中国海洋划界的危机
各国之间按照《联合国海洋法公约》的规定进行划界，本来应该是有章可循的事情，无奈各个国家按照同一个“谱”却吹出不同的“调”，尤其在东亚，更是久拖未决，进展极慢。海洋划界是国家的大事，小老百姓是插不上嘴的。可心中急呀，于是乎斗起胆子，也来谈谈个人的看法。
中国周围海域划界现状
在网上查到一张大陆架划界示意图，疑是中国向联合国提供的初步信息。（见图1）
图1
从这张图上看，东亚地区按照200海里的标准各国自划，日本的海洋面积第一，菲律宾第二，越南也要争取老三，韩国的海洋面积小了一点，而东亚陆地面积最大的中国，其海洋面积可能排在韩国、朝鲜的前面，与陆地面积极不匹配。谁叫中国的皇帝们不重视海洋，把自己的国土封闭在第一岛链之中，还自称为“中央之国”呢！
《海洋法公约》就是这么规定，从领海基线划起，200海里的标准，这是没法的事。下面继续谈划界。
1974年，韩日签订了《日韩北部大陆架划界协定》和《日韩南部大陆架共同开发协定》。
1997年，中间隔着柬埔寨的越南与泰国，签署了泰国湾海洋边界划定协议，这也是《海洋法公约》签约后，东亚地区签署的第一份双边划界协议。
2000年，中国与越南签署了北部湾海洋边界协议，这也是中国与邻国签署的第一份海洋划界协议。
2009年，日本、越南和马来西亚分别向联合国提交了外大陆架划界案，中国提出了异议，开始争夺南海的大陆架。
2012年，中国、韩国向联合国提交了东海部分海域外大陆架划界案，日本提出了异议，东海大陆架也进入了争议。
2013年，菲律宾将其与中国之间在南中国海的争议提交联合国仲裁，挑战中国对南沙岛礁的主权。
2014年，越南干涉中国在西沙群岛领海毗邻区的石油勘探，挑战中国对西沙群岛的主权及专属经济区的权利。
各国都在争夺中国周围海域的权利，好像是块唐僧肉，谁都在争；而中国则处于守势，被动挨打。
艰难的划界形势
中国是一个海洋地理相对不利的国家。她的大陆架面积有限,
并且全都和日本、韩国、朝鲜、越南、菲律宾、印尼、文莱及马来西亚的大陆架相连接。更由于200
海里专属经济区制度的出现，与周边国家重叠的海域众多，纠纷在所难免，且我国行动迟缓，被不少国家抢去先机，则中国更显的被动。
1.东中国海。包括黄海和东海，被中、日、韩、朝围绕，各国的专属经济区主张线相互交错，呈现大量重叠海域，见图2
图2
在专属经济区方面：黄海海域（图2中红色箭头所指黑线以北海域）是中韩、中朝的专属区相重叠。在东海北部海域（图2中橙色箭头所指黑线以北海域）是中日、中韩、韩日的专属区三重叠。在东海南部海域又是中日的专属区相重叠。
在大陆架方面：黄海是中韩、中朝“共架”结构，出现双方大陆架主张的重叠区。在东海北部属“共架”结构，是中、韩、日三国大陆架主张的三重叠区。在东海南部，中韩两国认为冲绳海槽是东海大陆架的隔断，中韩与日本之间不存在“共架”关系，只存在中韩两国外大陆架主张的重叠区（图2中黑色箭头所指位置以北至橙色箭头所指黑线海域）；而日本认为冲绳海槽只是“偶然的洼陷”，在该海域的大陆架，
中日韩三国是“共架”关系。
另外，中韩之间对苏岩礁的归属存在争议，中日之间对钓鱼岛的归属存在争议，也都是划界中难以解决的重大问题。
2.
南中国海。问题更加复杂。南海南北长2000公里，东西宽1000公里，被中、越、菲、马、文、印尼六国围绕，西沙群岛、南沙群岛众多岛礁散布其中。
在专属经济区方面，以越南为代表的意见是无人或不适宜人类生活的西沙群岛、南沙群岛等，不具备享有专属经济区的权利，将中国应享有的专属区权利限制在南海最北部的广东、海南沿海一带，剥夺了中国在西沙、中沙、南沙附近海域享有专属区的权利。
更值得关注的是，他们的主张已经变为实际行动：将中国抛在一旁，他们相互之间签订了多项协议，包括（1）1969年，
印尼与马来西亚签订大陆架协定，比《海洋法公约》，该协议涉及5万平方公里的南沙海域。（2）2003年，越南与印度尼西亚对南海西南部纳图纳群岛海域签署了专属经济区和大陆架划界协议。（3）2003年，越南与马来西亚签署了海洋划界协定。用政府间文件的形式，基本上把南海瓜分完毕。越、马、文、印尼等国抱成一团，共同对付中国，留给中国的专属区海域，只剩下紧靠广东、海南的沿海一带（图中黄色的海域）。见图3
图3
在大陆架方面，越南等国家持有同样的主张。2009年，越南和马来西亚联合向联合国提交了外大陆架划界案等，这两个国家就囊括了多半个南海。见图4
图4
图4中，200海里大陆架线：红色越南线，粉红色马来西亚线，橙色可能的菲律宾线，几条线所围海域（白色箭头所指区域）为他们外大陆架的重叠区。
从图4来看，连狭小的200海里以外海域，也被作为外大陆架，为越、马、菲三国瓜分完毕，在南海竟然没有中国大陆架存在的空间！
理性的讲，在南沙海域中，中国可打的牌并不多，几个面积
很小的岛屿，如太平岛、南威岛和中兴岛，还可以享有专属区和大陆架的权利，（图4中的红点是永兴岛、太平岛所在位置，蓝点是中兴岛、南威岛所在位置），可惜的是除太平岛尚控制在中国（台湾），其余的都被外国占据，在南沙群岛海域，中国的划界角色确实有点尴尬，眼看着越、马、菲等国鲸吞上述海域，中国怎么能没有危机感呢！
需要智慧的“破围”策略
面对艰难的划界形势，中国需要斗“勇”、也需要斗“智”，划“危”为“机”，为国家争得最大利益。
至于如何斗争，且等下回分解。
1994年《中国海洋灾害公报》 来源：国家海洋局更新时间：1994-11-26 一、一九九四年海洋灾害概况 (一)风暴潮灾害 (二)海浪灾害 (三)海冰灾害 (四)海岸侵蚀 (五)赤潮灾害 (六)溢油灾害 二、一九九四年海洋灾害特点 三、一九九五年中国海洋灾害预测 四、对策与建议 一、一九九四年海洋灾害概况 1994年是我国沿海风暴潮频发之年，先后发生11次风暴潮与近岸海浪相结合的灾害。风暴潮主要发生在浙江省和福建省沿岸，其次是广东西部沿海，其中5次超过了当地警戒水位，1次还出现了6个测站破历史记录的高潮位。渤海的温带风暴潮过程接近常年。中国海及邻近洋区4米以上灾害性巨浪出现天数虽然比常年偏少，但由巨大海浪造成的灾害损失比常年重，恶性海难事故时有发生。 1993年11月至1994年3月渤、黄海的冰情较常年偏轻。我国沿海发现赤潮12起；溢油2起；海岸侵蚀仍较严重。 （一）风暴潮灾害 1．台风风暴潮灾害 本年度6月至10月我国沿海先后发生11次风暴潮过程，是1949年以来影响次数最多的—年。7月11日发生在福建省的风暴潮和8月21日发生在浙江省瑞安市梅头镇的风暴潮造成的灾害比较严重。尤其后者造成浙江省的直接经济损失是有史以来绝无仅有的。 （1）浙江省沿海发生特大风暴潮灾害
