关于农村集体资金资产资源清理工作
汪会生
按照《全省农村集体三资清理和监管代理工作方案》的部署，从现在起，全市的“三资”清理工作应转入评估核实和设账建档阶段。为了指导各地按照《方案》要求，扎实、有序、有效地做好评估核实工作，根据会议安排现就有关业务方面的情况作如下汇报。
一、清查登记中存在的主要问题
1、对09年财务收支的清理有的地方基本没有开展，收入与资产负债表的数据不相符。
2、对流动资产的清理库存现金大多为白条抵库的状况并为注明。对产品物资（存货）的清查被忽视基本没有清理数据。
3、在债权债务的清查中，一个是：对新增债权债务的情况、对清收债权和化解债务情况没有注明：二个对欠款原因及形成时间反映不详细不具体；三个对须核销的债权债务未按规定程序处理。
4、对固定资产的清理分类不规范，对使用情况中特别是账外资产没有进行估价，有的报废资产没有报废原因说明。有的虽然估价但没有评估报告。
5、村、组四至边界座落范围填的太泛，没有参照物。
6、村资源的清理中，一是对账面数、清查数中的习惯亩和标准亩，没有按规定要求填写，二是价值评估不到位，有的虽然有评估价值，但没有评估结果报告；三是有的固定资产，占用土地，在资源类中并没有填报；四是耕地大部份未填到地块；五是水面未按湖、塘、库、
坝、港、堰、池分类填报；六是园地、林地混淆不清，园地指茶园、果园、苗圃等，林地指森林、防护林、用材林等。
7、在资产资源清查中，一是村、组没有分开填写；二是没有按资产资源分类；三是有根本没有填写；四是经营状况（合同）与承包经营收入（表一）、资产出租（表五）、资源发包（表七）之间没有很好的衔接。
8、公示不全面。
9、提供的备附资料不齐全，有的没有09年底资产负债表；有的没有公示结果资料；有的没有产权界定报告；有的没有价值评估报告；有的没有承包经营合同（协议）文本。
10、责任人员签字盖章不到位。
二、清理登记工作的检查验收
1、市村集体“三资”清理工作领导小组办公室于9月1日下午3.00在市纪委会议室召开区、开发区、纪委分管领导、街纪工委书记，区、开发区经管局长，街经管站长会议，研究安排部署清理登记阶段检查验收工作。
2、制定评估检查验收方案。
3、评估检查验收工作由村级申报，乡、镇（街）组织评估审核检查，乡、镇评估审核检查合格的由乡镇申报区组织评估验收。开发区、街道审查合格的由开发区、街道申报、市组织评估验收。
4、区、开发区、街道应写出评估验收结果报告。
5、评估验收的评分标准。
6、具体工作要求：
（1）各区、开发区、街道要研究制定评估核实工作方案。
（2）评估核实工作要由村级申报，乡、镇（街）组织进行，经乡、镇（街）评估核实合格的由其申报，分别由市、区组织对其进行阶段性验收。
（3）验收重点要搞好六个重点检查，即：重点检查清理登记表所列项目内容是否按填报要求填写；重点检查村级上报的数据和资料是否通过民主理财小组审核和村民代表会议的审议；重点检查“三资”账账、账实、账证、账表、证证是否“五相符”；重点检查“三资”清理登记结果是否向农民群众公示；重点检查资产、资源发包情况是否公平、公正和手续完备；重点检查农民群众反映的意见或信访举报是否得到调查落实。
对于在三资清理登记工作中故意瞒报、漏报、弄虑作假、敷衍塞责以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失实的要严肃查处。
三、下阶段工作安排
总体上时间要求从9月1日起到10月底前完成全部工作目标。
（一）设账建档阶段时间1个月。
1、办理软件操作培训班。（9月中旬）
2、进行清产核资后的账务处理工作。（9月中旬）
3、由村填置村集体资产产权申报登记表，按村级申报、乡镇街审核，市、区审批的程序进行。（10月）
4、由乡镇街统一组织签订委托监管代理协议。（9月中旬）
5、办理账、据、表册、资料的移交手续。（9月下旬）
6、分村设立账户建立档案，进行微机录入。（9月底）
（二）搭建监管代理平台阶段时间20天。
1、统一购置安装管理软件。（9月中旬）
2、统一农村会计服务中的体制、机制建设，设立托管部和交易所加强其设施建设。（10月中旬）
3、统一制定资金、资产、资源监管代理操作流程。（10月上旬）
4、统一健全和完善各项监管代理制度。（10月上旬）
5、统一规范经营合同管理文本。（10月上旬）
6、统一规范集体资源招投标工作。（10月上旬）
（三）总结检查验收阶段时间10天。
1、各乡镇街组织检查。（10月中旬）
2、市区组织总结检查验收（10月底）
二O一O年九月一日
集体资金、资产、资源管理制度 一、农村集体资金管理制度 1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、 租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。 2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。 3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。． 4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、
