学校项目建设全过程管理流程
学校项目建设全过程分四个阶段;筹划阶段、前期准备阶段、工程实施阶段、竣工验收交付使用阶段（运营阶段）
一、学校项目建设筹划阶段
1、项目建设管理体系建立
（1）公司设立项目建设管理机构（含设计、施工等单位），明确各自职责。
（2）与区政府、学校沟通，成立项目领导协调管理机构，明确各单位分工。（如前期手续办理、建设工程监管、对内对外各单位关系协调等）
（3）提前筹划，做好资源整合。在这个阶段时，罗列出各个目标节点，整合资源，各参建单位做好分工。
2、地块现状信息收集
（1）现状图：落实项目具体位置及周边情况；
（2）规划设计条件：落实城市总规、控规、修规，了解限制性设计条件；
（3）现场踏勘：地块现状、管线配套及接口位置、交通道路及地下埋藏物调查；
（4）宗地产权调查：了解宗地产权归属情况；
（5）信息整理、分析及建议；
（6）上报建设领导小组讨论，明确土地产权、建设主体单位。
注：1、土地产权及建设主体单位涉及发改委立项、规划报批、设计文件、施工资料编制及土地产权是否需要过户等（3P合同第6.2条及6.3条）。
3、设计方案编制阶段
（1）征询各单位意见，编制方案设计任务书并明确交房标准（依据《设计深度编制规定》及《乌市规划技术管理规定》，其中含平、立、剖、总平及彩色立面实景效果图两种方案）；（如有地下室，专项资质人防设计院需提前介入）
（2）设计方案选择及优化（含投资估算）；
（3）造价评价及财务评价；
（4）建设领导小组批准后，项目进入建设前期准备阶段。
二、学校项目建设前期准备（证照办理）阶段
依据乌政办[2017]273号文关于乌鲁木齐市重点项目行政审批流程优化实施方案的通知注：截止12月4日代（领）办窗口已设立，但
办理程序还在讨论中，目前前期证照办理还在益民大厦建设工程政务中心各相应窗口进件。
1、发改委立项批复（已取得）
注：因原批复的建设主体为天山区建设局及沙区房屋征收与补偿管理办公室，是否需要办理变更名称。
（1）项目建议书及可行性研究报告合并审批
提交资料：项目申请立项的报告及项目建议书；资金来源说明；有资质的咨询设计单位编制的项目可研报告文本及电子版材料
城市规划部门出具的规划预审意见；国土资源部门出具的建设项目用地预审意见，环保部门出具的环评批复文件；项目节能登记表；项目招标基本情况表；营业执照及申请单位法人委托书及委托代理人身份证；资金证明（投资额的30%）；（建委清欠办开具的清欠证明）。
办理地点：益民大厦7楼投资处
2、规划许可手续（规划局）
（1）建设项目选址意见书
提供资料：申请报告；立项批复；设计方案含选址用地意向示意图;申请单位法人委托书及委托代理人身份证；1:500或1:1000的现势性地形图。
办理地点：益民大厦20楼规划院二所
（2）设计方案审查意见：
提交资料：立项批复；建设项目选址意见书；设计方案（含指标核算的总平图及平、剖、立）及彩色立面效果图带材质说明（至少两种方案），经规划局总师办组织专家审查。
办理地点：益民大厦21楼总师办
（3）建设用地规划许可证
提交资料：《建设用地规划许可证申请表》；申请单位法人委托书及委托代理人身份证明；经规划局核发的“选址意见书”及附图；
发改委立项批复；办理建筑设计红线规划手续的需提供经审查通过的总平面图、日照分析报告及拟建项目规划方案公示情况资料；1：500或1：1000电子现势地形图。
办理地点：益民大厦21楼房建规划处
3、用地手续办理（国土局）
（1）建设用地批准书（市人民政府批准用地的，在征地“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书和农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）按程序批准后，由市人民政府下发用地批复，按照新增建设用地审批程序征缴相关税费后核发《建设用地批准书》）。
提交资料：建设项目用地预审报告；用地建设用地规划许可证；用地蓝线图；立项批复；原土地证及附图；可行性研究报告及项目选址意见书；工商营业执照；法人代码证、法定代表人证明、授权委托书。办理地点：青年路国土局七楼建设用地处
在办理用地手续的同时，可同时进行第4-8条工作。
4、环保审批（环保局）
学校项目规模在2500师生以下的且无锅炉设施的，仅做环境影响登记表。（不需请第三方环评公司）
提交资料：法定代表人身份证明书、授权委托书；组织机构代码证、法定代表人身份证复印件、受委托人身份证复印件、营业执照复印件；审定的项目设计方案及建筑设计红线图。
5、人防报建（人防办）
取得人防设计意见：设计等级如物资隐蔽库或人员隐蔽库；防常规武器或核武器等；面积规模。
民用建筑（除幼儿园外）需修建人民防空地下室，同步设计、施工、验收（有专项资质设计、审图；专项资质监理、人防质监站监督验收）。
（1）新建十层及以上或基础埋置深度大于三米（含三米）的九层及以下建筑，应修建与地面建筑首层同等面积的防空地下室。（异地建设收费2000元/平,学校减半）
（2）新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，按地面以上总建筑面积的百分之五修建防空地下室。（易地建设收费25元/平,学校减半）
报建需提供资料：法人授权委托书；人防报建表；立项报告；建设项目规划红线图；
建议：可委托人防专项设计资质的设计单位进行人防设计条件报批、设计及图纸报审。
6、拆迁许可证
期间依据用地界桩及征迁蓝线图划定征迁范围，办理拆迁许可证，进行拆迁。
7、地质勘查报告（招标选定）
期间组织地勘单位依据建筑设计红线图及设计方案，进行地质勘
查。
8、初步设计审批（发改委）
提交资料：初步设计文本；地勘报告；环保批复；规划手续。
办理地点：益民大厦七楼项目投资处
注：初步设计及施工图设计完成后必须经区级政府的最终确认，确认后方可报有关政府部门。
9、人防、消防、工程施工图设计及审图合格证办理。
