土地整治规划（201
20111-2020年）工作方案（讨论稿）
大力推进土地整治是党中央和国务院的决策部署，也是国土资源行政主管部门的近期工作安排。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于更好的发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用；有利于规范推进土地整治各项活动，优化城乡用地结构和布局，推动城乡产业结构转型升级和包容性增长；有利于有效整合各类资源，合理引导资金投向，促进建立资源节约型和环境友好型社会。
一、指导思想
（一）以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为基本目标。按照科学规划、分步实施的原则，通过积极推进土地整治特别是农村居民点用地的整理，盘活农村存量建设用地，优化城乡用地结构和布局，促进社会主义新农村建设。
（二）从省及XX市群空间开发架构与态势出发，分析论证XX 市发展的区位动态演变过程、城镇化和工业化进程，合理确定在区域发展中的功能定位及与区域内其他功能区的关系，按照区域分工、经济社会发展阶段和地方特色，建立土地整治的“模式”。
（三）坚持严格保护耕地、全面保护生态环境和切实保护农民权益的“三保”原则，准确把握当前土地整治面临的新形势和新要求，正确处理土地整治规划与土地利用总体规划及其他相关规划的关系，合理确定规划目标任务。围绕推进城镇化和新农村建设，构建农村土地综合整治平台。
（四）坚持“政府领导、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，科学编制土地整治规划，明确土地整治的重点区域、重大工程、示范项目和关键措施，提高规划的科学性和可操作性。
二、工作思路
采用加强调查、夯实基础，统筹兼顾、把握重点，公众参与、广泛借鉴，着力创新、重视应用的工作思路。其要点如下：（一）加强调查研究和公众参与。加强对各行业、各部门、各镇（街道、乡）的条块结合式调研，将面状调查和点状调查相结合，全面调查和抽样调查相结合。在广泛的公众参与下，重点开展XX市域经济社会发展与土地整治规划关系的专题调研，确保研究成果的扎实性和可靠性。
（二）深入分析XX市域区位优势、产业优势和资源优势，以及生态环境承载能力。全面论证土地整治面临的优势和挑战，科学评价和确定土地整治潜力的规模、类型、质量和空间分布。
（三）做好对XX市域各类专项规划的总体把握和相互协调。深入分析各产业、各部门和各镇（街道、乡）对土地整治要求之间的纵向、横向联系，尤其是“十二五”期间相关规划对土地整治的要求。
（四）正确处理保护与保障，内涵挖潜与外延扩大，全局利益与局部利益，长远利益与当前利益等重大关系。将定性与定量分析相结合，宏观分析与微观分析相结合，行政选择与技术分析相结合，规划调控与XX市场配置相结合。
（五）加强创新和实施方案研究。充分吸取和借鉴国内外相关经
验，密切结合XX市情特点，本着务实进取的精神，建立土地整治的“模式”，促进保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效、城乡统筹发展更加稳固协调。
三、规划期限
（一）规划基期：2009年；
（二）规划期限：2011～2020年；
（三）规划近期：2011～2015年；
（四）规划远期：2016～2020年。
四、主要工作内容
（一）城乡发展基础和空间态势
XX省省及XX省蓝色经济区和XX省半岛城XX市群空间开发架构与态势；XX市域发展的区位动态演变过程，城镇化和工业化进程；在区域发展中的功能定位及与区域内其他功能区的关系；XX市域发展的崭新态势；土地利用XX市情和态势的基本判断；城乡空间发展目标与定位；XX市域村镇体系规划；跨域发展的城乡空间态势；城乡发展与土地整治的互动机制；城乡发展空间态势对土地整治的内在要求。
（二）土地整治潜力调查与评价
全面调查和评价土地整理、工矿废弃地复垦和后备耕地资源开发等补充耕地潜力。深入分析农村居民点挖潜理论潜力；科学评价农村居民点挖潜现实潜力以及农村其他建设用地挖掘潜力，包括深入调查与评价城中村建设用地挖掘潜力，镇驻地村建设用地挖掘潜力，社区
中心村建设用地挖掘潜力，整体搬迁村建设用地挖掘潜力等。明确全XX市土地整治潜力的规模、类型、结构、质量、条件和空间分布。
（三）土地整治战略和目标定位
深入研究推进城镇化和新农村建设对土地整治工作的总体要求，分析土地整治对优化城乡用地结构和空间布局、促进耕地保护和节约集约用地、推动城乡统筹发展的作用和途径；提出土地整治的发展战略和目标定位，城乡建设用地空间差异布局，城乡建设用地功能组织创新，建设用地空间集约化、生态景观用地空间功能化和乡村农业用地空间产业化的策略。探索新型乡村社区用地的多向发展、全面复兴、改造建设、统筹协调和规模利用，构建土地整治的“模式”和重大创新计划。
（四）土地整治规划方案
城乡土地利用整体结构规划；农村居民点用地集聚分类引导；两型宜居乡村社区用地空间构筑；城乡建设用地功能区空间布局；乡村生态和历史文化村落用地保护规划。
与土地利用总体规划相衔接的土地整理复垦开发规划方案I，“模式”的土地整理复垦开发规划方案II；与土地利用总体规划相衔接的城乡建设用地增减挂钩规划方案I，“模式”的城乡建设用地增减挂钩规划方案II。
（五）重大工程与重点项目规划
乡村社区发展平台用地规划；乡村社区发展项目用地保障；重点区域土地整治规划与布局；土地整治重大工程项目规划与布局；土地
整治重点项目清单。
（六）乡镇土地整治规划
土地整治分区策略；N个街道办事处、N个建制镇、N个乡共N 个乡镇土地整治规划方案。
（七）土地整治示范项目规划
