农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见
农经发〔2009〕4号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办）: 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。
一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则
农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。
农村集体资金、资产、资源管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。
农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。必须坚持成员受益的原则，遵循资金、资产、资源管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，节本增效，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。
二、建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度
集体经济组织代表其成员行使农村集体资金、资产、资源管理职责，必须建立健全各项管理制度，做到有章理事，按制度办事。
（一）规范农村集体资金管理制度
1．财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
2．财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3．财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4．资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5.财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
（二）健全农村集体资产管理制度
1．资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2．资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。
3．资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确认。
4．资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡（镇）农村经营管理站备案。
5．资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
（三）建立农村集体资源管理制度
1．资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
2．公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡（镇）农村经营管理站备案。
3．资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡（镇）农村经营管理站备案。
4．集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理方式创新
农村集体资金、资产、资源管理要适应农村改革发展的新形势新要求，强化民主管理和民主监督，积极推进改革创新，增强集体经济组织发展的活力和为农户服务的能力。
（一）强化民主管理和民主监督。民主管理和民主监督是加强集体资金、资产和资源管理的基础，是完善集体经济组织管理体制和机制的重要方面。集体经济组织的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，集体资金、资产、资源经营方式的确定及变更，购置或者处分重要固定资产，重大投资项目或举债，集体经济组织产权制度改革，以及其他有关集体资金、资产、资源管理的重大事项，都要依法召开本集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布资金、资产、资源运营情况，听取本集体经济组织成员对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务公开监督小组或者民主理财小组应当对集体资金、资产、资源管理的事项进行监督，对集体资金、资产、资源的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。
（二）推进农村集体经济组织产权制度改革。要稳妥推进集体经济组织产权制度改革，探索集体经济的有效实现形式。有条件但还未开展集体经济组织产权制度改革的地方，要加强调查研究，有计划地开展试点工作；已实行产权制度改革的集体经济组织，要建立健全股东大会或股东代表大会、董事会、监事会等机构，强化内部控制机制，完善经营管理制度，确立激励和约束相结合的运行机制。
（三）发展农民新的联合与合作。鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，与承包大户、技术能人、企业、技术服务机构等进行联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。
（四）完善会计委托代理制。要在坚持民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变原则的基础上，进一步完善会计委托代理制。加强会计委托代理机构的建设，科学设置代理机构岗位，健全内部管理监督制度，规范代理服务工作流程，防止截留挪用集体资金。会计委托代理机构应当定期向集体经济组织报告账务代理工作情况，切实发挥服务、监督的职责。积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理服务方式。
