验证程序 编制: 审核: 批准: 发布日实施 ---------- 发布
1目的 规定确认和验证的活动及其方法，确保对食品安全管理体系的单独要素和整体绩效进行验证，以对食品安全管理提供信任。 2范围 适用于食品安全管理体系相关的管理要素和管理体系整体绩效的验证活动的策划、执行和对结果的分析、利用。 3职责 3.1食品安全小组负责食品安全管理体系的确认和验证及结果的分析利用。 3.2食品安全小组组长负责食品安全管理体系的确认和验证的组织及结果的审核，结果利用的批准。 3.3各部门参与和配合完成食品安全管理体系的确认和验证。 4程序 4.1验证的策划 单项验证的策划具体按下规定： a)前提方案和操作性前提方案的验证按《前提方案和操作性前提方案控制程序》的有关规定。 b)危害分析的输入持续的验证按《危害分析控制程序》的有关规定。 c)HACCP计划中要素得以实施且有效的验证按《HACCP计划控制程序》的有关规定。 d)危害水平在确定的可接受水平之内的验证按《产品的监视和测量管理程序》和《终产品验证抽样检验计划》的有关规定。 e)食品安全管理的其他程序和文件得以实施且有效的验证按《内部审核程序》规定进行。 4.1.2当验证是基于终产品的测试，且测试的样品不符合食品安全危害的可接受水平时，受影响批次的产品按照《不合格品和潜在不安全产品控制程序》规定处置，并且执行《纠正和预防措施管理程序》。 4.2控制措施组合的确认 在实施包含于操作性前提方案OPRP和HACCP计划的控制措施之前，及在变更后，应确认： a)所选择的控制措施能使其针对的食品安全危害实现预期控制； b)控制措施和（或）其组合时有效，能确保控制已确定的食品安全危害，并获得满足规定可接受水平的终产品。 具体按《前提方案和操作性前提方案控制程序》和《危害分析控制程序》的有关规定。
FSMS食品安全管理体系国家注册审核员考试大纲（第三版） 1．总则 本大纲依据CCAA《管理体系审核员注册准则》（以下简称注册准则）制定，适用于拟向CCAA 申请注册为各级别食品安全管理体系审核员的人员。 2．考试要求 2.1 考试科目 申请实习审核员注册需通过“基础知识”科目考试； 申请审核员注册需通过“审核知识与技能”科目考试； 申请主任审核员注册需通过“管理理论知识与应用技能”科目考试； 参加考试时，考生需提供本人准考证和身份证件原件。 考生应严格遵守考场纪律（见附件一），并自觉服从监考人员等考试工作人员管理。 2.2 考试方式 考试为书面闭卷考试，考试试题由CCAA 统一编制，每科考试时间2 小时。 参加“基础知识”考试时，考生不能携带任何参考资料；参加“审核知识与技能”和“管理理论知识与应用技能”考试时，考场提供GB/T 22000 标准文本。 2.3 考试频次及地点 考试原则上每季度末月组织一次，在北京和选定的大中城市设立考点。CCAA 在考前40 天发布报名通知，申请人可在每次设立的考点范围内选择地点报名并参加考试。 2.4 考试费用 CCAA 根据《认证人员注册收费规则》收取考试费用。 报名截止后，无论是否参加考试，考试费用将不予退还。 2.5 考试的题型及分值 2.5.1 基础知识科目的题型及分值
2.6 考试合格判定 基础知识科目满分为120 分，96 分（含）以上合格; 审核知识与技能科目考试的满分为100 分，70 分（含）以上合格; 管理理论知识与应用技能科目满分100 分，70 分（含）以上合格。 2.7 考试结果发布 CCAA 将在考试结束后45 天（遇法定节日顺延）内公布考试合格人员名单。 3．基础知识科目的考试内容 3.1 食品安全管理体系标准 a）了解食品安全管理体系标准发展概况； b）理解GB/T22000 标准每项条款的内容和要求； c）理解GB/T22000 标准中的术语； d）理解食品安全管理原理及其运用； e）了解用于文件、数据和记录的授权、安全、发放、控制的信息系统和技术； f）了解食品安全质量管理工具及其运用（如危害分析、判断树、风险分析、统计过程控制等）。 3.2 管理体系审核 a）理解 GB/T19011 中条款3、4、6.3 和6.4 的内容； b）理解ISO/IEC17021:2011 的目的、意图以及第9.1.1-9.1.9 的内容。 3.3 食品安全领域专业知识 a) 理解食品安全管理知识 食品安全管理及其相关术语； HACCP 原理、食品安全危害识别及评价技术； 包括前提方案（PRPs）的食品安全管理原则；