示范项目规划范围和规划目标确定；项目区土地利用结构调整；田块规划，农田水利设施规划，农田道路规划，新型社区用地规划；项目规划图则编制探索；项目投资概算与资金筹措；项目规划实施与管理。
（八）规划投资估算及筹措
土地整理复垦开发规划方案I投资估算；土地整理复垦开发规划方案II投资估算；土地整理复垦开发规划方案I资金筹措途径；土地整理复垦开发规划方案II资金筹措途径。城乡建设用地增减挂钩规划方案I投资估算；城乡建设用地增减挂钩规划方案II投资估算；城乡建设用地增减挂钩规划方案I资金筹措途径；城乡建设用地增减挂钩规划方案II资金筹措途径。全XX市土地整治资金平衡方案。
（九）土地整治效益分析评价
研究土地整治与生态环境的关系，分析评价土地整治目标、规划布局、政策措施的环境影响，针对不利影响提出减缓措施。研究提出土地整治效益评价的内容、指标和方法，分析评价实施规划目标所产生的社会、经济和生态效益。
（十）规划实施组织及管理
领导机构设置；工程建设管理；工程质量标准；竣工验收管理；项目档案管理；土地权属调整及管理；土地整治指标使用与管理。
（十一）规划实施保障措施
建立联动高效工作机制；建立资金整合投入机制；建立改革创新运行机制；大力支持乡村社区产业发展；健全监督机制和管理制度。
五、时间安排
2011年10月下旬至11月下旬：确定工作方案，调查收集全部资料。
2011年12月上旬至2011年3月上旬：资料整理，专题研究，成果撰写，图件编制（期间正值春节放假）。
2012年3月中旬至3月下旬：成果征询意见，修改完善。
六、工作成果
1、XX市土地整治规划文本；
2、XX市土地整治规划说明；
3、XX市土地整治现状图（1︰50000）；
4、XX市土地整治潜力分布图（1：50000）；
5、XX市乡村社区用地布局图（1：50000）；
6、XX市土地整治规划图(1：50000)；
7、XX市13乡镇土地整治规划图（1︰10000）；
8、XX市示范项目整治规划（文本、说明、图件）。
七、工作任务分工
1、XX市国土资源局负责资料收集调查和电子版工作底图提供；
协助规划图件编制。
2、XX大学负责提供工作方案、规划文字成果编写和图件编制；协助规划资料收集调查。
八、经费预算
支出科目金额（万元）计算依据及理由
1、调研及差旅费1020人次，每人次按5000元计算
2、专题研究费8811个专题，每专题研究及撰写
按8万元计算
3、图件编制费28
全XX市图件编制2万，13个乡镇（街道）图件编制每个2万
4、成果印刷费3中间成果1次、最终成果1次，每次按1.5万元左右计算
5、专家咨询费24位国内外知名专家，每位按
5000元计算
6、劳务费35人，3个月，每人每月按2000
元左右计算
7、管理费23学校按15%的标准收取
合计157
九、课题主要人员
十、附表
关于开展农村土地综合整治的实施意见 关于开展农村土地综合整治的实施意见 一、重要意义和指导思想 （一）重要意义。开展农村土地综合整治是党的十七届三中全会作出的重大决策。组织实施好农村土地综合整治是大力改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措；是优化土地利用结构、统筹城乡发展、推进新农村建设的重要途径。特别是在统筹城乡发展的新形势下，全面开展农村土地综合整治，能在较短时间内加快改变农村面貌，繁荣农村经济，改善农村民生。全市要统一思想，深化认识，抓住机遇，确保农村土地综合整治工作稳步推进和各项目标任务顺利完成。 （二）指导思想。以科学发展观为统领，以农村土地综合整治为抓手，以环洞庭湖千万亩基本农田建设重大工程为依托，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，引导、聚合各类涉农资金，推动田、水、路、林、村、房综合整治，达到增加耕地规模、人口集中居住、产业集聚发展的目的，促进农业现代化和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。 二、目标任务和基本原则 （一）目标任务 从201X年起，重点推进村级整治示范工程。到201X年全市完成35个行政村农村土地综合整治示范工程，整治面积20万亩以上，新增耕地面积
1.2万亩以上，盘活建设用地指标5000亩以上；2020年完成120个行政村的综合整治，整治面积60万亩以上，新增耕地面积 3.6万亩以上，盘活建设用地指标 1.5万亩以上，确保四大工作任务顺利完成，通过土地综合整治，确保我市耕地数量不减少、质量有提高、布局更合理，为扩内需、保增长，开拓农村市场提供重要保障。 （二）基本原则 1、科学规划，整体推进。按照国土资源部《关于大力推进农村土地整治工作的若干意见》（国土资发〔201X〕1号）要求，在各级土地利用总体规划修编中，落实土地整治重点区域和重大工程涉及的项目。各相关部门要在市农村土地综合整治工作领导小组的统一领导下，积极协调配合，做好村镇体系规划和村镇建设规划。国土资源部门要结合我市经济社会发展规划等相关规划，以我市十二五规划编制为基础，组织有关部门共同编制市级土地综合整治规划。开展土地综合整治的村要按照整村推进和全域规划、全域设计、全域整治 的要求，先行编制农村土地综合整治规划，以指导整治工作有序进行。 农村土地综合整治项目规划一经市人民政府批准，各相关涉农部门要按照各自的职责，按各类子项目的原审批渠道、原资金用途进行申报审批，实现农村土地综合整治项目的统一推进。 2、因地制宜，分类建设。村庄整治条件不成熟的地方，按农村土地综合整治规划方案的要求，开展规模化农田整治，用3-5年时间建设一批成规模的项目区，为农业规模化、产业化经营创造条件，实现稳定耕地面积、提高耕地质量的目标。村庄整治条件成熟的地方，把