四、切实加强对农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务
农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务，是各级农村经营管理部门的重要职责，要切实履行职责，加强农村集体资金、资产、资源的管理指导工作。
（一）加强农村集体资金、资产、资源管理的指导。各级农村经营管理部门要加强调查研究，结合实际制定农村集体资金、资产、资源保值增值的政策措施。要加强农村集体资金、资产、资源管理的法规建设，已经出台农村集体资产管理法规的省（区、市），要加大贯彻落实的力度，并根据改革发展中出现的新情况、新问题，完善相关规定；尚未出台的省（区、市），要抓紧制定有关农村集体资金、资产、资源管理的法规和制度。要因地制宜，分类指导，帮助集体经济组织建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度。
（二）强化农村集体资金、资产、资源管理的监督。各级农村经营管理部门要强化审计监督。对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计。要建立健全责任追究制度，对审计查出侵占集体资金和资产问题的，应当责成责任人将侵占的集体资金和资产如数退还集体经济组织；构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）提高农村集体资金、资产、资源管理的服务水平。各级农村经营管理部门，要加强农村集体资金、资产、资源经济合同管理和服务，指导和帮助集体经济组织依法规范合同，签订合同，履行合同，调解处理合同纠纷。要指导和帮助集体经济组织以及实行会计委托代理制的乡（镇）会计委托代理机构，做好涉及农村集体资金、资产、资源管理的会议决定、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作，实行电算化管理的地方应当进行电子归档。要定期对委托代理机构进行监督检查，提高服务质量。要加强队伍建设，县以上农村经营管理部门要积极争取培训经费，加大对农村集体财务会计管理人员、民主理财小组成员、乡（镇）村级会计委托代理服务人员、审计人员的培训力度，努力培养和造就一支高素质的农村集体资金、资产、资源管理队伍。
自然资源资产管理体制演进四个阶段、存在五大问题及改革国家自然资源资产管理体制的基本设想 党的十八届三中全会明确提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。自然资源资产是指产权主体明确、产权边界清晰、可给人类带来福利、以自然资源形式存在的稀缺性物质资产。自然资源资产管理体制，是关于自然资源资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系。目前我国自然资源资产管理体制尚不健全，所有权仍不到位、权益不落实等问题突出，亟待从理念认识、组织架构、权责分配、监督问责、配套制度等方面加快改革，积极稳步推进我国自然资源资产管理体制改革。 一、我国自然资源资产管理体制演进大致经历了四个阶段 第一阶段（1949－1978年），自然资源资产管理体制缺失阶段。这一时期尚未出现资源资产管理理念，资源配置靠行政划拨，资源无偿使用。 第二阶段（1978－1990年），自然资源资产管理体制探索研究阶段。属资产管理的萌芽期，尽管国家从制度上提出了所有权、使用权分离，提出了有偿使用制度，但在实际中并未真正实施。 第三阶段（1990－2010年），自然资源资产分散管理体制逐步形成阶段。这一时期初步形成了目前自然资源资产分类管理的体制，资源有偿使用制度得以全面推进，要素市场建设步伐加快；由于不同资源资产化步伐不一，因此体制呈现分类分级、相对集中、混合管理态势，但并未设立专门的资源资产管理机构。
第四阶段（十八大以来），自然资源资产管理体制进入全面深化改革阶段。十八届三中全会决定提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者”，对我国自然资源资产管理体制改革提出了新要求。 二、目前我国自然资源资产管理体制存在五大问题 一是政府市场关系未理顺。突出表现在：将资产管理（确保保值增值）与资源监管（规制市场失灵）混为一谈；有偿使用范围有待扩大，出让方式有待完善，市场化出让程度低（如海域使用权）；资源市场化定价机制不健全，资产价值评估制度不完善；缺乏全国统一的资源交易体系和交易信息平台。 二是管理主体不到位，权益未落实。所有者权利谁来行使不清晰，如国有土地所有权由国务院行使，实际中由地方政府资源管理部门代为行使，导致所有权与管理权不分，极易造成资产流失；再如部分重点国有林区名为国家所有，实践中却沦为地方和企业自管自用。 三是组织架构不合理、效率低下。机构分散、条块分割、多头管理问题突出，综合协调效果不佳，导致重复建设、资源浪费、信息不畅、信息打架、互相扯皮等问题严重。 四是权力分配不合理，央地关系未理顺。中央与地方政府管理目标与绩效的差异性，导致委托代理机制失灵；央地财权事权不匹配，中央审批事项多，事中事后监督管理常不到位；同时，资源收益分配在各级政府并不合理，资源所在地政府往往承担更多事权。 五是监督与问责机制不健全。重资产处置、收益管理，轻后期监督管理问题严重；内部监督为主的多元监督体系未建成；责任追究制缺位，处置不力、违法成本低。