（1）施工图审查：报审申请表；网上申报（需建设、设计、勘察单位均在网上填写）及电子图纸；发改委立项批复；市建委备案的设计、勘察合同；规划部门批准的规划红线；施工图1套。（建设单位领取施工图审查合格证书时提供，该图施工图审查合格后打印，盖章齐全，并且装订成22cmⅹ30cm的规格，需放入档案盒，审查机构存档）；缴纳审图费（支票或现金）。
（2）人防图纸审查：常规资料同上；人防设计条件批复；仅审涉及人防的结构、电气、设备图纸文件。
（3）消防图纸审查：
建设规模1万平米（含以上）报市消防支队；
建设规模小于1万平米的在各区消防大队办理。
需提供资料：申请报告及建设工程申报表；委托书（单位委托人及被委托人、姓名、身份证复印件及委托事项）；消防专篇及光盘；
建设工程规划许可证明文件（红线图、建设用地规划许可证、后补交建设工程规划许可证）；建设单位营业执照、组织机构代码证、法人身份证复印件；设计单位营业执照、组织机构代码证、资质证书及会员证书复印件、参与设计的所有人员身份证、职称证复印件。（以上复印件注明与原件一致盖公章）；正式蓝图加盖资质章、消防自审章；送审图纸（结构图不要）两份，一份按建筑、设备、电气顺序装订，装入5厘米厚档案盒，另一份为卷图。
建议:以上三项审查可以委托设计院办理。
10、工程规划许可证（规划局）
提供资料：《建设工程规划许可证申请表》；申请单位法人委托书及委托代理人身份证；《建设用地批准书》；规划主管部门核发的建筑设计红线；施工图总平面图2份、建施类1套（含平、立、剖面图）；征迁蓝线范围内涉及拆迁的，应有经规划部门现场踏勘后确认已完成拆除工作的确认单；（人防、消防、工程施工图设计审查意见）。
办理地点：益民大厦21楼房建规划处
11、施工许可手续办理（施工许可证）
7层以下、3万平米以内在各区建设局办理施工许可证
提供资料（1）建设用地规划许可证及红线图；建设工程规划许可证；建设用地批准书；备案的施工合同、施工企业营业执照、资质、企业安全生产许可证、人员资格证书、建设用工备案登记证、外省进疆备案证；备案的监理合同、营业执照、资质证书、监理人员资格证
书、项目总监授权书、外省进疆备案证；施工中标通知书，监理中标通知书及工程预算书；消防、人防、施工图设计文件审查合格；发改委立项批复；开工报告，资金证明或工程款担保函；建设工程安全生产责任书；工伤保险凭证；建筑工地扬尘污染防治措施备案登记表。（2）工程安全监督手续：工程概况；建设、勘察、设计、施工、监理等单位主要负责人及项目主要管理人员一览表及资格证书；危险性较大分部分项工程清单；施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。
（3）工程质量监督手续：建设工程质量监督注册登记表；施工图审查合格证；中标通知书（工程施工、工程监理）；合同副本（工程施工、工程监理）；建设工程五方责任主体项目负责人的《法定代表人授权书》；建设工程五方责任主体项目负责人的《工程质量终身责任承诺书》。
（4）缴纳各项规费
建筑工程社会保险：按工程造价2.86%；
民工保证金：500万—到1000万按3%，1000万—1亿按造价2% 建设单位预交，竣工决算时抵扣工程款。
城市基础设施配套费用：工程造价3%，学校、党政机关、非盈利医疗建筑及市政工程等减免。供热配套费：20、30、40元/平米
墙改基金：10元/平米，竣工时根据所用新型墙体材料比例返还。
散装水泥基金：按工程类型核算，每吨3元。
12、建设项目批后公示牌（规划局规划信息中心）
（1）工程项目概况：建设、设计、监理、施工单位名称；项目名称及地址。
（2）图形文件：建设用地蓝线图；建筑设计红线图；总平面图、立面效果图、剖面图。
（3）许可证：建设用地许可证；工程规划许可证。
（4）经济技术指标：建设用地面积；建筑基地面积；容积率；建筑密度；绿化率。
三、学校工程建设实施阶段
1、施工准备阶段的工作包括：
（1）施工用水、电、排水及通讯线路接通，保证施工需要；注：1、施工用各类管线接口需结合设计图纸考虑正式管线（外配套）接口及走向，避免重复劳动及管线过长。2、施工用各类管线口径与容量负荷等应结合正式用水电口径及负荷考虑，选定最经济的外配套方案。3、项目公司审核方案，施工单位进行管线接口办理。
（2）施工场地平整，达到施工条件；
（3）建设单位宣讲公司相关管理制度；
（4）建设单位组织图纸会审、设计交底；
（5）监理规划、监理实施细则及施工组织设计的审批；
（6）施工材料和施工设备的准备及临时设施的建设（生产、生活、办公、围挡）；
（7）质监、安监站备案，申请监管（含人防）；
（8）规划局测绘院现场定点放线及确定水准点与座标控制点，进行现场交验；
（9）建设、设计、监理、施工单位的协调，第一次监理现场例会；（10）开工报告批复：施工机构的建立、质检体系、安全体系的建立和劳力安排，材料、机械及检测仪器设备进场情况，水电供应，临时设施的修建，施工方案的准备情况等。监理工程师下达开工令。3、施工过程管理
依据合同、设计文件、规范、项目公司管理制度对参建单位进行质量、进度、成本、资料、环保、安全及文明施工管理控制。
项目公司的3P项目线长面广，工程管理部人手又少（房产工程项目集中管理人员多，平均1万㎡/人），这就要求公司管理者在施工管理中，需要做好“内功”：
（1）甲方工程管理人员的准确定位
做好组织协调工作。作为工程主导方的建设单位代表搞好协调工作，协调要坚持原则，公正、合理地维护各方利益，为施工单位、监理单位创造了一个和谐的良好的工作环境。
加强各方联络。分三个方面：内部联络，即建设单位、设计、监理、施工单位之间的联络，定期召开例会；外部联络，即与政府建管方、周边单位等之间联络，甲方工程管理人员审时度势，具有预见性、前瞻性、提前联络有关单位，将矛盾消化在发生之前。既可减少损失，
又能保证工程顺利进行；上、下级联络，要及时准确地将现场的各种信息如实地向单位进行汇报，争取单位领导及有关部门的支持，同时将建设单位的有关要求正确地反馈给施工单位，监理单位。使工程项目各参与方密切合作，保证工程顺利进行。