乡镇土地整理项目工作实施方案 土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治。下面是有乡镇土地整理项目工作实施方案，欢迎参阅。 乡镇土地整理项目工作实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、
田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容 1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布
TD/T1011─2000 《土地开发整理规划编制规程》 前言 土地开发整理规划是土地利用总体规划的专项规划。为规范土地开发整理规划（以下简称“规划”）的编制工作，提高规划的科学性以及更好地实施土地利用总体规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准主要起草人：高向军、钱铭、贾中骥、郑凌志、严金明、巴特尔、胡长海、夏早发、范金梅。 本标准由国土资源部负责解释。 《土地开发整理规划编制规程》 目录 1 范围 2 引用标准 3 基本规定 4 准备工作 5 土地开发整理潜力分析
7 土地开发整理的内容与要求 8 规划方案拟定与可行性分析 9 实施规划措施 10 规划成果 11 规划评审与修改 附录 A 土地开发整理规划附表 附录 B 土地开发整理规划图例 条文说明 1 范围 1.1 本标准规定了土地开发整理规划编制的要求、内容、编织程序、成果的提交与评审等。 1.2 本标准适用于全国县级行政单位（县、区、市、旗，下同）土地开发整理规划的编制。地、市级和乡级行政单位的土地开发整理规划、城市郊区的土地开发整理规划和流域土地开发整理规划可以参照本标准编制。 1.3 本标准所称的土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB 50188—1993 村镇建设规划标准 GBJ 137—1990 城市用地分类与规划建设用地标准 3 基本规定
农村土地整理项目实施方案 标准格式与编写、报送要求 A、封面格式 ×××项目实施方案 编制单位： 推荐单位： 编制时间： B、目录 第一章总论 第二章项目业主 第三章项目建设的必要性 第四章整理土地的价值分析 第五章建设内容与建设规模 第六章规划方案 第七章建设地点、建设条件与环境保护第八章实施计划 第九章招标方案
第十章总投资估算及投资使用计划 第十一章资金筹措方式及融资方案分析 第十二章经济评价 第十三章项目风险分析 附件与附表 C、正文编写要求 第一章总论 主要内容包括： 一、项目概要 二、项目范围与编制依据 三、主要的技术和经济指标（用表格的方式进行描述） 第二章项目业主 主要内容包括： 一、有效营业执照涵盖的全部内容 二、基本情况介绍 三、最近三年的资产情况、债务情况、经营情况以及在建工程情况 四、附件：营业执照、银行信用证明、最近三年的资产负债表及其他与项目业主相关的附件等。
第三章项目建设的必要性 主要内容包括： 一、项目的由来 二、建设的必要性 第四章整理土地的价值分析 主要内容包括： 一、整理土地的位置 二、区域总体规划 三、土地利用总体规划 四、整理土地的价值分析 第五章建设内容与建设规模 主要内容包括： 一、建设内容 二、建设规模 第六章规划方案 以经过批准的控制性详细规划为依据第七章建设地点、建设条件与环境保护主要内容包括： 一、建设地点
二、建设条件 三、环境保护 第八章实施计划 一、拆迁安置方案 （一）整理土地及人口现状 （二）拆迁安置方案 二、前期工作计划 三、建设工作计划 第九章招标方案 一、招标的内容 二、招标方案 第十章总投资估算及投资使用计划 一、估算的范围 二、估算的依据 三、总投资估算 四、投资使用计划 第十一章资金筹措方式及融资方案分析 一、资金筹措方式 二、融资方案分析
浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策 摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。 关键词：土地开发规划设计变更对策 土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽 对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化 在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施 在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农
全县农村土地综合整治工作实施方案（最新） 为保持我县农村综合整治工作的连续性和稳定性，进一步提升农村土地综合整治的社会效益，对今后农村土地整治工作按照“一次谋划、分年度实施”的原则进行推进，特制定本方案。 一、工作目标 有效保障我县经济社会发展的用地需求，盘活农村存量土地，促进节约集约用地，结合“百村示范、千庄整治”工作，实现保护耕地和保障发展“双赢”目标。 落实全县耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。 实施对优质耕地定界保护，做到耕地占补平衡，确保补充耕地数量和质量双到位；实施高标准基本农田建设，提升耕地生产能力。 促进农村人居环境持续改善。 结合美丽集镇和美丽乡村建设，实施“田、水、路、林、村”综合整治，促进农村人居环境持续改善。 保障城乡建设用地指标。 实施城乡建设用地增减挂钩试点项目和工矿废弃地复垦利用试点项目，保障城乡建设用地需求。 二、具体内容 （一）高标准农田建设项目。 X-X年，计划实施高标准农田建设项目55.57万亩，其中农业部门实施14万亩，农发部门实施10.22万亩，国土部门实施31.35万