8月21日，正值农历七月十五日天文大潮期，大潮、巨浪、狂风并发，形成浙江省沿海百年不遇的罕见特大风暴潮灾害。特大海潮伴随巨浪，以排山倒海之势突袭温州一带沿海，给浙江沿海带来了惨重灾难。 据温州市调查，由于潮高浪大，冲毁海塘、海堤，海水倒灌，温州市区沿瓯江一带平地潮水深达 1.5至 2.5米；龙湾区的省扶贫开发区进水深达2至3米；温州机场候机厅潮水深达1．5米，因进水停航半月余；温州电厂机房进水停产。瑞安、永嘉、乐清县（市）的沿海一带进潮水深达 1.5至 3.0米。位于瓯江口的七都岛、江心屿、灵昆岛均被潮水淹没，岛上水深2至3米。海水淹没最严重的岸段是瑞安至乐清沿海一带，淹没范围一般为沿海1.0公里的地带，淹没范围最大的瑞安飞云江北岸进水达7.0公里。 温州市、台州地区共损坏海塘46l公里，其中温州326公里，台州135公里；温州市标准海塘全长122.6公里，全毁27.23公里，严重损坏23.71公里，一般损坏8.59公里；一般海塘全长334.98公里，全毁139公里，严重损坏70.49公里，一般损坏57.42公里。台州地区标准海塘74.47公里，全毁 3.3l公里， 严重损坏10.53公里，一般损坏25.65公里；一般海塘全长139.1公里，全毁13.5公里，严重毁坏11.01公里，一般损坏70.61公里。宁波和舟山的一些海塘也遭到不同程度的损坏，宁波总长62公里，舟山7.7公里。 据浙江省有关部门统计：全省有10个地（市）、48个市（县、区）、735个乡镇、14281个村庄、1150万人口遭到不同程度的灾害，有189个城镇进水，有228万人被海潮、洪水围困；全省由于海塘决口潮水倒灌面积74.77万亩，冲毁淹没对虾塘7.1万亩，倒塌房屋10万余间，损坏86万余间；损坏海塘520.7公里，堤塘决口3421处，长243公里；损坏小型水库9座，小水电站10l座；损坏船只1757艘；停产企业66547家，公路中断298 条（次），供电中断828条（次）；损坏输电线路468l公里，通讯线路2397公里；损失粮食8.7万吨，减产粮食67.4万吨；据统计，全省死亡1216人，直接经济损失124.4亿元。 （2）福建省沿海遭受六次风暴潮袭击
第三节国的海洋灾害 中国的海洋灾害 ——————情景导入先思考——————— 2014年3月19日，国家海洋局发布了《2013年中国海洋灾害公报》，公报显示2013年我国海洋灾害以风暴潮、海浪、海冰和赤潮灾害为主。与近10年(2004～2013年)海洋灾害平均状况相比，2013年海洋灾害直接经济损失高于平均值，死亡(含失踪)人数低于平均值(见下图)。 2004～2013年海洋灾害直接经济损失和死亡(含失踪)人数2013年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占全部直接经济损失的94%；人员死亡(含失踪)全部由海浪灾害造成。 思考探究：说出造成我国直接经济损失最严重的风暴潮灾害的类型及影响地区。 提示：台风风暴潮和温带气旋风暴潮。台风风暴潮主要影响东部大江大河的入海口、海湾沿岸和一些沿海低洼地区，温带风暴潮主要影响渤海和黄海沿岸。 ——————基础知识要记牢——————— 一、中国海洋灾害的主要类型 1．主要有风暴潮、灾害性海浪、赤潮等。 2．危害：风暴潮灾害位居海洋灾害之首，也是我国最主要的海洋灾害。 二、风暴潮 1．台风风暴潮
(1)发生时间：主要发生在夏秋季节，以8～9月最为集中。 (2)特点：来势猛、速度快、破坏力强。 (3)发生地区：广东、广西、海南、台湾、福建、浙江是台风登陆最多的省区，也是台风风暴潮发生次数最多的地区。 2．温带气旋风暴潮 (1)发生时间：多发生在春秋季节，夏季也时有发生。 (2)受灾地区：主要集中在渤海和黄海沿岸。 三、灾害性海浪和海啸 1．灾害性海浪 以台风引发的灾害性海浪为主，造成翻沉、损坏各类船只，造成人员死亡或失踪。 2．海啸 灾害发生的频次不多，据记载，平均200年发生一次。 ——————重点难点掌握好——————— 一、我国的风暴潮 二、赤潮的定义、发生条件和危害
中国海洋权益现状与危机 姓名：沈先春学院：物理与电子信息学院 摘要：21世纪的中国，如果想要超越世界其他强国，就必须加强对中国海洋权益的建设与维护，加强对海洋实力的巩固，因为世界强国无一不是海上大国，这是历史的定论！随着中国经济实力的增长，国防事业不断加强，对海洋权益的争夺更加迫切。黄海、东海、南海三大海系均危机重重，与周边国家的海洋权益纷争不断。因此全面熟悉掌握中国海洋权益的现状与危机，有利于加快中国对海洋强国建设之路的步伐，有利于有效的化解与周边国家的纷争，为建设“中国梦”奠定基础！ 关键词：中国海洋权益；中国海洋现状；中国海洋危机；东海；南海；黄海 一、世界形势 世界各国的快速发展和资源的大量消耗，使很多的国家将目光投向了淡蓝色的海洋，因为在那里有煤矿、石油、天然气等丰富的资源。有了丰厚的资源才可以更好的建设国家，使国家成为世界上超级强国，才能让我们的下一代不会因为没有资源而烦恼等有利的一面。这可能就说明了古罗马哲学家西塞罗的一句预言“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。不难看出，在如今和平与发展的历史背景下，海洋权益之争必定是世界舞台上的“重头戏”，海洋在政治、经济、科技、能源等领域发挥着不可或缺的作用，而作为飞速发展的中国，海洋权益的保障则显得更为突出。 中国是一个海洋大国，拥有着18000多千米的海岸线，而且把所有岛屿的海岸线也计算在内则长达32000多千米，拥有渤海、黄海、东海和南海等470多万平方千米的海洋国土，然而我国诸海实际上处于一种半封闭状态，中国只是将海洋视为天然屏障。而美国却在海洋岛屿上重兵把守，将其变成西方国家用来封锁亚洲大陆的所谓“岛链”。如今美国建立了3大岛链，其目的既有防御性又有封锁性，中国就被封锁在其岛链中，除了美国的遏止以外，中国海上邻国众多，在美国的怂恿支持之下，中国同海上邻国之间海洋权益的纠纷众多。 二、海洋权益 海洋权益是指国家在其管辖海域内所享有的领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权等权利和利益的总称。提到海洋权益，不得不说到《联合国海洋法公约》（以下简称“公约”）。