食品安全监督管理制度 一、食品市场主体准入登记制度 流通环节食品经营者应当依法申请取得《食品流通许可证》和《营业执照》，未取得《食品流通许可证》和《营业执照》，任何公民、法人或者其他组织不得从事食品经营活动。 （一）《食品流通许可证》审查批准。对申办许可证的经营者，工商行政管理机关应当按照属地管辖原则，依据《吉林省食品流通许可证管理办法（试行）》进行认真审查，按从事食品流通经营活动的经营场所发放《食品流通许可证》。 （二）工商登记注册。必须坚持先证后照、依法登记原则。对未依法取得《食品流通许可证》等前置审批文件的，不得办理登记注册手续；对未依法取得许可证照从事经营活动的，要依法进行严肃处理；对改变许可项目、许可证到期的食品经营者，要及时责令其限期办理变更登记或重新办理，逾期不办的，要依法注销许可证。 （三）对有下列情形之一的食品经营者，不予办理市场准入登记： 1.未依法取得《食品流通许可证》和相关批准文件的； 2.已经取得的《食品流通许可证》和相关批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的； 3.个体工商户吊销《营业执照》不满六个月的； 4.伪造、涂改、使用他人《食品流通许可证》的； 5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的。 四）接受社会监督。工商行政管理机关应当公示审批办理《食品流通许可证》的相关内容，接受社会监督。
二、食品市场质量监管制度工商行政管理机关应当加强食品质量管理，严把食品质量准入关。对不符合国家相关规定的食品，应当采取责令停止销售、退回供货方、销毁等措施，清理退出食品市场。 （一）食品市场质量准入管理。工商行政管理机关应当按照食品安全法律法规和规章的规定，做好下列工作： 1.监督食品经营者建立并执行进货查验制度，督促食品经营者严格查验供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件； 2.督促食品经营者建立并执行进销货记录制度，鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录和质量自检制度； 3.监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度； 4.积极引导食品经营者建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度； 5.开展食品质量抽样检验，重点强化对消费者申（投）诉集中和与人民群众生活密切相关种类食品的抽样检验，确保上市食品质量安全。 （二）食品退市监管。对下列食品，应当按照相关规定，责令退出市场：1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 2.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品； 3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； 4.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者
国外食品安全监管体系的变迁及综述
一、国外食品安全监管体系的变迁 食品安全问题不但是中国当前急需解决的问题，也是一个亟待解决的全球性难题。每年世界各地都要发生多起重大食品安全事件，仅以乳制品安全事件为例，近年来就发生过：1955年日本著名乳制品企业森永公司有毒化合物当作乳质稳定剂在奶粉中添加事件，日本最大奶制品企业雪印公司特大污染事件，丹麦产荷兰“多美滋”奶粉受微小金属颗粒和润滑油污染事件，美国雅培婴儿奶粉事件，的雀巢奶粉碘含量超标事件，美国Gentilease婴儿奶粉含金属颗粒超标事件等。食品安全事故使各国加快了健全监管体系的步伐，一批法律相继出台并不断调整完善。发达国家的食品监管体系大都经过了几十年甚至上百年的发展。 当前食品安全的问题已远远超出传统的食品卫生或食品污染的范围，而成为人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理与保护问题。经济形式的变更、产业分工的专业化以及新技术的发展，都决定了食品安全监管是个不断变化、与时俱进的过程。美国的食品安全监管，就经历了一个由乱到治的过程，非常典型。美国食品安全监管体系的变迁大致能够分为以下四个阶段： 第一阶段是自由竞争阶段，时间是从美国建国到18 代早期。在这段时间里，由于资本主义经济尚未大规模发展，与食品有关的商业贸易多限于各州境内。因此，当时主要由州政府负责对食品的生产和销售活动进行监督，而联邦政府则主要负责管理食品的出口。