权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。 5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。 二、农村集体资产管理制度 1、资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。 2、资产台账。集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。 、资产评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租3．赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意 见 【法规类别】农业资金 【发文字号】农经发[2009]4号 【发布部门】农业部 【发布日期】2009 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见 （农经发[2009]4号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办）： 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。 一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则 农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农
村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。 农村集体资金、资产、资源管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。 农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。必须坚持成员受益的原则，遵循资金、资产、资源管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，节本增效，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 二、建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度 集体经济组织代表其成员行使农村集体资金、资产、资源管理职责，必须建立健全各项管理制度，做到有章理事，按制度办事。 （一）规范农村集体资金管理制度 1．财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体
陇南市武都区吉石坝街道办事处关于农村集体资产清产核资工作的报告 吉石坝街道： 根据《陇南市武都区农村集体资产清产核资工作实施方案》(武办发〔2018〕34号)文件精神，我社区高度重视，周密部署，如期完成农村集体资产清产核资工作，现将工作总结报告如下。 一、强化组织领导 自4月份，街道召开清产核资工作会议后，我社区高度重视，立即召开了工作部署会，研究部署农社区集体资产清产核资工作，成立了以支部书记为组长，社区主任为副组长，其他社区干部、监委会主任、村民代表为成员的农社区集体资产清产核资工作小组，及时制定了《下黄家坝社区农村集体资产清产核资工作计划》，全面展开了农村集体经济清产核资工作，确立了工作目标，了解了工作范围，明确了时间节点，逐物逐件逐地进行清查登记。在公示确认上，力求最大限度地征求意见，逐定期审核，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。 二、强化宣传培训 重点做到两个到位。一是培训到位。4月16日，街道召开了“农社区集体资产清产核资工作动员部署及培训”会议，社区干部等有关人员参加了会议。4月20日，我社区召开了“农社区集体资产清产核资工作动员部署及培训”会议。通过以会代训的形式，向参加清产核资工作的人员进行业务培训，了解掌握“三
资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为做好清产核资工作提供了保证。二是宣传到位。利用会议、培训、公示栏等各种形式，最大限度地做好农社区集体经济清产核资工作的意义、目的、内容、步骤、方法、程序等宣传，统一思想，消除顾虑，争取广大农民群众的理解和支持，调动广大基层干部群众参与的积极性。 三、序时推进进度 自4月份以来，我社区“三资”清查工作全面展开，对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。清产核资工作小组负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。核实结束后，将“三资”情况逐项逐笔在社区务公开栏进行公示。公示时间不少于7天。公示期满后，按照有关规定，召开社区民代表会议对“三资”清理结果进行确认。确任结束后，经社区签字盖章后，上报街道“三资”清产核资工作领导小组办公室审核，再经街道办核定同意后，上报区农经局审核。 四、强化督查指导 驻社区领导、驻社区干部全程参与我社区的清产核资工作，街道负责培训工作人员也定期下社区监督、指导清产核资工作，根据时限要求，把清产核资登记工作责任落实到人，时间计划细化到天，确保清理登记工作有效、有序、有力推进。清产核资工
农村资金资产资源治理服务平台方案 2016年X月