我国的海洋权益》同步练习 一、单项选择题 1．下列叙述中，不正确的是( ) 。 A. 维护我国海洋权益，对于缓解对陆地环境的压力没有影响 B. 维护我国海洋权益，有利于增加资源保有量 C. 维护我国海洋权益，有利于巩固国家安全 D. 强化全民海洋意识，树立海洋国土观念 解析维护我国海洋权益，有利于缓解对陆地环境的压力，因此A项错误。 答案A 2．下列有关我国大陆架权益的说法，正确的是( ) 。 A. 黄海、东海全部位于大陆架上 B. 《大陆架公约》是保护我国大陆架权益的法律依据 C. 渤海是我国大陆架面积最大的海区 D. 南海是深海盆，没有大陆架 解析大陆架权益的确立是以《大陆架公约》为依据的，所以《大陆架公约》是沿海国保护其大陆架权益的法律依据。 答案B 3. 下列国家中与我国无海权之争的国家是( ) 。 A. 印度 B .日本C .越南D .菲律宾 解析除印度外，日本、越南、菲律宾都是与我国隔海相望的邻国，都与我 国存在海权纠纷。 答案A 4. 我国专属经济区面积最大的是( ) 。 A. 渤海B ?黄海C ?东海D ?南海 解析南海的面积为350 多万平方千米，其专属经济区面积最大。 答案D 2006 年1 月22 日，我国“大洋一号”科学考察船经过300 天、43 230 海里的环球航行后顺利返回青岛。这次环球大洋科考，我国科学家在太平洋、大西洋和印度洋的 5 个区域进行深海探测，
采集样品，对周边生态现象等进行综合研究。下图为这次考察路线示意图。读图， 回答5?6题。 5 ?有关图中①?④所在国家或地区的叙述，正确的是（）。 A. ①是联系地中海和大西洋的重要通道 B. ②所在大洲是人口增长最快的洲 C. ③所在地区以热带沙漠气候为主 D. ④附近有世界著名大渔场 6. 2005年12月，考察船从②启航回国，其中在②?③海区航行时（）。 A. 一直顺水航行 B. 以逆水航行为主 C. 顺水航行里程长于逆水航行里程 D. 先逆水后顺水解析第5题，①为巴拿马运河，联系的是太平洋和大西洋；②为非洲，人 口自然增长率最高，人口增长最快；③所在地区为印度半岛，以热带季风气 候为主；④为东南亚，附近没有世界著名的大渔场。第6题，12月北半球为 冬季，北印度洋海区风向为东北季风，船自西向东航行时以逆水航行为主。 答案 5.B 6.B 7 .日本与我国一水之隔，这里的“一水”是指（ A.日本海B .渤海C .黄海D .东海 解析日本与我国隔东海相望。 答案D &对浙江发展滩涂养殖影响最大的自然灾害是（ A.海啸B .寒潮 C .台风 D .洪涝解析该渔场位于我国东南沿
2007年中国海洋灾害公报 1．概况 2007年我国共发生风暴潮、海浪、海冰、赤潮和海啸等海洋灾害163次，造成直接经济损失88.37亿元，死亡（含失踪）161人（见表1）。 风暴潮灾害（含近岸浪）造成人员死亡（含失踪）18人，直接经济损失为87.15亿元；海浪灾害造成人员死亡（含失踪）143人，直接经济损失为1.16亿元；赤潮灾害造成直接经济损失为0.06亿元；海冰灾害未造成人员伤亡和经济损失；未发生海啸灾害。 灾 种 发生次数 死亡（失踪） 人数(人) 直接经济损 失 （亿元） 风暴潮 （含近岸台风 浪） 30 18 87.15 海 浪 50 143 1.16 海 冰 1 无 － 赤 潮 82 无 0.06 海 啸 0 无 无 合 计 163 161 88.37 1和图2。 图1 1989～2007年海洋灾害经济损失（亿元）
图2 1989～2007年海洋灾害死亡（含失踪）人数 2．风暴潮灾害 2007年我国沿海共发生13次台风风暴潮过程，其中7次造成灾害，受灾严重岸段主要集中在浙江省、广东省和海南省沿海（见表2）。 本年度台风风暴潮灾害的特点是：台风风暴潮过程多，灾害发生次数多，灾害造成的损失小。 2007年我国沿海共发生17次温带风暴潮过程，其中2次造成灾害，受灾严重岸段主要集中在辽宁省、山东省沿海（见表2）。 表2 2007年风暴潮灾害（含近岸浪灾害）损失统计
“桃芝”（Toraji）、“帕布”（Pabuk）、“圣帕”（Sepat）、“韦帕”（Vipa）、
“范斯高（Francisco）”、“利奇马”（Lekima）、“罗莎”（Krosa）等7次台风风暴潮过程给浙江省、广东省、海南省沿海造成较重损失。 ●“桃芝”风暴潮 热带风暴“桃芝”（0703）于7月5日16时50分在广西壮族自治区东兴市东兴镇一带沿海登陆。受“桃芝”风暴潮与台风浪的共同影响，广西壮族自治区和海南省海洋灾害直接经济损失0.59亿元。 沿海最大增水发生在广西壮族自治区防城港验潮站，为91厘米。 广西壮族自治区受灾人口10.98万，堤防损毁5.72公里，船只损毁16艘，海洋灾害直接经济损失 0.55亿元。北海市损坏海堤12处3.20公里、损坏小艇10艘，沉没4艘。钦州市损坏海堤28处0.60公里、水产养殖损失面积3公顷，产品数量7 吨。防城港市损坏海堤12处1.80公里，缺口2处0.12公里、倒塌房屋20间，损坏船只2艘。 海南省受灾人口0.24万人，海洋灾害直接经济损失0.04亿元。 图3 防城港市港口区企沙镇渔港码头受损船只和堤岸 ●“帕布”风暴潮 强热带风暴“帕布”（0707）于8月10日16时前后在香港特别行政区新界屯门沿海地区登陆后，又折向偏西方向移动，并于18时30分在广东省中山市沿海地区再次登陆。受“帕布”风暴潮与台风浪的共同影响，广东省海洋灾害直接经济损失22.98亿元。 广东省受灾人口112.17万人，4人死亡，水产养殖受灾面积14.59千公顷，潮水淹没农田40.58公顷，堤防损坏31处，堤防决口0.90公里。 ●“圣帕”风暴潮