第二阶段是由乱到小治阶段，时间是在1850年代到19 代初期。到了1850年代中晚期，由于资本主义大工业的迅猛发展，食品贸易由各州而扩展至全国。在巨额利润的驱使下，食品市场出现了制伪、掺假、掺毒、欺诈现象。牛奶掺水、咖啡掺炭在当时司空见惯，甚至还有不法奸商在牛奶中加甲醛、肉类用硫酸、黄油用硼砂做防腐处理。在公众的重压之下，19 ，国会经过了《纯食品和药品法》和《肉类制品监督法》。这标志着美国食品安全监管走上了法制化的道路，极大地遏制了食品生产经营领域的违法行为。 第三阶段是由小治到大治阶段，时间是在19 代早期。最初的《食品药品法》和《肉类制品监督法》没有对食品标准问题作出规定。因此人们无法经过食品的标签或者外观来判断其成份或者质量，大量使用各种人造材料、添加剂的食品开始充斥市场。1938年，国会制定了《食品、药品和化妆品法》，该法案对食品安全监管体制作了较大的调整，扩大了FDA（食品药品管理局）在食品安全监管方面的权力，奠定了美国现代食品安全监管体制的基础。此后FDA根据法律的授权制定了大量的部门规章，进一步加强了食品安全监管工作。 第四阶段是完善与加强阶段，时间是由1950年代到现在。《食品、药品和化妆品法》颁布以后，有关部门加强了对食品安全的监管。此后出台的与食品安全有关的法律都以该法所确立的基本框架为前提，或者对该法的部分条款进行修改，或者对某种
关于改革完善食品检验检测体系的实施意见 食品检验检测机构是做好食品安全监管的技术保障，改革和完善食品检验检测体系是做好新形势下食品安全监管工作的重要基础。近年来，在各级各有关部门的共同努力下，我省食品检验检测机构基础设施得到改善，队伍建设不断加强，检验检测能力逐步提升，为食品安全监管作出了重要贡献。但仍然存在着重复建设、资源分散、能力不强、利用率不高、配置不合理等问题。为适应新形势和新任务要求，必须建立完善统一、权威、高效的食品安全检验检测体系和运行机制。根据《中华人民共和国食品安全法》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)、《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)等有关文件要求，结合我省实际，制定本意见。 一、指导思想 以党的十八大精神和省委、省政府有关部署为指导，按照政府职能转变和深化机构改革及健全完善食品安全检验检测体系的要求，建立健全更加完善的食品安全检验检测体系和运行管理机制，使全省食品安全检验检测技术更先进，功能更齐全，服务更完善，为食品安全监管和产业发展提供有力的技术保障。 二、基本原则
(一)统筹规划，合理布局。根据食品安全监管工作需要，统筹规划不同类别、不同层级、不同区域的检验检测资源布局，突出建设重点，强化薄弱环节，促进食品检验检测资源整合共享，提高检验检测整体能力。 (二)因地制宜，分级负责。鼓励地方特别是基层积极结合本地区监管工作实际和产业布局情况，根据食品检验检测专业技术特点，合理确定各级政府及相关部门任务，各负其责，分级分步组织实施,有序推进，确保食品安全监管工作有足够的检验检测能力支撑。 (三)规范建设，科学评价。促进检验检测体系和能力建设的规范化，全面提升检验检测能力。加强检验检测机构的资质认定、科学评价和有效监督，规范检验检测程序，确保检验检测结果的准确性和公信力。 (四)统筹协调，形成合力。建立食品安全检验检测工作协调机制，鼓励采取政府购买服务等方式，充分发挥各级各有关部门涉及食品安全检验检测机构的人才、设施、设备、经费等资源作用，有序高效为食品安全监管服务。 三、工作目标 按照“检测机构要精、检测项目要全、检测能力要强、检测水平
工作行为规范系列 食品安全管理体系认证专 项技术要求 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-44404食品安全管理体系认证专项技术要 求 Special technical requirements for food safety management system certification 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 1范围 本文件规定了含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产企业建立和实施以HACCP为基础的食品安全管理体系的技术要求，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、前提方案、关键过程控制、基地要求、产品检测和记录保持。 本文件是GB/T22000《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》在含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产企业应用的专项技术要求，是根据含肉和(或)水产品的速冻方便食品行业的特点对GB/T22000要求的具体化。 本文件适用于含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产企业建立、实施与自我评价其食品安全管理体系，也可用于