注意不要越位。甲方工程管理人员要明确自己在合同中的责任义务，三方是平等的合作关系，只是职责和作用的不同。切忌小问题不及时解决，累积成“大脓包”集中爆发。
加强业务学习，努力提高综合素质。
身处工程建设管理一线的甲方工程人员，不仅负责协调与监理公司、施工单位之间的关系，而且有权对工程进度，质量、安全等方面进行监督检查。这就要求甲方代表具有懂技术，能协调，善管理的综合知识水平。
施工现场的管理工作，牵涉面广且又琐碎，甲方代表需培养一种敬业精神和细致的工作作风，对自己接手的工程项目有一个清晰的认识。避免盲目管理，要学会施工分析，掌握现场管理工作自身的规律。工作中要及时发出指令，保持工作高效率，避免工作推诿导致工期延误。
（2）加强监理管控，制定监理责任目标并落实执行
公司从招投标开始认真筛选监理单位，细化监理合同并制订出便于考核监理的指标，定期与公司各职能部门对监理进行考核，认真落实监理合同的执行，千万不要让监理工作流于形式，这样会增加甲方
项目部的工作难度。另一方面对监理单位管理的，一定要充分信任监理方，保持其工作的独立性。
（3）进度控制
设计变更和签证太多是项目工期延误的关键因素之一，所以在设计阶段要优化设计，在项目施工前要做好施工图纸会审工作，将设计变更消化在施工前，力争在工程开始后少变更，保障工程的工期。同时在施工前可将项目整体进度分解落实到月、周，责任到人，在签定合同时针对工程可能滞后的程度制定具体的措施如：通报批评、向总公司发函、罚款、撤换项目经理直至停止施工等。在施工过程中应及时组织项目节点验收，并根据完成情况予以考核评价，（5）质量管理
工程质量是企业形象的体现，一定要树立精品意识，工程一定要坚持“样板引路，样板先行”的原则，大面积施工前先进行样板施工，总结经验，做好技术交底，经监理、甲方验收合格后再开始大面积施工。
备注：1、在房建施工过程中，地基验槽、地基与基础验收（正负零）、主体验收、竣工验收都需要五方验收及质监站监督。有人防工程的还需请人防质监站监督。
2、正负零时，请规划测绘院验线及第三方检测公司做工程实体检测报告。
3、主体验收前：请第三方检测公司做工程实体检测报告；应请墙改办查看现场，为竣工后退还墙改基金做准备。
四、竣工验收阶段（建设领导小组参与）
1、消防验收
提交资料：申请报告（单位：加盖公章）、建设单位营业执照、组织
机构代码证及法人身份证复印件；委托书（如你单位委托人及被委托
人的姓名、身份证复印件及委托事项（盖公章））；申请报表填写完
整（设计单位盖章、施工单位盖章、监理单位盖章、建设单位盖章）；
施工、检测、设计、监理（参与该工程所有单位的营业执照、组织机
构代码证、法人身份证复印件、资质证明及该工程负责人职称证、身
份证复印件）设计单位提供会员证书，施工单位提供安全生产许可证
（加盖公章），（所有复印件盖公章处注明与原件一致字样）；竣工
验收报告（施工单位竣工后所出七页纸的报告）消防设施点位竣工图
纸加盖竣工图章（建筑工程：消防设施隐蔽资料）构件材料证明；供
货证明是带条形码的（建设单位盖章、监理单位盖章、供货单位盖章）。
建筑防火材料、构件和消防产品、设备证书和检验报告（型号要一致，
并加盖章）；消防设施检测报告、消防设施系统调试报告，资质等级
证明文件（资质复印件盖公章）；消防标识化发票和标识牌现场照片
（排版在一张纸上），放档案盒装好；提供消防施工单位的承诺书、
施工合同。
注：消防设施检测报告需请第三方检测机构做。
2、人防验收
申报条件：工程已按照设计文件及《新疆维吾尔自治区人防工程平战转换暂行规定》的有关要求完成全部施工任务；工程内部安装的人防防护设备、
设施已调试完毕，且资料齐全；建设单位项目负责人或总监理工程师已组织相关各方进行了竣工预验收，并形成相应资料；申报所需资料已准备齐全；质量控制资料和质量保证资料已报我站并审查通过；以上工作完成后，建设单位项目负责人或总监理工程师确定工程竣工验收日期，提前三个工作日通知我站。（竣工验收时建设单位、设计单位、监理单位、施工单位项目负责人必须到场参加）验收通过后七个工作日内施工单位将单位工程质量验收记录签字盖章，并将整理齐全的资料进行扫描刻录成光盘后报我站备案，我站将在7个工作日内出具该工程质量监督报告。
提交资料：建设单位上报竣工验收申请表；有关分部工程施工质量验收记录表；（结构工程、防水工程、孔口防护工程、建筑装修工程、给排水工程、采暖通风与空调工程、建筑电气安装工程、消防工程验收意见书）；预验收的会议纪要。（建设、监理、施工各单位签字盖章）；质量控制资料和质量保证资料；注：组织工程项目竣工验收必须是办理完毕人防工程质量监督相关手续的工程。
3、环保验收
提供资料：行政许可申请书；营业执照（复印件）；组织机构
代码证（复印件）；法定代表人身份证复印件；委托代理人身份证复
印件；授权委托书加盖公章；建设项目竣工环境保护验收申请表/
登记表；验收监测报告1份（原件）。
注：监测报告需请第三方检测机构做。
4、工程档案资料预验收
工程竣工验收前，建设单位应当请城建档案馆对工程资料进行专项预验收，合格后出具工程档案专项预验收合格证明。
注：工程永久性标牌设置：凡竣工验收合格的建筑及市政工程，建设单位均应在建筑物的明显部位设置永久性标牌。
1、标牌应设置在建筑物正立面上，标牌中心线距地面不得高于
2.5米，也不得低于1米，安装必须牢固；标牌材质采用黑色花岗岩凹刻（黑色金字），标牌规格和内容严格按标牌式样的要求设置
2、建设单位在办理工程竣工验收备案时，应向备案机关提交建筑物正立面照片一张，永久性标牌近距离照片一张，作为竣工验收备案的必要条件。
3、备案机关对永久性标牌的设置情况进行抽查，特别是加强对重点工程项目和商品房住宅小区的抽查。
4、对建设单位未能提供图片资料；经现场检查未按要求设置永久性标牌的工程，备案机关将不予备案。
标牌设置说明：
1、标牌规格尺寸：800mm×600mm；字号字体：标题（工程名称）为100号宋体加粗，其余内容分别为72号隶书；边距：页眉60mm，左边50mm，右边50mm，页角60mm.