亩。资金不足部分由县政府统筹解决。各实施单位依据上级主管部门的项目建设标准，对三年内拟实施的项目在相互对接的基础上分别设计、分年度实施。 增减挂钩项目。 X-X年，计划入库20000亩，年均实施5000亩，其中上报省政府批准年均不少于3000亩。 工矿废弃地项目。 X-X年，计划实施2000亩。该项目参照增减挂钩项目建库做法，先建库后实施。 补充耕地项目。 X-X年，计划实施9000亩，年均实施3000亩。 旱改水项目。 积极向省国土资源厅申请试点开展旱地改造水田项目。X-X年，计划实施旱改水10000亩，其中X年实施4000亩。 三、保障措施 （一）加强组织领导。 县政府成立县农村土地综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称县整治办），人员从相关部门抽调，具体负责对全县各部门承担的各类土地整治项目的谋划，指导乡镇项目选址；牵头做好地形测绘、规划设计与预算编制、规划设计评审入库和招投标工作；对项目实施进行跟踪督查、调度、验收、考核等工作。办公经费由县财政单独列支，X年暂列预算60万元，在县国土资源局单独开设专
驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施 方案的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】驻政[2010]11号 【发布部门】驻马店市政府 【发布日期】2010.01.28 【实施日期】2010.01.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施方案的通知 （驻政〔2010〕11号） 各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府有关部门： 《驻马店市农村土地综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一○年一月二十八日 驻马店市农村土地综合整治实施方案
为认真贯彻党的十七届三中、四中全会和2009年中央一号文件精神，落实“保增长、扩内需、调结构、保民生、保稳定”的要求，统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，全面开展农村土地综合整治，根据《河南省土地综合整治实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设新农村为基础，以农村土地综合整治为抓手，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，创新体制和机制，综合利用相关政策，统一规划，整合各类涉农资金，集中连片开展田、水、路、林、村、房综合整治，优化农村土地利用结构与布局，促进人口集中居住、产业集聚发展、耕地规模经营，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，加快农业现代化和新农村建设，推动我市城乡统筹协调发展。 二、目标任务 （一）任务 1.依据村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划和县（区）土地整理复垦开发五年实施方案等，以基本农田保护示范区建设、土地整理复垦开发项目建设和新农村建设为重点，集中整合有关涉农资金，以行政村为单位，以“整村推进”方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2009年，正阳县实施5个试点村、新蔡县实施3个试点村的农村土地综合整治；2010年10月底以前，完成县级土地综合整治规划编制，完成30个行政村的农村土地综合整治项目规划编制，全面实施农村土地综合整治；到2012年，整理农田60万亩，整治村庄建设用地1.8万亩，通过城乡建设用地增减挂钩，为新农村建设提供1.2万亩的用地空间，为城镇建设和产业集聚区建设提供0.6万亩的用地空间。 2.根据省政府开展的“千村整治”示范工程要求，到2020年，完成100个行政村的土
土地增减挂钩实施工作方案 方案一：土地增减挂钩实施工作方案 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。 一、增减挂钩指导思想、目的和任务 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。 （二）编制目的 控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。 （三）编制任务 在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。 二、增减挂钩工作原则和依据 （一）工作原则 1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。 2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。
附件1