采购方对此类食品提供者的评价和实施第三方认证。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版本均不适用于本文件，然而，鼓励根据本文件达成协议的各方研究是否可使用上述文件的最新版本。凡是未标注日期的引用文件，使用其最新版本。 GB14881食品企业通用卫生规范 GB/T22000食品安全管理体系食品链中各类组织的要求FSMS-02食品安全管理体系水产品加工企业要求 FSMS-03食品安全管理体系肉及肉制品生产企业要求 FSMS-05食品安全管理体系速冻果蔬生产企业要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。本文件中未注释的术语和定义同GB/T22000中的相关术语。 3.1速冻方便食品quickfrozenconvenientfood 以粮谷、果蔬、肉、水产品等为原料，经调制、加热(或未经加热)后速冻、冷(冻)藏等加工工艺生产的、经简单处理
食品安全管理工作计划 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 为保障广大人民群众的生命安全和根本利益，进一步深化食品管理体制改革，尽快建立统一、协调、权威、高效的食品监管体制和工作机制，根据国务院、自治区的有关要求，结合全市食品安全工作实际，现就切实加强全市食品安全工作通知如下： 一、统一思想，提高认识，明确目标，以科学发展观指导食品安全工作 食品安全关系到全市各族人民群众的生命安全和身体健康，关系到全市经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，各地区、各部门必须高度重视，切实加强食品安全工作。 当前，全市食品安全总体形势是好的，但连续发生的食品安全事故和查处中发现的诸多问题表明，全市食品安全隐患较多，形势仍然不容乐观，特别是食品安全监管中的职责不清、体制不顺、多头执法、交叉执法，食品生产经营者规模小、素质低、技术落后、不规范操作、违法违规经营等已成为制约食品安全工作的主要因素，一定要借深化食品药品监管机制改革
之机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，整合监管资源，明确监管责任，完善制度建设，强化监管合力，保障人民群众饮食安全。 要通过深入持久地加强食品安全工作，逐步建立起完善的食品安全检验检测体系、安全监管网络体系、安全流通网络体系、安全信息网络体系以及行业诚信自律体系等;建立起公平、竞争有序的市场秩序，使人民群众对食品安全放心。 近期，要以食品安全专项整治为重点，有效遏制非法生产、经营、使用禁用农药、兽药行为;有效遏制无证照加工、经营食品行为和面粉、肉类、儿童食品滥用食品添加剂行为;全面遏制注水肉和病死肉上市销售行为。建立和完善食品质量安全市场准入和退出、召回制度，努力提高学校食堂、餐饮业量化分级经营管理比例，规范食品市场的食品经营行为。坚决依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，有效提高食品安全的保障水平。 二、加强领导，健全制度，完善机制，尽快形成食品安全监管合力 食品安全工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程。为切实加强对食品安全工作的组织领导，在全市食品安全协调领导小组的基础上，组建