集体资金、资产、资源管理制度 一、农村集体资金管理制度 1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、 租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。 2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。 3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。． 4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、
权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。 5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。 二、农村集体资产管理制度 1、资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。 2、资产台账。集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。 、资产评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租3．赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意 见 【法规类别】农业资金 【发文字号】农经发[2009]4号 【发布部门】农业部 【发布日期】2009 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见 （农经发[2009]4号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办）： 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。 一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则 农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农
村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。 农村集体资金、资产、资源管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。 农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。必须坚持成员受益的原则，遵循资金、资产、资源管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，节本增效，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 二、建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度 集体经济组织代表其成员行使农村集体资金、资产、资源管理职责，必须建立健全各项管理制度，做到有章理事，按制度办事。 （一）规范农村集体资金管理制度 1．财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a417859902.html, 农业经济管理信息化建设存在的问题及解决方法 作者：冯宪艳 来源：《科学与财富》2020年第02期 摘要：随着我国经济的快速发展和农业产业的改革，通过应用信息化技术，农业的经济管理工作变得更为高效，极大的缓解了工作人员的劳动压力，降低了劳动强度，对我国的农业经济管理和发展都起到了良好的促进作用。但在目前农业经济管理信息化建设过程当中还存在着一些普遍性的问题，需要采取有效的解决办法来解决相关问题，从而提升农业的服务质量。在农业经济管理信息化建设当中，物联网技术是一项重要的关键性技术，而通过有效的应用物联网技术，可以加快我国的农业经济管理，信息化建设。本文针对农业经济管理信息化建设存在的问题进行分析，探讨了目前农业经济管理现状，并提出了具体的解决对策，希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。 关键词：农业经济管理;信息化建设;问题;解决方法 现阶段，我国农业经济管理信息化建设过程当中还存在着一些问题，对我国农业经济管理的发展造成了阻碍。而这些问题主要表现在农业经济管理对信息化的认识程度不够，无法对信息资源进行有效的利用，而且在建设过程中也缺少足够的专业人才。我国是农业强国，而农业产业也是我国的重要基础性产业，对我国的经济发展和未来建设起到重要作用，具有较高的地位。因此农业的发展向着科学化规范化的方向进行，充分利用信息技术到农业经济管理当中，这也是我国农业产业的未来发展趋势。对此，相关部门应该认识到农业经济管理信息化建设的重要性，并通过采取有效对策来解决目前建设过程中存在的问题，从而促进我国的农业经济管理现代化发展【1】。 一、农业经济管理信息化的含义 农业经济管理信息化建设主要是指针对农业生产过程中的相关环节，包括生产、分配、交换、消费等实现信息管理，从而更加高效和科学的开展农业经济管理工作。农业经济管理工作是我国农业发展当中的关键环节，需要在农业的科学生产前提下，通过将相关的人力资源和物力资源进行合理的组织与调动，从而更好地促进生产，使相关生产者能够获得最大的效益。而农业经济管理信息化建设主要是通过对先进科学技术的应用，从而使农业信息更好地流通于农业的生产、和销售等环节，提高生产效率和管理水平。将信息化技术应用到农业经济管理过程当中，可以有效地改造农业的生产经营方式，并提升我国农业的现代化和信息化技术水平，促进我国的农业产业发展【2】。