《中国的海洋灾害》同步练习 当堂双基达标 近年来，我国东南沿海水域富营养化严重，赤潮灾害频繁发生。人民网2010年5月4日电：从福建省海洋与渔业厅获悉，福建省福州市长乐至平潭附近海域5月1日起发生赤潮，面积约380平方千米，对海洋渔业和生态环境造成严重破坏。据此回答1～2题。 1．赤潮的危害包括( ) ①危害水产养殖业和捕捞业②损害海洋环境③危害人体健康④影响海洋旅游业 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④ 2．下列关于赤潮发生原因的叙述正确的是( ) A．赤潮的发生说明海洋生态系统失去了自动调节能力 B．赤潮发生的根本原因是含氟制冷剂大量使用导致臭氧层破坏 C．工业废水、城市生活垃圾直接排入大海，导致某些浮游生物爆发性繁殖是赤潮发生的直接原因 D．空气中CO2浓度升高，导致海洋温度升高，引发了赤潮的发生 【解析】第1题，从赤潮的危害不难得出结果。第2题，赤潮发生是海水富营养化的结果。其发生除赤潮本身生物学因素之外，还有环境因素。环境因素又包括自然和人为两个方面。排入近海的大量污染物(如含磷洗涤剂的使用和排放)使水体富营养化等人为原因是赤潮发生的主要原因，故选C。 【答案】 1.D 2.C 3．阅读材料，回答下列问题。 风暴潮是一种海洋灾害，具有来势猛、速度快、强度大、破坏力强的特点，可冲毁海堤、道路，吞噬沿海地区的码头、工厂、村镇，酿成巨大灾难。2008年我国风暴潮灾害造成的直接经济损失达192.24亿元。 (1)指出引发我国沿海地区风暴潮灾害的天气系统。 (2)简要回答海南岛沿海风暴潮类型、空间分布特点。 【解析】第(1)题，由材料结合题目设问可知大风天气引发风暴潮，且是迎岸风。我国南方的热带气旋，北方的温带气旋都可能形成迎岸风，且风力大。第(2)题，海南岛东南部是热带气旋的登陆地点。． 【答案】 (1)热带气旋、温带气旋。 (2)类型：台风风暴潮(热带气旋风暴潮)。 空间分布特点：在海南岛的东南部沿海。 4．近年来，我国东南沿海水域富营养化严重，赤潮灾害频繁发生。这对海洋渔业和生态环境造成严重破坏。请回答以下问题。 (1)富营养化的海水为赤潮生物大规模暴发提供了 ______________________________________。 (2)海水的pH值一般在8.0～8.2之间，赤潮发生时海水pH值可达8.5以上，有的甚至达到9.3以上。请分析赤潮引起海水pH值上升的主要原因。 (3)除了产生生物毒素和引起海水pH值变化以外，请另举一例说明赤潮对海洋环境的危害。【解析】本题主要考查赤潮的形成、影响，综合性比较强。第(1)题，海水富营养化是赤潮发生
国际海洋划界原则的发展趋势及相关思考［摘要］：当前中国面临着困难而又复杂的海洋划界问题。岛屿主权争端与各种不同的划界主张导致周边各国之间关系紧张。国际海洋边界划定的大趋势是把专属经济区和大陆架两种不同性质的边界一并同时划出一条“单一海洋边界”。这样的边界划定技术是依据海岸线长度与获得海域成比例方法划出当事国边界的,这时专属经济区和大陆架边界一起产生,两者划出无前后之分。中国的划界原则应当顺应国际海洋边界划定的大趋势并与国际接轨。 ［关键字］:海洋划界，东海网上购物与消费者权益保护 网上购物与消费者权益保护 网上购物与消费者权益保护 网上购物与消费者权益保护 一、国际海洋划界的传统方法 （一）自然延伸原则 自然延伸原则，“是指沿海国大陆架的宽度即以其海岸向海洋大陆坡自然延伸的宽度为准。自然延伸原则表明的是大陆架与陆地、国家对大陆架的权利同国家领土主权的自然和法律联系……其概念源于作为大陆架制度之法律基础的‘陆地控制海洋’原则：沿海国对大陆架享有法律上的专属权，是由于大陆架是沿海国陆地领土向海和海底的延伸或继续，以及陆地领土主权向海的自然扩展。” （二）中间线（或等距离）原则 中间线是指“两个或两个以上海岸相向国家进行大陆架划界时所作的一条其没一点均与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等的界线。中间线又称等距离线，后者是指在两个相邻国家间进行大陆架划界所作的一条其每一点均与测算领海宽度的基线的最近点距离相等的界线。从几何学上说，中间线也是一条等距离线。
（三）公平原则 公平原则是普遍承认的适用于海洋划界的国家法基本原则，任何其他的划界原则或方法，只有在符合这一原则的基础上，方可被广泛采用。“……公平并不要求对非沿海国也分给一块大陆架或将一个海岸线广阔的国家与一个海岸线有限的国家‘平等’对待，而是强调在划界时不仅要采用公平的划界方法、程序，更重要的是要达到公平的目标……相邻或相向沿海国因大陆架划界争议而相互协定，或协定不成而由国际法院或国际仲裁机构裁判时，应当综合考虑影响划界的各种因素和相关原则，兼顾各方面的利益，采用适当的化解方法，以获得公平的结果，实现公平的目的。” 二、国际海洋划界传统方法的发展 （一）自然延伸原则在大陆架划界中的作用被逐渐削弱 1945年9月28日美国发布了《杜鲁门公告》。公告指出:“由于把大陆架可以认为是沿海国家的延伸,因而自然地属于它；美国政府认为,毗连国家对于大陆架的底土和海床的自然资源行使管辖权,是合理的、公正的”。这是“自然延伸”概念的最早提出。 1958年的日内瓦《大陆架公约》第1条用“邻接海岸”一词肯定了大陆架是沿海国陆地领土的自然延伸的自然和法律事实。 在国际法院审理的第一个大陆架划界争端案——1969年北海大陆架案中, 国际法院首次科学地、权威性地提出了自然延伸的概念。“……因而从法律上确认‘海底区域实际上可以被视为该沿海国已经享有统治权的领土的一部分’，从而理所当然地属于沿海国的管辖范围。从法律上讲，自然延伸原则是国家对大陆架的主权权利的根据，这种权利是从国家主权原则中引申出来的，是国家领土主权的一种表现。” 1977年英法大陆架仲裁案中,仲裁法庭在肯定自然延伸原则的同时,提出了自然延伸原则的效力不是绝对的,是可以在特殊情况下加以限制的见解。 1982年突尼斯/利比亚大陆架案中,国际法院把自然延伸作为大陆架的依据与自然延伸作为大陆架划界的原则相区别,认为后者在划界中的作用是有限的。