欧盟食品安全监管体系概述与启示 农业、食品和饮料行业在整个欧洲经济体系中占有重要地位，因此欧盟一直以来对食品安全问题格外重视。2000年疯牛病事件以来，欧盟为了进一步加强食品安全的管理，逐步建立了一个完善的食品安全监管体系，从立法到执法均有鲜明特点，可为我国食品安全管理提供借鉴和经验。 一、欧盟食品安全监管体系 （一）欧盟食品安全立法 1．《欧盟食品安全白皮书》和《欧盟食品安全绿皮书》 1996年爆发的疯牛病削弱了消费者对于欧盟食品安全监管能力的信心，同时也使欧盟机构意识到了长期以来把食品安全监管仅仅作为内部市场建设的一个附带目标的相关政策存在严重的不足。对此，欧盟于1997年出台《食品安全绿皮书》，作为欧盟食品法立法的一个起点。 从上世纪90年代后期不断发生的食品安全事件，如1999年的二恶英事件，表明了食品安全问题需要有基本的法律保障和独立的监管机构。因此，欧盟在《食安全绿皮书》基础上于2000年出台了《食品安全白皮书》，用116项条款对食品安全问题进行了详细阐述，制订了一套连贯和透明的法规，提高了欧盟食品安全科学咨询体系的能力。《食品安全白皮书》是欧盟食品安全法律的核心，提出了一项根本性的改革计划，就是食品法以控制“从农田到餐桌”全过程为基础，包括普通动物饲养、动物健康
与保健、污染物和农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任，以及各种农田控制措施等。 2.欧盟食品安全重要法令(EC) No 178/2002 、(EC) No 882/2004 。 (EC) No 178/2002是2002年1月28日颁布的，主要拟订了食品法律的一般原则和要求和食品安全事务的程序，重点规定了作为独立机构的欧洲食品安全局(EFSA)，从而使食品安全监管不仅有了最基本的法律保障，也使各有关机构的运行和控制工作依法进行，而且基本法的原则性规定也为其他各个具体法、特别法的建立提供了基础。而2004年4月29日颁布的(EC) No 882/2004侧重于规定对食品与饲料，动物健康与福利等法律的监管实施，提出了食品安全“官方控制”（Official Control）的概念，规定了欧盟成员国食品安全主管部门（Competent Authorities）的职责与权力，并明确了欧盟委员会对成员国食品安全主管部门的监督职能。 两部法令在欧盟食品安全法规体系中具有重要地位，(EC) No 178/2002通常被称为欧盟食品安全的“基本法”，明确了风险评估、召回跟踪制度和应急机制等食品安全基础制度，对欧盟食品安全体系有着极其重要的指导意义；(EC) No 882/2004是欧盟成员国食品安全主管部门职权来源，英国、爱尔兰等国食品安全监管体系中，官方控制都以该法令或者根据该法令制定的本国食品安全条例作为依据。
*质监局食品安全检测体系建设实施方案 为提高对食品安全隐患的预防和控制能力。上级文件精神, 特提出如下实施方案。 一、工作目标 按照食品安全“企业是第一责任人”的工作原则,紧紧围绕与人民群众日常生活密切相关, 食品质量安全问题反映强烈的品种为检测重点, 2010年食品安全检测体系建设任务:从源头上把好食品安全“入市关” ,引导广大人民群众健康、安全和放心消费, 进一步夯实我县食品安全信用体系建设的成果, 增强全社会对食品安全的消费信心,促进食品经济持续稳定健康发展。二、工作措施 按照政府推动、职能监管、市场运作的工作思路,认真抓好食品安全检测体系责任的落实,基本构建全县食品安全检测体系。 (一强化职能检测责任落实。有关检测检验职能部门,要充分发挥检测检验的职能作用, 紧紧围绕粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、米粉等与人民群众日常生活密切相关, 质量安全问题反映强烈的食品品种为检测重点。针对食品制假售假现象由城镇向农村转移, 由明转暗的特点, 加大对农村、城乡结合部及长期存在食品安全隐患区域的监管和抽检频次, 积极开展食品安全探索性和针对性检测检验。加强对中小 型企业、小作坊和生产肉制品、乳制品、饮料和儿童食品等质量难以控制、生产能力较差和有过生产假冒伪劣食品等违法行为企业的监控力度。牢牢抓住初级农产品、食品生产加工、食品流通和消费等四个环节,加强对食品源头的监测,严格市场准入,形成从产地种养、生产加工到流通、消费在内的完整食品检测检验链。 (二加强企业自检机构建设。依照食品安全企业是第一责任人的要求,有计划、有步骤地推进企业自检建设,加快建立保障食品安全的行业自律机制。在大中型蔬菜批发市场、农贸市场、超市, 督促指导主办单位建立自检机构, 完善检验检测措
管理制度参考范本 食品安全管理体系认证基本要求 撰写人：__________________ 部门：__________________ 时间：__________________