2、标牌内容：标题（工程名称：如属住宅楼应标明楼号）；正文内容：建设、勘察、设计单位名称及其项目负责人，工程项目开工日期和竣工日期。
5、工程竣工验收（市质监站）
程序：工程完工后，施工单位自检合格后向监理公司申请工程竣工验收，总监理工程师组织相应监理工程师进行预验收合格后上报；建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。
建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
提交资料：施工许可证；施工图设计文件审查意见；人防、消防、环保验收合格证明；档案馆预验收证明；验收组人员签署的工程竣工验收意见；工程验收方案；工程验收条件核查表；工程竣工验收通知书；施工单位签署的工程质量保修书及质量保证书。
6、建设工程竣工规划认可书（规划局）
提交资料：《竣工验收认可书申请表》（原件一份加盖公章）；申请单位法人委托书（原件1份）及委托代理人身份证（复印件1份，核原件）；定验线记录册；规划主管部门核发的建筑设计红线（原件）；现场竣工测量对比图，征迁蓝线范围内涉及拆迁的，应有规划部门现场勘查后确认已完成拆除工作的确认单；立面色彩实施审核确认单；城建档案接收证明书。
7、用地界址确认书（土地局）
提交资料：用地批准书；红线图；建设工程竣工规划认可书；实测图。
8、发改委竣工验收：项目完工，并完成各项单项验收工作
a、办理材料:竣工验收材料汇编；审计报告；质监报告；档案验收、
消防验收、环评验收批复等.
b、办理流程：1.项目业主携带齐全资料申请竣工验收；2.资料齐全
后项目处组织相关专家及委办局组成验收委员会对项目进行；3.验收
委员会通过查看现场、听取汇报、查阅资料、分组讨论，最终形成竣
工验收鉴定书.
具体办理地点：益民大厦7楼发改委投资处
五、交付使用阶段（运营）
各类普通中小学校建设工期可按表8控制。
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施
化工企业建设项目管理流程（全面实用） 1、项目建议书阶段 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面的内容： （1）项目提出的必要性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的估计。 项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送发展委。行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初审通过后报发展委，由发展
委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。 项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 2、可行性研究阶段 项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。可行研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。 （1）可行性研究的工作内容。可行性研究应完成以下工作内容： 1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题； 2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题； 3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。 （2）可行性研究的报告的内容。可行研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同，但一般应包括以下基本内容： 1）项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据； 2）需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；
学校建设项目管理流程图 建设项目的工作流程如下： 建设项目划分为项目立项、工程设计与概预算、工程招标、 工程建设与竣工决算五个主要环节，其业务流程图如下分别如下： 建设项目立项流程节点说明： ? A1 ：建设单位提出项目申报需求，编制项目建议书； ? B1：决策机构对项目建议书进行审批； ? D1：政府发改部门对项目立项申请进行审批； ? A2 ：建设单位编制项目可行性研究报告； - 1 -
? B2：决策机构对项目可行性报告进行审批； ? D2：政府发改部门对项目可行性研究报告进行审批； ? A3:项目可行性研究报告批复后，建设单位应到国土部门办 理征地许可（如涉及征占用林地，需到林业或园林绿化部门办理 征占林地许可）、到规划部门办理建设用地规划许可、到建设部门办理房屋征收许可 和征收结案证明，之后到国土部门办理划拨用地许可和国有 土地使用者等手续。 建设项目设计和概预算环节流程节点说明： - 2 -
? A1 ：建设单位组成勘探、设计单位招标； ? D1：招标代理机构组织招标； ? C1：中标设计单位进行项目设计； ? A2 ：建设单位组织编制项目概预算； ? B2：决策机构对项目初步设计和投资概预算进行审批； ? D2：政府发改部门对项目初步设计和投资概预算进行审批； ? A2 ：项目初步设计方案和投资概预算批复后，建设单位应 当人防部门办理人防工程初步设计审核，到规划部门办理建设工 程规划许可证。 建设项目招标子流程节点说明： - 3 -
? A1 ：建设单位基建部门组织招标文件，制定标底； ? B1：决策机构对招标文件和标底进行审批； ? E1：招标代理机构受委托发布招标公告或邀请函； ? A2 ：建设单位公布标底； ? E2：招标代理机构组织开标、评标和定标，公布中标单位； ? A3 ：建设单位与中标单位签订施工、监理合同。 ? A1 ：建设单位到建设部门办理建设工程施工许可证； ? A2 ：建设单位组织项目实施； ? D2：施工单位组织工程施工，按工程进度提出款项拨付申请； - 4 -
学校项目建设全过程管理流程 学校项目建设全过程分四个阶段;筹划阶段、前期准备阶段、工程实施阶段、竣工验收交付使用阶段（运营阶段） 一、学校项目建设筹划阶段 1、项目建设管理体系建立 （1）公司设立项目建设管理机构（含设计、施工等单位），明确各自职责。 （2）与区政府、学校沟通，成立项目领导协调管理机构，明确各单位分工。（如前期手续办理、建设工程监管、对内对外各单位关系协调等） （3）提前筹划，做好资源整合。在这个阶段时，罗列出各个目标节点，整合资源，各参建单位做好分工。 2、地块现状信息收集 （1）现状图：落实项目具体位置及周边情况； （2）规划设计条件：落实城市总规、控规、修规，了解限制性设计条件； （3）现场踏勘：地块现状、管线配套及接口位置、交通道路及地下埋藏物调查； （4）宗地产权调查：了解宗地产权归属情况； （5）信息整理、分析及建议； （6）上报建设领导小组讨论，明确土地产权、建设主体单位。 注：1、土地产权及建设主体单位涉及发改委立项、规划报批、设计文件、施工资料编制及土地产权是否需要过户等（3P合同第6.2条及6.3条）。