目录 第一章项目概述 (5) 1.1项目背景 (5) 1.2建设目标 (6) 1.3建设周期 (6) 第二章需求分析 (7) 2.1业务分析 (7) 2.1.1 资产资源治理业务需求 (7) 2.1.2 财务治理新模式业务需求 (7) 2.1.3 资产资源交易监督业务需求 (8) 2.1.4 财务监控业务需求 (8) 2.1.5 信息公开业务需求 (8) 2.1.6 数据集成化治理业务需求 (9) 第三章系统总体设计 (10) 3.1设计原则 (10) 3.2建设依据 (11) 3.3系统架构 (12)
3.4部署模式 (15) 第四章系统功能设计 (16) 4.1“三资”治理系统 (16) 4.1.1 资金治理 (16) 4.1.2 资产资源治理 (18) 4.1.3 合同治理 (20) 4.1.4 纠纷仲裁治理 (23) 4.2“三资”交易服务系统 (24) 4.2.1 交易服务门户 (24) 4.2.2 交易治理 (26) 4.2.3 在线竞价系统 (36) 4.3“三资”公开系统 (39) 4.3.1 党廉信息公开 (40) 4.3.2 “三资”治理和交易信息公开 (41) 4.3.3 廉情信息公开 (42) 4.4“三资”监管系统 (44) 4.4.1 财务监管 (45) 4.4.2 合同监管 (47)
4.4.3 交易监管 (48) 4.4.4 公开监管 (49) 4.4.5 统计分析 (50) 4.5“三资”可视化监管应用 (50) 4.5.1 功能介绍 (51) 4.5.2 统计分析 (51) 4.5.3 监督预警 (51) 4.5.4 信息公开 (51) 4.5.5 “三资”查询 (51) 4.5.6 热点关注 (52) 4.5.7 视频监督 (52) 4.6数据交换系统 (52) 4.6.1 系统功能 (52) 4.6.2 接口内容 (53) 第五章安全保密设计 (55) 5.1安全总体设计 (55) 5.2应用安全设计 (55) 5.3网络安全设计 (56)
农村集体资金资产资源管理使用决定 第一章总则 第一条为切实加强本村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保本村集体“三资”保值、增值，促进本村集体经济发展，根据有关法律、法规规定，结合我村实际，制定本办法。 第二条村党支部书记是本规定具体实施的第一责任人;村委会主任是本规定具体实施的直接责任人，应当带头遵守、严格执行本规定，依法加强村集体资金、资产、资源和财会人员的管理。 第三条村集体全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。村集体经济组织代表村集体全体成员依法对村集体“三资”进行管理，其主要职责是： (一)执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定； (二)制定村集体“三资”管理的规章制度； (三)向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告村集体“三资”管理工作； (四)指导、监督所属经营单位对集体“三资”的管理和使用； (五)负责村集体“三资”的日常管理工作；
(六)接受乡党委政府的指导和监督。 第四条按照《村民委员会组织法》规定履行必要的程序后，乡农村财务管理服务中心负责村集体资金、帐目的代管工作。第五条乡农业经营管理站是本村农村集体“三资’管理工作的主管部门。 第六条农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人哄抢、侵占、损坏，挪用、私分、平调或以其它方式非法占用。
第二章村集体资金的管理 第七条村集体资金主要包括：村集体所有的现金、存款、短期投资、内部往来、应收款等。 第八条严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。村集体向单位和农户收取各项收入时，必须使用市农经办统一监制的票据，并在收到现金后3日内上交乡财务委托代理服务中心代管，严禁坐收坐支和私设小金库。 第九条严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。 第十条村集体存款实行银行统一开户，乡会计委托代理服务中心对代管的本村资金统一在当地银行、信用社开户，村集体资金的存入、支取要到乡会计委托代理服务中心办理手续。村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。 第十一条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议讨论决定，并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡会计委托代理服务中心代管，并纳入帐内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。 第十二条村集体内部往来、应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆帐、死帐，必须经村民会议讨论决定，报乡经管站审核后进行帐务处理，严禁擅自进行帐务处理。 第十三条村集体资金收支实行定期报帐，按照乡统一规定日期报账。村每月发生的资金收支必须当月报帐，严禁跨月份报