1.组织应建立符合标准要求的文件化食品安全管理体系，在申请 认证之前应完成内部审核和管理评审，并保证管理体系的有效、充分 运行三个月以上； 2.组织应向WIT提供基于食品安全管理体系运行的充分信息，对 于多现场应说明各现场的认证范围、地址及人员分布等情况，WIT将以抽样的方式对多现场进行审核； 3.组织自建立食品安全管理体系始，应保持对法律法规符合性的 自我评价，在不符合相关法律法规要求时应及时采取必要的纠正措施； 4.组织管理者应能够对其食品安全管理体系相关的所有食品安全 要求在行政上、财务上承担责任； 5.组织管理者有权决定如何通过危害分析、关键控制点的确定、 关键限值的设定以及相关控制程序的建立来实现其HACCP计划，并有 权配置基于HACCP的食品安全管理体系建立、实施和改进所需的人、财、物和资源；对可导致食品安全的活动，规定其责任的界限； 6.没有完全纳入食品安全管理体系认证范围内的服务或活动的接 口（如，发生在同一现场），应在拟认证的体系中予以说明； 7.当决定认证的覆盖范围时，应考虑组织食品卫生许可证的范围，对于出口生产企业尚需考虑卫生注册证和卫生登记证的内容； 8.认证审核分为两阶段审核过程，第一阶段审核目的是了解组织 的基本概况、食品安全管理体系的整体策划和进展情况，以及法律法 规的识别和遵守情况。同时调查组织实施危害分析的预备步骤的正确性，危害分析、识别和评价、可接受水平确定的合理性，关键控制点
超市食品安全监督管理工作规范 第一节制度建设 超市从事食品经营行为，应当依法取得食品流通许可，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照，依照法律、法规和食品安全相关标准开展经营活动。各类超市要建立健全并落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场主办者责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营者报告备案制度、食品经营从业人员健康制度等十项自律制度。 第二节责任体系 食品药品监管管理部门按照国家法律法规的要求，对超市食品经营活动履行监管职责。镇监管站每月对超市巡查不少于一次，县局监管股、室、对每季度对超市巡查不少于一次。 超市要建立以下责任体系： （一）超市经理（店长）为超市食品安全主要负责人，其职责如下： （1）建立健全超市食品安全各项管理制度； （2）做好食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和进销或记录管理； （3）做好经营场所环境卫生管理； （4）做好经营场所制售食品加工制作设施设备清洗消毒管理； （5）做好从业人员健康状况管理； （6）做好现场加工制作食品质量和添加剂使用管理； （7）做好食品添加剂贮存、专柜销售管理； （8）做好不合格食品的下架和处理管理； （9）有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他流通环节食品安全管理。 （二）超市食品质量管理员为超市食品安全具体负责人，其职责如下：
（１）对食品进货、入库、保管、上柜销售等环节的全程监督，严格审验经销食品的质量及相关身份证明，确保所经销的食品质量安全、可靠。 （２）查验供货者的营业执照、许可证和食品合格证明文件，建立食品进货查验电子台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 （３）严把食品质量关，严禁病死、毒死、死因不明或有明显致病寄生虫的禽、畜、水生品及其制品、酸败油脂、变质乳及乳制品、包装严重污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品进入超市。 （４）严禁掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品进入超市。 （５）监督和指导相关柜组对上柜食品的日常管理，对临近保质期的食品，及时发出警示，妥善处理。 （三）柜组（课）负责人为超市食品安全直接负责人，其职责如下： （１）定期检查食品的生产日期、保质期等食品标识，过期食品及时下架。 （２）准确适用食品标价签，真实标注食品信息。 （３）发现腐败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常、可能对人体健康造成危害的食品，及时下架并做好记录。 现场制售、熟制品柜台负责人按照法律法规和食品制作相关标准，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担食品制售环节安全责任。 （一）超市经理（店长）为现场制售、熟食品经营环节食品安全要负责人，其职责如下： （１）查验现场制售、熟食品经营主体资格，确保合法经营； （２）做好食品质量管理，确保食品质量符合要求； （３）监督经营人员按照国家规定和标准采购、使用食品添加剂。