3、设计方案编制阶段 （1）征询各单位意见，编制方案设计任务书并明确交房标准（依据《设计深度编制规定》及《乌市规划技术管理规定》，其中含平、立、剖、总平及彩色立面实景效果图两种方案）；（如有地下室，专项资质人防设计院需提前介入） （2）设计方案选择及优化（含投资估算）； （3）造价评价及财务评价； （4）建设领导小组批准后，项目进入建设前期准备阶段。 二、学校项目建设前期准备（证照办理）阶段 依据乌政办[2017]273号文关于乌鲁木齐市重点项目行政审批流程优化实施方案的通知注：截止12月4日代（领）办窗口已设立，但 办理程序还在讨论中，目前前期证照办理还在益民大厦建设工程政务中心各相应窗口进件。 1、发改委立项批复（已取得） 注：因原批复的建设主体为天山区建设局及沙区房屋征收与补偿管理办公室，是否需要办理变更名称。 （1）项目建议书及可行性研究报告合并审批 提交资料：项目申请立项的报告及项目建议书；资金来源说明；有资质的咨询设计单位编制的项目可研报告文本及电子版材料 城市规划部门出具的规划预审意见；国土资源部门出具的建设项目用地预审意见，环保部门出具的环评批复文件；项目节能登记表；项目招标基本情况表；营业执照及申请单位法人委托书及委托代理人身份证；资金证明（投资额的30%）；（建委清欠办开具的清欠证明）。 办理地点：益民大厦7楼投资处
工程建设项目管理程序 编号：XGGLC-GF-Ⅱ-01 版次/修订号：1/0 主责部门：规划发展处 1 目的 为规范宣钢工程建设项目管理、提高精细化管理水平,全面实现工程建设“六保”目标，特制定本程序文件。 2 适用范围 本程序文件适用于宣钢公司新建、改建、扩建、技术改造工程项目的管理。 3 术语和定义 3.1“项目部”是指由公司成立的为确保各项工程“六保”目标实现的组织机构，具体负责项目的实施。 3.2“项目单位”是指项目归属的单位、处室。 3.3“项目部指挥”是工程项目的第一责任人，负责项目部的全面管理工作，全面负责指挥、组织、协调工程建设中出现的问题，对工程建设“六保”目标负总责。 3.4“六保”目标是指项目的安全、质量、工期、投资、廉政、达产达效。 3.5 “三同时”：新建、扩建、改建项目的环境保护设施、安全设施、职业卫生设施、消防技术措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 4 引用文件 4.1中华人民共和国建筑法 4.2中华人民共和国合同法 4.3中华人民共和国土地管理法
4.4《宣化区国有土地房屋征收与补偿实施办法》 5 职责 5.1 规划发展处 5.1.1贯彻执行国家有关规划发展、土地、房屋征收、工程建设等方面的法律法规和政策规定。 5.1.2组织编制公司中长期总体发展规划和专题规划及总图管理。 5.1.3负责组织公司工程项目的考察、调研和方案论证等前期准备工作。 5.1.4参与工程项目的设计、商务谈判、施工招标工作，起草并组织会审商务合同文本。 5.1.5负责下达工程开工命令和拆（搬）迁命令。 5.1.6负责编制工程资金需求和使用计划，统筹分配使用资金。 5.1.7负责公司工程的甲方供应材料、设备计划的审批和报转工作。 5.1.8负责公司工程的预、结算审核工作。 5.1.9负责公司土地征购、利用、管理及房屋征收工作。 5.2 企业管理处 5.2.1负责与工程相关的招投标管理工作。 5.2.2负责对投标单位入围审核的组织管理工作。 5.2.3负责组织各业务单位和项目实施单位对项目承建单位、制造商进行后评价。 5.3 机械动力处（能源环保处） 5.3.1负责管理范围内的设备选型审查；负责工程项目特种设备的相关管理工作。 5.3.2负责工程项目涉及风、水、电、汽、气等系统的方案论证；牵头组织协调与生产相关的切改等工作；负责工程项目动力介质的平衡及审批管理。
签署施工合同 拟定项目管理计划 委任项目经理、组建项目部 收集有关资料，实施项目管理工作 进度管理 实名制管 理 应收账款 财务核算 材料管理 分包招标 竣工验收 项目结束、总结、归档 总经办 工程部 项目部 市场部 财务部 物资部 合约部 形象策划 施工管理 组织审图 工程投标 开户银行 编制采购 成本测算 行政管理 安全管理 拟定方案 合同洽谈 设置账户 计划 材料分析 人事管理 质量检查 临设规划 计划统计 款项筹集 市场询价 跟踪审计 安全保卫 竣工验收 项目管理 合同交底 资金拨付 物资采购 工程决算
建设文明施工管理体系 制定文明施工管理制度掌握施工合同对文明施工的要求 实施文明施工管理 明确目标签订责任状确定文明施工标进行文明施工投入 现场围栏施工现场管理制定办公设置综合治理扬尘噪音污 合设设理置置设大七置门牌悬四主材 挂通体料 安一挂合 全平密理 设两设保 备区置证 合分临卫 理开时生 做加做禁 好强 垃员 圾工 注加污 围及两标合目堆防水饮堆教 挡宣图识理网放护冲水放育传绿厕清 化所运 实施效果的检查验收 达标注意保持未达标查明原因整改好黄意强水现赌噪尘处场毒音噪理看酗控管后护酒制理排 放
员 防 安全管理工作流程图 成立组织明确分工 成立组织 第一责任人 主管 具体工作 成 配 建 法 项 企 项立 备 立 人 目 业 目安 专 群 代 负 分 分全 职 众 表 责 管 管部 安 管 人 安 安 全 理 全 全 员 体 负 负 系 责 责 人 人 制定安全管理制度 责 培 性 任 训 工 制 教 程 度 育 验 、 收 交 制 底 度 消 设 治 用 防 备 安 电 管 管 管 制 理 理 理 度 制 制 制 度 度 度 安 度 特 事 安 全 种 故 全 护 作 应 检 用 业 急 查 品 人 救 制 管 援 度 理 制 制 管 度 度 理 制 实施安全管理 安 进 确 保 强 化全 行 会 安 人 员 安 全 议 全 设 备 意 识培 训 处 于 和 现 安 全 场 自 状 态 检 自保 项 目安 全 主 管 每日 上传 安 全 巡 查表 项目部每月 25 日上传工程安全文明施工控制情况表 专 专 项 职 职 目 部 部 安 门 门 监 负 工 员 责 作 人 人 员 安 安 危 现 机 现 临 全 全 险 场 械 场 时 进 督 做 行 促 好 方 存 应 案 在 急 检 问 救 查 题 援 的 整 改
施工图报审 建设规划申报 建设工程规划许可证 消防设计审核意见 施工图设计文件审查通知书 施工图审查报告 项目申请 项目建议书编制与批复 可行性研究立项 可行性研究报告编制与批复等 国有土地使用证 建设用地规划许可证 北京市城镇建设用地批准书 规划意见书 办理征地手续 地质勘察报告 建筑用地钉桩通知单 测量成果通知书 测量 规划意见书 设计方案审查意见 设计合同/设计概算 初步设计 设计招投标 施工图设计及说明 设计计算书 编制设计文件 监理招投标 监理招投标文件、监理合同 基建文件可按下列流程形成： 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。