[说明]农业部农经信息统计系统操作说明全国农经信息统计数据库管理系统2011版操作说明 第一节全国农经信息统计数据库管理系统简 介 .................................................. 2 第二节全国农经信息统计数据库管理系统安 装 .................................................. 3 第三节全国农经信息统计数据库管理系统运 行 .................................................. 7 第四节全国农经信息统计数据库管理系统设 置 ................................................ 10 第五节农经信息报表管理...................................................................... .......... 19 第六节统计报表数据汇总分析...................................................................... ... 29 第七节账套管理...................................................................... ........................ 34 第八节备份恢复...................................................................... (36) 第一节全国农经信息统计数据库管理系统简介一、系统简要操作流程 1(运行系统 用户安装完【全国农经信息统计数据库管理系统2011版】后，双击系统桌面上的【全国农经信息统计数据库管理系统2011版】图标或通过选择【开始】—
XX区自然资源资产管理责任清单为进一步明确自然资源资产管理职责分工，健全本区自然资源资产管理体制机制，切实提高自然资源资产管理工作实效，制定本清单。 （一）国土分局 1.按照规定权限，编制、修订区、镇乡土地利用总体规划，组织编制基本农田保护、土地开发等专项规划，负责规划执行情况的监督检查及综合评估工作。 2.承担本区行政区域内土地权属管理，组织土地资源调查工作。 3.负责实施本区行政区域内土地用途管制，组织落实耕地和基本农田保护专项规划；负责农村村民住宅用地、镇乡企业、镇乡（村）公共设施公益事业建设使用集体土地等行政许可事项的审查工作；组织落实占用耕地建设项目的占补平衡措施。 4.负责农用地转为建设用地、征用农村集体土地的初审和上报、临时用地的审批工作；负责农业结构调整用地的管理；负责本区行政区域内国有土地管理和国有土地行政许可和行政服务事项的审查、管理工作。 5.负责本区行政区域内矿产资源的监督管理。 6.建立土地资源统计工作机制，收集整理全区土地资源监测统计信息。 — 1 —
（二）区环保局 1.负责对辖区水污染防治实施统一监督管理；负责水 污染源限期治理工作；组织开展水环境保护执法检查；负 责污染源单位日常监督管理；负责污染源调查工作；会同 有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。 2.负责辖区水环境监测工作；组织实施环境质量监测 和污染源监督性监测；按要求收集整理辖区水环境质量监 测统计信息。 （三）区水务局 1.参与拟订跨流域水资源规划。 2.负责制定水资源保护规划，划定水功能区划，严格 实行用水总量控制、用水效率控制；加强入河排污口监管。 3.组织开展地下水动态观测工作。 4.负责管理本区水资源（包括地表水、地下水、再生水、外调水）；会同有关部门拟订水资源中长期和年度供 求计划、水量分配调度方案，并监督实施；组织实施水影 响评价审查；承担本区水源保护的相关工作；负责水文管 理工作。 5.负责本区供水、排水行业的监督管理；监督实施供水、排水的管理制度和行业技术标准。 6.负责本区计划用水、节约用水的管理工作；组织拟 定计划用水、节约用水的有关政策和标准，并监督实施。
农村资金资产资源治理服务平台方案 2016年X月
目录 第一章项目概述 (5) 1.1项目背景 (5) 1.2建设目标 (6) 1.3建设周期 (6) 第二章需求分析 (7) 2.1业务分析 (7) 2.1.1 资产资源治理业务需求 (7) 2.1.2 财务治理新模式业务需求 (7) 2.1.3 资产资源交易监督业务需求 (8) 2.1.4 财务监控业务需求 (8) 2.1.5 信息公开业务需求 (8) 2.1.6 数据集成化治理业务需求 (9) 第三章系统总体设计 (10) 3.1设计原则 (10) 3.2建设依据 (11) 3.3系统架构 (12)
3.4部署模式 (15) 第四章系统功能设计 (16) 4.1“三资”治理系统 (16) 4.1.1 资金治理 (16) 4.1.2 资产资源治理 (18) 4.1.3 合同治理 (20) 4.1.4 纠纷仲裁治理 (23) 4.2“三资”交易服务系统 (24) 4.2.1 交易服务门户 (24) 4.2.2 交易治理 (26) 4.2.3 在线竞价系统 (36) 4.3“三资”公开系统 (39) 4.3.1 党廉信息公开 (40) 4.3.2 “三资”治理和交易信息公开 (41) 4.3.3 廉情信息公开 (42) 4.4“三资”监管系统 (44) 4.4.1 财务监管 (45) 4.4.2 合同监管 (47)
4.4.3 交易监管 (48) 4.4.4 公开监管 (49) 4.4.5 统计分析 (50) 4.5“三资”可视化监管应用 (50) 4.5.1 功能介绍 (51) 4.5.2 统计分析 (51) 4.5.3 监督预警 (51) 4.5.4 信息公开 (51) 4.5.5 “三资”查询 (51) 4.5.6 热点关注 (52) 4.5.7 视频监督 (52) 4.6数据交换系统 (52) 4.6.1 系统功能 (52) 4.6.2 接口内容 (53) 第五章安全保密设计 (55) 5.1安全总体设计 (55) 5.2应用安全设计 (55) 5.3网络安全设计 (56)