《广州市土地整治规划（2011-2015年）》成果公告 字体大小: 大中小 背景色 为贯彻落实国家和省、市关于加快推进土地整治、建设高 标准基本农田的决策部署，统筹安排、科学指导各类土地整治活动，我局组织编制了《广州市土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。根据《市级土地整治规划编制规程》（TD/T 1034-2013）的要求，现将《规划》有关情况公示如下： 一、批准机关：广州市人民政府。 二、规划范围：广州市行政辖区，土地总面积为7246.61平方公里。 三、规划期限：《规划》按照《市级土地整治规划编制规程》的要求编制，以镇（街）为规划单元，规划期为2011-2015年，2015年为规划目标年，展望到2020年。 四、规划目标： 规划目标与省土地整治规划下达任务指标保持一致，包括：高标准基本农田建设规模、补充耕地、“三旧”改造规模、土地复垦和建设用地复垦。其中建设高标准基本农田45180公顷和补充耕地1085公顷为约束性指标，其余均为预期性指标。 五、整治分区：
《规划》根据“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市发展战略，并与土地利用总体规划和城乡规划及“三规合一”成果充分衔接，将全市划分为六个土地整治分区，明确各分区的土地整治主导方向和整治重点。 （一）中部中心城区“三旧”改造整治区包括荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区（除江高镇、太和镇、人和镇和钟落潭镇外）、黄埔区和番禺区，土地总面积110414.49公顷，占全市总面积的15.24%。 （二）东部山水新城土地综合整治区包括萝岗区和增城市朱村街、中新镇，土地总面积72430.91公顷，占全市总面积的10.00%。区内地形以平原和丘陵为主，农用地面积比重大，未来定位是国家级创新中心和广州东部新城区。 （三）南部南沙滨海新城土地综合整治区包括南沙区行政辖区全部土地，总面积69451.44公顷，占全市总面积的9.59%。区内地形以平原为主，耕地和基本农田集中连片分布，未来将建设以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城。 （四）西北部花都-白云土地综合整治区包括白云区的江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇及花都区行政区域，土地总面积145648.79公顷，占全市总面积的20.10%。本区的南部为广花平原，耕地面积广阔，北部为山地丘陵。 （五）东部增城土地综合整治区包括增城市除朱村街和中新镇外的其他区域，土地总面积128304.84公顷，占全市总面积的
土地整治项目审计工作方案 项目名称********** 土地整治项目 *********** 上地整治项目 ************
目录 1、现场踏勘阶段 错误 ! 未定义书签 2、初步审计 错误 ! 未定义书签。 3、核对定案 错误 ! 未定义书签。 （二）、其他费用审核 错误 !未定义书签 （三）、出具报告 错误 ! 未定义书签。 （四）、资料归档 错误 ! 未定义书签。 六、人员安排 错误 ! 未定义书签。 七、工作时间安排 错误 ! 未定义书签。 八、其它 错误 !未定义书签。 一、项目名称 二、审计依据 三、审计内容 四、审计安排 五、审计实施 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 一）、工程施工费和设备费审核 错误!未定义书签
土地整理项目竣工决算审计工作方案 为了保证审计工作质量，提高审计工作效率，根据《财政投资审计管理规定》、《江苏省省级土地整治专项资金管理办法》等要求，制定东台市富安镇上灶等村土地整治项目和唐洋镇郭砂等村等村土地整治项目审计工作实施方案。 一、项目名称 ******** 土地整治项目 ******** 土地整治项目 二、审计依据 1、预算批复文件和批复预算等 2、变更规划批复文件和变更规划 2、《江苏省省级土地整治专项资金管理办法》苏财规【2016】12 号 3、江苏省财政厅、江苏省国土资源厅《关于加强省以上投资土地整治项目规划设计变更管理的通知》（苏国土资发[2012]430 号） 4、《江苏省省以上投资土地整治项目管理办法》（苏国土资发[2014] 433 号） 5、项目可行性研究报告，项目规划设计文本及图册； 6、项目工程招标文件、投标文件及项目施工合同； 7、项目工程结算书、竣工图纸及竣工资料、测量记录、竣工测绘报告、工程签证单、技术核定单、工程量计算书、单体工程验收书等；8、相关实施资料、监 理资料和竣工测量报告； 9、竣工财务决算报告; 10、会计账册（总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账）、凭证、报
我国丘陵山区土地整治规划的设计探究 【摘要】近几年来，随着社会经济水平的迅速增长，对丘陵山区土地整治规划设计提出了越来越高的要求。本文就我国丘陵山区土地整治规划设计的必要性及存在的问题进行详细探究，并提出若干针对性解决策略，以此保证土地高利用率，进一步优化土地整治规划设计。 【关键词】丘陵山区；土地整治规划；设计 随着城乡经济的发展，促使我国丘陵山区土地整治规划工作有了进一步提升，在促进农村经济发展的同时，也带来了较大的生态问题。这主要由于我国土地整治规划设计工作仍在成长阶段，较为重视增加耕地面积，优化生产条件，但忽略了生态效益的维护。另一方面，我国丘陵山区分布面积属南方最广，加上南方多雨，不但影响了其土地地质结构，一定程度下还会引发地区自然灾害。鉴于此，如何有效提高我国丘陵山区的土地利用率，是目前亟需解决的重大问题。以下就我国丘陵山区土地整治规划的设计内容及优化策略进行全面探究和分析，以供参考。 1. 优化我国丘陵山区土地整治规划设计的重要性 丘陵山区因其具有丰富的水热资源而存在巨大的经济发展及农业生产潜能。但在城市经济及建筑工程不断发展的背景下，很大一方面增加了农业用地需求量，如此一来便使得丘陵山区的土地资源开发力度不断增加，严重损害了其地质结构。再加上我国丘陵山区属于分散布局，促使生态环境被破坏、自然灾害增加等问题日益突出，继而对土地整治规划设计工作的顺利进行产生了诸多的不利影响。当前，生态环境损害情况体现在以下几个方面：第一，增加河坝防护等作业，会直接破坏水下生物的生存环境；第二，丘陵山区坡梯一旦发生改变，除了会影响被整改地区的地形地貌，引发严重的水土流失，还会损害各类生物的栖息场所；第三，整合田间道各项工作时，如增加水泥路，会破坏当地生态环境。在这样的情况下，便会造成耕地质量下降、水土流失恶化等不良状况。鉴于此，优化我国丘陵山区土地整治规划设计具有十分重要的意