中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考 发布时间：2011/3/21 何传添 得海权者兴，失海权者亡；得海洋者盛，失海洋者衰。这是历史揭示的一个鲜明的真理。1994年11 月16 日，《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》) 生效后，海洋自然再度成为举世关注的热点。中国作为一个海洋大国，自1996 年7 月6 日正式加入《公约》，就有了国际法基础上拥有的300 多万平方公里海洋国土的主权。然而，与中国海上相邻的8 个国家，由于历史遗留等问题，都与中国有海洋权益之纠纷，中国至今尚未与任何一个海上邻国达成海上划界协议。人类已进入21 世纪，中国既要保卫自己的海洋国土、捍卫自身的海洋权益，又要和周边国家一起把和平和稳定带入新的世纪。这是一个既崭新又敏感、既对现实又对未来有深刻影响的课题。 一、《联合国海洋法公约》 从1958 年起，联合国陆续召开了3 次国际海洋公约会议。1958 年2 月至4 月，第一次由联合国主持的海洋会议在日内瓦召开，会议就拟定海洋法草案进行了讨论，最后制定了四个公约。1960 年3月，第二次由联合国主持的海洋会议同样在日内瓦召开，专门讨论海洋宽度问题。今天的《公约》是历时9 年(1973 年12 月至1982 年12 月) 的联合国第三次海洋法会议制定的。1982年12月，经过160 多个国家的协商、妥协和斗争，终于通过了一部国际立法史上最广泛、最全面的海洋法典，即《公约》，并决定建立"国际海底管理局"和"国际海洋法法庭筹备委员会"。1984年12 月，共有155个国家和4 个实体在《公约》上签了字。9 年后，即1993 年11 月16 日，《公约》得到了第60 个国家的批准，一年后，即1994 年11 月16 日，《公约》正式生效。 1、《公约》规定：《公约》涉及海洋法几乎所有方面的问题，由1 个序言和17 部分组成，共320条，另有9 个附件。其主要内容包括：领海和毗连区、用于国际航行的领海、群岛国、专属经济区、大陆架、公海、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权利和过境自由、"区域"、海洋环境的保护和保全、海洋科学研究、海洋技术的发展和转让、争端的解决等。《公约》一个重要的特点是所谓"一揽子"协议[1 ] 。 《公约》有了许多新的规定。主要有：一、首先规定了沿海国有权建立12 海里领海和24 海里毗连区，并规定沿海国的主权及于领海的上空及其海床和底土，对毗连区行使必要的管制权，拥有海关、财税、移民和卫生等管辖权；二、规定沿海国可建立200 海里专属经济区，在此区域内沿海国对生物及非生物资源拥有主权权利，对环保、科研、人工岛屿等有管辖权；三、沿海国为勘探大陆架和开发自然资源的目的，对大陆架享有主权权利。这一权利是专属的，即：如果沿海国不勘探大陆架或开发其自然资源，任何人未经沿海国明示同意，均不得从事这种活动。而且，沿海国对大陆架的权利也不取决于有效或象征性的占领或任何明文公告；四、规定公海自由，属于世界上任何一个国家；五、规定占世界65 %以上的深海海洋底乃底土"区域"及其资源是人类共同的继承财产，由国际海底管理局代表全人类行使管理权。
2013年中国海洋灾害公报 2013年，各级政府进一步强化海洋防灾减灾工作，在海洋灾情总体偏重的情况下，最大限度地降低了灾害造成的人员伤亡和财产损失。在对2013年海洋灾害情况调查、统计和分析的基础上，国家海洋局编制了《2013年中国海洋灾害公报》，现予以发布。 2013年，各级政府进一步强化海洋防灾减灾工作，在海洋灾情总体偏重的情况下，最大限度地降低了灾害造成的人员伤亡和财产损失。在对2013年海洋灾害情况调查、统计和分析的基础上，国家海洋局编制了《2013年中国海洋灾害公报》，现予以发布。 一、概况 2013年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪、海冰和赤潮灾害为主，绿潮、海岸侵蚀、海水入侵与土壤盐渍化、咸潮入侵等灾害也均有不同程度发生。各类海洋灾害造成直接经济损失163.48亿元，死亡（含失踪）121人。 与近10年（2004—2013年）海洋灾害平均状况相比，2013年海洋灾害直接经济损失高于平均值，死亡（含失踪）人数低于平均值（见图1）。在近5年（2009—2013年，下同）中，2013年海洋灾害直接经济损失列第一位，死亡（含失踪）人数列第二位。 2013年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占全部直接经济损失的94%；人员死亡（含失踪）全部由海浪灾害造成。单次过程中，造成直接经济损失最严重的是1319“天兔”台风风暴潮灾害，为64.93亿元；造成死亡（含失踪）人数最多的是1321“蝴蝶”台风浪灾害，为63人。
2013年海洋灾害分灾种损失统计见表1。 2013年，海洋灾害直接经济损失最严重的省（自治区、直辖市）是广东省，因灾直接经济损失74.41亿元；较严重的省（自治区、直辖市）是福建省和浙江省，因灾直接经济损失分别为45.08亿元和28.23亿元。 2013年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失统计见表2和图2。
我国海洋安全形势及问题 海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，中国海洋国土安全的形势不容乐观。 中国地处亚欧大陆东部，太平洋西岸，海岸线总长1.8万千米，拥有漫长的海岸和6500多个岛屿。根据联合国《海洋法公约》，应划归我国管辖的海洋国土共计300余万平方千米。但其中有150——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。 目前，关于海洋国土划分的争议主要体现在以下几个方面： 中韩黄海划界问题，在这一带，中韩之间存在约18万平方公里的争议海域。 中日钓鱼岛问题，东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权及其涉及海域和大陆架的争议。 南沙群岛问题，南海海域诸岛及其相关海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国的侵占。 岛链封锁，美国在亚太地区部署的两条岛链严重制约了我国海洋发展战略的实施。 中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。最近的东京都捐款购买钓鱼岛事件，韩国重判我渔民事件，以及近来持续一个多月的中菲黄岩岛对峙事件。充分说明我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。 近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对中国南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯，日本更是牢牢盯着东海资源，并加速发展海洋资源勘探开采等技术。总体而言，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。