建设单位工程管理流程及方法 工程项目现场管理是公司的对外窗口，体现着公司的形象，也担负着公司工程项目管理的重 任，需要现场各个环节的人员精诚团结协作，因此工程管理人员必须严格按照本手册的有关 规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定建设 单位工程管理流程方法如下： 第一部分岗位职责规定 一、建设单位项目经理： 1、为公司派驻工程项目施工现场的负责人，隶属工程部管理，负责工程现场业主方的日常管理及现场工作安排协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量， 树立公司良好的形象； 2、根据公司批准的施工总进度计划，审核、确认工程项目施工组织设计，监督控制工程项 目的现场施工进度，确保工程项目按计划进度完成； 3、根据合同的约定、设计图纸及相关规范规程的要求，严格监督工程项目施工质量，参加 组织工程项目检查验收，组织进行材料设备进场检查验收，对工程质量负完全责任； 4、根据公司批准的工程项目总施工预算书，严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现； 5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执 行过程中的纠纷、索赔等事宜； 6、负责现场业主、监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜； 7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系； & 负责组织现场项目部的日常管理工作，协调安排各专业工程师的现场配合工作，完成现 场施工日志的准确记录； 9、负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作； 10、负责组织参加现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告 和其他文件资料； 11、工作中要有工作责任心，有计划性，不断提高自己的专业水平和管理素质。 一般一天的工作流程： 落实、完成当天的工作计划一一进一步熟悉施工设计图纸，掌握了解现场各项工作的施工完 成情况和需要解决的问题一一监督处理协调现场各项工作一一对当天工作进行小结，填写工作日志。 一般一周（一月）的工作流程： 总结本周（本月）的工程施工情况，编制本周（本月）工程完成情况统计报表（项目月报），编制下周（下月）的工程计划安排一一准备协调解决相关的设计、施工问题一一安排下周（下月）的其他专业工程师的工作；填写本周（本月）工作考核表，报工程管理部及工程总监进 行考核。 第二部分对总包、分包及监理单位的管理规定 一、对总包单位的管理 总包单位应经常同建设单位项目经理、监理单位沟通，在工作流程上、质量控质、进度控制 上主要参考第三部分。对于工程的其他分包单位的管理原则上由总包单位统一管理，对于建
建设单位工程项目管理制度流程图1 建设单位工程项目管理制度流程图 ————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 建设单位（业主方）工程项目管理工作流程图项目管理工作总体流程（一） 项目立项与可研 设计与招标物资公司 工程指挥部 设计单位 建设部工程部 是 是 否 否 图1-1 项目管理工作总体流程（一） 项目可研
可研批复项目可研评审 申请项目核准 设计、监理招标配合初步设计初设评审通过 初设批复材料清册技术协议施工图设计及预算施工图及预算审查
通过 A 开始 编制资金 计划 制定物资 采购计划 物资采购 项目管理工作总体流程（二）建设施工 竣工验收与评价物资公司 工程指挥部 监理单位施工单位建设部工程部是 否 是 否
图1-2 项目管理工作总体流程（二）A 初设材料清册 与施工图材料 清册对比 补充物资 采购 编制并下达工 程进度计划 落实开工 条件 满足 土建（基础施工） 调试（架线附件） 安装（杆塔组立） 合同管理 进度管理
安全管理 质量管理 造价管理 技术管理 档案管理 竣工验收 通过 启动投运 工程结算 资料移交 工程结算审计 竣工决算 资产移交 评价考核 结束 图1-3 施工协调管理流程 施工协调管理流程图工程指挥部
监理单位 施工单位建设部工程部 否是 条件满足 工程竣工后 办理开工手续 开始组织编写工程开工报审表 组织工程开工 结束 召开工程例会，解决相关施工出现的问题审批工程开工报审表 负责落实解决影响工程施工的相关事项 确认整改完成后 提出复工申请 参加启动工作 下达工程暂停令审核工程开工报审表提出相关需要施工单位解决的施工问题是否下达工程暂停令 配合协调解决问题
通用版工程建设项目管理流程 项目建议书立项可行性研究报告环评设计工作阶段（初步设计、技术设计、施工图设计）建设准备阶段（三通一平、施工招标）施工安装阶段生产准备阶段（招收和培训生产人员、组织准备、技术准备、物资准备）竣工验收阶段后评价阶段 1、项目建议书阶段 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面的内容：（1）项目提出的必要性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的估计。 项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送发展委。行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管
部门初审通过后报发展委，由发展委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。 项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 2、可行性研究阶段 项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。可行研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。 （1）可行性研究的工作内容。可行性研究应完成以下工作内容： 1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题； 2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题； 3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。 （2）可行性研究的报告的内容。可行研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同，但一般应包括以下基本内容： 1）项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据； 2）需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析； 3）资源、原材料、燃料及公用设施情况； 4）项目设计方案及协作配套工程； 5）建厂条件与厂址方案； 6）环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；