土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库
土地整治规划成果数据库建设方案 土地整治规划数据库包括调查成果数据库、规划数据库、项目数据库，是在土地整治调查、规划设计、立项过程中形成的成果数据，是土地整治工作的最终成果，也是土地整治项目管理信息系统的基础数据库。 1、执行标准 (1)、《浙江省整治条例》（浙江省国土资源厅 2014年）； (2)、《土地开发整治规划编制规程》（TD/T1011--2000）； (3)、《土地开发整治项目规划设计规范》（TD/T1012--2000）； (4)、《土地开发整治标准》（TD/T1013--2000）； (5)、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006） (6)、《第二次全国土地调查技术规程》（TD／T_1014-2007） (7)、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007） (8)、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010） 具体按评审后本项目设计的作业依据执行（不限于此）。 2、建库原则和建库思路 2.1建库原则 以国土资源部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》为指导，以国家相关技术标准、国土资源部以及浙江省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以最新土地整治调查资料和规划编制资料为数据源，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立临海市土地整治规划数据库，为临海市的土地整治工作服务。 2.2建库思路 严格按照国家相关技术标准、国土资源部、浙江省国土资源厅相关技术规范以及部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》的需求，将土地整治调查资料和规划编制资料等信息资料建立数据库。 首先收集土地整治规划编制所需的基础资料，如2014年度变更调查成果、新一轮土地利用总体规划成果、1：1万地形图、最新影像图、标准农田上图入库成果及其他资料等。再此基础上结合外业调查情况综合分析，将低丘缓坡和滩涂围垦土地开发资源、标准农田补建资源、高标准农田建设资源、旱改水资源、
农村土地承包经营权登记试点工作方案 为贯彻落实中央1号文件精神，切实做好我县农村土地承包经营权登记试点工作，为下一步全面推开提供经验，按照省委、省政府农村工作领导小组《关于印发〈河北省农村产权制度改革试点工作方案〉的通知》（冀农〔2016〕8号）和省农业厅等六厅局《关于稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》（冀农管发〔2016〕27号）要求及市政府办《关于印发＜**市农村土地承包经营权登记试点工作方案＞的通知》（张政办〔2016〕12号），结合我县实际，制定本方案。 一、开展农村土地承包经营权确权登记的重要意义 农民家庭承包经营的核心是落实土地承包经营权，巩固和完善农村基本经营制度。开展农村土地承包经营权登记试点，是深入落实农户承包经营权的一种有效形式和方法，是明晰土地承包经营权用益物权管理的需要。通过农村土地承包经营权登记，可以明确参与土地流转主体，明确土地承包经营权的归属，保护农民土地承包权益，有利于实现农村土地承包管理方式向依法登记管理转变，有利于维护土地流转市场秩序，有利于发挥农村土地承包经营权贷款质押作用，促进农村经济繁荣发展。 二、开展农村土地承包经营权登记的基本原则
（一）确保稳定的原则。农村土地承包经营权登记试点工作是在二轮土地延包土地台帐、三十年承包合同、土地承包相关原始资料基础上开展清查，通过清查进一步明确承包地坐落、现有的实际面积、等级等，并制作相邻关系平面图。农村土地承包经营权登记是对农村土地承包工作的规范和完善，不是重新调整原有承包关系，不是重新组织发包农村土地。要确保农村社会稳定，保持原有土地承包关系不变，坚决不允许违法收回和调整农户的承包地。 （二）实事求是的原则。通过对现有土地进行实际测量，并把实际测量的面积连同原有承包面积如实记录在登记簿上。对二轮土地承包以来，农户之间承包地互换、转让的，要在登记时以现承包人确认，及时变更承包关系。要实现“四统一”和“五到户”，即：承包地面积坐落、承包合同、经营权证书、经营权登记簿相统一；承包地面积登记到户、基本农田标注到户、承包地边界四至落实到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户。 （三）尊重历史的原则。要原则上维护农户现有的承包面积，测量后与原承包合同面积不一致的，“多不收，少不补”，对原有的承包关系和面积不做调整，也不改变根据原承包面积确定的惠农政策数量和相关责任义务。对于在二轮土地延包时，因土地等级差别抵顶面积、林遮地等折合承包面积造成实际耕种面积与承包面积不符的，要按照实际