农村集体资金资产资源管理使用决定 第一章总则 第一条为切实加强本村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保本村集体“三资”保值、增值，促进本村集体经济发展，根据有关法律、法规规定，结合我村实际，制定本办法。 第二条村党支部书记是本规定具体实施的第一责任人;村委会主任是本规定具体实施的直接责任人，应当带头遵守、严格执行本规定，依法加强村集体资金、资产、资源和财会人员的管理。 第三条村集体全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。村集体经济组织代表村集体全体成员依法对村集体“三资”进行管理，其主要职责是： (一)执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定； (二)制定村集体“三资”管理的规章制度； (三)向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告村集体“三资”管理工作； (四)指导、监督所属经营单位对集体“三资”的管理和使用； (五)负责村集体“三资”的日常管理工作；
(六)接受乡党委政府的指导和监督。 第四条按照《村民委员会组织法》规定履行必要的程序后，乡农村财务管理服务中心负责村集体资金、帐目的代管工作。第五条乡农业经营管理站是本村农村集体“三资’管理工作的主管部门。 第六条农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人哄抢、侵占、损坏，挪用、私分、平调或以其它方式非法占用。
第二章村集体资金的管理 第七条村集体资金主要包括：村集体所有的现金、存款、短期投资、内部往来、应收款等。 第八条严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。村集体向单位和农户收取各项收入时，必须使用市农经办统一监制的票据，并在收到现金后3日内上交乡财务委托代理服务中心代管，严禁坐收坐支和私设小金库。 第九条严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。 第十条村集体存款实行银行统一开户，乡会计委托代理服务中心对代管的本村资金统一在当地银行、信用社开户，村集体资金的存入、支取要到乡会计委托代理服务中心办理手续。村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。 第十一条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议讨论决定，并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡会计委托代理服务中心代管，并纳入帐内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。 第十二条村集体内部往来、应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆帐、死帐，必须经村民会议讨论决定，报乡经管站审核后进行帐务处理，严禁擅自进行帐务处理。 第十三条村集体资金收支实行定期报帐，按照乡统一规定日期报账。村每月发生的资金收支必须当月报帐，严禁跨月份报
丹东市农村集体“三资”管理 （二〇一三年九月二十一日） 同志们： 大家好！首先祝贺在座各位当选为新一届村支部或村委组成人员。我受市委组织部、民政局的委托，结合参加部省级培训和日常工作，与大家共同探讨一下我们都很熟悉的农村集体“三资”问题。 一、农村集体“三资”管理现状 1、农村集体“三资”含义——资金、资产、资源 联产承包责任制以后，农民最重要的权益，说到底就是经济上的物质利益、政治上的民主权利（选举权、被选举权、所有权、参入权、决策权、监督权等），最终反映到农村集体“三资”管理上。 在“三资”概念提出以前，统称为农村集体资产是农村集体经济组织以各种形式投资投劳、接受馈赠拨款等形成，以及依法取得、认定的各种类型的财产和财产权利。?国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知?（国发[1995]35号）的第㈠条指出：农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。或者说，农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 农村集体资产分类，按照表现的主要形式来划分可以分
为：资金、资产、资源，当然还有其他资产但是较少。 党的十七届三中全会通过的?中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定?第六部分第㈢条“加强农村党风廉政建设”中要求：以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。这里重点涉及的是农村财务管理的规章制度，包括民主理财问题，以及财务公开问题，同时又提出资金、资产、资源的“三资”问题。 2009年，?农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见?（农经发…2009?4号），正式明确农村集体“三资”这一概念。资金，是财产物质的货币表现，目前农村集体的资金来源主要是自有、借入或财政转移支付。资产，是某一主体拥有或控制的经济利益，如财产（如固定资产）、债权和其他权利。集体所有的固定资产，主要有村办企业资产，对外出租、租赁的房屋、机器设备；村办公场所、文化体育设施、饮水设施；集体所有的农机具、机电井及其附属设施、排灌设施、农田基本设施、电力设施等。农村集体资产是农村集体经济组织以各种形式投资投劳接受馈赠拨款 等形成，以及依法取得、认定的各种类型的财产和财产权利。资源，一般指天然的（即自然资源）、人们可以开发利用的，如土地、森林、草原、动物、矿藏和水等（也叫资源性资产）。农村集体经济组织的资源性资产是指农村集体经济组织所