海洋工程环境影响评价技术导则 行业技术标准 《沿海大型工程海洋灾害风险评价技术导则(征求意见稿)》 编制说明 中国海洋工程咨询协会 《沿海大型工程海洋灾害风险评价技术导则》编制组 2012年6月 行业技术标准《沿海大型工程海洋灾害风险评价 技术导则(征求意见稿)》编制说明 一、标准编制的背景、目的和意义 我国是世界上海洋灾害最严重、最频发的少数国家之一，海洋灾害对沿海经济社会造成的损失相当严重，已成为沿海开发规划实施和经济建设的制约因素之一。近年来，超强台风、风暴潮、海浪、海冰等灾害频发，海平面持续上升，局部地面沉降量加大，海岸环境变化加速，而我国现行沿海大型工程防御海洋灾害的评价技术标准与海洋灾害风险面临的态势不相适应，严重制约着沿海经济社会的发展。 2011年日本“3?11”强烈地震引发海啸并导致严重核泄漏事故，引起了全世界对海洋灾害的强烈关注。沿海国家纷纷采取多种措施，加强海洋灾害的防御。我国沿海地区集中了核电、油气、石化等大型工程和人口密集的滨海城镇，也存在海洋灾害风险考虑不足、特别是海啸灾害风险设防薄弱等诸多问题。因此，开展沿海大型工程海洋灾害风险评价，是有效提高海洋灾害防御能力和减少海洋灾害损失的关键技术方法之一，可为海洋灾害防御决策与管理提供基础依据。 编制《沿海大型工程海洋灾害风险评价技术导则》(以下简称《导则》)，是落实和贯彻《中华人民共和国海洋观测预报管理条例》的具体要求，对科学论证和评
价沿海大型工程的海洋灾害风险，提出减轻或防御海洋灾害风险的对策措施，合理开发利用海洋，促进沿海经济社会可持续发展，保障沿海经济建设和人民生命财产安全，具有重要的现实意义。 《导则》的编制，以科学发展观为指导，贯彻落实国家安全生产和防灾 —1— 减灾的要求，以保障沿海大型工程生产安全、减轻海洋灾害对生产和生活的威胁为目的，以海啸、风暴潮、海浪、海冰为海洋灾害要素，以成熟、实用的技术方法为依据，以实现业务化评价为运行模式，结合海洋灾害的特点，采取数据资料收集、补充勘察、分析计算与综合评估相结合的方法，依据工程的海洋灾害设防技术参数和设防标准，分析判断工程的灾害风险脆弱性，提出预防或减轻海域灾害影响的对策措施。《导则》主要内容包括:分析和评估海啸、风暴潮、海浪和海冰致灾因子的特征，分析多灾种叠加及次生灾害风险评估方法的成熟度，提出评价大型工程风暴潮、海啸、海浪和海冰灾害风险的技术方法，提出改进大型工程海洋灾害设防技术参数和预防措施的对策建议。 二、工作简况(包括任务来源、计划项目编号、参加单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等) 1、任务来源、计划项目编号和参加单位 任务来源:国家海洋局关于印发2012年海洋预报减灾工作方案的通知(国海预字,2012,279号)，计划项目名称:重大工程海洋灾害风险评估技术标准。 标准的编制任务由中国海洋工程咨询协会承担，国家海洋预报中心、国家海洋信息中心、国家海洋环境监测中心和相关技术单位参加编制。 2、主要编制工作过程 中国海洋工程咨询协会与参加单位于2011年7月组成了标准编制组，着手开展编制工作。标准编制组根据国家下达的任务要求，拟订了工作计划，开始资料收
浅谈中国领土问题 领土对于任何一个主权国家都有着重要的意义。领土是指处于国家主地球表面的特定部分权支配下的地球表面的特定部分. 国家领土是国家行使主权的范围和空间,是国家行使主权的对象,也是国家和人民赖以生存和发展的基础.领土主权与领土完整是国家独立的重要标志,是国家安全利益的基本要素.与领土密不可分的是边界问题,边界是分隔国家领土界限,维护国家边界与维护国家领土完整是一致的.领土问题也一直是中国社会今年来的社会热点问题之一。作为新一代的大学生,我们更应该增加对社会热点问题的关注及了解. 近日来，菲律宾问题闹得沸沸扬扬。对于南沙群岛资源开发争端、主要资源开发争端，主要与越南和菲律宾的矛盾。目前这两个国家都采用相同的政策占为所有后转交给欧洲资本主义次元开发公司让其“代替”开发，这样既找到了靠山又得到了利益。这样的计策让我们中国政府很难解决，本来是两个国家的问题现在变的复杂化了，它们知道自己的军事实力有限，只有把得到的利益分给保护神——欧洲资本主义强国，才能得到安全保障。一旦为了南沙问题发生战争，我们不得不考虑欧洲资本主义强国在南海投资的经济利益所以这是一块热石头又硬又烫，让中国政府很难解决。我认为应向国际社会承认欧洲在南沙资源开发的合法性，坚决否认其所有权是越南和菲律宾的，应逐步派兵强行驱赶菲律宾和越南的政府公职人员 南沙群岛问题不由让人想到东海石油开采争端，主要是中国和日本之间的矛盾。最尖端的问题是钓鱼岛归属问题。现在需要三国商讨，
中国。日本。美国。中国想要回钓鱼岛美国当初把钓鱼岛还给国民党，国民党只顾国内战争，此时的日本趁机控制该岛，现在又拉拢美国为其靠山。2010年9月底中日两艘船相撞，是一件多么平凡的事。日本把它升级为“主权”“领海”等问题。这是日本自甲午中给战争以来，常用的计策：挑起事端然后采取行动等着对方来谈判，让对方陷入被动，趁机在谈判桌上得到更多的利益。我认为这次撞船事件问题被日本升级后，我国应该安排在钓鱼岛附近进行海陆空联合实弹军事演习，并安排政府非决策外交官与其商讨。利用广播。电视。互联网开个中外记者招待会，解释军演与钓鱼岛事件无关，这次军演早就在计划内。让日本猜测我们的心理，从而掌握谈判的主动权。让日本得不到谈判的筹码，让日本在谈判中更加紧张。一旦谈判破裂，中国应采取由军演到实战的转变让其海军。空军。陆军进行联合打击。我们现在谈谈美国在这个问题的立场。美国对钓鱼岛承认是中国的，也承认日本现在对钓鱼岛具有控制权。在谈判过程中美国会鼓动两国发生战争，这样更有利于自己，因为两国开战美国会暗中支持日本，两国开战，两方损失，这样既利用了中国打击日本好战主义思想，还有可能让中国人民币升值，解决本国的债务危机，最重要的是冲慢了中国的综合国力的提升速度，让自己能够更长久的保持现有的霸主地位。两国开战美国决不会正面帮助日本，与我们14亿人口闹矛盾，即使日美两国同盟下的条约有这样一条：“两国中有一国主权遭到威胁，另一国应支援保护。”因为美国到现在都没有承认钓鱼岛是日本的领土。