国内外食品安全现状 学院： 专业： 姓名： 学号： 食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域。 进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面。 2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制 然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。 这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署，于1997年4月开始工作。 加拿大食品监督署的职责有：进/出口食品的监督，实验室和诊断支撑，危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大农业及农产品部部长报告工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效： ①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%； ②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象； ③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。 加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。 （二）美国食品安全监管体制 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FDA。 美国农业部的FSIS负责肉、禽及蛋制品的食品安全监管，美国人类卫生服务部的FDA负责农业部监管之外的食品的安全监管。据此，FSIS和FDA被称作美国的两大食品安全系统。由此可见，美国实行的是多个部门参与的食品安全监管体制，这种体制在职责和工作范围上似乎界定得很清楚，但实际上仍存在缺陷： ①食品安全监管职能重叠。例如，在蛋产品的管理上，FSIS负责蛋制品加工的监管，FDA负责对蛋产品运输、零售以及餐饮服务的监管。同时，FSIS和FDA还共同监管壳蛋的加工、壳蛋运输、蛋的批发。 ②重复监督检查。例如，对同一个生产三明治的企业，对暴露肉馅的监督检查由FSIS实施，而对非暴露肉馅三明治的监督检查则由FDA实施。又例如，美国国家海洋气候管理局每年要对2500个国内外的海产品公司进行检查，又与FDA实行的监督检查重复。 ③食品监管的权限不一致。例如，FSIS对企业未实施召回的食品可采取措施临时扣留该产品20天，
食品安全检验检测解决方案 系统能针对不同的用户满足信息采集、信息预警、信息审核、信息发布、信息分类查询、信息监测、信息评估等功能。用户包括各级各类食品检测机构、各级食品监督监管部门、各级食品综合协调机构以及广大市民的食品安全信息的需求。 一、方案概述 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 该方案主要为政府部门、检测机构提供检测管理、统计分析、预警、诚信管理、信息管理、数据管理、绩效考核、权限管理等功能。 二、业务价值 1、针对食品检测资源分散各相关职能部门的现状，按照政府下达检测任务，结合各部门监管实际情况，制定全年检测计划，有序合理规划和分配各部门检测资源、检测项目、检测样品，以达到整合资源、减少重复投资、提高检测能力、资源与结果共享的目标； 2、将食品安全监测技术与信息技术、网络通讯等先进技术相结合，通过统一制定食品安全
监测数据信息交换标准，采集各地区、农委、食药品、出入境检验检疫，质监、工商、卫生等各部门的监督抽查详细检测数据，及时对外发布食品安全监测信息，为消费者、企业和政府提供监测信息服务； 3、以现有食品安全风险预警系统为基础，建立科学的监测数据风险预警模型，对各地区、卫生、农业、工商、质监、商业等各部门报送的食品安全监测信息包含溯源信息进行集中处理，及时发现敏感性问题、行业性问题、区域性问题，及时进行分类评估并发布预警通报，形成长效机制； 4、集合全市食品检测信息，实现食品安全信息全市共享，扩大安全预警范围，提高食品安全防范效果； 5、完善食品相关企业诚信体系建设，加强诚信约束。同时，普及居民食品安全意识，提供居民自身素质。 三、成功案例 1、苏州市区食品安全检验检测信息共享平台