农业经济管理信息化水平提升摘要：随着农业科技的飞速发展，农业经济管理的信息化建设逐渐提上日程。以提升农业经济管理信息化水平为论述出发点，在概念性理论论述的基础上，自完善农业信息服务体系，提升农业经济管理信息化服务水平；发挥好政府的宏观带动作用，推动农业经济信息化管理的全面发展；以信息化管理为服务平台，有效整合农业现有资源；做好农业经济管理服务队伍建设，成立专业性强的农经信息化队伍；有效整合传统媒体发展信息网络，取长补短提升信息技术在农业经济管理中的应用效益等几个方面，就提升农业经济管理信息化水平做理论概述，要点性知识以供参考和借鉴。 关键词：农业经济；现代化；信息化 1农业信息化的概念及内容 1.1概念 农业经济管理信息化是指加强农业技术新成果有效推广，实现各类农业科技信息的获取、传播及利用，提高农业管理决策水平及生产效率，促进农业持续、高速、稳定发展。合理的根据自然发展规律及客观经济条件，有效的组织生产力，对生产关系正确进行处理，利用国家政府的宏观调控实现对人力、物力以及财力等资源最大效益，最大限度的调动劳动者的劳动积极性，从而提高农业生产效益。农业信息化建设，涉及到多个方面，有教育、经济、文化等诸多领域。作为一项系统工程，推进农经管理信息化水平，对调整农业产业结构、实现农业产业转型升级有着极为重要的现实意义。总之，从农业生产到
农产品的销售过程中都要运用到信息化技术，也就是说在农业生产及销售的各个领域中，信息化都会渗透到其中，全方位的运用在农业生产市场、消费市场中，从而有效的实现现代农业的决策和管理系统的有效结合，合理利用科学信息技术，提升农业生产的效率。 1.2内容 就内容分析，主要囊括这几方面：第一，教育与科技信息化。农业的发展离不开人才，当前，对农业人才的培养，应注重信息化技术的教育，增强其以科技带生产力的初衷。第二，生产要素信息化。生产要素有阳光、空气、水分等等，实现信息化建设，旨在以信息化技术，将生产要素的效益发挥到最大，提速农业发展水平。第三，市场信息化。以信息化技术，整合到农业产销过程中。要以最先进的生产资料，改进生产方式，提高农业生产力水平。 2提升农业经济管理信息化水平的研究 2.1完善农业信息服务体系，提升农业经济管理信息化服务水平 就当前形势而言，推进农业信息化进程，还有诸多问题有待改善，比如：信息化科研力度不强、涉农经信息服务不全等。对此，一方面，继续加大信息化建设科研力度，使农经管理信息化紧扣科技脉络。逐步扩大信息化技术在农经管理应用中的领域，逐渐渗透到农业物联网、农业传感器、VRA播种等高端领域，发展多元化的农业信息技术研发工作，使着农业经济管理信息化与农业生产有效融合在一起。另一方面，以网络化平台为服务终端，做好涉农经各项的数据收集、整理等工作，以统计报告的形式为一线农产品种植、农业管理等提供外源服
农村经济信息化管理系统功能简介 太阳农村经济信息化管理系统，数据库安全性强，稳定性好，用户界面友好，可操作性强，易学易懂，功能齐全实用，适应当前农村经济信息化管理工作的需要，在国内同类系统软件中具有领先水平（依据2005年科技部科技成果鉴定及科技查新报告）。太阳农村经济信息管理系统，对规范农村经济管理秩序，提高农村经济工作效率，服务农民，促进农村经济的发展，增加农民对农业市场信息、科技信息、政务信息的了解，加快农业信息化建设，具有重要意义和作用。 一．功能模块方面：太阳农村经济信息化管理系统包含的功能模块十分全面，包含：账务管理、财务政务公开、固定资产管理、自定义报表、税费管理、资产管理、人员管理、财务资产年报、农民负担管理、乡村债权债权统计、农业部农户收入预报、农业部农户收入调查、农业部农经统计报表、农业信息网等管理模块，基本包含了农村经济信息管理的方方面面。二．升级维护方面：太阳农村信息管理系列软件，基本包含了农村信息管理的各个领域；包含的各类农村信息管理软件，或已通过农业部、科技部专家领导的推广应用鉴定及科技成果鉴定，或正是农业部目前在全国统一推广使用的软件；太阳农村信息管理系列软件基本满足农村经济经营管理部门的各项管理工作，用户不需购置多家软件公司的产品，方便进行软件统一的升级、维护、服务等工作。 三．性能稳定方面：太阳农村经济信息化管理系统是国内最早研发的农村经济专业化软件（1992年），十多年来在农业部及各省市农经领导专家的大力支持下，该软件经过不断的完善与升级，性能优越，稳定性强，安全性高，服务维护量极少，用户使用放心。 四．易用性方面：太阳农村经济信息化管理系统具有良好的人机画面，通俗易懂的操作流程，使基层农村经营管理工作者能够轻松掌握软件的操作技能。 五．兼容性方面：太阳农村经济信息化管理系统具有极强的兼容性，能够与其他公司研发农村经济信息化软件的数据库信息数据全面兼容，上级单位可轻松的实现对本地区所有农村经济信息数据的汇总与分析。 六．多级别管理方面：太阳农村经济信息化管理系统能够实现对多级别（村－乡－县－市－省）组织单位的农经信息数据进行管理；各级别单位以树型结构进行排列，有层次性，有利于上级主管部门对各下级单位的财务数据进行汇总与分析。 七．多账套管理方面：太阳农村经济信息化管理系统对管理的账套数量没有任何限制，可以管理成千上万个村集体财务账套；上级主管部门可通过农业信息服务网络实现对一个乡、一个县、一个市或乃至一个省所有农村集体财务及其他农村经济信息数据进行汇总与分析。八．数据库安全性方面：太阳农村经济信息化管理系统中采用的数据库是美国大型管理数据库，可以对成千上万个村集体财务账套的财务数据进行安全管理，性能稳定、安全性高。九．网络化管理方面：太阳农村经济信息管理系统，无论基层版、乡镇版、区县版、省市版，均具有较强的数据自动上传，自动接收，自动汇总与分析功能；无论上下各级农村经济经营管理部门的网络专线建设情况如何（光纤、DDN专线、ADSL、Modem等），上级单位均可轻松实现对各下级单位自动上传的农经信息数据进行自动接收管理。 十．汇总分析方面：太阳农村经济信息化管理系统具有较强的数据汇总与分析功能，上级单位足不出户便可对各下级单位代管的所有村集体财务及其他农经信息的情况进行超级汇总与数据分析，极大的提高了上级主管部门对本地区农村集体财务及其他农村经济信息情况的监督管理力度。 十一．安全备份方面：太阳农村经济信息化管理系统具有安全的自动备份功能，系统会定时自动对系统中所有财务数据及其他农村经济信息数据进行备份；用户也可利用组织单位数据