浅谈中国海洋安全问题 摘要：21世纪,人类社会发展面临资源短缺、环境污染、人口膨胀等诸多难题，海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间。各国愈加重视海洋权益的发展，海洋角逐也日渐升温。中国作为当今世界上唯一一个还没有完全统一的大国，成为海洋大国是中国崛起道路上的必然选择。但是中国的海洋崛起却面临着诸多的挑战，文章通过中国周边的海洋争端浅谈中国的海洋安全问题，并提出了建议。 关键词：海洋、海洋权益、安全、争端 21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展。早在明朝，我国伟大的航海家郑和就曾说过“国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取之海，危险也来自海上??”。孙中山也曾指出：海权“操之在我则存，操之在人则亡”。海权是各国兵家“必争之地”，在国家政治、经济和安全中有着重要的作用。成为海洋大国是中国崛起道路上的必然选择，然而中国的海权正面临着重重的挑战，可谓危机重重。据中华网12月13日讯，中国社科院专家发布的新一期《中国周边安全形势评估报告》中指出的2011年中国周边安全形势呈现出的五大基本特征中，就有海上问题矛盾激化这一点。下面谈一下中国周边海域的争端： 一、黄海 在黄海海域，主要的管辖争议包括中国与朝鲜、韩国之间的领海基线、专属经济区和大陆架的划定问题。国际上关于海洋划界的基本原则是比较模糊的，主要有公平原则、自然延伸原则和等距离原则。而各国从自身的利益出发，往往会依据不同的原则，并由此而产生了领海纠纷。 例如：我国1998年6月公布的《专属经济区和大陆架法》规定“中华人民共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土。”我国采用的是自然延伸划界，但韩国主张按中间线原则划界。这样，中韩双方便产生了6万平方公里的争议区。实际上，韩国从自身利益出发，在黄海上位于中国的一边主张中间线原则，而在东海上位于日本一边又主张采用自然延伸原则。中朝之间也存在由于领海基线确定不同而产生的3000多平方公里的争议区。 由于黄海地理位置过于敏感{不仅毗邻中国经济发达的山东和江苏两省，同时也是京、津等重要城市的海上门户，同时业已成为东北亚海上物流中心}，加上丰富的海底资源，不管是局中国还是第三方大国，均想分一杯羹。在争议区和中方海域上较明显的活动有：1991年5月至8月间，韩国在没有与中国达成协议的情况下，连续在中方黄海水域进行石油钻探活动，遭到强烈抗议；1994年美国航母“小鹰号”在黄海跟在我核潜艇；2004年7月，韩国还联合日本，在中国东海中方一侧的大陆架进行石油钻探，也遭到中国的抗议；2010年，黄海地区又发生“天安”舰事件，并由此引发地区局势紧张，美韩借此机会企图在黄海举行军事演习，遭到中国的强烈抗议后暂时作罢。 二、东海钓鱼岛 2.1在东海方面，主要存在着中日的能源开发问题，主要是油气开采。中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一
中国海洋权益的维护 1、什么是海洋权益 海洋权益这个词在我国出现的时间并不长。上世纪90年代，我国颁布两部海洋法规，将海洋权益概念引进国家的法律中。此后，海洋权益作为一个崭新的法律概念，开始为人们所关注。 首先，海洋权益属于国家的主权范畴，它是国家领土向海洋延伸形成的权利。或者说，国家在海洋上获得的属于领土主权性质的权利，以及由此延伸或衍生的部分权利。国家在领海区域享有完全排他性的主权权利，这和陆地领土主权性质是完全相同的。在毗连区享有的权利，也属于排他性的，主要有安全、海关、财政、卫生等管辖权。这个权利是由领海主权延伸或衍生过来的权利。在专属经济区和大陆架，享有勘探开发自然资源的主权权利，这是属于专属权利，也可以理解为仅次于主权的“准主权”。另外，还拥有对海洋污染、海洋科学研究、海上人工设施建设的管理权。这可以说是上述“准主权”的再延伸，因为沿海国家是首先在专属经济区和大陆架拥有专属权利之后，才会拥有这些管辖权。 其次，海洋权益是国家在海洋上所获得的利益，或者可以通俗地说是“好处”。当然，利益或“好处”是受国家法律保护的。一般地说，海洋权益的内涵主要有：一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心_。二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。三是海上安全利益，主要是使海洋成为国家安全的国防屏障，通过外交、军事等手段，防止发生海上军事冲突。四是海洋科学利益，主要是使海洋成为科学实验的基地，以获得对海洋自然规律的认识等。此外，还有海洋文化利益，如海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。显然，海洋权益这一概念，不仅有着深刻的法理意义，而且还有极强的实践性, 中国政府捍卫领土完整和海洋权益的决心是坚定的。 2、中国的领海 由北往南，为渤海，黄海，东海，南海我国是一个陆海兼具的国家，海岸线长达 1.8万公里，居世界第四。中国主张12海里领海权，即领海的宽度从领海基线量起为十二海里，12海里外就不是中国领海。我国内海、领海共有37万平方千米，我国管辖海域面积约为300万平方千米。(中国的海洋面积约为300万平方千米,东部和南部大陆海岸线1.8万多千米，内海和边海的水域面积约470多万平方千米。 3、中国海洋争端原因 1、历史原因：二战后形成的波茨坦-雅尔塔体系是现今世界政治关系的基础，也是东亚大多数国家领土及领海边界的划定依据。我国与周边国家疆界的划定也是以这个体系中的一系列公告作为法律依据的。