建设工程项目管理流程 1、对项目进行前期调查、收集整理相关资料，制定初步的项目可行性研究报告，为决策层提供建议。协同配合制定和申报立项报告材料。 2、对项目进行分析和需求策划。 3、对项目的组成部分或模块进行完整系统设计。 4、制定项目目标及项目计划、项目进度表。 5、制定项目执行和控制的基本计划。 6、建立项目管理的信息系统。可以使用日事清进行项目的流程和进度管理，非常实用方便。 7、项目进程控制，配合上级管理层并充分利用日事清对项目进行良好的控制。 8、跟踪和分析成本。 9、记录并向上级管理层传达项目信息。 10、管理项目中的问题、风险和变化。 11、项目团队建设。 12、各部门、各项目组之间的协调并组织项目培训工作。 13、项目及项目经理考核。 14、理解并贯彻公司长期和短期的方针与政策，用以指导公司所有项目的开始。 1.计划、组织、指挥、协调和控制 项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性
2.建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化 3.建设工程项目管理类型：①业主方项目管理②工程总承包方项目管理③设计方项目管理④施工方项目管理⑤供货方项目管理 4.施工方项目管理目标体系(QCDSE目标体系)：施工质量(Quality)、成本(Cost)、工期(Delivery)、安全和现场标准化(Safety)、环境保护(Enivironment) 5.环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。 ①风险识别：是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。 风险识别的主要内容：引起风险的主要因素，风险的性质，风险可能引起的后果、风险识别的方法、风险识别的主要成果：风险清单。 ②风险分析与评估：指在定性识别风险因素的基础上，进一步分析和评价风险因素发生的概率、影响的范围、可能造成损失的大小以及多种风险因素对项目目标的总体影响等。 风险分析与评估的方法：往往采用定性与定量相结合的方法来完成。 ③风险应对策略的决策：是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。 ④风险对策的实施：将作出的决策进一步落实到具体的计划和措施中去。 ⑤风险对策实施的监控：指在项目实施过程中，跟踪已识别的风险，识别新的风险，保证风险对策计划的执行，并评估风险对策与措施的有效性。
建设工程项目管理全过程流程图
F o r p e r s o n a l u s e o n l y i n s t u d y a n d r e s e a r c h;n o t f o r c o m m e r c i a l u s e 基建文件可按下列流程形成： 建设单位采购物资的质量证明
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。
建设工程项目管理全过 程流程图
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。
(二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 (四)招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 (五)开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 (六)商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 (七)其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。
F o r p e r s o n a l u s e o n l y i n s t u d y a n d r e s e a r c h;n o t f o r c o m m e r c i a l u s e 基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。
工程建设项目管理制度流程
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工程建设项目管理流程 项目建议书立项可行性研究报告环评设计工作阶段（初步设计、技术设计、施工图设计）建设准备阶段（三通一平、施工招标）施工安装阶段生产准备阶段（招收和培训生产人员、组织准备、技术准备、物资准备）竣工验收阶段后评价阶段 1、项目建议书阶段 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面的内容：（1）项目提出的必要性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的估计。 项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送发展委。行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管
部门初审通过后报发展委，由发展委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。 项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 2、可行性研究阶段 项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。可行研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。 （1）可行性研究的工作内容。可行性研究应完成以下工作内容： 1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题； 2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题； 3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。 （2）可行性研究的报告的内容。可行研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同，但一般应包括以下基本内容： 1）项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据； 2）需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析； 3）资源、原材料、燃料及公用设施情况； 4）项目设计方案及协作配套工程； 5）建厂条件与厂址方案； 6）环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；