丹东市农村集体“三资”管理 （二〇一三年九月二十一日） 同志们： 大家好！首先祝贺在座各位当选为新一届村支部或村委组成人员。我受市委组织部、民政局的委托，结合参加部省级培训和日常工作，与大家共同探讨一下我们都很熟悉的农村集体“三资”问题。 一、农村集体“三资”管理现状 1、农村集体“三资”含义——资金、资产、资源 联产承包责任制以后，农民最重要的权益，说到底就是经济上的物质利益、政治上的民主权利（选举权、被选举权、所有权、参入权、决策权、监督权等），最终反映到农村集体“三资”管理上。 在“三资”概念提出以前，统称为农村集体资产是农村集体经济组织以各种形式投资投劳、接受馈赠拨款等形成，以及依法取得、认定的各种类型的财产和财产权利。?国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知?（国发[1995]35号）的第㈠条指出：农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。或者说，农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 农村集体资产分类，按照表现的主要形式来划分可以分
为：资金、资产、资源，当然还有其他资产但是较少。 党的十七届三中全会通过的?中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定?第六部分第㈢条“加强农村党风廉政建设”中要求：以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。这里重点涉及的是农村财务管理的规章制度，包括民主理财问题，以及财务公开问题，同时又提出资金、资产、资源的“三资”问题。 2009年，?农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见?（农经发…2009?4号），正式明确农村集体“三资”这一概念。资金，是财产物质的货币表现，目前农村集体的资金来源主要是自有、借入或财政转移支付。资产，是某一主体拥有或控制的经济利益，如财产（如固定资产）、债权和其他权利。集体所有的固定资产，主要有村办企业资产，对外出租、租赁的房屋、机器设备；村办公场所、文化体育设施、饮水设施；集体所有的农机具、机电井及其附属设施、排灌设施、农田基本设施、电力设施等。农村集体资产是农村集体经济组织以各种形式投资投劳接受馈赠拨款 等形成，以及依法取得、认定的各种类型的财产和财产权利。资源，一般指天然的（即自然资源）、人们可以开发利用的，如土地、森林、草原、动物、矿藏和水等（也叫资源性资产）。农村集体经济组织的资源性资产是指农村集体经济组织所
LOGO 资产资源管理办法
一、总则 1.为进一步规范全镇资产资源管理及招标采购工作，坚持“公开、公正、公平”的原则，科学合理地开发利用国有、集体资产资源，确保资产资源保值增值，项目建设顺利实施。维护公平竞争，诚实信用的市场秩序，从源头上预防和遏制腐败行为的发生，最大限度的提高经济效益和社会效益。 二、管理机构 2.镇成立资产资源管理领导小组，下设办公室，具体负责全镇范围内国有、集体资产资源招租、转让、修缮、项目招标、政府采购及档案管理等。 3.纪监、司法、财政、经管、审计、企管、村建、水务、多服等有关部门协助招标采购管理工作。 三、管理范围 4.工程项目主要包括：新农村建设实施的有关项目，社区及单位办公用房建设、装饰及修理，园区厂房、基础设施建设等项目，以及河道浚深、河工驳岸、桥梁闸站、道路交通建设、绿化、亮化等。 5.资产资源主要包括：大水面、精养塘、集体预留“机动地”、“三荒”（荒地、荒滩、荒水）、圩
堤、场地、集体非农用地、门面房、厂房等各类国有、集体资产资源。 6.政府采购包括：涉及政府采购目录类的资产的采购。 四、管理程序 7.招标程序： ①申报立项。凡属村级集体项目，先通过民主议事形式讨论确定，经分工镇干部审核；属社区实施项目，社工委审核；属园区实施项目，经园区管委会审核；属镇机关、单位部门实施项目，经镇分管领导审核。所有工程发包须填写填写项目建设招投标申报表，报镇长审批后，送资产资源办公室立项实施。 ②调查核实。办公室对全镇范围内申报的项目进行调查论证，报镇资产资源管理领导小组确定招标级次（市、镇）并在接到申请的3天内作出回复。 ③发布公告。办公室会同申请单位负责起草招标通知和招标简章，按项目管理要求设定招标门槛，在规定的时间、区域进行张贴及上网公示。 ④确定投标人员。有意参加招标的单位或个人，一律到办公室办理报名手续，并提供相关资格材料。 ⑤组织招标。办公室依据招标通知、简章等相关规定，组织有关人员和相关单位，在规定的时间和地
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
农村集体经济组织清产核资工作动员会议上的讲话 农村集体经济组织清产核资工作动员会议上的讲话 同志们： 现就做好这项工作，我讲三点意见。 一、充分认识清产核资工作的重要性 （一）开展农村集体经济组织清产核资工作，是农村财务“双代管”工作的延伸和拓展。这既是“三农”工作的重要内容，也是深入推进农村基层党组织建设、加强农村党风廉政建设的重要抓手。开展清产核资工作，全面摸清农村集体“三资”的真实状况，从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题，对于发展集体经济、增加农民收入、保障农民权益，加快推进辖区新农村建设具有重要现实意义。 （二）开展清产核资工作是加强“三资”管理、发展壮大农村集体经济的重要基础。从当前辖区 ___发展的情况看，绝大多数村集体经济薄弱。集体资金积累多拆迁资金，通过清产核资，加强村级“三资”管理，管好用活“集体的本钱”，盘活村级资产、资源，