××县旱地改水田土地整治项目实施方案 为加快推进我县旱地改水田（以下简称“旱改水”）工作，进一步落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，有效缓解我县耕地占补平衡工作压力。根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔××〕4号）、原国土资源部《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔××〕8号）、《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔××〕13号）和《中共××省委××省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》等有关文件精神，按照《××市人民政府办公室关于加快推进耕地占补平衡工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）目标任务 根据市下达我县××—××每年新增水田1700亩的任务，××年度全县计划实施“旱改水”土地整治项目新增水田2000亩。 （二）基本原则 坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排“旱改水”土地整治项目建设；
坚持尊重土地权属人意愿，在项目实施前充分征求农村集体经济组织和农民等土地权属人意见； 二、保障措施 （一）组织保障措施。为确保我县旱改水土地整治项目有效开展，成立旱改水土地整治项目工作领导小组，组成人员如下：组长： 副组长： 成员： 领导小组主要负责协调解决旱改水土地整治工作有关重大事宜，指导督促旱改水土地整治工作的实施。领导小组下设办公室在县农业农村局，××同志兼任办公室主任，负责旱改水综合土地整治日常工作。 （二）工作流程 接受年度下达任务→开展前期调查与选址→规划设计→方案评 审→项目规划批复→项目资金批复→组织实施→初级验收→项目审 计→竣工验收→落实移交管护→新增耕地指标管理→地类资料报备。 （三）职责分工
土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔
驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施方案的 通知 各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府有关部门： 《驻马店市农村土地综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一○年一月二十八日 驻马店市农村土地综合整治实施方案 为认真贯彻党的十七届三中、四中全会和2009年中央一号文件精神，落实“保增长、扩内需、调结构、保民生、保稳定”的要求，统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，全面开展农村土地综合整治，根据《河南省土地综合整治实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设新农村为基础，以农村土地综合整治为抓手，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，创新体制和机制，综合利用相关政策，统一规划，整合各类涉农资金，集中连片开展田、水、路、林、村、房综合整治，优化农村土地利用结构与布局，促进人口集中居住、产业集聚发展、耕地规模经营，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，加快农业现代化和新农村建设，推动我市城乡统筹协调发展。 二、目标任务 （一）任务 1.依据村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划和县（区）土地整理复垦开发五年实施方案等，以基本农田保护示范区建设、土地整理复垦开发项目建设和新农村建设为重点，集中整合有关涉农资金，以行政村为单位，以“整村推进”方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2009年，正阳县实施5个试点村、新蔡县实施3个试点村的农村土地综合整治；2010年10月底以前，完成县级土地综合整治规划编制，完成30个行政村的农村土地综合整治项目规划编制，全面实施农村土地综合整治；到2012年，整理农田60万亩，整治村庄建设用地1.8万亩，通过城乡建设用地增减挂钩，为新农村建设提供1.2万亩的用地空间，为城镇建设和产业集聚区建设提供0.6万亩的用地空间。 2.根据省政府开展的“千村整治”示范工程要求，到2020年，完成100个行政村的土地综合整治，整理农田240万亩，整治村庄建设用地6万亩，为城镇建设和产业集聚区置换2万亩的用地指标。 （二）目标 1.加强土地整理，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。 2.推进村庄整治，优化用地结构布局。依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向集聚区集中，耕地向规模经营集中的新农村格局。 3.完善设施配套，改善人居环境。通过实施农村土地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推广清洁能源，改变农村“脏、乱、差”状况，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化。 4.发展现代农业，促进农民增收。积极引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，推广应用现代农业科技，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收。