为进一步提升网络建设管理水平，完善网络建设过程管理规范，有效监督和管理网络建设各阶段工作完成情况，并对各阶段工作进行日常考核，现按省公司各类型项目的管理要求，落实清远联通网络建设项目各环节的工作要求及管理责任，请遵照执行。 结合《清远联通网络建设部工程项目管控汇总表》各环节管控指标，实行项目管控追踪，包括：可研批复、设计批复、设计调整批复、项目完工投产、项目初验、项目结算送审、项目转资、项目终验、项目竣工决算等管控，明确各环节项目经理的责任，结合省公司网络建设部进度要求进行监管，对逾期环节进行督办及日常工作KPI考核。 所有管控项目，由综合室在PMS3.0系统提取，汇总编制《清远联通网络建设部工程项目管控汇总表》项目管控追踪信息，严格按可研批复批文内容或按省公司管理要求，落实项目各环节的计划完成时间。具体完成时间要求如下： 1、项目完工 要求完成时间为：按项目初验完成时间的前一个月为项目要求完工时间。则II类项目（含续建项目）应在立项/可研批复后218天（约7个月）内完工，批复后的每月进度考核目标为0%，10%、25%、40%、55%、70%、95%、100%；Ⅲ类项目在立项/可研批复后180天（约6个月）内完工，批复后的每月进度考核目标为5%，20%、45%、75%、90%、
100%；Ⅳ类项目在立项/可研批复后120天（约4个月）内应完工，15%，45%、85%、100%；客户工程在立项/可研批复后60天（约2个月）内应完工，50%，100%；或按专业整体安排进度要求完工。 2、初验 1. 要求完成时间为：II类项目（含续建项目）应在立项/可研批复后248天（约8个月）内完成初验；Ⅲ类项目在立项/可研批复后210天（约7个月）内应完成初验；Ⅳ类项目在立项/可研批复后150天（约5个月）内应完成初验；客户工程在立项/可研批复后90天（约3个月）内应完成初验；或按专业整体安排进度完成初验。 2.初验前完成工作： ①完成项目内合同、订单签署及接收； ②完成成本归集，入账大于80%； ③完成初验文件编制，做好ERP转资工作并与运维做好资产签收确认（基于年底ERP负荷问题，应在初验上报前分批完成）； ④完成项目余料退库、ERP系统物资平衡。 3、项目转资： 上月21日至当月20日止已完成验收的项目，应当月25日前提交转固清单，完成项目转资工作。 4、结算送审
建设工程变更、现场签证 意见审批管理流程(试行) 为进一步加强公司建设项目工程实施过程中的工程变更、现场签证管理，规范工程变更、现场签证意见的申报、审核（测算）、审批工作流程，做到管控合理、责权明晰、有序高效，结合公司的实际情况，经公司研究特制定本管理流程。 一、工程变更、现场签证 (一)、工程变更是指建设工程在施工合同签订后直至工程竣 工验收前实施过程中发生的所有变更。包含设计变更、技 术核定及其它变更。 1.设计变更：是指设计单位对原施工图设计内容进行修改、 完善、优化，改变了原施工图的做法,应以原施工图设计单 位发出的《设计变更通知单》或《变更图纸》等形式确认。 2.技术核定：是指在原设计范围内，对完成施工承包工作需 采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等仅针对工程技术的确认，经工程建设相关方 共同核定。 3.其它变更。 (二)、现场签证是指在施工过程中因工程现场实际需要而必须 进行的施工图及施工图预算以外的各项工作，及其耗用的
人材机和其它事宜。 二、管理原则：工程变更、现场签证按照先审批后实施、分级 审批、方案择优、具体实施与经审批意见一致的原则进行管理。 三、分级审批 (一)、I级变更：指单次变更导致的造价变化在50万元（含50万元）以上的变更； (二)、II级变更：指单次变更导致的造价变化在50万元以下的变更； (三)、已发生工程变更造价累计金额达到合同价的5％之后发生的所有II级变更均视为I级变更，按I级变更的流程审批; (四)、I级签证：指单次现场签证导致的造价变化在10万元以上（含10万元）的各类工程变更； (五)、II级签证：指单次现场签证导致的造价变化在10万元以下的各类现场签证； (六)、已发生现场签证造价累计金额达到50万元（或达到合同价的5％）之后发生的所有II级签证均视为I级签证，按I级签证的流程审批； (七)、单次工程变更、现场签证导致的造价变化金额，是指拟发生工程变更、现场签证的全费用金额; (八)、单次变更导致的造价变化在50万元以上的，必须进行专家论证。
建设工程项目管理办法 一、目的 二、适用范围 三、管理职责 四、项目建设各环节管理要求（一）项目前期阶段 （二）项目实施阶段 规划设计 工程建设与检查 工程进度管理 工程质量管理 设计与工程变更管理 图纸管理 工程档案管理 工程验收管理 （三）项目后评价 五附则
建设工程项目管理办法 第一节总则 一、目的 为加强公司建设项目管理，保证建设要求与质量，理顺工程管理各环节的管理关系，规范工程管理基本程序，促进工程建设管理的科学化、规范化和制度化，制定本办法。 二、适用范围 本办法适用于公司投资的新建、扩建、改建等项目在规划、设计、建设、验收各环节的项目建设管理工作。 三、管理职责 （一）总工室 1、编制项目建议书、项目可行性调研报告。 2、收集、整理项目各阶段设计所需资料。 3、提出招标技术要求和设计任务书，参与选择设计单位，协助编制所需相关设计合同，配合成本合约部完成设计招标工作。 4、根据公司、项目部、施工单位等部门要求，共同确定设计思路，并提供不同阶段的设计用图。包括总平面图、规划建筑设计方案册、建筑施工图以及各阶段所需的相关图纸等。 5 、在方案设计阶段进行设计跟踪，避免设计方向出现偏离、保证设计进度按期完成。 6、负责项目建设过程中发生的变更设计技术以及可行性论证。 7、提出设计图中的隐蔽工程、变更工程等在质量、工程量、设备材料选用方面的决策建议。 8、对施工现场设计有关的施工情况进行检查与核对。 9、组织对各阶段设计成果的内部分析，主导公司对设计方案的评审。 （二）项目公司(项目总经理/厂长、项目责任人)
1.按总工室要求提供项目设计所需资料。 2.参加图纸会审。 3.负责对设计变更和工程变更的评审、实施以及落实情况控制。 4.负责联系成本合约部、运营采购部、工程部以及施工单位对材料、设备进场进行验货与监控。 5.主导施工过程中各项报建手续的办理。 6.对隐蔽工程的质量、工程量、材料设备等提出现场实际建议与要求。 7.负责对工程质量进行日常检查工作。 8.负责与各协作单位的协调，提出并解决项目建设过程中出现的问题。 9.负责项目竣工验收组织。 10.参与项目后评价工作。 （三）成本合约部 1.负责组织对设计、施工单位、工程设备等工作的招标活动。 2.确定中标单位后，组织合同的签订。 3.负责项目实施过程中（包括变更）工程量的概预算、工程招标标底及结算编制和审核工作。 4.参与项目竣工验收工作。 （四）财务部 1、对项目规划可行性经济指标进行审核。 2、提出对合同中预付款的支付方式、所需发票等要求。 3、参与项目建设过程中的财务核算与管理工作。 （五）人事行政部 1.负责工程建设管理要求与流程的拟定、修改与贯彻执行。 2.负责项目施工过程中档案资料的收集、管理与归档工作 （六）工程部 1.在工程项目立项后，成立项目部，向所在项目公司提供《施工组织设计》、《项目总进度表》以及经建设单位审批通过的《施工现场平面图》。