实现村级集体“三资”的安全和保值增值，发展和壮大村级集体经济，为全面改善和提高农村群众的生活水平，加强农村公益事业建设提供经济基础。 二、精心组织，注重实效，扎实开展清产核资工作 这次清产核资工作量大、涉及面广、任务重、时间紧、要求严。各村居要按照这次会议的统一部署，把握重点，强化措施，狠抓落实，确保工作稳步推进。 （一）把握目标要求，突出工作重点。一是要以摸清“家底”为目标，全面掌握村集体所有“三资”的现状。要把农村集体所有的资金、资产、资源全部纳入清产核资范围。二是要以明晰资产权属为重点，建立“三资”管理台帐。对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。三是要抓住健全“三资”管理这个关键。逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，促进农村集体资产的合理利用和保值增值。
农村集体资产清产核资方案 为加强我镇农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。 一、清产核资对象 全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。 二、清产核资范围 本次清产核资范围为农村集体经济组织2017年12月31日前形成的全部资金、资产、资源(包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产)。主要包括： 1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。 2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。 3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村
集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地 等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。 三、重点任务 （一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。 （二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》(农经发〔1998〕6号)和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》 等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善 有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律 法规和政策规定妥善处置。 （三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及 其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。 （四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度 和规范等。 四、时间和步骤 （一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。 （二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
农村集体资金、资产、资源管理制度 为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。 一、农村集体资金的管理制度 村集体资金主要包括：上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。 （一）银行帐户管理制度 各村在银行原则上只准开设两个账户，一个是基本户，用于村级财务管理，属于村集体的收入全部存入此账户；一个是共管帐户，由办事处和村共同管理，凡是不属于村集体经济收入的、涉及到暂存款或村民的款项等，必须全部存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其他账户的，必须报办事处批准后方可开设。
（二）现金及备用金管理制度 村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收据。 （三）财务开支审批制度 1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。 2、支出在500元以内的由村委会主任审批；支出在500—5000元的由村委会主任审批后，报村支部书记签字同意；支出在5000—10000元由村两委会集体研究决定；支出在10000—30000元由村两委扩大会议研究决定；30000元以上必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。村两委成员、村民组长等人员工资及其它经常性、长期性的刚性支出，按原有规定执行。 3、原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：1000—5000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。 （四）财务公开制度 1、财务公开的主要内容如下：（1）财务计划。包括财务收支计划，