关于自然资源资产化管理的几个问题(一) 摘要：自然资源资产化管理是自然资源管理出现的新思潮，文章在分析这种思潮主客观背景基础上，对自然资源资产化管理中的几个重要问题进行了剖析，结果表明，自然资源转化为自然资源资产必须同时具有稀缺性和所有权明确性两个条件，虑及自然资源特性，只能对部分自然资源实行资产化管理；自然资源资产价值理论及其量化理论有待于深化和创新；自然资源资产化管理具有可行性，但目前存在诸多障碍限制了其可操作性；自然资源资产折旧不同于固定资产折旧，具有特殊性；国有自然资源资产流失有待于从各个方面加以推进。 关键词：自然资源水资源资产价值核算折旧 1自然资源资产化管理形势 近年来，自然资源资产化管理研究日趋活跃〔1〕，究其原因，其一，资源供需矛盾的加剧，严重地制约了我国经济社会的可持续发展，随着时间的推进，这种矛盾更加尖锐化，并最终成为国民经济发展的“瓶颈”，促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源；其二，我国社会主义市场经济的建立，为资源资产化管理研究注入了新的活力，随着我国市场经济的不断发展和完善，政府必然渐渐将通过计划管理分配资源模式转化为由市场优化配置资源，国家作为自然资源所有者的主体，主要起宏观调控和服务的作用，并且要求在经济上实现所有权，建立自然资源资产化管理制度，是加强资源管理、实现所有权具体步骤之一；第三，政府的界入和推动，是自然资源资产化管理
研究加温的助然剂，国家国有资产管理局仅在1991—1995年间，多次召开会议，1991年召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，1992年发表了“实行国有资源的资产化管理是摆脱我国资源困境的根本出路”的文献，在1994年“全国国有资源性资产管理暨全国清产核资工作会议”及1995年“国有资源性资产管理全国工作会议”上进一步强调自然资源资产化管理的重要性。 自然资源资产化管理研究为自然资源管理开辟了一条新领域，它对保证经济的持续、协调和健康地发展必将起到积极作用。但由于这方面的研究刚刚起步，尽管取得了一定成就，但无论在理论上还是在实践上都存在不少问题，有些问题至今还处于“糊涂”状态，本文就此进行探讨。 2关于自然资源资产化管理中的几个问题 2.1自然资源与自然资源资产关系问题 明确自然资源与自然资源资产的关系，无论对于研究还是管理实践都是十分重要的，然而此方面的研究成果所见甚少。 自然资源概念具有多种，其分类根据研究对象或标准不同存在很多的差异。自然资源通常指在一定的技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和非物质的总称，联合国出版的文献对其涵义解释为：“人在其自然环境中发现的各种成分，只要它能以任何方式为人类提供福利的都属于自然资源。从广义上来说，自然资源包括全球中范围内的一切要素，它既包括过去进化阶段中无生命的物理成分，如矿物，又包
LOGO 资产资源管理办法
一、总则 1.为进一步规范全镇资产资源管理及招标采购工作，坚持“公开、公正、公平”的原则，科学合理地开发利用国有、集体资产资源，确保资产资源保值增值，项目建设顺利实施。维护公平竞争，诚实信用的市场秩序，从源头上预防和遏制腐败行为的发生，最大限度的提高经济效益和社会效益。 二、管理机构 2.镇成立资产资源管理领导小组，下设办公室，具体负责全镇范围内国有、集体资产资源招租、转让、修缮、项目招标、政府采购及档案管理等。 3.纪监、司法、财政、经管、审计、企管、村建、水务、多服等有关部门协助招标采购管理工作。 三、管理范围 4.工程项目主要包括：新农村建设实施的有关项目，社区及单位办公用房建设、装饰及修理，园区厂房、基础设施建设等项目，以及河道浚深、河工驳岸、桥梁闸站、道路交通建设、绿化、亮化等。 5.资产资源主要包括：大水面、精养塘、集体预留“机动地”、“三荒”（荒地、荒滩、荒水）、圩
堤、场地、集体非农用地、门面房、厂房等各类国有、集体资产资源。 6.政府采购包括：涉及政府采购目录类的资产的采购。 四、管理程序 7.招标程序： ①申报立项。凡属村级集体项目，先通过民主议事形式讨论确定，经分工镇干部审核；属社区实施项目，社工委审核；属园区实施项目，经园区管委会审核；属镇机关、单位部门实施项目，经镇分管领导审核。所有工程发包须填写填写项目建设招投标申报表，报镇长审批后，送资产资源办公室立项实施。 ②调查核实。办公室对全镇范围内申报的项目进行调查论证，报镇资产资源管理领导小组确定招标级次（市、镇）并在接到申请的3天内作出回复。 ③发布公告。办公室会同申请单位负责起草招标通知和招标简章，按项目管理要求设定招标门槛，在规定的时间、区域进行张贴及上网公示。 ④确定投标人员。有意参加招标的单位或个人，一律到办公室办理报名手续，并提供相关资格材料。 ⑤组织招标。办公室依据招标通知、简章等相关规定，组织有关人员和相关单位，在规定的时间和地
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
农村集体资金、资产、资源管理制度 为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。 一、农村集体资金的管理制度 村集体资金主要包括：上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。 （一）银行帐户管理制度 各村在银行原则上只准开设两个账户，一个是基本户，用于村级财务管理，属于村集体的收入全部存入此账户；一个是共管帐户，由办事处和村共同管理，凡是不属于村集体经济收入的、涉及到暂存款或村民的款项等，必须全部存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其他账户的，必须报办事处批准后方可开设。