根据波茨坦公告中国应当收回自1895年后所有被日本侵占的领土。因此东海的台湾以及钓鱼岛群岛，南海的西沙、南沙都是属于中国的领土。但是由于二战结束后以美国为首的资本主义阵营出于封锁，围堵共产主义中国的需要，长期霸占钓鱼岛，后转让给日本，埋下今日的东海争端的伏笔。而后又鼓动东南亚国家敌视中国，促使其侵占中国在南海的岛礁。而日本则希望通过继续占领二战时所掠取的中国领土-钓鱼岛来突破雅尔塔体系，摆脱战败国阴影。 2、周边国家对资源的觊觎：中国的近海大陆架蕴藏有丰富的石油、天然气资源，在能源短缺的今天必然会被周边国家觊觎。而南海有丰富的渔业资源、鸟粪石以及石油天然气资源，同时是战略要道有着重要的战略意义。因此，在经济利益的驱使下周边国家借国际海洋法规的名义，瓜分我国大陆架以及经济区，甚至公然岛屿也就不足为奇了。 3、我国长期以来对海洋权益的漠视也是现阶段与周边国家海洋权益争端白热化的原因。由
2006年中国海洋灾害公报 来源：国家海洋局更新时间：2007-01-26 2006年，各级海洋行政主管部门进一步加强了海洋灾害的监测预警工作，为各级政府提供决策依据, 有效开展了防灾减灾工作。在对2006年海洋灾害情况调查、统计和分析的基础上，国家海洋局编制了《2006年中国海洋灾害公报》，现予以发布。 国家海洋局局长： 2007年1月北京 目录 ·1. 概况 ·2．风暴潮灾害 ·3．海浪灾害 ·4. 海冰灾害 ·5. 赤潮灾害 ·6. 海啸灾害 1.概况 2006年，各级海洋行政主管部门进一步加强了海洋灾害的监测预警工作，为各级政府提供决策依据, 有效开展了防灾减灾工作。在对2006年海洋灾害情况调查、统计和分析的基础上，国家海洋局编制了《2006年中国海洋灾害公报》，现予以发布。 1. 概况
2006年为我国海洋灾害的重灾年，风暴潮、海浪、海冰、赤潮和海啸等灾害性海洋过程共发生179次，造成直接经济损失218.45亿元，死亡（含失踪）492人（见表1）。 风暴潮灾害（含近岸台风浪）造成的直接经济损失为217.11亿元，死亡（含失踪）327人，为2006年的主要海洋灾害；海浪灾害造成的直接经济损失为1.34亿元，死亡（含失踪）165人；海啸事件未造成经济损失和人员伤亡。 表1 2006年主要灾害性海洋过程损失统计 自1989年以来，历年海洋灾害造成的经济损失和死亡（含失踪）人数统计见图1和图2。
图1 1989～2006年海洋灾害经济损失
图2 1989～2006年海洋灾害死亡（含失踪）人数 2.风暴潮灾害 2006年我国沿海共发生9次台风风暴潮过程，其中4次造成灾害。本年度台风风暴潮灾害的特点是：发生时间早（5月），灾害时间集中（7、8月），受灾地段主要集中在福建省和广东省沿海，灾害损失严重（见表2）。 2006年我国沿海共发生19次温带风暴潮过程，其中1次造成灾害。 表2 2006年风暴潮灾害（含近岸浪灾害）损失统计
按：我堂堂中华，不能一统，已经让人遗憾万分，而更为令人遗憾的是，中国与周边邻国的边界多存在争议，至今不能有一个圆满的结果。领土领海问题，严重影响了国家的发展和经济建设。 1759年即乾隆二十四年，大清王朝真正统一中国，形成了稳定的极盛疆域：北起萨彦岭、额尔古纳河、外兴安岭，南至南海诸岛，西起巴尔喀什湖、帕米尔高原，东至库页岛，领土面积1300多万平方公里。但从1840年开始，西方列强和日本先后对中国发动战争，并先后割占了香港、澳门、库页岛、黑龙江以北地区、乌苏里江以东地区、乌孜别里山口以西地区、台湾和澎湖。1921年蒙古从中国独立出去。10年后日本侵华，1945年中国抗战胜利收回台湾和澎湖后，中国疆域稳定至今，但陆地和海洋边界的局部纠纷持续至今。 现在所说的中国960万平方公里，是建国初期周恩来总理命令解放军参谋部根据内战结束前的地图计算的，当时和许多邻国还没有划定边界，中国领土其实不是960万，而是1042万平方公里。 陆地边界争端 1．中俄边界。 唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区 中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。 2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。 中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。1929年发生了"中东路事件"，斯大林下令苏联红军远东边防部队占领了这些河道和相关岛屿。 唐努乌梁海是清代乌梁海三部之一，因境内有唐努山而得名。它位于科布多和乌里雅苏台的北部，叶尼塞河上游地区，土地肥沃，物产丰富，从战略上讲，是外蒙古的北方屏障，地理位置十分重要。这里历史上是中国的领土，唐朝时是突厥族分布区，归北庭都护府管辖。元朝时，为岭北行省管辖区。清代为乌里雅苏台定边左副将军辖区，当时分为5旗46佐领。1864年10月，中俄签订《中俄勘分西北界约记》，巴尔喀什湖以东以南的中国领土，包括原属中国内湖的斋桑湖、特穆尔图淖尔在内的共计约44万平方公里土地被沙俄割占。其中包括唐努乌梁海西北部的10佐领，以及原属科布多参赞大臣管辖的阿尔泰淖尔乌梁海的两个旗。1907年沙俄政府任命迦基洛夫大尉为国境监查官，在乌梁海中部一带地方建立沙俄殖民据点。1914年6月，大批俄军侵入，尼古拉二世宣布唐努乌梁海地区归俄罗斯所有，强行霸占我国17万平方公里领土。1915年中俄蒙恰克图会议时，中国代表提出唐努乌梁海问题，沙俄代表拒绝讨论。沙俄侵占我国唐努乌梁海地区，不仅当时中国的北京政府未予承认，以后历届中国政府也从未声明放弃对这一地区的主权。 江东六十四屯位于黑龙江东岸精奇里江口以南，瑗珲隔江相对，属中国的领土。1858年，中俄《瑗珲条约》规定，江东六十四屯一带依旧归中国官员管辖，中国居民在原地有永久居住权。1900年7月17日，俄军越过精奇里江，对江东六十四屯中的布丁屯居民大肆焚杀，强行驱赶过江。接着派出骑兵，将未及渡江的二十八屯中国居民"聚一大屋中，烧死无算"。 18日晨，清军渡江与俄军激战。同时瑗珲水师日夜接渡，把部分屯民接至江右。当日，俄军枪杀了千名中国居民，将未来得及渡江的中国人不分男女老幼。统统用刺刀逼入黑龙江中。至21日，江东六十四屯全被俄军焚毁，