村集体资产清产核资工作方案 一、确定工作思想、工作原则和工作目标 1、指导思想：在清产核资工作中，要妥善处理好“国家、集体与农民、资产所有权主体与管护费用承担主体、不良资产债务核销与集体资产真实完整准确”三者之间的关系，确保农村社会和谐稳定。 2、基本原则：一、坚持实事求是的原则。客观公正，统筹考虑历史原因和现实情况，明确产权归属，保持资产完整性。二、坚持依法有序原则，摸清查实集体资产现状，汇录在册，确保清查真实准确。 三、坚持农村集体经济组织为清查主体的原则。以民主村民群众参与监督，清查结果公开公示，得到全体村民的认可。 3、工作目标：按上级布置的时间点，2018年全区完成农村集体资产清查工作。2019年完成资产清查数据汇总，整章建制、审核、验收工作。 二、确定工作的对象及范围。 1、清产核资工作的对象包括：代行集体资产管理职能的村民委员会。 2、清产核资工作的范围：土地、绿化的林地、坑、荒地等资源性资产，用于经营性的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施（包括小型水利工程）、无形资产等经营性资产，用于公共服务、文化、卫生、体育非经营性资产，重点清查核实未承包到户的资源性资产、现金、债权债务等。 三、集体资产清产核资工作重点 1、清查核实资产。2017年12月31日为资产清查登记时点。资源性资产清查与土地、绿化林地等不动产登记，充分利用已有登记
成果，避免重复劳动，按照有关政策规定登记。 2、明确产权归属。稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则。 3、健全管理制度。按照资产类别建立台账、资源性、经营性、非经营性分类登记，资产发包、租赁必须履行民主秩序，公开协商或 招标投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、不合理的合同;建立 资产处置制度，明确资产处理流程，建立建全年度资产清查制度、定 期报告制度，以后每年末开展一次资产清查，结果及时上报。 4、加快平台建设。推进集体资产监督管理平台建设，及时录入、审核数据，进行汇总上报，纳入平台管理制度化、规范化、信息化。 四、集体资产清产核资工作步骤； 1、组建清产核资工作领导小组；选定素质高、能力强的工作 人员。 2、制度实施方案。 3、实行民主广泛发动宣传。 4、搞好培训工作，分级负责，制定清查结果公示方案，公示 清查结果，无异议后上报审批，建立集体资产管理台账，完善集体 “三资”监管平台，汇总上报数据阶段（2019年1月—2019年4月底）。2019年1月20日之前，集体经济组织按规定调整账目，确保账证、账实相等。对集体资产清产核资登记表进行整理、汇集，分别制 作村“资产负债表”，“资源性资产清查登记总表”上报镇。
农村集体资产管理中存在问题及建议 一、农村集体资产管理存在的问题 （一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。 （二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。 （三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规
定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够规范。 虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。 二、加强农村集体“三资”管理的建议 农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。 （一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，
农村集体资产清产核资工作实施方案 根据《**市农村集体产权制度改革试点方案》和《**市农村集体产权制度改革实施方案》要求，结合办事处实际，制定本工作方案。 一、目标任务 全面清查村（社区）集体所有的各种资产，摸清资产存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符，弄清资产负债情况，形成资产负债总表；依法对集体所有的资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体合法权益；重新核实集体所有的各种资产，确定价值总额；对集体所有的资产依法进行所有权登记，把应归集体所有的资产都纳入管理的范围；建立健全集体资产的各项规章制度，加强资产的管理和监督。通过清产核资工作，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。 二、工作步骤 自**年9月1日启动，10月31日完成。 （一）准备阶段（完成时间：**年9月1日一9月1 4日，责任单位：农村产权制度改革办公室，各村（社区）） 1、组建专班。抽调熟悉农村工作，责任感强、懂业务 的人员组建处、村（社区）工作专班。办事处农村集体产权制度改革办公室从各相关单位抽调业务骨干组成清产核资工作专班，负责全处清产核资工作的协调和业务指导，村级工作专班