xx市闲置土地专项整治工作方案 为深入贯彻全省土地管理工作会议精神，切实落实市委、市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求，加强 我市土地管理，有效处置和充分利用闲置土地，促进节约集约用 地，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）和《广 东省国土资源厅关于印发<广东省2018年批而未供和闲置土地 “去库存”专项行动工作方案>的通知》（粤国土资利用发〔2018〕 41号）等文件规定和我市工作实际，制定本工作方案。 一、工作目标 （一）全面摸清闲置土地现状。充分掌握我市辖区内闲置土地现状及形成原因，建立闲置土地调查台账，为拟定闲置土地处 置工作方案奠定基础。 （二）促进闲置土地有效利用。在充分掌握辖区内闲置土地现状的基础上，要逐宗拟定工作方案和处置意见，确保2018年 11月30日前完成土地市场动态监测系统显示的330.1公顷的 闲置土地处置工作，且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似 闲置土地。 （三）建立健全处置工作机制。全面建立闲置土地处置工作— 1 —
机制，落实好闲置土地预防、监管和处置，确保已有闲置土地得 到有效处置，新增闲置土地闲置明显减少。 二、基本原则 （一）坚持依法依规。正确处理政府、政府有关部门及土地使用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况，依法依规统筹兼 顾，确保闲置土地处置工作有序推进。 （二）坚持促进利用。开展闲置土地调查和处置，重在促进闲置土地的再次有效利用，加快土地资源合理利用。 （三）坚持信息公开。切实转变政府工作作风，提高政府工作透明度，通过信息公开机制，引导社会公众关注资源浪费，提 高节约集约用地意识，营造闲置土地处置工作良好环境。 三、整治工作内容 （一）开展辖区内闲置土地现状调查。各区须拟定辖区内闲置土地现状调查工作方案，建立闲置土地调查台账，全面开展闲 置土地调查，对辖区发生的闲置土地行为，以及尚未录入土地动 态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、 查封、动工开发延迟原因及现状等情况进行认真核查，并逐宗录 入土地市场动态监测监管系统，尤其是针对2007年以后发生尚 未录入系统的闲置土地行为，应加强查漏补缺工作，认真核实相 关内容，补充填入系统。 — 1 —
“十三五”土地整治规划研究 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出要加快推进国土综合整治，2016年12月26日，《全国土地整治规划2016-2020》由国务院下发并实施，各地土地整治规划编制工作已经全面启动，经济发展新常态下，基于生态文明建设，与时俱进、科学合理地开展土地整治规划编制,是十三五期间土地整治工作的一项艰巨任务。 本文以沈阳市为例，结合生态环境现状，总结十二五土地整治规划生态环境整治措施及存在问题，探讨十三五土地整治规划生态文明建设的重点问题，旨在为更好地进行土地整治规划编制工作提供参考。 十二五土地整治规划生态环境整治措施1积极推行生态友好型土地整治沈阳市十二五土地整治规划力求推行生态友好型土地整治，将生态安全理念贯穿土地整治全过程，实施原生态景观保护工程。 土地整治活动要保护现有生态要素和景观要素，降低对原始生态环境的干扰。 积极实施生物多样性保护、生态修复、自然和人文景观保护、景观风貌提升工程，提高土地覆盖的镶嵌性及生态景观服务功能。 加强了生态景观型土地整治技术的应用。 提出土地整治工程应将规划设计与生态保护、环境保护和景观设计相结合，推广生态型新技术、新材料和新工艺在土地整治中的应用，做到点、线、面协调统一，构筑物的造型及色彩与自然协调统一。 2着力构建基础性生态网络沈阳市十二五土地整治规划重视构建
基础性生态网络。 在土地整治活动中首先加强了生态建设的宏观控制。 注重区域生态功能协调，切实按照生态功能区划进行城市建设与产业布局。 其次加强了生态核心区保护与建设。 优先保护湿地、沼泽、滩涂等自然湿地、重点保护半自然生境，本地植物多样性较高、特有物种群落和生境、自然遗留地、文化遗产保护等区域，增加自然区域面积，可持续地保存、维护和发展具有国家及国际意义的生态系统，形成生态核心区。 最后合理布设了景观生态廊道。 加强生态修复和重建，构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道，连接残存自然、半自然生境，加强各生态系统之间的有机联系，提高景观连通性。 3大力恢复与重建退化生态系统沈阳市十二五土地整治规划对恢复与重建退化生态系统提出了具体措施。 在水土流失综合治理方面，坚持规模治理、集中治理、连续治理，积极运用工程措施、生物措施和耕作措施，综合整治水土流失，有效遏制由于自然因素和人为活动造成的水土流失。 在风蚀沙化土地防治方面。 深入建设乔灌草相结合的防风固沙体系，防止流沙蔓延和扩展。 扩大人工种草面积，通过采取改良草地、围栏封育等生物和工程措施，对沙化土地进行有效保护和恢复。