（二）现金及备用金管理制度 村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收据。 （三）财务开支审批制度 1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。 2、支出在500元以内的由村委会主任审批；支出在500—5000元的由村委会主任审批后，报村支部书记签字同意；支出在5000—10000元由村两委会集体研究决定；支出在10000—30000元由村两委扩大会议研究决定；30000元以上必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。村两委成员、村民组长等人员工资及其它经常性、长期性的刚性支出，按原有规定执行。 3、原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：1000—5000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。 （四）财务公开制度 1、财务公开的主要内容如下：（1）财务计划。包括财务收支计划，
关于农业经济管理信息化建设的探究 随着改革与开放的深入，我国农业发展也取得较大进步，但在农业规模化生产和产业经营程度方面还有待提高，为了加快农村经济发展以及增加农民收入，就要解决好影响与制约我国农村经济发展的相关问题。当下是信息化时代，借助信息化的力量进一步推进新农业和农村经济的发展显得特别重要。文章阐述了农业经济管理信息化的内涵，以及信息化在农业经济管理中的作用，并探讨了实现信息化建设的对策，以期为有关人士提供一些参考。 标签：农业经济；管理；信息化；建设 1、农业经济管理信息化的内涵 农业经济管理信息化，即是指对先进信息技术的运用，并以此加快与促进农业信息知识的获取，并进行及时的传播与利用。大体上包括农业资源信息化、农业科教信息化及农业市场信息化。通过信息化管理应用，可提高农业的生产效率与管理水平，并可加速实现农业的可持续发展。要想实现农业经济管理的信息化，就要注重农业经济的市场化，进行合理的资源配置，以发挥市场的基础性作用。另外，在农业科研、生产与经营管理等方面，注意引进现代信息技术，实现对传统农业的改造，以促进我国农业产业的升级，总的说来要想使我国农业实现产业化，离不开农业信息化的管理与应用。 2、农业信息化对农业技术效率的促进作用 2.1提高农业市场信息传播范围及速度 可将农业市场信息细化为农产品市场信息和农业生产资料信息。对各农产品信息具备清晰地认识和了解，明确市场需求，继而依据潜在需求，进行农产品生产及开发，避免生产销售过程中过于盲目。在该过程中，实现农业产值增加，使农业生产技术效率不断提高。对各类农业生产资料市场信息具备清晰地认识和了解之后，有助于农户和企业优选性价比高的农资产品，实现农业生产成本控制，减少不必要的资金浪费，提高农业生产技术效率，对我国农业发展起到推进作用。在现代化科技水平不断提高的基础上，传统的农业技术正在逐渐被淘汰，新型的农业技术應运而生。 2.2助于政府政策信息推广 传统农业发展背景下，农户一般通过村广播或村集体会议，对国家农业政策具备初步认识，信息传播速度慢，甚至出现失真情况。近年来，网络信息化背景下，可将国家最新农业政策传达到农村，使每个农户都能够对其具备清晰的认知，无论是信息传播速度，还是准确率，都有所提升。而农业生产者依据具体政策，结合区域性因素及市场需求等，对农业生产方式和结构等进行科学调整，使农业生产更加合理，实现农业生产技术效率的提高，为区域性农业发展提供助力。
农业经济管理信息化建设影响因素及策略 【摘要】在当前社会经济各领域技术信息快速发展的形势下，农业经济管理信息化建设也取得了一定成果，促进了农业信息的发展与共享，为农业产业链的发展提供了信息保障。但是，在多种因素的影响下，农业经济管理信息化建设水平发展不高。本文在分析农业经济管理信息化建设必要性的基础上，进一步提出了影响信息化建设的一些制约因素，并探究了农业信息化建设的策略，以期为现代农业经济信息化管理提供一定借鉴。 【关键词】农业经济信息化管理 引言：新经济形势下，传统农业经济管理模式已经无法满足现代农业经济发展需求。积极应用现代信息技术手段，提高农业经济管理信息化水平，不仅是社会发展的要求，更是我国农业实现健康持续发展的基础。根据农业经济管理信息化内涵及内容，对当前农业经济管理信息化发展过程中存在问题进行分析，通过加大农民教育培训力度、建立农业经济管理信息平台、适当增加信息化建设投入资金等措施，提高农业经济管理信息化水平，以推动我国农业经济获得快速稳定发展。 一、我国农业经济管理信息化的问题
（一）相关设施不完善 当前我国绝大多数农民的经济较为拮据，有些甚至尚未脱离贫困，这样就无法引进农业信息化发展的相关设备。但是要想促使农业经济管理信息化进程的顺利推进，相关技术和设备是必不可少的。对于我国绝大多数农村劳动者来说，农业经济管理信息化所需要的网络、信息等方面的建设成本十分高昂，再加上地方政府相关部门的重视程度远远不够，致使农业经济发展的信息化进程严重之后于发达国家，长此以往，必将给我国农业、农村、农民带来巨大的损失。 （二）农民文化水平偏低 专业水平与文化综合素质在农业经济管理信息化建设中是十分必要的。对农村经济管理发展来说，参与者多是农民，而农民与其他类型的人才相比，具有文化水平整体偏低、技能偏少的特点。多数农民的学历为初中及以下，导致其对经济管理信息化的认识度不高。农村经济与城镇经济在管理上相比，明显是处于落后欠发达的状态，信息传播手段也相对闭塞落后。此种现象，导致了农村信息化管理建设速度相对缓慢，建设水平相对偏低。此外，农民的学习能力、理解能力整体偏低，综合素质也明显不足，缺乏对网络的认知。综合多种因素，均导致了农业经济管理信息化建设水平偏低。