由村“两委”提名，村民代表大会选举产生，具体开展清产核资工作。组级清产核资工作专班由村委会负组织召开户主会选举产生，负责组级的清产核资工作。 2、业务培训。在全处开展清产核资业务培训工作，办事处负责培训村（社区）工作专班、财经所专管员、办事处包保干部。 3、政策宣传。各村（社区）召开干部、党员和村（居）民代表会议，宣传清产核资工作的意义、目的及方法步骤，安排部署清产核资工作。 （二）实施阶段（完成时间：**年9月15日一10月 19日，责任单位：办事处农技服务中心，财经所，各村（社区）） 农村集体产权制度改革以村（社区）为单位进行，为切实解决村（社区）与组级产权归属的问题，清产核资工作要以组为单位开展，村（社区）进行统计、公示，确认无误后报财经所备案审查。 1、清查核实资产。根据《农村集体资产清产核资办法》 要求，对集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查。资金、资产的清查，要以村（社区）、组会计账目为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。纳入会计核算的账内资产依据财务账进行登记；未纳入会计核算的资产依据实际投资金额登记；无法核实实际投资的按
集体资产清产核资相关知识问答 为什么要开展清产核资工作？ 农村集体经济产权制度改革的实质是将过去那种对集体资产的无差别共 同共有改为有差别的按份共有。即确定哪些人应该享受这种权益？每个 人享受的份额应该是多少？通过清产核资全面核实集体资产和负债，盘 实家底，全面、完整地反映集体净资产，为集体经济产权制度改革提供 依据。 清产核资应当坚持的基本原则有哪些？ （一）坚持依法依规。 （二）坚持实事求是。 （三）坚持民主公开。 清产核资工作有哪些要求？ 清产核资必须全面完整，真实准确，不重不漏； 清产核资时点之前的所有收入、成本、费用、往来款项及利润分配等事 项都要全部纳入账目之中，内部企业之间不得有未达账项； 对账内、账外资产分别清查，分别填报。 清产核资的对象是什么？ 清产核资的对象是乡镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体 经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的 村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职 能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。 清产核资的范围有哪些？ 清产核资的范围为农村集体经济组织所有的全部资产，包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和 集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。 资源型资产包括农村农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂等； 经营性资产包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施 （包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组 织的资产份额、无形资产等；
非经营性资产包括用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方 面的。 清产核资工作组由哪些人员构成？ 清产核资小组由村党支部书记、经济合作社社长、村委会主任、财务专管员、理财小组成员等5-7人组成。 清产核资的工作程序是什么？ 清产核资的工作程序共十一个步骤：⑴建立工作班子。⑵制定工作方案。⑶宣传动员培训。⑷清理核查资产。⑸评估资产价值。⑹明晰产权归属。⑺编制清产核资报告。⑻公开公示结果。⑼审查上报数据。⑽健全管理制度。（11）验收清查结果。 清产核资的登记时点是什么？ 清产核资登记时点定为2017年12月31日。清查核实应当以登记时点为基点，在清查日采取倒轧的方式对清查核实结果进行调整。 资产清查的方法是什么？ 对集体账内外的全部资产，采用先账内后账外，先登记后清查的方法进行清登和核查。清查的方法是：以账找物、以物对账，切实做到“账据、账物、账账、账款、账实”五相符。 对资产清查中的问题如何处理？ （1）对于资产清查当中势必会遇到账实不符、盘盈盘亏、债权债务、呆账坏账等一些历史遗留问题处理原则：很多是政策和历史原因等客观原因形成的，也不排除是由个别村干部或者代表会决策失误等主观原因形成的一些债务等。但这次改革不是搞运动，这次清产核资不要以纠缠历史旧账为目的，不要以整人为目的，不能借题发挥。而以推进改革，促进村集体发展为目的。 （2）在清查过程中，对于账实不符、盘亏盘盈、债权债务、呆账坏账等一些历史遗留问题总体工作方法：、对于清查中发现的重大历史遗留问题，应由镇里会同村里对原因进行分析后，拿出处理意见。应当利用这次产权改革的机会，将村集体资产摸清搞实。总的原则是不激化矛盾，不留下隐患，能核销的，尽量核销，能追缴的尽量追缴，始终把握好稳定这一前提，不能出乱子。
农村集体资产清产核资办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，切实摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资产流失，夯实农村集体产权制度改革基础，制定本办法。 第二条农村集体资产清产核资的对象是：乡镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。 第三条农村集体资产清产核资的范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。 第四条清产核资登记时点定为2017年12月31日。 第五条清产核资工作要按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行。 清查核实应当以登记时点为基点，在清查日采取倒轧的方式对清查核实结果进行调整。 第六条清产核资工作要坚持民主公开，依靠和发动群众，组织群众参与、接受群众监督、得到群众认可，清查结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员（代表）大会确认。清产核资结果公示期间，要安排专人答疑解惑。 第二章集体资产清查 第七条流动资产清查，包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。 现金。清查核对现金账面余额与库存现金是否相符。清查发现有现金长款或短款的，要查明原因，据实编制凭证，调整账簿。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b613639454.html, 农村集体资金、资产、资源管理存在的问题、原因及建议 作者：罗蜡梅 来源：《现代营销·学苑版》2019年第03期 摘要：近年来，在对部门、乡镇领导干部的经济责任审计或涉农专项资金审计延伸调查时发现，农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作还存在监督管理不到位、村干部财经纪律意识淡薄、村民理财小组形同虚设等问题。应健全完善机制、制度，建立健全村级财务监督体系、加大培训力度，摸清家底，产权明晰，完善账务。 关键词：农村集体“三资”管理;问题和原因;建议 近年来，我县各乡镇通过建立村集体“三资”管理中心，实施村账镇（乡）代管以来，村级集体经济管理水平有所提高，村级财务得到进一步规范，促进了农村经济的发展，推进了村社干部廉洁自律，改善了干群关系，农村社会更加稳定。但在审计延伸调查时发现，农村集体“三资”管理还存在一些亟待解决的问题。 一、农村集体“三资”管理工作存在的主要问题及原因 （一）监督管理不到位 虽然我省农业厅、财政厅于2011年联合发的文件中明确规定了各级农业行政主管部门、各级财政部门及乡镇人民政府对农村集体“三资”管理工作的职能职责，但在实际工作中，农业行政主管部门和财政部门因本身人员不足、工作繁杂等原因不能深入基层进行检查、指导和监督。而乡镇人民政府关注的则是本级财政资金的合法性、合规性，而疏于对村级资金使用合法性、合规性的监管。 （二）村干部财经纪律意识淡薄 一是一些村干部财经意识淡薄，存在坐收坐支、部分收入不入账、在村级法定账簿外体外循环，私设“小金库”等违反财经法规的行为。二是支出无标准。究其原因：一是村级干部都来自农村、身份是农民，到村任职无固定编制、工资待遇报酬较低，退出很自由，无稳定性;二是村级报账员基本没有财务专业知识，财经政策法规意识低下，搞财务管理仅凭个人自由发挥，无拘无束，被动适应。 （三）村民理财小组形同虚设 一是村民委员会仅仅是为了制度需要，未通过一定程序，经村委会提名写进制度应付检查;二是虽然经过一定程序，选举产生了村民理财小组，组成人员关系复杂、素质不高、责任心不
精心整理 农村集体资金、资产、资源管理制度 为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。 各村如因工作需要需开设其他账户的，必须报办事处批准后方可开设。 （二）现金及备用金管理制度 村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收
据。 （三）财务开支审批制度 1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容， 2 支出在 3 批： 定。 1 （2） 政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。（3）各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。（4）各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。（5）债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行
（信用社）及个人投资和其他财产。（6）收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。（7）农民承担的各项费用等。（8）各项支农惠农资金发放。 2、村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。 3 4 (五) 原则上村组实行零招待及差旅费报销制度。村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作外，村组干部在参加村级议事和工作时，不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款。严格执行差旅费报销制度，实行差旅费包干，凭发票，有经手人、审批人签字后方能报销，误工费按规定补贴。